秋恒矿业尾矿库应急救援预案

安全事故应急预案

编 制 人：  梁光华

总 经 理：  张培松

厂    长：  黄道秀

安 全 员：  肖秀容

将乐秋恒矿业有限公司

2011年5月30日

事故应急预案

一、工作原则

秋恒公司尾矿库突发事故的应急救援工作，要坚持以人为本的原则，以最大限度地减少人员伤亡和财产损失为主要目标；要在统一领导的前提下，实施分级负责和强化岗位管理，建立健全事故应急指挥体系和动员人民群众参与应对突发事故的有效机制；要依法规范，实施社会应急资源整合，贯彻平战结合的指导思想，认真做好应对突发事故的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备；明确各负责人以及员工的职责权限，加强信息沟通，密切协调配合，建立健全信息报告体系、科学决策体系、防灾救灾体系和恢复重建体系。

二、编制依据

根据《中华人民共和全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》（302号令）、《尾矿库安全技术规程》等有关规定，同时结合尾矿处理厂及尾矿库的开采实际，制定本预案。

三、适用范围

本预案所称安全事故，主要是指尾矿库维护及开采过程中发生的尾矿库垮坝、洪水漫顶、排洪设施损毁、排洪系统堵塞、开采事故而造成的人员伤亡和重大设施设备损坏事故。

四、风险分析

1、事故类型及主要原因分析

公司尾矿库可能发生的事故主要有以下几种类型：尾矿库垮坝、洪水漫顶、排洪设施损毁、排洪系统堵塞、尾矿坝深层滑坡。

（1）尾矿坝垮坝

发生尾矿坝垮坝的原因主要有：

① 堆积坡比不符合设计要求，堆积坡过陡。

② 大气降水量短时间内骤增、库周山体发生大面积滑坡、塌方，特大暴雨、库周山体滑坡、塌方导致库水位猛涨出现漫坝事故。

③ 矿区发生高于设防烈度的地震，地震造成持力区尾矿液化。

（2）洪水漫顶

发生洪水漫顶的原因主要有：

① 尾矿库排水系统设计排水能力低、排水系统淤堵、无排水系统；

② 排水系统设计有缺陷，施工质量达不到规范要求，排水系统损毁；排水管、泄洪塔等发生变形、破损、断裂、倾倒、磨蚀，最大裂缝开展宽度超出允许值，伸缩缝、止水及填充物作用失效，管内淤堵； 

③ 坝端截水沟损毁，致使山坡雨水冲刷坝肩；

（3）排洪设施损毁，排洪系统堵塞

尾矿库排洪设施摧毁，排洪系统破坏，一是导致这样尾矿库内的山体渗水无法正常排出坝外，库内水位增高，超过警戒水位；二是渗水或洪水通过已损毁、破坏的排洪系统排除坝外，引发尾矿库内滩面、坝体坍塌等，进而引发大的灾难性的事故。

