xx灌区节水配套改造项目设计技术标

7.1背景与现状的分析、理解

7.1.1本项目背景

xx县位于鄂西南山区北部，隶属于xxxx州，xx县跨北纬30°06′至30°54′,东经109°32′至110°12′，东连巴东县，以野三河为界；西接恩施市，以太阳河为界；南邻鹤峰县，以长河、茶寮河为界；北与重庆市巫山县毗连；西北与重庆市奉节、巫山两县接壤，县城业州镇沿318国道距省会武汉市615km，沿209国道距州府所在地恩施市区59km。

xx县版图整体状似蘑菇云，南北长.0km，东西最宽.5km，最窄处12.5km，总面积2666.0km2。清江横穿县境，把县境分为南、北两个部分，清江以南属于武陵山脉，清江以北属于巫山山脉。最高点为太平峰，海拔2090.1m，最低点为为野三口，海拔213.0m。县境地貌形态主要有岩溶地貌和构造地貌两种。

xx县境属亚热带季风湿润型山地气候，夏季多偏南风，冬季多偏北风，雨量充沛，雨热同季，立体气候特征十分显著。县境年日照时数分布随海拔高度增高呈抛物线形，低山多，二高山少，高山又多。县境内年均降水量1400至2000mm左右，随地域、海拔高程、时间变化而异。以地域分：县境北部年均降水量为1400至2000mm，东部属少雨区，年均降水量1200mm左右，中部、南部年均降水量1300至1600mm。

xx县境内共有大小河流121条，除火龙河属于长江水系以外，其他河流均属清江水系。河流总长986.1km，其中流域面积在100km2以上的主要河流有清江景阳河段、野三河、马水河、太阳河、东龙河、闸木水河、刀龙河、伍家河、猪耳河、火龙河等10条。大气降水的80.5%形成径流，年总径流量32.2亿m3。其中：地表径流26.4亿m3（不含清江景阳段过境客水62.13亿m3），占降水量的66%；入渗补给地下径流5.8亿m3，占降水量的14.5%。水能资源理论蕴藏量24.3万kw，可供开发17万kw。多年人均拥有淡水量约5100 m3。

全县共有高坪、长梁、龙羊、三里、渡浪沟和景阳六个中型灌区，由于灌区相对较为分散，每个灌区内的干、支、斗、农渠渠系较长，受资金缺口，目前仅对部分灌排渠道及渠系建筑物进行了整治或重建，渠道水利用系数、灌溉保证率、有效灌溉面积均达不到规划设计标准。本次xx县中型灌区续建配套及节水改造项目工程部分总投资约为3500万元，包括xx梁镇、高坪镇以及三里乡。这三座灌区始建于上世纪五六十年代，运行多年以来由于资金原因骨干工程设施老化失修严重，灌溉保证率较低，农业灌溉水资源浪费严重，制约着工程效益发挥。根据国家要求，开展灌区干渠及其渠系建筑物改造和续建配套建设，恢复工程效益，对改善农业生产条件、提高农业综合生产能力、改善生态环境、推动社会主义新农村建设、保障国家粮食安全等方面具有重要意义。

7.1.2现状分析

高坪灌区设计灌溉面积1.71万亩，工程自2002年开工建设，由于资金缺口较大，地方财政无法配套，工程建设速度较慢，至2006年才完成红珠河水库至规划李漆垭电站(现名红珠河三级站)前池间长9.79km的渠系建设任务，2011年利用小水电代燃料补助资金及银行贷款修建了主干渠与东、西干渠间的消能建筑物(红珠河三级电站)，2012年利用全国小农水重点县工程项目资金建设东、西干渠及吕家坪引水工程，东、西干渠共长16.58km，其中明渠8.77km，管道7.81km。吕家坪引水工程完成隧洞开挖1km，新建明渠0.2km，公路涵洞1座。2014年利用财政现代农业省级小农水重点县工程项目资金整治排灌沟渠4.73km，取水堰1座，塘堰1口。高坪灌区目前实际有效灌溉面积1.1万亩。

长梁灌区设计灌溉面积3.14万亩，2010∽2012年3年时间内，利用省基建投资完成2座灌溉取水堰整治，改造11.km渠系，铺设管道1.9km，2013年利用财政现代农业省级小农水项目资金改造渠道9.68km，长梁灌区目前实际有效灌溉面积为1.5万亩。龙羊灌区设计灌溉面积1.2万亩，通过2013、2014两个年度的财政现代农业省级小农水重点县工程建设，已整治渠道7km，铺设管道11km，新建蓄水池4口，实际有效灌溉面积0.4万亩。

三里灌区设计灌溉面积2.78万亩。经过2008年小农水专项工程、2011年全国农田水利重点县建设及2012年度财政现代农业省级小农水重点县建设，完成渠道整修70.8km，整治取水堰1座，铺设管道1km，三里灌区目前实际有效灌溉面积2.2万亩。

