湖北省建筑业发展概况

作者：湖北省建设厅 转贴自： 点击数：244

建筑业是我省的传统产业。改革开放以来，特别是近几年来，在全国建筑业蓬勃发展的新形势下，我省建筑业抢抓机遇，加快发展，取得了长足的进步。近五年来，全省建筑业总产值平均每年增长13.2％，建筑业增加值年均增长11.5％，利税总额年均增长8.9％。建筑业的发展不仅为国民经济发展提供了坚实的物质基础，同时也为扩大城乡就业和再就业，加快我省全面建设小康社会步伐，发挥了重要作用。 　　一、全省建筑业通过深化改革，加快发展，支柱产业地位基本确立 　　近年来，我省坚持一手抓改革，＿手抓发展，着力研究解决影响建筑业改革与发展的深层次问题，取得了初步成效.去年底省出台了《关于加快建筑业改革与发展的若干意见》（鄂政发[2003]51号），今年上半年又适时组织召开全省建筑业工作会议。这一系列举措，极大地调动了全省各地加快推进建筑业业改革与发展的积极性，促进了建筑业的健康发展。2003年，全省建筑业完成总产值876.3亿元，实现增加值326.08亿元，占全省GDP的6.02％。建筑业在国民经济中的支柱产业地位基本确立。 　　1、建筑企业通过优化整合，产业结构趋于合理。2001年，按照建设部新的资质等级标准，我省组织对全省建筑企业进行了资质就位。通过重新分类、整合，企业的专业和规模等级结构进﹁步优化。全省共有建筑企业3452家，其中特级和一级企业104家。建筑企业承担的专业工程门类从原来的34类增加至72类。工程监理和勘察设计咨询业继续发展，全省拥有工程监理企业222家，勘察设计单位563家。目前我省建筑业已发展成为集勘察、设计、建筑安装、房地产开发、建筑装饰装修、建筑制品、机械生产、物资采购供应和建筑科研教育等于一体，能满足各类工程建设需求、门类齐全、专业配套的产业队伍。同时，通过改制、兼并、重组等方式，国有、集体资本比重和总量进一步下降。企业组织结构、经营机制进一步改善，活力和竞争力明显增强。建筑业从业人员从1984年末的50万人增加到去年的132万人，约占全社会从业总人数的5.3％，其中，吸纳农村和城镇富余人员约80万人。建筑业的发展有效地带动了农村剩余劳动力转移，对加快农村经济结构调整，增加农民收入，促进县域经济发展发挥了重要作用。 　　2、认真整顿规范建筑市场，市场秩序明显好转。2001年以来，按照和省部署，大力整顿规范建筑市场秩序，加快有形建筑市场建设，严格市场监管，取得了阶段性成果。目前全省各市州及相关县（市）都建立了招投标中心。绝大部分市州已实现了从工程报建到施工许可，以及建筑市场执法监察的“全闭合管理”和“一站式”服务，并实现了省中心同各市州分中心的计算机联网及网上数据传输。工程招投标代理制度积极推行，武汉、宜昌、襄樊等地招投标代理中介市场已基本形成。近几年来，全省应招标民用建筑工程招标率和应公开招标民用建筑工程的公开招标率均达到100％。 　　投资工程管理改革扎实推进。我省是建设部确定的投资工程改革试点省。去年，省下发了《关于投资工程建设管理改革试点工作的指导意见》。武汉、荆门、襄樊、宜昌等四个城市作为试点城市，迅速行动，按照省要求，成立了改革领导小组和工作专班，研究制定改革方案，积极推进改革试点，取得了进展。 　　清理拖欠工程款工作取得初步成效。去年以来，我省按照、建设部部署和要求，认真组织清欠，切实加强领导，明确职责，健全制度，完善措施，扎实推进，全省清欠工作取得初步成效。截止目前，全省已清偿拖欠工程款30.2亿元，占拖欠总额的45.3％，提前完成年度清偿40％的工作目标；清偿拖欠农民工工资2.92亿元，占拖欠总额的97.7％。其中，2003年度拖欠的农民工工资已基本偿清，完成了提出的清欠工作目标。 　　3、工程质量稳步提高，安全生产得到加强。近几年来，我们以提高住宅建设质量为重点，狠抓了工程质量的整治提高。近三年来，全省受监工程18714项，总面积8024.56万平方米，监督覆盖率达99.5 ％。全省共评定“楚天杯”工程307项，推荐观摩工程27项，评定全省优质建筑装饰工程111项，评定全国优质建筑装饰工程奖17项，有6项工程获国家鲁班奖。与此同时，狠抓安全生产，全省安全生产保持稳定局面。 　　4、积极拓展省外市场，企业外向度有所提高。据不完全统计，去年，我省出省施工队伍约508个（次），共11万余人，分布在全国30个省、市。其中，在京施工企业58家，注册人数3.8万人。特别是部分专业和工种如砌砖、抹灰、饰面工程施工等在省外拥有一定的知名度，发展势头强劲。去年我省建筑业总产值中，省外产值为268.2亿元，约占全省建筑业总产值的30.6％。 　　5、建筑科技迅速发展，建设法规进一步完善。近年来，我省高度重视建筑新技术的推广应用，注重加快行业科技进步和技术创新步伐，大力采用新技术、新材料、新工艺、新产品等，促进了建筑业整体技术水平的提高。目前，建筑行业技术装备率由1993年的4258元/人，提高到2003年的11934.5元/人，人均增加7676.5元。动力装备率由1993年4.4千瓦/人，增加到5.3千瓦/人。近年来，我省相继出台了一系列强化行业管理的法律法规，全省工程建设法律法规体系基本形成，有力地促进了全行业的健康发展。 　　二、正视困难，理顺思路，把握影响建筑业改革与发展的关键环节 　　我省建筑业改革与发展虽然取得了一定的成绩，但从总体上看仍处于“小步慢跑”阶段，面临不少困难和问题。一是由于缺乏强有力的支撑，行业改革明显滞后。特别是与江浙等建筑业发达省份相比，我省建筑业改革发展的相关出台较晚，客观上造成企业改革相对滞后。目前全省6家国有企业中，已改制企业241家，改制面为37.3％，还有405家企业尚未改制。二是企业战略意识不强，规模等级偏低，实力较差。截止目前，全省3452家建筑业企业中，一级以上的企业仅104家，其中特级仅1家。2003年建筑业总产值仅为浙江、江苏两省产值28％和31％，全省年产值过10亿元的企业只有2家。三是开拓意识不强，企业外向度不高。不少企业局限于省内市场，外向开拓意识不强，省外市场份额较小。四是性障碍日趋凸现，市场培育不够完善。由于投资管理不够完善，给市场发育造成的各种性障碍日趋凸现。部分业主违背市场规律，不按公开、公平、公正的原则进行招投标，任意压级、压价、带资施工、拖欠工程款等屡禁不止，严重妨碍了正常的市场秩序。五是技术创新能力薄弱，新技术开发应用缓慢，等等。所有这些都有待于我们在今后的工作中认真研究，切实加以解决。 　　建筑业是国民经济的基础产业和先行产业。回顾我省建筑业发展的历程，我们深切地感到，要加快推进建筑业企业的改革与发展，除了企业自身的努力外，离不开各级的重视和支持，离不开健康有序的市场环境，更离不开社会经济的高速发展、城市化水平的提高和城乡一体化进程的快速推进。 　　1、加快推进企业改革是促进建筑业发展的动力源泉。我省建筑业发展目前面临的种种困难和问题，说到底主要是由于从计划经济向市场经济转轨的过程中的不适应造成的。由于思想僵化、陈旧、机制不活、管理落后，等等，客观上造成我省建筑企业发展速度较慢，后劲不足。因此必须彻底思想，加快改革步伐。 　　2、的重视和支持是建筑业改革和发展的重要保证。企业改革和发展是一个系统工程。