泛珠三角区域合作三大新态势

　　6月8日至12日，第四届泛珠三角区域合作与发展论坛在湖南长沙举行。作为中国目前最有影响力的区域合作品牌之一，泛珠三角区域合作已越来越走向务实，品牌影响力也越来越强大，合作领域得到丰富和拓展，形成了宽领域、深层次、多形式的区域合作新格局。 

　　■ 合作范围进一步拓宽：扩展四大领域、覆盖十大行业本届论坛以“产业转移、金融合作、劳务合作、市场对接”为主题，旨在为区域发展创造更为广阔的空间。“9+2”各方签约项目涵盖了工业、农业、基础设施、社会事业、旅游、产权转让等10多个行业。今年劳务合作首次被列入泛珠三角高层论坛议题，“9＋2”各方纷纷表示，将在劳务合作协议和劳务合作联席会议的基本框架下，建立跨省区劳务人员的社会保险关系接续机制。广东省黄华华表示，将进一步深化民生劳务合作，让区域合作带来的便利和成果惠及广大人民。要推进就业衔接、区域劳动力市场信息联网和联合维权，加快建立区域统一的劳动力市场和流动就业注册制度以及管理服务体系。作为本届论坛东道主，湖南省表示，今后将进一步扩大与泛珠三角区域各省区合作范围，主要有四个方面：通过园区积极承接沿海地区产业转移；开展劳务合作，引导农民有序流动；推进市场对接，重点是技术、环保、市场准入、资格认证等；加强金融合作，充分利用和深圳的资本市场，鼓励更多的企业上市融资，积极加强与、澳门私募基金的联系，吸引更多的私募基金进行战略投资。 

　　■ 合作机制进一步规范：审议通过五个文件、达成五大共识 

　　当前，泛珠三角区域合作与发展已经进入关键阶段，进一步完善和规范合作机制是重中之重。6月10日，经由第四届泛珠行政首长联席会议审议，通过了《2006年泛珠三角区域合作行政首长联席会议纪要》、《关于务实推进泛珠三角区域合作发展规划实施的重要意见》、《关于进一步加强泛珠三角区域市场环境建设工作实施意见》、《泛珠三角区域合作行政首长联席会议章程》和《泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会承办方产生办法（修订稿）》等文件。同时，对泛珠三角合作达成五大共识：一是建立规划协调机制，要将跨省区合作项目中属于本方推进建设的项目纳入工作重点。二是抓好市场监管合作机制建设，加强执法合作，保护著名商标，构建诚信体系，培育中介机构，搭建网络平台。三是加快构建九省区无障碍旅游圈，打造泛珠三角区域旅游品牌。四是加快完善九省区劳动就业市场，完善跨省区劳动就业服务体系，建立劳动保障违法案件协同处理制度，开放职业技能培训市场。五是加强合作机制建设，建立跨部门协调落实、监督检查和情况通报制度。 

　　■ 合作形式进一步创新：信息双向互通、产业和市场全方位互动 

　　6月10日，在第四届泛珠三角区域合作与发展论坛行政首长记者招待会上，各行政首长提出了今后区域合作的新形式。作为全球最开放的经济体系，特别行政区行政长官曾荫权提出一个信息双向互通方案，其构思是通过泛珠三角合作的框架，有系统地构建积极交流的平台，主要向泛珠三角省区反映不同厂商的需求，同时汇集泛珠三角省区招商引资的资料向业界发放。江西省吴新雄提出了与泛珠三角各方全方位的六个“对接和互动”，即：构筑区域大交通网络主动对接和互动；搞好项目集群、产业集群的主动对接和互动；构筑区域内统一、开放、低成本、低费率的大市场体系主动对接和互动；为区域内生产要素合理流动和紧凑资源煤电油运的调剂主动对接和互动；为区域内更好地提供金融服务主动对接和互动；为区域内整合旅游资源主动对接和互动。而在旅游市场对接形式的创新上，旅游大省海南表示，将积极促进资源共享、游客互送、车辆互通、导游互用，愿意利用航权开放试点，鼓励国内外航空公司飞行经停区域内各省区的国际航线联程航班。 

　　改革开放以来，广东与的经济联系一直非常紧密，特别是CEPA实施以来，在粤港经济合作的基础上，两地金融合作取得了许多积极成果。 

　　一是粤港金融机构双向引进合作进程加快。近年来，随着CEPA的实施和粤港合作联席会议机制的建立，金融机构进入广东的步伐不断加快。截至2006年年底，广东共有港资银行类金融机构40多家，是2003年底的2倍。港资银行以人民币业务作为新增长点，发展势头良好，截至2006年年底，资产总额是2003年底的3倍，不良贷款率仅为0．1％，实现利润占全部外资银行利润的46％。中银、汇丰银行和东亚银行等银行将数据处理中心、档案管理中心、单证业务、电话业务中心等后台业务部门内移至广东。广东还有2家港资财产保险公司和7家港资保险公司驻粤代表处。与此同时，广东金融机构也积极进入市场，招商银行、深圳发展银行在开设了分行。根据CEPA协议第三阶段的开放措施协议，广东的广发期货经纪公司、中国国际期货和金瑞期货已在设立了从事期货业务的子公司；广发、招商、中信三家证券公司在港设立分支机构，并获得了颁发的证券经纪和投行业务牌照。平安保险集团公司也在开设了资产管理公司。 

　　二是通过引进金融机构和赴港上市，为广东经济发展提供了大量资金。截至2006年年底，港资银行累计在广东发放了美元贷款19．43亿美元，人民币贷款7l亿元，占全部外资银行贷款的50％以上。2004～2006年，广东省共有7家企业在新发上市，实际募集资金达53．97亿美元。2007年4月在新上市的广东民营企业碧桂园一次募集资金就达120多亿港元。目前，广东以各种形式在上市的公司已达56家。