目前存在的主要问题有：

（1）已建水利工程设施老化失修、损毁严重、效益衰减、运行不良，农田灌排体系不全，农田灌溉水利用系数和排涝标准偏低。

（2）小型水利工程管理主体不明确，尚未形成一套良性的运行管理机制，农田水利的投入补偿机制未形成，工程水费收取困难，当前推行的农民用水户协会建设管理由于工程设施落后、思想认识不统一等原因，也遇到了较大困难，造成工程日常管理维护经费短缺。

（3）渠道岸坡大部分为土质岸坡，岸坡组成主要为粉土层，抗冲刷能力弱；现状岸坡坡度一般较陡，坡顶大部分均为基本农田或乡村道路，存在岸坡垮塌的可能；渠坡不规整，坡面杂草、灌木丛生；渠底存在淤积现象、阻碍水流通畅。

以上问题导致各灌区灌溉水利用系数较低，不能满足所在区域田间生产和耕地的灌溉排水要求。灌区建设是灌区可持续发展的需要，是提高经济效益、增加农民收入的需要，是有效利用国土资源的需要，还是提高整体技术水平，实现可持续发展的需要。

7.1.3勘测设计服务内容

根据采购文件及类似项目特点，本工程勘测设计服务内容主要为：

（1）开展尽职调查，全面收集项目相关资料和基础数据。

（2）编制xx县中型灌区续建配套及节水配套改造项目初步设计报告（实施方案报告）。

（3）负责编制施工图并提供施工期相关服务。

7.2技术路线和思路

7.2.1主要法律法规及依据

（1）《中华人民共和国水法》

（2）《中华人民共和国环境保》

（3）《中华人民共和国水污染防治法》

（4）《中华人民共和国水土保持法》

（5）《关于推进农业水价综合改革的意见》

（6）《水利工程管理改革实施意见》

（7）《关于印发大中型灌区续建配套节水改造项目建设管理办法的通知》（发改农经[2015]3139号）

（8）《全国大中型灌区续建配套节水改造实施方案（2016-2020年）》（发改农经〔2017〕8号）

7.2.2采用的主要规范规程及技术文件

（1）《防洪标准》（GB50201-2014）；

（2）《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2017）；

（3）《灌溉排水工程项目初步设计报告编制规程》（SL553-2011）；

（4）《灌溉与排水渠系建筑物设计规范》（SL482-2011）；

（5）《水工建筑物抗震设计规范》（SL203-1997）；

（6）《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-2018）；

（7）《渠道防渗工程技术规范》（GB/T50600-2010）；

（8）《节水灌溉工程技术规范》（GB/T50363-2006）；

（9）《灌溉与排水技术管理规程》（SL246-1999）；

（10）《水工混凝土结构设计规范》（SL/T191-2008）；

（11）《公路桥涵设计通用规范》（JTGD60－2015）；

（12）《水闸设计规范》（SL265-2016）；

（13）《水利建设项目经济评价规范》（SL72-2013）；

（14）《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）；

（15）其他现行相关规程规范。

7.3技术路线

7.3.1设计工作内容和深度

（1）水文

水文分析计算工作内容主要是对规划阶段水文工作的补充和深化，本阶段主要是补充搜集相关资料，对水文成果作进一步复核，主要内容包括对灌溉设计流量、排涝流量、灌水定额等进行复核。

（2）工程任务及工程规模

①基础资料 

根据规划阶段工作情况，收集工程所在地区最新的经济社会资料、库区现状及规划资料。概述本工程有关地区的社会经济情况，主要国民经济指标和水资源的开发和利用状况。

②工程建设必要性分析

考虑现状及发展情况，分析工程建设对灌溉、生态等的影响。

说明有关国民经济部门近期和远景计划对本工程的要求，论证本工程的必要性。

③工程任务

考虑地区经济社会发展，对灌溉、供水等各任务的现状及规划情况进行介绍，为工程规模的确定提供依据。

（3）工程布置及主要建筑物

确定本工程等别、建筑物级别和相应的洪水标准、灌溉设计保证率、设计排涝标准；确定地震动参数设计采用值及相应抗震设计烈度。经综合技术经济比选，选定主要建筑物的型式和主要建设方案。

①工程布置

根据灌区水资源条件，以水定供、以供定需、合理配置、实行节水灌溉，确定灌区规模、范围和位置，渠系布置，用水量及灌溉保证率，调整工程布置。

②渠首工程

对渠首工程能否满足灌区改造需要进行复核，如需改造、扩建，应进行多方案比选。

③干、支渠

干、支渠的断面型式、尺寸、防渗措施，应符合相应技术规范。对渡槽、涵洞、倒虹吸管等主要建筑物，如有损坏、不能满足过水要求、需改、扩建的，应进行多方案比选。

④主要建筑物

对不能满足要求的渠系附属建筑物如节制闸、分水闸、泄水闸等列入改、扩建方案。属实际需要的可适当新增。

⑤运行管理设施

根据实际需要，设置量水设施，为灌区管理工作创造条件。

（4）机电及金属结构

通过方案比较提出主要机电设备及结构型式、数量和主要参数配置要求；初步确定主要机电设备的配置方案；初拟运行电源的引接方式、控制通讯的总体设计方案及保护配置原则。

对闸门等金属结构设备的布置方案和主要技术参数进行论证比选；初步确定复核闸门的设计水头、孔口尺寸和闸门高度；按照国家规范和行业规定，进行结构验算；说明闸门和启闭机等检修条件和贮存方式；提出金属结构主要设备的技术特性和工程量。