改革的核心和关键是要建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。推进企业改革，要说难则难在资产的处置和职工安置上。因此，离不开各级的重视和支持，且只有在的高度重视和各部门的大力支持下，才能确保各项改革高起点、高质量顺利完成。 　　3、加快推进城市化是建筑业发展的前提和基础。建筑业作为国民经济的基础产业和先行产业，一方面为国民经济发展和推进城市化提供坚实的物质基础，另一方面必须依托经济的快速发展，并在加快推进城镇基础设施建设和城市化进程中发展壮大。综观世界历史，一个国家工业化、信息化、现代化的过程，也是逐步实现城市化的过程。因此，调整城乡结构，加快推进城镇化，也是事关建筑业发展的大问题。必须准确把握城市发展的规律，树立科学的发展观，坚持突出重点、分类指导、有序推进、协调发展，加快推进城市化。 　　4、健康有序的市场环境是建筑业发展重要条件。从我省近几年市场整规的情况看，哪个地区的市场规范、企业信誉度高，哪个地区的建筑业发展就快，反之就会滞后。因此，要加快推进建筑业改革与发展，就必须持之以恒、坚持不懈地抓好建筑市场整顿，进一步规范市场秩序，巩固整顿成果，为建筑业发展营造一个公开、公平，竞争有序的市场环境。 　　三、明确任务，突出重点，推进全省建筑业加快发展 　　今后一个时期，我省建筑业改革与发展的主要目标和任务是：到2005年，建筑业总产值达到1000亿元，年均增长17％；增加值达到280亿元，年均增长15％，占国内生产总值的比重达到5％以上；利税总额50亿元；建筑业从业人数保持在130万人左右。到2007年，总产值达到1200亿元；增加值达到320亿元，占国内生产总值的比重达到5.5％；利税总额60亿元；从业人数保持在150万人左右。到2010年，总产值达到1800亿元；增加值达到500亿元，占国内生产总值的比重达到6％；利税总额90亿元；从业人数保持在180万人左右。基本建立统一开放、竞争有序，适应市场经济发展，符合省情和工业化、现代化、国际化要求的建筑产业体系、市场体系、行业管理体系和企业运行机制，竞争能力和市场份额达到国内先进水平，成为我省国民经济的重要支柱产业。为此，下一步我们将重点抓好以下几个方面的工作： 　　1、以产权制度改革为核心，加快改革步伐。按照归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的要求，加快建筑业企业产权制度改革。坚持以市场为导向，促进投资主体多元化、民营化。加快建立劣势建筑企业退出机制，下决心淘汰一批劣势国有、集体建筑企业。今后我省不再审批新设立国有、集体建筑企业资质。勘察设计单位参照国际通行的工程公司、工程咨询设计公司等模式，按照《湖北省勘察设计单位改革的指导意见》，加快改革步伐，改制为科技型企业。监理企业要以民营化为方向进行改制，并与主管部门脱钩。对于未改制或改制不彻底、经营困难、长期亏损的建筑企业，对于未完成改企任务的勘察设计单位、未实现民营化的监理企业，从2006年1月1日起不予通过资质年检，促其退出市场。 　　2、进一步调整产业结构，放手发展民营建筑企业。 在所有制结构上，实现国有、集体资本有序退出，大力发展民营企业；在资质等级结构上，着力培育高等级和龙头骨干企业；在专业结构上，扶持“专、精、特、新”企业；在经营结构上，鼓励建筑企业利用人才、设备和管理优势向相关行业渗透，实现由单一生产型向投资生产经营型转轨；在地区布局上，培育和壮大建筑业发达地区的实力，以点带面，全面推进。到2010年，全省力争形成1-2个年产值50亿元以上，2-3个年产值20亿元以上，3-5个年产值10亿元以上的建筑企业。 　　3、实施外向开拓战略，努力拓展省外市场。对出省、出境施工的建筑业企业采取积极的扶持，设法壮大其实力。鼓励省内建筑企业联合开拓省外市场。充分发挥省外各办事机构的作用，为出省企业搞好服务。积极拓展境外市场，继续扩大对外工程承包业务和劳务输出，并在信息、人才、办理出国手续等方面予以全力扶持。加强与国际大型建筑承包商的联营合作，参与国际建筑市场的竞争。对符合对外承包经营条件的企业，将与有关部门加强配合，积极争取赋予其对外工程承包经营权。 　　4、保持房地产市场发展的良好势头，带动全省建筑业加快发展。加强宏观和引导，调整优化房地产供给结构，鼓励增加普通商品住房和经济适用房供应，进一步搞活房地产二级、三级市场和租赁市场。发展住房金融市场，加快住房补贴发放，提高住房公积金归集率和个贷发放，加快建立和完善住房保障制度。进一步整顿规范房地产市场秩序，推广和规范物业管理，完善房地产市场服务体系，保持房地产开发投资持续增长、市场交易供需两旺的良好势头，带动建筑业加快发展。同时，鼓励有实力、有条件的建筑企业从事房地产开发。 　　5、继续整顿规范建筑市场秩序，为建筑业发展营造良好市场环境。认真研究制定相关措施，规范招投标中心的管理，提高服务质量和规范化管理水平。加快二级建筑市场建设步伐，积极发展专业承包和劳务分包市场。进一步规范评标定标办法。深化工程造价计价模式改革，积极推行工程量清单计价，规范建筑市场承发包计价行为，营造企业自主报价和公平竞争的市场环境。加强招投标监管，严肃查处招投标中违法违规的招标人、投标人和中介机构。强化市场与现场联动，加强对施工现场的监督检查，重点是检查合同履行情况，承发包双方履行招标、投标中的承诺。要加强建筑市场执法队伍建设，努力提高依法行政和严格执法水平。按照《省关于投资工程建设管理改革试点工作的指导意见》的要求，积极推进投资工程管理工作试点和工程风险管理工作试点。指导各试点城市按照各自的试点方案，认真组织实施，并加强跟踪管理，及时总结推广成功经验。按照和省要求，加快拖欠工程款清欠工作，确保三年清欠目标的实现，并采取得力措施，加强市场监管和建筑劳务用工管理，切实预防和杜绝发生新的拖欠。研究制定建筑市场主体各方不良行为记录和公示办法，加快推进企业诚信建设，促进企业守法经营、诚信经营。 　　6、强化质量监督，抓好安全生产。认真实行工程建设质量责任制，充分发挥监督、中介机构监理和施工企业质量管理的协同作用，切实加强管理。继续深入开展创建无质量通病住宅活动，积极推行计分考核制度，建立省级质量安全巡查制度，严厉打击违法违规行为。建立健全建筑业企业质量保证体系，推进企业ISO9000质量体系贯标工作。要大力开展“创名牌、创优质”工程活动，突出抓好关系人民生命和财产安全的公共工程、民用工程。同时，要切实抓好安全生产。在广泛组织学习和宣传《关于进一步加强安全生产工作的决定》和“一法两条例”的基础上，抓好“两条例一标准”的贯彻落实。要认真落实安全生产责任制，建立健全工程安全保证体系、安全生产控制指标体系和安全生产应急救援体系，构建安全生产监督管理的长效机制，最大限度地减少和避免重大安全事故的发生。全面启动建筑企业安全体系评估和安全许可证工作，切实推行“安全生产一票否决制”，严把建筑市场安全准入关。要扎实开展全省安全生产检查，严格重大事故报告制度，按照“四不放过”的原则依法从严查处重大事故责任单位和责任人。要继续开展创建“文明安全生产工地活动”和“以人为本，安全第一”为主题的“安全生产月”活动，杜绝重大安全事故，减少一般事故，促进建筑业健康发展。  

