上海市水利(务)工程重大危险源监控管理规定

2011-12-22 

　　为了加强对本市水利工程重大危险源的监督管理，预防重、特大事故发生，保证人民群众生命财产安全，根据《安全生产法》等法律、法规规定，结合本市水利工程实际情况，特定本规定。

　　一、上海市水利工程重大危险源

　　根据本市水利工程特点，将本市水利工程施工中下列专业性强、危险性大的工程（或工作内容）列为重大危险源：

　　1、 深基坑工程（水闸、泵站中的深基坑开挖）

　　2、 模板工程（一般指泵闸工程中的特殊结构模板）

　　3、 起重吊装（圈围工程中扭王块体、钢闸门、泵站工程机组设备）

　　4、 脚手架工程（泵闸工程）

　　5、 其他危险性较大工程

　　①水上作业（疏浚、铺排、吹泥、龙口合拢工程）

　　②桩基作业（方桩、板桩、管桩沉入，旋喷桩，灌注桩等）

　　③临时防汛工程

　　④圈围工程中的临时用电

　　二、重大危险源的监控管理

　　（一）排摸

　　1、施工单位在工程正式开工十天内，应对工程重大危险源进行排摸、识别、分析，对符合上述条件的重大危险源应填写重大危险源监督信息表（见附表一）。信息表中应注明各重大危险源的开工、完工时间，并审核工程是否含本规定未列出的其他重大危险源。

　　2、监理单位应对该信息表进行审核，确认无误后，由施工单位报我站主监员。

　　3、主监员在收到重大危险源信息报表后，应根据工程特点审查所报是否属实，并报安监科备案。

　　（二）重大危险源监控

　　1、施工单位

　　（1）施工单位在涉及重大危险源的工程内容开工前，应编制专项施工方案，专项方案必须包含重大危险源的监控措施和应急预案，并经公司技术部门审核通过。

　　（2）根据《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审核办法》的要求，需经市科技委专家论证的重大危险源（危险性较大工程），应经过论证。

　　（3）专项方案在开工前需经监理单位组织审核通过。

　　（4）承担含重大危险源工程内容的分包单位，其资质、人员资格以及分包单位的安保体系必须在重大危险源工程开工前报监理单位审核。

　　（5）工程开工前需进行安全技术交底（专项方案编制人员必须参加），被交底人包括重大危险源涉及的相关管理人员、分包单位和操作人员。

　　（6）施工单位应加强重大危险源工程存续期的动态检查，发现隐患及时消除并合理组织人员应急避险。

　　（7）重大危险源的设备需有专人负责维护、保养和定期检测。

　　（8）重大危险源现场应设立相关警示标志，对重大危险源进行公示。

　　2、监理单位

　　（1）审核施工单位对重大危险源的识别、分析并进行确认。

　　（2）审核重大危险源的专项施工方案。

　　（3）针对重大危险源编制相应的监理实施细则。

　　（4）审查专业分包单位的资质和人员资格。

　　（5）检查施工单位对从事重大危险源工程人员的安全教育以及安全交底情况。

　　（6）重大危险源工程作业情况应加强巡视检查，根据作业进展情况，安排巡视次数，每日不得少于一次，并填写重大危险源工程巡视检查记录。

　　（7）发现存在安全隐患签发整改通知单，并对整改情况进行复核。

　　3、主监员

　　（1）对于市级控制的重大危险源（需经市科技委评审的重大危险源工程），主监员及监督员要及时向站领导报告。

　　（2）监督检查的主要内容：施工单位、监理单位贯彻相关法律、法规以及规定的情况，重大危险源的安全监控情况，重大危险源的安全论证、检测监控情况，重大危险源专项方案的制定、审核情况，从业人员的安全培训、技术交底情况，重大危险源现场警示标志设立的情况，重大危险源的日常管理工作情况，监理单位对重大危险源的监控管理工作情况，重大危险源管理各项安全措施、安全责任落实情况，现场检查重大危险源工程是否受控等，并填写《重大危险源工程施工监管工作督查表》（见附表二），在项目结束后，一起归入监督档案。

　　四、应急管理

　　1、施工单位

　　（1）所有重大危险源工程施工单位均应制定应急预案，应急预案中应明确应急组织体系、现场指挥人员、应急抢险队伍、事故通报流程（含向上级报告流程），应急抢险器材、物资（通讯工具、交通工具、照明工具、防护工具等），列出有关部门（企业、现场属地系统、消防卫生、防疫、医疗等部门）的应急电话，联系方式等。

　　（2）施工单位应确保充足的抢险物资、完好的设备以及抢险人员的素质。

　　（3）必要时施工单位应组织对预案进行演练、并形成演练报告。

　　（4）重大危险源失控发生事故后，应按《安全生产事故报告和调查处理条例》（令第493号）规定的时间及时向有关部门上报。

　　2、监理单位

　　（1）监理单位应审核施工单位编制的应急预案，并明确审核意见。

　　（2）监理单位应对应急预案中涉及的人员、物资、设备进行检查。

　　（3）参加施工企业组织的预案演练，并审核其演练报告，提出不足与改善意见。

　　（4）参与重大危险源事故的抢险救援工作，并督促施工单位及时上报。

　　3、主监员

　　（1）主监员应针对应急预案进行检查，重点检查落实情况。

　　（2）在收到重大危险源事故报告后，及时赶赴现场，并向站领导报告。