（5）施工组织设计

分析项目区各类料场的分布、储量及质量、开采运输条件，通过经济比较基本选定料场，并提出开采工艺及加工运输方案。

基本选定主体工程的施工方法、施工程序。说明土石方开挖施工程序、方法、布置及进度，确定挖方的利用、弃渣和运输方案。说明土石方填筑的备料、运输、填筑、碾压等措施。说明混凝土各期施工程序、方法、布置。基本选定主体工程主要施工机械设备。

选定对外交通运输方案、场内主要交通干线的标准和布置并提出工程量。确定砂石料加工系统、混凝土生产系统等主要施工工厂和生活设施的规模和布置。进行土石方挖填平衡计算，确定弃渣场布置方案。基本选定施工总布置方案并提出临时占地数量。

基本确定施工总工期，提出工程筹建期、工程准备期、主体工程施工期和工程完建期的控制进度。提出工程所需材料用量及劳动力。

（6）建设征地与移民安置

根据地形地质资料了解工程区主要实物指标，并结合实地调查确定工程占地范围内主要实物指标数量，初拟安置大纲并估算建设征地和移民安置补偿投资。

（7）环境影响评价

调查工程影响区环境状况，对有影响的主要因素进行预测和初步评价，针对预测和评价结果确定环境保护措施，估算环境保护投资。

（8）水土保持

结合现场调查及主体设计成果，确定水土流失防治责任范围，初步确定水土保持基本措施和制定监测计划，并估算水保投资估算；

（9）劳动安全与工业卫生

根据工程所在地的自然、社会条件和周边情况，基本确定建设期及建成运行期主要危险和有害因素以及危害程度；基本确定各项防护措施。

（10）节能评价

基本确定建设项目建设期及运行期的能耗指标，基本确定工程节能措施，对节能效果进行评价。

（11）工程管理

基本确定工程运行期管理，提出运行期管理单位机构设置方案、人员编制，提出建设期管理结构设置方案和工程建设招投标方案。简述工程调度运用原则和调度方式。确定工程管理范围和保护范围。基本确定工程管理所需设施和设备。

（12）投资概算

说明投资概算编制的原则和内容；分析计算主要材料预算价格，确定次要材料价格，计算基础单价和工程单价；编制工程部分投资概算表、建设征地移民补偿投资概算表、环境保护工程投资概算表、水土保持工程投资概算表。

（13）经济评价

估算流动资金、年运行费和总成本费用等；计算项目经济净现值、经济内部收益率、经济效益费用比等各项指标，进行国民经济评价，进行敏感性分析。提出资金筹措方案，测算灌溉单位成本。

7.3.2设计工作方案

明确项目机构、人员及设备配置：按照投标文件中确定的人员组成项目组，进一步完善人员结构；邀请相关专家，组成项目技术指导专家组；指定项目所需设备，如：计算机、绘图仪、车辆等。

制定设计进度计划：设计工作事先指导计划；现场调查计划；走访相关部门了解核实资料计划；方案设计中间成果完成与内部评审和专业配合计划；与业主和相关部门协商及方案设计前期汇报计划；完善方案设计并提交方案设计送审文件、图纸计划；方案设计送审工作安排；方案设计正式文件修改、完成计划；方案设计正式文件提交工作安排。

制定方案设计技术线路：确定设计目标、原则、技术标准及技术参数；确定设计重点、难点；了解掌握工程施工工法，工期安排及施工占道情况；重要节点分析及多方案比较；设计单位内部对设计的评审、优化；听取业主和相关单位对方案设计送审稿的意见和要求；完善方案设计并完成正式方案设计图纸、文件；完成方案投资估算编制。

7.3.3计划工作量

根据工作内容和工期计划安排，本工程设计计划工作量明细见下表：

①《初步设计报告》及《附图册》、《工程概算》；

②工程相关意向图、彩平图和效果图等；

《技施设计图》。

7.4主要设计思路

7.4.1工程勘察设计的重点及对策

根据本工程特点，工程勘察设计中的重点及对策如下：

（1）渠首工程

在对河（湖）水位、河（湖）岸地形、地质条件以及引水高程、引水流量复核的基础上，合理确定渠首更新改造方案；对确需移址重建的渠首工程应进行充分论证。渠首闸坝工程改造主要根据不同工程老化程度、部位、原因制定相应改造措施，重点对一些引水建筑物采取加坝、加闸、除险加固、维修更新启闭设备等措施。