2004年湖北省建筑业发展报告

湖北省建设厅    湖北省统计局

二○○五年十一月

2004年是湖北省建筑业发展史上重要的一年。在、省的正确领导下，各级建设行政主管部门和建筑业企业干部职工，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省召开的全省建筑业工作会议精神，锐意改革，开拓进取，建筑市场秩序进一步规范，工程质量稳步提高，安全事故明显下降，企业经济效益和综合实力不断增强。

 一、建筑业总产值首次突破1000亿元，主要经济技术指标创历史新高

（一）2004年湖北建筑业主要经济技术指标完成情况

1、2004年我省建筑业总产值达到1114.33亿元，比上年增长27.%。

2、实现建筑业增加值400.79亿元，比上年增长22.91%。

3、完成企业总收入1137亿元，比上年增长20.03%。 

4、建筑业企业劳动生产率106717万元/人，比上年增长30.52%。

5、利税总额68.8亿元，比上年增长25.66%，其中利润总额28.58亿元，比上年增长49.79%。 

6、建筑企业技术装备率13135元/人，比上年增长10.06%；动力装备率6.46千瓦/人，比上年增长21.% 。

7、建筑业年末从业人员132万人，其中吸纳农村务工人员80万人。出省施工人数30万人左右。

（二）对全省经济社会发展作出了重大贡献，支柱产业地位基本确立

我省建筑业继续呈现出快速发展的态势。2004年，建筑完成总产值1114.33亿元，全社会建筑业实现增加值400.79亿元，占GDP的比重达到6.35%。建筑业作为我省国民经济的支柱产业已经确立，并为推动国民经济增长和社会全面发展发挥了重要作用。主要表现在：一是建筑业的快速发展支撑了国民经济的稳定、快速发展，为改善城乡面貌、缩短统筹城乡发展作出了积极贡献。二是大量的投资通过建筑业的转化作用，形成了促进国民经济长期发展的固定资产。2004年我省固定资产投资规模达2356.38亿元，其中806.82亿元是由建筑业转化为生产力的，占到总规模的34％。三是建筑业对相关的上下游产业，包括相关的研发、咨询服务以及各类新型建材产业的发展，都起到了明显的拉动和辐射作用。四是建筑业在安置人员就业，尤其是吸纳农村富余劳动力就业方面作用突出。2004年全省建筑业农民工约80万人，占建筑业从业人员总数的60％。五是建筑业和建筑劳务输出已经成为部分地区县域经济增长和农民增加收入的重要来源，农民收入中相当部分来自于建筑业。 

（三）、省关于加快我省建筑业改革和发展的决定大大推进了行业的进步和升级

全省建筑业工作会议以来，建筑行业加大力度贯彻和落实省《关于加快建筑业改革和发展的若干意见》，各地加快推进建筑业的改革和发展，积极实施专业、经营和产权结构的调整，成效十分显著。我省建筑业在总产值、增加值、利税、从业人员、企业数量、省外产值及各项技术经济指标上，均创历史新高，在全国各省排序中位居十名左右，在中西部地区居于前列。