五、尾矿选厂事故应急救援组织机构

总 指 挥：张培松 

副总指挥：梁光华       

成    员：黄道秀  肖秀容  肖光林  陈志生   陶新生     

六、应急处理的组织和职责

(一) 秋恒矿业尾矿库安全生产事故应急救援指挥部职责

l、全面指挥尾矿库安全生产事故的应急救援工作；

2、适时启动应急预案；

3、负责统一调配抢险救援力量、物质、器材；

4、提出修订事故应急救援预案，定期召开例会，定期组织指挥演练。

(二) 秋恒矿业尾矿库安全生产事故应急预案指挥部办公室职责：

l、负责事故应急救援的综合协调工作，贯彻执行指挥部的决定和命令；

2、接到事故报告后，迅速报告总指挥、副总指挥，负责通知有关人员迅速到达事故现场并按照指挥的要求，处理应急救援事务；

3、督促和指导选厂定期组织演练；

4、处理指挥部日常事务，承办指挥部交办的其他工作。

(三)成员职责    

1、梁光华负责向指挥部提供发生事故的尾矿库详细情况，协调组织事故现场的抢险工作，并配合上级有关部门对事故进行调查处理；

2、肖秀容负责事故发生时初期灾害的补救工作，同时负责向和上级领导机构电话报警，并派人到主要路口迎接救护车辆；

3、肖光林负责组织抢险物资、器材的运输，并负责提供所需运输车辆；

4、陈志生负责抢救医院的确定，及时有效组织医疗救护；

5、黄道秀负责事故现场抢险电力、水源的协调、调度，工作，事故现场周边企业的应急防范保护工作；

6、陶新生负责确保抢险事故处理资金的需要。

七、预防与预警

（一）事故主要预防措施

1、尾矿坝垮坝预防措施：严格按照设计和回采方案进行尾矿库的回采和管理；做好尾矿库应急预案的编制、培训和演练等工作。

2、洪水漫顶预防措施：严格按照尾矿库管理规定和回采方案进行管理，及时修整坡面排水沟，经常性检查坝体、排渗系统、排水系统的工况。发现异常情况及时报告并处理。

3、排洪设施损毁，排洪系统堵塞预防措施：对排洪设施进行定期检查，对排渗水进行水质、水量观测。发现异常，及时查找原因并报告上级部门予以处理。

（二） 预警信息来源

1、矿内建立的人工监测预警系统

① 尾矿坝岗位人员发现库内有水汇集矿体较湿以及开挖处出现裂缝等情况时，立即上报应急救援指挥部。

② 人工监测尾矿库出现异常情况时，立即上报应急救援指挥部。

2、相关人员或单位等渠道提供的信息来源

气象部门发布天气预报信息，地震管理部门的地震预报信息，上级各主管部门的要求。

（三） 预警

1、预警分级

针对警情可能造成的危害程度、发展态势和紧迫性等因素，由高到低划分为一级、二级两个预警级别。 

（1）当符合下列条件之一时发布一级预警。

有关部门发布大雨或地震时；

（2）当符合下列条件之一时发布二级预警：

汛期到来之前；

尾矿回采是矿体出现大裂缝等；

在重大节假日、国家及本市重要活动到来之前。

2、预警信息的发布和解除 

公司尾矿库的预警信息由应急办报总指挥批准后，由应急办以电话或发文形式发布和解除。 

3、预警行动

（1）一级预警响应：

有关部门发布大雨或地震时，在汛期二级预警响应的基础上，进一步加强领导带班，加强巡查，发现问题及时处置、及时报告。尾矿库管理人员、安全员上岗到位，做好抢险的各项准备工作。

当出现异常情况，指挥部组织相关管理和技术人员分析原因，采取措施，尽快解决问题，并将措施和结果向上级部门汇报。

（2）二级预警响应：

二级预警后，由选厂领导值班，尾矿库管理人员、安全员三班都有人值班，每班都对尾矿库进行巡查，同时做好抢险的物资、设备准备工作。

（三）信息上报

公司尾矿库发生险情时，经总指挥授权后，立即由安全员负责以电话形式报告古镛镇和将乐县安监局。

报告包括下列内容：

（1）险情发生的时间、地点以及险情现场情况；

（2）险情的简要经过；

（3）险情已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

（4）已经采取的措施；

八、应急处理工作要求

(一)提高认识，加强领导。各部门务必充分认识事故应急处理工作的重要性，务必强化责任，服从统一指挥、协调动作、责任到人，高效有序实施事故的预防和应急处理工作，确保环境安全。

(二)制定方案，组织落实。各成员单位都要根据本预案的要求，制定本部门事故预防和应急处理预案，并按各个专业组的分工，组织落实本部门专业人员和必备的专业设备、器材、物资清单，指挥部备案。

(三)熟悉预案，组织演练。各部门要组织人员认真熟悉本预案，使其明确任务要求和处置措施，并组织训练和演练。

(四)各部门组成的各专业组要做到人员落实，装备落实，做到召之即来，来之能战，战之能胜，将事故造成的危害降低到最低程度。

(五)严肃纪律，确保令行禁止。对不听从指挥，拒绝、推诿、拖延执行指挥部命令，导致贻误事故时机，造成重大损失的，必须严格依法依纪追究行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

九、指挥部总指挥、副总指挥及成员联络电话如下表，若联系方式有变，应及时通知指挥部办公室。

（一） 培训

（1）对选厂职工的教育、培训的重点在于：认真学习本应急预案，能够辨识尾矿库危险因素；能够及时响应。

（2）对应急救援预案中涉及选厂的部门应做到：职责清楚、业务熟悉、响应迅速。

（二）演练

（1）每年在汛期前进行一次尾矿库防汛演习。根据演习中发现的问题，重点从以下方面对事故应急预案进行检查、修订和完善：

—— 在事故期间报警通讯系统能否运作畅通。

—— 下游员工和村民能否以最快速度撤离危险区。

—— 应急救援队伍能否以最快速度赶赴现场参加抢险救灾。

—— 能否有效控制事故进一步扩大。

（2）演习要做好记录。

      本应急救援预案从二○一一年六月一日开始实施。