（2）渠道工程

根据当地实际条件，充分考虑水土资源变化，对现有灌溉渠系布局、设计流量、设计水位等进行复核，确定改造方案，保证设计输水能力、边坡稳定和水流安全通畅；确保各级渠道之间和渠道各分段之间的水面平顺衔接；承担防洪、航运等特殊要求的渠道在符合相关规定的条件下，复核渠道的纵、横断面，确定改造方案。

（3）渠系建筑物

根据工程规模、作用、运行特点和灌区总体布置的要求，对渠（沟）系建筑物的结构尺寸、水力要素、设置数量等进行复核。对不能满足设计要求的建筑物，进行加固、改建、扩建或新建，建筑物设置数量不能满足灌排运行要求时，增建相应建筑物。闸门和其他机电设备的更新改造，要选择经认证的环保、节水、节能产品，并统筹考虑信息化管理对闸门以及其他机电设备的要求。

（4）排水沟

排水沟的改造应符合下列要求：保证设计排水能力、边坡稳定，达到最小冲淤；满足治渍和防治盐碱化对地下水位的控制要求；上下级排水沟道的水位应平顺衔接；尽量减少工程量，并便于施工。

（5）量测水设施

按照国家水资源监控能力建设的有关要求，结合灌区骨干渠道、渠系建筑物改造与布置，在重要引水口、分水口、用水管理分界断面、用水计量断面以及主要的泄水、退水、排水口处同步设计、同步施工、同步验收相关量测水设施。

（6）灌区信息化

加强现代信息技术应用，因地制宜建设集信息采集、目标控制和信息传输为一体的灌区信息基础设施，深入开发和广泛利用灌区信息资源，提高信息采集和处理的准确性以及传输的时效性，提升灌区管理水平。

（7）灌溉试验站

根据灌溉试验站主要承担的具体任务，完善专用试验场地和气象观测场所，配置相应的试验设施、仪器设备和必要的资料室、试验室、理化分析室、库房及生活设施，配备可靠的水电条件和完善的灌溉排水基础设施，满足灌溉试验要求。

7.4.2工程勘察设计的难点及对策

根据工程特点分析可知，工程勘察设计的难点及对策如下：

（1）工程点多面广时间紧任务重

xx县中型灌区分布在高坪、长梁、三里等三个乡镇，渠道总长近百公里，沿线渠系建筑物上百座，在短时间内要将灌区现状情况掌握并逐一到现场确定具体方案，时间紧任务重。我院将组织精干设计力量形成专班，第一时间赴现场进行踏勘测量，同步开展资料收集及方案设计，加班加点，按时完成业主交代的任务。

（2）合理确定工程布局

本次中型灌区续建配套及节水改造项目总投资约3500万元，灌区项目有渠道、水源、渠系建筑物、量水建筑物等，如何合理的安排工程措施，使国家投资的资金发挥最大效益也是本次设计的难点。我院将重点分析灌区目前存在的主要问题，从制约灌区发挥效益的主要问题着手，重点从疏通渠系、完善渠系建筑物，减少渠道渗漏，提高灌溉水利用率入手，合理确定工程建设标准、精准施策，完成本次勘测设计任务。

（3）农民用水户协会参与管理受到工程条件与运行经费制约

目前，农民用水户协会参与灌溉管理与自主管理的能力不强，主要体现在以下两个方面。一是灌区田间工程标准低、配套差、老化破损严重，维修管理经费需求大，再加上农民“一事一议”组织困难，用水户协会缺乏能力筹集资金用于改善工程条件，制约了协会的工程管理与用水管理能力。二是用水户协会缺乏足够的运行经费支持，人员待遇低，而近年社会上农民用工报酬的增加对协会工作人员的稳定性带来冲击，消弱了协会的管理与可持续发展。

7.5进度计划

7.5.1进度计划目标承诺

根据《采购文件》的要求，本工程服务期为20日历天。鉴于本项目时间紧、任务重的特点，我们将制定一套完整的进度保证措施，确保能按时、高质量地完成业主交给我们的任务。

进度保证措施具体如下：

（1）制定详细可行的进度计划；

（2）组织保证措施；

（3）进度检查和应急措施；

（4）人员、设备和资金保证措施。

根据本工程的特点和总进度目标制定周密的计划，按照《投标文件》中承诺的人员、机构和管理模式组建项目部，主要技术人员全部落实，制定出总进度计划和分解计划。我院在制定计划时将配置优质资源，利用专业间平行作业和搭接作业缩短工期。计划确定后将及时向业主汇报，征求业主意见，以求完善。进度计划一经制定，就将成为项目设计管理工作的依据和设计行动的指南，所有项目成员必须严格执行。

我们将通过精心组织、周密策划，从管理模式、人力资源、经济措施、工作方式及办公条件、严格管理、实行重奖重罚制度、技术措施、加大协调配合力度、制定计划纠偏等保障措施来达到进度计划的落实。

进度控制的责任落实到各责任人，具体检查落实由综合组负责。通过每半个月的进度报告来管理进度计划的执行，并依据变化的情况及时调整和修正计划。进度执行落实情况也将及时向业主汇报，进度报告每期都呈送给业主，以便监督执行。