2004年，各市州建筑业企业加速发展，成长势头喜人。建筑业总产值50亿元以上的市州有5个，其中武汉市达到585.15亿元，位居第一，宜昌市首次超过百亿，达到110.82亿元，其次分别为黄冈、襄樊和荆州。全省除天门和神农架林区以外，建筑业总产值均在10亿元以上。

二、建筑企业素质不断提高，企业规模有所扩大

（一）建筑业结构调整取得初步成效

2004年，按照“总包强、专业精、主业突出”的行业结构调整目标，着力调整产业结构，构建以总承包企业为龙头，以专业承包和劳务分包企业为依托、比例合理的建筑业结构体系，扶持“专、精、特、新”建筑业企业和龙头、骨干企业加快发展，取得初步成效。2004年全省新发展建筑施工企业527家，其中总承包企业48家、专业承包企业293家、劳务分包企业186家，企业类型构成比例由资质就位后的10.1:11:1调整为5:4.8:1。审查上报并经建设部核准一级资质企业25家，完成了270家拟晋升二级资质和增项三级资质企业的受理和审查，使企业资质等级结构和专业结构有了明显改善。2004年，全省共有建筑业企业3731家，其中按资质序列划分：施工总承包企业1684家，专业承包企业1674家，劳务分包企业373家；按资质等级划分：特级总承包企业1家，一级总承包和专业承包企业122家，二级以下总承包和专业承包企业3235家，建筑企业承担的专业工程门类达到72类。全省建筑企业发展已经开始步入良性发展轨道，由过去主要依靠进行宏观，向着依靠市场竞争优胜劣汰和进行资源合理配置的方向转变。

（二）规模企业逐步成长，民营建筑业企业成为行业发展的有生力量

全省各地和建设行政主管部门为重点建筑企业和企业集团的成长做了大量卓有成效的工作，一大批优势企业得到培育和扶持，企业进步的业绩显著。2004年，全省建筑业总产值超过亿元以上的企业达到 160 家，其中超过3亿元的有48家，超过10亿元的有14家。民营和新改制为民营的建筑业企业增长迅速，有的已经进入到我省建筑业企业的先进行列，对建筑业发展的推动和提高作用显著。

（三）首次推出湖北省建筑业综合实力20强和建筑装饰10强企业

为推动我省建筑业企业做大做强，努力提升我省建筑业在全国的市场份额和竞争能力，根据省文件的精神和要求，省建设厅和省统计局联合制定了《湖北省建筑业综合实力二十强、建筑装修装饰十强评选办法（试行）》，组建了评委会，经过多次调研和论证，按照公平、公正、公开的原则，评出了我省建筑业历史上首批优势企业。

2004年度湖北省建筑业综合实力20强的企业是：武汉市市政建设集团有限公司、湖北山河建工集团有限公司、武汉建工股份有限公司、武汉市汉阳区市政建设工程总公司、湖北长江路桥股份有限公司、湖北工业建筑总承包集团工业设备安装公司、湖北长安建筑股份有限公司、孝感远大建设有限公司、华天建设股份有限公司、湖北兴达交通工程建设股份有限公司、中天路桥有限公司、宜昌市宏发路桥建设有限责任公司、武汉第四建设集团有限公司、武汉第六建工集团有限公司、湖北省路桥有限责任公司、大冶建工集团有限责任公司、湖北华都建筑有限公司、武汉市洪山区南湖建筑公司、中基建设有限公司、广厦湖北第六建设工程有限责任公司。

2004年度湖北省装修装饰10强企业是：武汉澳华装饰设计工程有限公司、武汉华达建筑装饰设计工程有限公司、武汉嘉禾装饰集团有限公司、湖北鼎元建筑装饰工程有限公司、武汉建开装饰工程有限责任公司、武汉市方正装饰工程有限公司、武汉旺轩建筑装饰有限公司、湖北凌志装饰工程有限公司、武汉凌宏建筑装饰工程有限公司、湖北龙泰建筑装饰工程有限公司。

三、市场占有率逐步提高，市场管理规范化步伐加快

（一）省内市场份额加大，占有主导地位

2004年，全省建筑市场进一步开放，目前除长期驻鄂的44家直属建筑业企业外，已累计有152家省外建筑业企业在湖北登记注册。面对严峻的市场形势，成长中的湖北建筑业努力进取，积极投身于公开、公正、公平的竞争中去，进一步扩大了市场份额，取得了省内建筑市场的主导地位。2004年，湖北建筑业在省内完成的建筑业总产值为806.82亿元，约占省内建筑市场总量的70%左右，在省内施工的人数约为110万人，占全省建筑业从业人员总数的80%以上。

（二）省外市场开拓力度加大，进步明显

全省建筑业2004年在外省完成建筑业总产值313.8亿元，占全省建筑业总产值的28％。全省出省施工企业509个（次），出省施工建筑业企业从业人员30万人左右，分布在全国30个省市（区），其中在北京施工的建筑业企业达到57家，注册人数3.9万人。我省目前已经在北京、上海、天津、、东北（哈尔滨）设立了驻外省市建筑管理处，为我省建筑业企业协调和服务。

（三）进一步加大建筑市场规范化管理的力度

一是以规范建筑市场主体各方的市场行为为重点，坚持标本兼治，综合治理，研究制定了建筑市场主体各方不良行为记录和公示办法，建立健全信用档案和建筑市场监管系统。二是招投标市场建设和监管进一步加强。建立了评标专家语音呼叫系统，开展了网上报名投标，推行计算机评标，增加工程交易活动的透明度；省内部分城市已将专业分包和劳务分包纳入了有形建筑市场管理，规范了专业分包和劳务分包行为；各中心交易量较往年都有新的提高，工程招标率和公开招标率均达到100%。同时，积极推行工程量清单计价招标工作，启动了工程量清单计价招标投标工作。以各地招投标中心为平台，建立公众网站，与湖北工程建设信息网联网，建立健全了招投标公告制度，实现了全省评标专家库的联网和招标投标信息公开化。三是扩大了招标范围，将建设工程单项合同价在50万以上的施工项目，项目总投资在1000万以上的监理项目纳入招标范围，同时积极推行招标代理制度，武汉、宜昌、襄樊等地的招标代理中介市场基本形成。

