农户新农保参保意愿及其影响因素探究

·２０１３·６·

一、农户新农保参保意愿的研究综述与老农保相比，新农保虽然发展历史不长，但是已经引起相当多的学者关注：

（一）从新老农保比较的视角下黄阳涛，李放（２０１０）认为，与老农保相比起来，新农保无论在保障能力，还是资金筹集等方面都取得了极大的改善，但是对于制度在设计和试点过程中仍然存在着一些漏洞，必须要对这些漏洞加以认真的思考，才能更好地建设新农保制度。贺蕊玲（２０１０）指出，与老农保相比起来，新农保的相关规定显得更加全面和合理，新农保在筹资办法、基本原则和设定的待遇标准等方面都有比较显著的改进。

（二）从行为视角下看农户新农保参保意愿封铁英、戴超（２０１０）认为，农村居民越来越担心自身的养老生活，同时对于日后养老的实际需求也逐渐在增加，因此，应该更加重视相关的新型农村养老保险。

（三）从财政扶助视角下看农户新农保参保意愿张盈华等（２０１１）认为，低收入农户的缴费负担可以通过财政进口补贴来缓解。

二、农户新农保参保意愿的影响因素分析（一）地域因素对农户新农保参保意愿的影响

农户所在的地域对其参保意愿有一定的影响，由地域因素所产生的不同结果，是与各个地区经济发展水平存在差异有关的，东部地区的经济发展速度比起中西部要快，因此，中西部的农户收入较低，经济基础比较薄弱，这样，中西部农户就会更加依赖于国家的财政对其参加养老保险的补贴力度。而东部沿海地区，经济较为发达，城市化程度比较高，某些农村地区还实现了城乡一体化，所以对于国家的财政补贴不及中西部和东北地区的依赖程度大。

（二）年龄因素对农户新农保参保意愿的影响举个例子说，１６￣５５岁的农村居民与５６￣５９岁的居民相比较起来，由于大部分人都是处于青壮年时期，没有涉及到真正的养老问题。然而，就５６￣５９岁的农村人群而言，由于其存在年龄过大和身体健康问题的原因，绝大多数人都已经进入了被赡养的阶段；另一方面，随着我国有大量的农村劳动力涌进了城市中，就会容易引起部分子女在养老问题上相互推诿、不愿承担的问题，导致不少已经进入了老年阶段的农村居民对于其子女养老的期望值会降低，进而更加希望通过国家来解决自身的养老问题。

（三）性别因素对农户新农保参保意愿的影响

根据相关研究显示，男性在养老保险参保意愿方面会表现等

更加强烈，笔者认为，当中的原因可能是由于女性在农村家庭中处于从属的地位，与农村男性相比起来，在自我保障方面和经济的性方面就显得略微逊色，还有一个重要的原因就是，女性的受教育程度普遍不比男性的高。因此，女性会存在比较严重的“养儿防老”

观念，往往偏向于依靠自己的子女的传统养老模式。三、关于农户新农保参保的相关建议（一）加大监督力度，确保新农保可信度

要想真正健全新农保制度的管理，不仅仅是要对保费加强管理，还要注意养老金的发放问题，也就是说要加大养老金的监督管理，防止有不法分子私用养老基金或者不按时发放等行为的发生。

（二）加大对新农保的宣传力度加大对新农保的宣传力度，能够促进农户对于新农保的了解。在宣传方式的选择上，笔者认为可以通过组织相关的工作人员进

行入户宣传的方式。

首先可以在村宣传栏普及新农保，结合定期发放宣传单的形式，让农户更全面地关心新农保；其次，就是针对一些有条件的村部，可以通过召开全村户主大会的形式，在大会上宣讲有关新农保的；最后就是可以通过召开全村党员大会，让新农保在党员中宣传开来，发挥党员的带头学习作用。

（三）通过立法的手段完善新农保制度

笔者通过查阅相关的资料发现，当前我国不少农户存在对新农保制度担心的问题，在一定程度上就是因为新农保制度没有响应的法律依据来支持。因此，在我国实施新农保的过程中，需要结合各个地区的经济发展水平、地域优劣势进行全面和整体的考虑，建立健全的新农保法律体系，要从法律的角度上完善新农保制度的建设，要明确其保障标准和增值渠道，使新农保制度真正做到有法可依，并且在维持参保率高的前提下，确保制度的稳定运行。

参考文献：

［１］王国辉．新农保制度：农户期望和意愿的集中体现［Ｊ］．人口与经济，２０１０（０３）．

［２］李冬妍．“新农保”制度：现状评析与建议［Ｊ］．南京大学学报（哲学．人文科学．社会科学版），２０１１（０１）．

［３］张娟．我国农村居民参加新农保的影响因素分析［Ｄ］．湖南：湖南师范大学，２０１１．

作者简介：

李明源：伊通满族自治县委党校，高级讲师。曲晓忠：伊通满族自治县社会保险局，农保科科长。

农户新农保参保意愿及其影响因素探究

李明源1曲晓忠2

（伊通满族自治县委党校，吉林四平1360001）

（伊通满族自治县社会保险局，

吉林四平1360002

）摘要：随着我国经济的发展以及社会的进步，传统的养老供养结构受到了非常大的影响，因而，农村养老模式也发生了

较大的变化。尤其是自国家实行计划生育以来，不断有年轻的农村劳动力涌入城市当中，导致农村居民出现比较严重

的老龄化现象。为此，需要采用新型的社会养老保险制度才能适应当前的经济发展，解决农村老龄化问题。笔者在本文探究农户新农保参保意愿及其影响因素，并提出相关的建议。

关键词：新农保；参保意愿；影响因素；建议中图分类号：F 323.文献标识码：A 养老保险

28··