我院在多年的工程实践中，始终把“为业主提供优质服务”作为工作的基本准则，以诚信为先，信誉至上。我们一定要配置最强的设计队伍，最先进的设备，人力、物力、财力的全面保障。我们要制定一份符合实际的好计划，选派最好的项目经理。项目经理将带领大家发扬团队精神，凝聚集体智慧，认真履行合同，保证在业主规定的工期内，提交高质量的成果。

我们的目标是质量必须一流，进度也要完全满足业主需要，让我们的服务优势和技术优势得到全面发挥。

7.5.2设计进度安排

根据《采购文件》的要求，本工程服务期为20日历天，总设计阶段划分为初步设计阶段、施工图设计阶段。针对本工程的特点，我院计划设计周期如下：

合同签订后20日内，我院将提交初步设计报告、图册概算等初步设计阶段全套设计文件，相应的进度计划包括：

（1）总体进度计划：

（2）各专业进度计划；

（3）内部评审计划；

（4）外部咨询预审计划。

7.7.2.1.1总体进度计划

在制定项目总进度计划时，最关键线路是确定项目各专业的控制点。总体进度计划主要包括：设计输入、各专业设计接口、内部评审、设计输出等时间控制点。其中，各专业接口时间控制点又是勘察设计进度控制的重点。针对该工程，我院在专业接口方面，将特别注重以下两点：首先要尽量缩短相关设计资料收集周期。设计资料收集工作是其它所有设计工作的前提，只有在充分收集设计资料的基础上，才可能进行设计工作；因此我们在布置设计资料收集工作时，可根据实际情况分段完成收集，首先收集全部现有设计资料，并提出补充完善意见，督促相关单位按要求尽早提供，这样才能节省时间。而不是等待全部设计资料充分收集完成后才开始设计工作。其次，水工设计是其它专业设计的基础。在水工专业完成基本方案设计，金结机电专业同步跟进，在提出工程量后，施工专业即可进行施工组织设计，其成果可提供给造价、移民、环境影响评价及水土保持等专业进行后续设计工作。

根据以上原则，我们分几个时间段排出了该阶段的总的控制性工作计划，具体如下：

（1）签订合同后2天内组织项目组人员踏勘现场，搜集工程资料，明确工程测量、勘察范围。

（2）签订合同后3天内测量、勘察人员进场，开展工作。

（3）签订合同后8天内完成测量、勘察外业工作。

（4）签订合同后15天内完成相应的报告，并提交初稿给业主进行外部咨询。

（5）签订合同后20天内提交正式成果，接受主管部门审查。

7.7.2.1.2各专业进度计划

（1）规划(水文)专业

在签订合同后立即进场，3天内完成资料收集、整理工作，10天内完成所有水文分析计算及工程规模论证工作，15天内完成专业内审并提供下序接口参数，20天内完成报告编制校审并定稿。

（2）测量专业

在签订合同后3天内进场，8天内完成测量工作并提供成果。

（3）水工(建筑、管理)专业

签订合同后3天内参与踏勘现场，搜集工程资料，初步拟定相应的工程方案，5天内完成资料收集、整理工作，12天内完成水工专业设计图纸，15天内完成专业内审并提供下序接口参数，20天内完成报告编制校审并定稿。

（4）其它设计专业

在签订合同后立即开始工作，中间上下接口专业互提成果，在20天内完成报告编制及校审工作。

7.7.2.1.3内部评审计划

内部评审是质量保证体系的重要环节，也是保证进度的根本需要。因此，在各专业提交上下序专业接口资料时，我们将在第8天、第10天、第12天、第15天安排各专业共10次专业内部评审，确保专业间接口资料的准确性，减少不必要的重复、返工现象。评审专家由咨询组成员、相关专业总工组成。

7.7.2.1.4外部咨询、预审计划

多和业主沟通是确保我们设计方向准确的一个重要环节，因此，在整个设计过程中，我们将会把重要的设计思路、方案构想以及一些可能会遇到的矛盾、困难等随时和业主进行沟通。除此之外，当大部分设计方案基本确定时，我们将在第15天把主要设计方案提交给业主进行外部咨询，然后把反馈信息在贯彻于我们的设计中。在报告完成初稿时，我们计划在第18天提交初稿给业主，由业主组织专家进行预审。根据专家的预审意见，我们将初稿进行修改、补充和完善，在20天内提交正式成果给业主，并接受主管部门的审查。根据审查意见修改完善，完成报告审定版。

7.7.2.2施工图设计阶段

根据批复的实施方案报告，施工期间我院将根据进度要求和业主需要，提交施工图设计文件并积极开展全过程现场服务工作。

7.6进度保证措施

7.6.1进度保证措施

为了确保工作能按制定的进度计划一步一步地落实和进行，我单位制定了切实可行的组织保证措施、管理制度保证措施、技术人员保证措施、设备资源及资金保证措施。

7.6.1.1组织保证措施

项目设计组织机构明确：本项目的具体设计项目的组织机构组成、项目设计负责人和各专业设计负责人及其相应的职责明确，各阶段设计力量及专业结构配备合理且能满足设计要求，具体的设计程序基本到位。