（四）坚持清防并重，全省清欠工作取得阶段性成果

2004年，我省认真贯彻国家和、省清欠工作部署，多次召开清欠工作会议，着力推进清欠工作。在明确目标、充实力量的同时，建立健全了清欠工作目标责任制度、联席会议制度、清欠工作报告制度、通报制度、黑名单制度等，有效保证了全年清欠目标的完成。截至2004年底，全省共清偿拖欠工程款总额33.51亿元，占拖欠总额的51.62%。其中，投资工程已还款12.96亿元，占投资工程拖欠总额的46.11%，房地产开发项目已还款15.22亿元，占房地产开发项目拖欠总额的71.77%，其它项目已还款5.33亿元，占其它项目拖欠总额的34.21%。截止春节前，全省清偿拖欠农民工工资总额29754．44万元，占总额的99.54%。其中，2003年度拖欠的农民工工资已偿清。在坚持清防并重，标本兼治方面，我们积极推进工资月支付制度和欠薪保障制度，严格工程项目的立项审批和价款结算制度，有效预防了新欠问题的发生。

四、积极推进行业改革，加大创新力度

（一）投资工程管理改革取得积极进展

2004年，我省认真贯彻省《关于投资工程建设管理改革试点工作的指导意见》，积极推进武汉、荆门、襄樊、宜昌等四个城市的试点工作，各市已先后出台了有关的管理办法。同时，各试点城市采取管理机构管理或专业化项目管理单位代建的方式，先后启动了投资工程管理改革试点项目，已将投资的市政公用基础设施工程（如城市道路、桥梁、园林绿化等）纳入管理范畴。目前，各试点城市实行代建制的项目概算总投资近10亿元。

（二）建筑业产权制度改革扎实推进

省《关于加快建筑业改革与发展的若干意见》出台，特别是2004年6月份省召开了全省建筑业工作会议后，各地认真组织学习和贯彻落实，重点加大对改革工作的推动力度，认真调查分析，加强分类指导，拟定改制计划和时间表，按照“归属清晰，权责明确、保护严格、流转顺畅”的要求，积极稳妥地推进国有建筑企业改革。不少地方行动迅速，、高度重视，专题研究部署。建筑业企业进行全面改制，计划到2005年底全部改制完毕，实现国有资本退出或不占控股地位。截止，全省653家国有（集体）建筑业企业中，已完成改制的企业共336家，占全省国有建筑业企业51.4%。通过改革改制，建筑业企业综合经济效益和整体实力明显增强。

五、工程建设质量稳中有升，安全生产管理进一步加强

（一）工程质量监督管理强化，质量状况优化

2004年，我省以规范质量监督管理行为和持续提高住宅工程质量为重点，通过全面推行工程质量计分考核制度、不良行为记录制度、省级质量安全巡查制度，组织开展工程质量大检查等，着力构建质量监督管理长效机制。全年共监督工程9584项，受监面积5324万平方米，监督覆盖率达99. 8%。全年共竣工工程3557项，竣工工程面积6653万平方米，工程竣工验收合格率达100%。共备案工程3114项，备案面积1491万平方米，工程备案率88%。监督覆盖率和工程备案率均较往年有所提高。全省工程质量验收合格率达100%，全年评定“楚天杯”工程120项，获国优奖工程3项、鲁班奖工程1项。评定结构优质工程236项。评定省优质建筑装饰工程3，获全国建筑工程装饰奖5项。工程检测管理方面，以提高全省检测人员素质和规范地基检测市场为重点，着力推动检测机构信息化建设，促进了检测市场的健康发展。

（二）安全生产保持稳定的局面

以贯彻“一法两例”为主线，研究制定了《湖北省建筑施工企业安全生产许可证管理办法》、《湖北省建筑施工企业安全生产评价管理办法》等一系列配套文件。认真做好安全许可证发放工作，严把建筑市场安全准入关，并建立健全了全省安全生产应急救援体系。通过签订安全生产责任状，严格推行“安全生产一票否决制”，进一步强化安全责任。我省还扎实开展了安全生产月活动和安全生产检查。全省各市州共检查工程2273项，建筑面积771.6万平方米，发现隐患5875处，下发整改通知书1136份，停工通知书55份。深入抓好安全生产专项整治。严禁使用无制造许可证的物料提升机，严格操作人员持证上岗制度，建立物料提升机拆装和使用登记备案制度。严格禁止使用竹脚手架，目前市州以上城市已基本实现“禁竹”，全省高坠事故起数和因高坠死亡人数分别较去年减少51.8%和40%。通过这一系列措施的落实和各方面的共同努力，我省安全生产保持稳定的局面，安全生产水平比03年有较大提高。2004年全省共发生四级以上重大安全事故45起，死亡48人，较上年同期事故起数和死亡人数分别下降47%和50%。

六、我省建筑业主要存在的问题和对策措施

我省建筑业的发展，仍面临不少困难和问题，特别是与建筑业发达省份相比，差距很大。这些问题主要是：全省建筑业产权结构调整的力度不大，一些地方和企业做大做强建筑业企业的主动性不强，缺乏长远的发展规划，配套和落实的力度不够，使得全行业综合竞争的能力提高不快，外向型发展势头不足；历史包袱沉重，改革明显滞后，部分地方企业改制改革工作尚未全面展开，有的已改企业改革不到位，没有真正形成多元化的产业结构，公有资本在产权结构中比例过大；企业发展战略意识不强，技术创新能力薄弱，专业人才队伍建设和培养不足，资本积累少；性障碍日趋凸现，市场培育不够完善，部分业主违背市场规律，任意压级、压价、带资施工、拖欠工程款等屡禁不止；行业管理还存在薄弱环节等。

按照加快我省建筑业发展的目标，针对现有存在的问题，要按照省《关于加快建筑业改革与发展的若干意见》，加大力度，抓好以下方面的工作：

（一）深化改革，不断增强建筑业发展的动力和活力

坚持因地制宜，因企施策，大力推进以产权制度改革为核心的建筑业企业改革，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。

（二）优化结构，全面提高建筑业的整体素质和竞争力加大我省建筑行业结构调整力度，努力形成总承包、专业承包和劳务分包三个层次协调发展的产业体系。加快形成一批实力雄厚、市场竞争力强、资产规模大和融资能力强的建筑业企业集团，培育和形成一批优势地方骨干企业，鼓励和引导量大面广的中小型建筑业企业向专业化、技术型发展，大力发展建筑劳务分包企业，积极推进企业多元化经营，实行一业为主、多业并举。