（1）全单位重视、加强资源配置。本工程将成为我单位重点工程，高度重视，在人力资源、设备配置、后勤保障上将优先考虑。

（2）组织技术力量强的设计队伍，发扬我单位不怕吃苦、奋勇拼搏的顽强工作作风，通过合理调度安排和人力资源配置，按时、保质完成本工程各阶段勘察设计工作。

（3）项目经理对质量和总体进度全面负责，各专业负责人对本专业的质量、进度负责，并成为其考核的主要依据，对关键技术、大方案问题，由项目技术部主持讨论解决或特聘专家咨询研究，确保产品质量，顾客满意。

（4）对咨询意见、审查意见高度重视，充分尊重，听取专家意见和建议。充分理解业主意图，深入细致做好每一项工作，确保前期工作的质量和进度。

（5）项目设计负责人、主要设计人员和现场设计代表不得擅自更换，若需调整，应事先向委托方提出更换主要设计人员的书面申请，其替换人选的资格、经验和能力不得低于投标所报的人员，经委托方书面同意后更换。

7.6.1.2管理制度保证措施

按照进度计划由项目领导小组负责设计项目的实施进度，建立设计例会制度和设计进度反馈制度，及时了解设计情况，解决设计过程中出现的问题，保证设计按进度完成。

（1）编制项目设计计划书

为落实初设、施工图设计进度要求，由项目经理编制项目勘察设计计划书（包括责任部门、专业负责人、互提资料要求、工作周期等），确定项目要求、质量目标，并根据要求编制项目设计大纲。各专业负责人将任务落实到每位设计人员、校核人员、审核人员，批准工作由分管总工负责，使项目计划责任明确、落到实处。

（2）执行计划

本项目的开展由项目经理领头、全面负责，各专业负责人对专业技术把关，在质量体系控制下运行，保持项目运行始终处于受控状态。对关键技术问题、方案由项目技术部主持讨论解决或聘请专家进行咨询，确保产品质量顾客满意。

（3）项目控制

项目经理对总体进度与质量负全面责任，最终成果的进度质量也作为其考核的主要依据；同时还要负责联络业主、配合科研试验等委外单位工作。

对审查意见、咨询专家意见高度重视，充分尊重和随时听取业主的合理化建议，根据设计需要及时提出勘察、试验任务书，及时下达到勘察、试验单位，并给予必要的设计配合。

（4）专业接口

外部接口、所有资料和信息的传递、评估、分析和处理都由项目经理负责。内部专业接口协调，涉及测量、勘察、水文、水工、金结、电气、施工、移民、环保、水保、工程造价等专业，由各专业负责人负责。

7.8.1.3技术人员保证措施

人员落实是项目进度按计划执行的核心保证。进度计划能否落实，关键在人的专业素质、敬业精神、主观能动性和创新意识。因此，我们充分考虑到该项目的难度和复杂性，除了项目经理、副经理、总工具有较高的条件外，我们对专业组负责人和主要技术人员都提出较高的职称、学历和工作经验的要求，他们保证以本项目为工作中心，加快设计进度；同时，我们还将根据项目具体实施情况，随时增配人力资源或外聘专家，发挥我单位技术人才优势，为本项目进度目标提供足够的人力保证，组建一支集体荣誉感强、协作精神好的精英团队。根据本项目的具体情况，我们将精心挑选出各专业最精干的技术力量参加设计工作，专业组长、专业总工由有相关经验的高级工程师担任。

7.8.1.4设备资源及资金保证措施

目前我单位已配备勘察设计所需的先进设备和软件，为本项目勘察设计工作展开提供了有力保证。

配置好本工程项目所需的设备和后勤资源，为工程设计提供良好的条件，保证设计进度中计算机、绘图仪、网络、复印、晒图设备等均处于良好的工作状态。对于突发性事件，本工程享有人员、设备和后勤服务的优先权，保证设计进度，顺利完成设计任务。

本项目实行项目经理负责制，我单位将对本项目提供最大限度的资金支持和保障，保证项目经费足额到位，由项目经理负责使用和分配。

项目经理在设计准备阶段制定详细的进度控制奖惩措施。首先是制定进度实施计划，明确各专业经费比例。其次是制定进度提前完成奖励计划，对按进度提前完成本专业工作的，将给予奖励，对拖延进度而导致其他专业过多加班赶工的，除扣减该专业经费外，另扣除专业组长和专业总工个人收入。

7.6.2进度检查和落实

在项目设计进展的全过程中，我院将以定期检查及不定期抽查方式进行计划的检查与落实，具体操作由综合组牵头负责。在设计进度控制中，将实现分阶段、按控制点进行设计进度的控制。