（三）加快科技创新，提高我省建筑业可持续发展能力

重点培养和建立高素质的以企业家为核心的经营管理人才队伍、工程技术人才队伍、施工工人队伍，形成多层次的人才队伍，提高建筑业企业的核心竞争力。加快科技进步，建立以企业为主体的建筑业技术创新机制，重点抓好深基坑支护等十项新技术的推广和应用。

（四）坚持质量兴业，努力打造我省建筑业品牌

将质量兴业作为我省建筑业振兴发展的基本战略之一。建立健全企业内部工程质量保证体系和安全生产保证体系，加大质量、安全投入，完善安全生产责任、教育培训制度和检查制度，减少一般事故，杜绝重特大质量、安全事故的发生。实施品牌战略，大力开展“创品牌企业，创优质工程、创安全文明工地”的创建活动，推动建筑业企业做大做强。

（五）加强市场开拓，提高市场占有率

加快我省建筑业由内向型向外向型的转变，巩固和提高传统建筑市场占有率，千方百计拓展建筑业发展的市场空间。积极发展海外工程承包和劳务合作业务。通过强化技术创新，开发专利技术，提高市场竞争力，全面提高企业的外向型发展水平。

（六）规范管理，优化建筑业发展环境

切实解决拖欠工程款和职工工资问题，建立工资支付保障制度，清理和防止拖欠工程款。大力培育和发展建筑市场。完善行政执法、行业自律、监督、群众参与相结合的市场监管体系，改革投资工程建设管理方式，规范和发展工程承发包市场、专业及劳务分包市场，进一步加强有形建筑市场建设。大力推进全省建筑业的精神文明建设，努力创建文明窗口、文明工地、文明行业。坚持以人为本,广泛开展职业道德建设和法制、诚信教育,切实提高行业队伍整体素质。

　　一、产业规模继续扩大辐射带动作用日益增强 

　　（一）各项经济技术指标创历史新高 

　　1、全省建筑业企业（指具有资质等级的总承包和专业承包企业，下同）完成总产值达到1349.32亿元，比上年增长21.1%。 

　　2、实现建筑业增加值370.90亿元(按新口径计算)。 

    3、完成企业营业额1461.35亿元，比上年增长18.4%。 

    4、完成企业总收入1365.75亿元，比上年增长20.1%。 

　　5、利税总额74.02亿元，比上年增长7.6%，其中利润总额26.63亿元。 

　　6、建筑业企业劳动生产率122565元/人，比上年增长15.8%。 

　　7、企业资产总计1142.08亿元，比上年增加6.7%。 

　　8、建筑业技术装备率12317元/人；动力装备率6.81千瓦/人，比上年增长5.4%。 

　　9、完成散装水泥1350万吨，比上年增长25%；征收散装水泥专项资金3700万元，比上年增长14%。 

　　10、建筑业年末从业人员114.33万人，比上年增加1.6%。其中出省施工人数16.5万人，比上年增加7.8%。 

　　（二）区域发展布局日趋合理 

　　按照我省城镇发展目标，到2020年，全省将建成5个特大城市、8个大城市、28个中等城市、22个小城市和100个重点镇，形成以武汉为核心，武汉、宜昌、襄樊三个大都市区为支撑，“三区”、“三轴”布局结构。建筑业作为国民经济的重要支柱产业，适应经济建设、城镇建设发展需要，在城镇交通、电力、通讯等基础设施和文化、体育、住房等建设方面发挥了重要作用，并继而形成了与之基本适应的建筑业发展新格局。2005年，武汉市建筑业总产值已超过700亿元，达728.33亿元，位居全省第一；宜昌市建筑业总产值达124.69亿元，位居全省第二；襄樊市建筑业总产值达82.03亿元，位居全省第三；黄冈、荆州等市建筑业总产值均超过50亿元，在区域经济发展中的支撑地位日益凸现，辐射带动作用逐步增强。 

　　（三）规模以上企业逐步增多 

　　2005年，全省建筑业总产值超过亿元以上的企业达到175家，其中超过5亿元的29家，超过10亿元的16家，超过20亿元的8家，超过50亿元的3家。民营和股份制等建筑业企业异军突起，成长发展迅速。全省又涌现出了一批以武汉新八建筑集团有限公司等为代表建筑业综合实力20强企业和以武汉华达建筑装饰设计工程有限公司等为代表建筑装饰装修10强企业，在全行业起到较好的示范和带动作用。 

　　（四）省外市场份额继续扩大 

　　2005年，全省出省施工人数达16.5万人，较上年增加7.84%。全省建筑业完成省外产值457.54亿元，较上年增长45.81%，占全省建筑业总产值的33.9%，省外市场的拓展取得了明显成效。 

　　二、结构调整初见成效，企业素质显著提高 

　　（一）建筑业结构调整取得初步成效 

　　按照“总包强、专业精、主业突出”的行业结构调整目标，着力调整建筑业产业结构，构建以总承包企业为龙头，以专业承包企业和劳务分包企业为依托、比例合理的建筑业结构体系，扶持“专、精、特、新”建筑业企业和龙头、骨干企业加快发展，取得了初步成效。2005年全省新发展建筑施工企业606家，其中总承包企业71家、专业承包企业306家、劳务分包企业229家。企业类型结构比例由2004年的5：4.8：1调整为2.9:3.3:1。高等级资质企业逐步增多，审查上报并经建设部核准一级资质企业29家，审查核准二级资质企业43家。2005年，全省共有建筑业企业4337家，其中按照资质序列划分，总承包企业1755家、专业承包企业1980家、劳务分包企业602家；按照资质等级划分，特级总承包企业1家、一级总承包和专业承包企业151家、二级及以下总承包和专业承包企业3583家。工程监理企业240家，造价咨询企业285家，招标代理机构168家。 

　　（二）人才战略意识大为增强 

　　随着建筑业发展和企业经营规模的不断扩大，企业人才战略意识不断增强。2005年，全省共评定优秀建筑业企业经理106名、建筑业企业优秀项目经理2名。完成了556名造价师的初始注册、1038名造价师的续期注册、620名造价师的变更注册和6名监理工程师注册。考核认定和考试通过注册建造师达15855人，其中一级3658人、二级12287人。对5090名造价工程师、造价员和3115名监理工程师进行了继续教育和培训。全省共有38200余人通过了安全知识考试和特种作业上岗培训，26179人取得了合格证书。全省工程技术和经济管理人员占从业人员的比例达到15.2%。 