进度检查和落实的具体步骤如下：

（1）明确职责；

（2）进度检查；

（3）进度控制；

（4）编制项目进度报告；

（5）分析产生偏差的原因；

（6）调整进度计划和增加应急计划。

7.6.2.1明确职责

本项目的设计进度分三级控制，即项目经理和项目总工对总进度的控制、专业组长对专业进度计划的控制和专业总工对工序进度的控制。各级控制的目标是保证接口的连续性，确保总进度计划的实现。同时，综合组将作为负责总体进度计划的跟踪控制和协调工作。

（1）项目经理和项目总工职责

项目经理和项目总工负责对各专业的进度实施控制，根据总进度分解计划进行动态管理和控制。在具体控制时，设置十个中间检查点，确保总进度计划的实施和专业接口的连续。

（2）专业组长职责

专业组长负责本专业进度计划的控制，根据本专业进度计划和专业目标分解进度计划对本专业的勘察设计进度进行动态管理和控制。在进行进控制时，设置中间控制点，确保专业计划的落实和按时向专业接口提交本专业成果，保证专业接口的连续性。

（3）专业总工职责

专业总工负责承担设计内容的进度控制，负责编制设计工序规划，明确工序负责人，提出工序目标进度分解计划，并根据工序目标进度对具体设计工作进行进度控制，在各工序间应设置进度检查点，以进行动态制，确保各工序工作的连续性。

7.6.2.2进度检查

项目进度计划控制的一个重要问题是确认项目实际与计划之间的差距，并度量这种差距是否达到需要采取纠偏行动的程度。我们采用项目工期管理软件对项目进度计划进行管理与控制。这种方法可以用来追踪和对比项目实际与计划的差距，预测项目进度计划的变化及其影响。

度量过程包括：定期收集实际完成数据，将实际完成数据与项目计划进程进行比较，一旦项目实际进程晚于项目计划进程，则研究采取纠偏措施，一旦采取纠偏措施，就相应更新项目进度计划。工作由综合组负责、各专业组配合。

7.6.2.3进度控制

在整个项目的实施的过程中，可能发生的各种变化都会对项目进度计划产生影响。不论产生这些变更的原因是什么，都要求对项目的范围、预算或进度计划进行修改。因此我们认为进度控制是一种循环逐步完善的过程。进度计划的落实是在不断调整和修正中前进的。我们的进度控制分为四个循环阶段：编制计划、实施计划、检查与调整计划、分析与总结计划。在前一循环和后一循环相衔接处，靠信息反馈起作用，使后一循环的计划阶段与前一循环的分析总结阶段保持连续，解决前一阶段遗留的问题并应用前期经验，使工作向前推进一步，水平提高一步。

7.6.2.4编制项目进度报告

为了更好地检查落实实际进度情况，我们在本项目实施过程中采取每5天编写一期项目进度报告制度。这是因为报告期越短，越早发现问题，采取纠正措施的机会就越多。这样可以帮助我们时刻保持计划的更新，同时还可以促进整个组织的协调工作，还可以使领导者对各部门的工作完成情况产生详细的了解。

项目进度报告中包含的内容主要有以下几点：

（1）自上次报告以来的绩效成果

这部分主要包括该项目的特定目标完成(或没有完成)情况。

（2）项目实施的计划完成情况

这是有关项目实际进度情况的报告，以及实际进度与计划完成目标所做的比较。

（3）前期问题解决的情况

如果在上一期进度报告中，曾经提出的问题没有解决或没有取得进展，在本期内应说明原因；如果已经得到解决或取得进展，就应该报告解决的情况。

（4）本期发生的问题

主要描述现存问题，问题包括：技术问题、进度问题等。

（5）计划采取的改进措施

这部分应详细说明下一个报告期内为解决每一个问题要采取的改进措施，它包括解释这些措施是否会使项目目标受到威胁，以及有关项目管理要采取哪些改进措施。

（6）下一报告要达到的目标

这是有关下一个报告期预期目标的说明和规定。并与更新或修订的项目计划相一致。

7.6.2.5分析产生偏差的主要原因

进度拖延的原因是多方面的，常见的有：

（1）各相关单位协调配合不到位

本工程项目设计工作是一个多专业、多方面协调合作的复杂工程，涉及到上级主管部门、业主、发改部门、环保部门及其它相关单位之间的协调，如果不能形成良好的协作，必然会影响进度。

（2）相关计划的失误

计划工期及进度计划超出现实可能性；与业主沟通不畅，基础资料发生错误、准备工作不足等等。

（3）管理过程中的失误

由于个别专业组长可能因为缺乏足够的组织能力和应变能力，不清楚如何组织专业组成员，不知道关键工作的控制，使关键环节得不到资源保证，其最终结果可能导致进度失控。

进度偏差分析流程图

7.6.2.6调整进度计划和增加应急计划

当工程项目实施中产生的进度偏差影响到总工期，我们通过定期收集已完成的实际数据，就可以确定出一个更新的项目进度计划。首先是分析项目进度，找出哪些地方需要采取纠正措施；其次是确定应采取哪种具体的纠偏措施；再次是修改项目工期计划，将纠偏措施列入新计划；最后是重新计划安排项目工期，这种分析是用项目管理软件来完成。主要是识别项目的关键路径以及那些偏离预定进度的项目非关键路径。