　　（三）企业管理日趋先进和规范 

　　先进的管理思想、管理理念、管理、管理方法和手段被建筑业企业广泛接受和采用。不少企业已开始运用系统工程、网络计划、目标管理等现代管理技术，编制施工组织设计、统筹安排施工技术方案和计划进度。一大批建筑施工企业相继通过了质量管理体系（GB/T19001-2000）、环境管理体系（GB/T24001-2004）和职业健康安全管理体系（GB/T28001-2001）认证，有效增强了企业的竞争力。以工程项目为对象开发的计算机应用软件，如计算机辅助施工（CAC）技术、建筑投标报价、施工预算及管理、计划与统计、劳动管理、工程质量管理、钢筋翻样及优化下料、模板配备的优化设计、文档与资料管理等，在绝大部分施工企业中已被广泛运用。有的企业已加入计算机网络，达到信息资源共享，提高了企业管理的现代化水平。 

　　（四）技术素质显著提高 

　　建筑业企业技术装备率达到12317元/人。动力装备率由2004年的6.46千瓦/人提高到6.81千瓦/人，增长5.4%。“四新”技术和建筑业10项新技术在全行业得到推广应用。2005年，全省共批准立项新技术示范工程31项，通过专家评审验收，评定新技术示范工程5项。全省共发布省级工程建设QC成果54项，其中，获部级优秀成果奖9项、全国优秀成果奖2项。 

　　三、创新力度加大行业改革取得积极进展 

　　（一）投资工程改革扎实推进。 

　　2005年，我省认真贯彻落实省《关于投资工程建设管理改革试点工作的指导意见》（鄂政发[2003]31号），加大了对武汉、荆门、襄樊、宜昌等四个城市试点工作的指导。组织召开四个试点城市建委主任座谈会，认真总结分析试点工作情况，针对遇到的困难和问题，研究制定了相应的对策措施。起草了《湖北省关于投资工程实施代建管理的意见》，要求各试点城市进一步加强组织领导和研究，加快改革步伐，规范运作程序，扩大试点范围。据统计，2005年武汉、襄樊、荆门等试点城市共启动代建制项目约159个，概算投资约32.77亿元。 

　　（二）建筑业产权制度改革取得新进展。 

　　年初制定下发了《关于认真做好国有建筑业企业改革改制工作的通知》，提出了分四个阶段实施建筑业企业改革的目标和措施，并加强督促和指导，有力推动了国有建筑业企业改革改制工作进程。截止年底，全省653家国有建筑业企业中，已完成改制的有409家，占总数的63%%。在未完成改制的244家中，已出台改制方案54家，改制方案已批准12家，正在按方案实施的31家。 

　　（三）行政审批制度改革取得新突破。 

　　为认真贯彻执行《行政许可法》，改进行政服务方式，提高工作效率和服务质量，方便基层和企业单位，2005年，省建设厅在对原有的行政许可事项进行认真清理和精简的基础上，于1月19日筹备成立了“湖北省建设厅行政服务中心”。将依照法律、法规由省建设厅审核、审批、核准、注册、备案等事项共29项，纳入了政务中心管理，建立了“一个窗口对外、一站式服务”的机制。其中，涉及建筑市场准入的事项14项，使行政审批程序进一步精简、规范，行政效能、审批质量进一步提高。 

　　四、发展环境得到优化市场管理进一步规范 

　　（一）清欠工作成效显著 

　　为认真贯彻落实国家和、省清欠工作部署，年初制定下发了《2005年全省清欠工作要点》，组织召开了全省清欠工作专题会议，建立了清欠工作责任制度、月报制度、通报制度、黑名单制度、制裁制度等，有力促进了全年清欠工作目标任务的完成。截止2005年12月底，全省建设领域拖欠工程款已解决386321.2万元，占拖欠总额的82.67%。其中，投资工程拖欠工程款已解决190369.72万元，占投资工程拖欠总额的93.61%，超过全国平均水平；房地产开发及其它项目已还款195951.48万元，占房地产开发及其他项目拖欠总额的74.%。全省清理出来的2003年12月31日以前拖欠农民工工资总额2.9亿元，已于2005年春节前全部清偿完毕，有效地维护了建筑劳务队伍和社会稳定。 

　　（二）招投标管理日益规范 

　　全省地级以上城市全部设立了有形建筑市场，实现了机构分设、职能分离、监督与服务分开，服务功能进一步健全，管理运作进一步规范。转包、违法分包和挂靠等行为得到有效遏制。全年全省共完成房屋和市政工程交易项目3520项，交易量308.5亿元，其中应招标工程3520个、应公开招标工程1902个、招标率和公开招标率均达100%。同时积极发展专业承包和劳务分包市场，加快二级有形建筑市场建设步伐。武汉、宜昌、荆门等地已将专业承包和劳务分包纳入有形建筑市场管理，规范了专业分包和劳务分包行为。积极推进工程量清单报价，完善建设工程计价体系，编制完成了《湖北省建筑、装饰装修、安装、市政工程补充定额》、《湖北省市政公用设施养护工程费用定额》及《湖北省市政公用设施维修养护工程预算定额费用标准》，研制和开发了《湖北金建清单计价招标投标评标管理信息系统》，为工程量清单计价工作的实施提供了必要的技术支持。 

　　（三）建筑市场监管力度加大 

　　以规范建筑市场主体各方的市场行为为重点，坚持标本兼治，综合治理，研究制定了建筑市场主体各方不良行为记录和公示办法。建立健全信用档案和建筑市场监管系统，加大了对建筑市场不良行为记录公示的执行力度，加强了对建筑市场的监管。全年受理并查处了一批违法违规案件，并按规定分别给予罚款、取消获奖资格或暂停投标资格的处罚。同时，进一步加强了对建设工程招投标代理和造价咨询机构的管理，规范了其执业行为。 

　　五、工程质量稳中有升安全管理进一步加强 

　　（一）工程质量进一步提高 

　　全省工程质量管理新机制初步形成。全省全年共监督工程12273项，受监面积7524.63万平方米，监督覆盖率达99.9%。全年共竣工工程4907项，竣工工程面积2303.59万平方米，工程竣工验收合格率达100%。共备案工程4306项，备案面积2056.75万平方米，工程备案率84.9%，未发生重大质量事故。全省创建无质量通病住宅工程2420项，创建率达到65.8%%。全省共评定“楚天杯”奖工程136项，优质建筑装饰工程32项。获国家优质建筑装饰工程奖3项，获鲁班奖工程6项。其中鲁班奖获奖总数位居全国第二，也是我省历年来获该奖项最多的一年。 

　　（二）安全管理进一步加强 

　　2005年，我省建立和完善了安全生产控制指标体系与相关制度，如安全生产责任制度、许可证制度、联络员制度、安全生产形势分析报告制度、安全事故多发地区约谈制度、重点监控制度等，组织开展安全生产检查，开展专项整治和文明施工现场创建活动，并把专项整治工作与落实安全生产保障制度、日常监督管理、安全生产检查和巡查工作结合起来，督促企业建立预防为主，持续改进的安全生产自我约束机制，不断完善安全生产监督管理，建立安全生产长效机制。2005年，全省分六批完成了22家建筑施工企业安全生产许可证的发放工作。全省共监督在建工程7215项，受监面积5611.7万平方米，共有20工程申报省安全文明施工现场。组织对73家施工企业的876项安全生产行为进行检查，共查出违法违规行为及安全隐患263处，下发隐患整改通知书20份，停工通知书2份。全省全年共发生四级以上重大施工安全事故35起，死亡43人，分别比上年（45起47人）下降22.2%和8.5%。 

　　六、发展中存在的主要问题及对策措施 

　　2005年，我省建筑业虽取得了长足发展，但仍面临不少困难和问题。主要表现在：一是企业改革相对滞后。部分地方和企业对改革改制工作认识不足，工作不到位，机制不活，市场反应速度慢。二是企业战略意识、人才意识、开拓创新意识不强，普遍缺乏长远规划。企业外向度不高，市场竞争能力较差，高素质技术管理人才和能工巧匠匮乏。三是性障碍日趋凸现，市场培育不够完善。具体表现为业主违背市场规律，不按公开、公平、公正的原则进行招投标，任意压级、压价、带资施工、延期甚至拖欠工程款等屡禁不止，严重妨碍了正常的市场秩序，加之条块分割、地方保护主义等，难以形成公开、统一的建筑市场。四是技术创新能力薄弱，新技术开发应用缓慢，源于高科技的施工技术或工艺掌握不多，建筑业十项新技术的应用面不广，技术竞争能力不强，等等。 

　　针对上述困难和问题，必须立足实际，按照我省建筑业发展的目标和要求，认真研究制定对策措施，切实加以解决。 

　　（一）坚持因地制宜，继续深化建筑业企业改革 

　　要认真贯彻落实《省关于加快建筑业发展的若干意见》，坚持因地制宜，因企施策，大力推进以产权制度改革为核心的建筑业企业改革，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。支持非公有资本参与国有、集体建筑业企业的产权制度改革，使一批大型国有建筑业企业改组成为混合所有制企业，一批国有建筑业企业和集体建筑业企业转制为民营企业，一批民营建筑业企业成为行业发展的排头兵。深化企业用工、分配制度改革，推行全员竞争上岗、能上能下、能进能出、优胜劣汰的用人机制，完善企业内部招标承包经营制度。 

　　（二）坚持以市场为导向，加快建筑业产业结构调整 

　　大力扶持和发展外向型企业，积极扶持拓展省外、境外市场能力强的企业晋升资质等级。鼓励发展专业化程度高、符合国家固定资产投资方向的总承包企业。扶持产品附加值高，技术含量高的机电安装、通信、建筑智能化、建筑防水、体育场地设施等专业承包企业，实现规模经营，提高本省市场占有率。鼓励支持有条件的企业发展房地产和建材等二、三产业，实行一业为主，多业并举，推进我省建筑业产业结构的优化和升级。 

　　（三）坚持品牌战略，着力培育发展龙头骨干企业 

　　要采取强有力措施，重点培育、扶持核心骨干企业。要积极引导企业实施企业发展战略，以市场为导向，实行强强联合，延伸产业链，拓宽经营领域；鼓励优势企业和企业集团以资产和品牌为纽带，实施低成本扩张，加快资本聚集，增强企业实力，发展成为全省建筑业的龙头和骨干。支持有实力的民营建筑企业、房地产企业通过兼并、收购、重组，组建企业集团，形成母子公司及控股或参股方式的企业形态，不断壮大企业的实力，增强市场竞争力。 

　　（四）坚持质量兴业，强化安全管理 

　　将质量兴业作为我省建筑业发展的基本战略之一，建立健全企业内部工程质量和安全生产保证体系。加大质量、安全投入，完善安全生产责任制度、教育培训制度和监督检查制度，减少一般事故，杜绝重大质量和安全事故。大力开展“创无质量通病住宅、创优质工程和创安全文明工地”等创建活动。 

　　（五）坚持外向开拓，努力拓展市场空间 

　　加快我省建筑业由内向型向外向型的转变，千方百计拓展建筑业发展的市场空间，巩固和提高建筑市场占有率。鼓励省内建筑企业联合开拓省外市场，积极拓展境外市场。引进、培养和储备一批外向型、复合型人才，强化技术创新，营造技术优势，提高竞争能力，提高企业的外向型发展水平。进一步加强驻外办事机构的建设和管理，积极主动为出省企业提供支持，搞好服务。加强对强势建筑业企业的宣传和推介，继续组织开展建筑业企业综合实力20强和装修装饰企业10强评选活动，提升我省建筑业企业的知名度。 

　　（六）坚持科技创新，提高建筑业可持续发展能力 

　　加快科技进步，增加科技投入，建立以企业为主体的建筑业技术创新机制，重点抓好深基坑支护等十项新技术推广应用。要加强人才的引进、教育与培养，培育和造就高素质的以企业家为核心的、多层次的建筑业经营管理人才队伍、工程技术人才队伍、施工工人队伍，提高企业核心竞争力。 

　　（七）坚持规范管理，优化建筑业发展环境