同时我们也将增加应急计划，保证我们的组织有很强的适应性，使我们知道自己应该在什么时候采取什么措施来应对可能的变化。使我们有计划、有准备地应对各种局面。及时应对一切未知的情况。

调整进度计划和增加应急计划流程图

7.7质量目标

7.7.1质量目标

“百年大计、质量第一”，一个工程的质量好坏首先就在于它的勘测设计质量，我院对本工程提出如下的质量方针和目标。

（1）质量方针：科技创新、规范管理、追求精品、优质服务。

（2）质量目标：

①方案最优，投资最省，口碑最佳。

②审查时一次通过。

（3）质量目标分解：

①勤奋工作，勤于思考，集体智慧，精益求精，因地制宜，做方案比较，广泛征求各届的建议和意见，以实现方案最优的目标；

②开展广泛的调查研究，结合当地的地形地貌，多方案的经济比较，以实现整个工程综合投资最省；

③努力加强设计过程中的科学管理，按照ISO质量保证体系要求，不断完善和提高整个工程设计过程中的质量控制，真正以造福子孙后代的设计理念来做好本工程，以当地的老百姓和将来生活在它周围的人们一个良好的口碑。

④工程设计体现技术先进、安全经济、美观和谐的理念，并满足国家方针、，有关规程、规范要求，最大限度满足业主的要求和期望；

7.7.2质量承诺

（1）如果我院不能实现我们确定的质量目标我们承诺愿意将设计费的5%作为罚款，并且无条件地继续修改，以实现审查通过的目标；

（2）我们承诺：如果我们不能胜任工作，愿意接受业主方其它形式的惩罚。

7.7.3组织管理结构

7.7.3.1组织机构设置

7.7.3.1.1组织形式

本工程任务是相当紧迫的，我们非常清楚要在这么短的时间内完成上述任务，必须要配置一个良好的组织机构，必须有一个高效的领导班子，必须有责权利相协调的分工明确的专业队伍，必须有切实可行的进度和质量保证措施，必须有特色的设计服务优势才能完成。

我院一旦中标，将采用矩阵式项目管理模式，由项目部负责全部工作。项目部成立后，我院将给项目部充分授权。项目的设计策划、组织管理、运行管理、信息管理、进度管理、质量管理、财务管理、服务管理等具体工作全部由项目部负责。

我院将委派一名综合素质高，具有丰富从事类似工程设计经验和管理经验的同志担任项目经理。我院将授予项目经理决策权、经费签批权、人员支配权、设备调度权以及其它权力。项目经理根据工程特点和工程实际情况聘任项目副经理、项目总工和8位含综合组、咨询组在内的专业负责人，组建一个集体荣誉感强，协作精神好，具有高度凝聚力的团队，以严格的纪律和高效的管理模式来实现业主的期望。

我们的项目管理模式具有以下特点：项目经理对项目全权负责；沟通途径更为简洁；能够充分发挥团队精神；决策快速；结构及控制较为灵活。所有工作都由项目经理和项目部全盘负责，它将通过形成团队精神、严格管理、激励机制、企业文化来树立起项目成员的责任意识、质量意识、服务意识和协作精神。通过努力，我们一定能组建好一流的团队，创一流质量，做一流的服务。

组织机构实施框图

我院一旦中标，将采用矩阵式项目管理模式，它有以下一些优点。

（1）区别于传统项目管理模式

该管理模式区别于过去设计单位通常采用的传统项目管理模式，它克服了项目与专业科室责任、权力和利益不清的缺陷，也克服了过去互抢权力的弊端。过去是项目经理和专业科室都管质量，最后都管不好质量，都抓进度，反而影响了进度。为此，我们在本项目中采用的管理模式是进度、服务和沟通都由项目经理一个人统抓，设计质量由专家组成的咨询组负责。

（2）项目经理对项目全权负责

项目经理全身心地投入到项目中去，可以像总经理管理公司那样管理整个项目，可以调用整个设计院内部或外部的资源。项目部的所有成员直接对项目经理负责，项目经理是项目的真正领导人。

（3）沟通途径更为简洁

项目从职能部门中分离出来，使得沟通途径变得简洁，项目团队内部也容易沟通。项目经理可以避开职能部门直接与院主要领导进行沟通，提高了沟通的速度，也避免了沟通中的弯路和错误。

（4）能够充分发挥团队精神

项目部组织管理结构中，项目的目标是单一的，项目成员能够明确理解并集中精力于这一个目标，团队精神能够得以充分发挥。

（5）决策快速

权力的集中使决策的速度得以加快，整个项目部能够对客户的需求和院领导的意图做出更快的响应，对进度、质量、信息的管理和反应都能在第一时间完成。

（6）结构及控制较为灵活

项目部组织管理从结构上来说是简单灵活、易于操作，在进度、成本和质量等方面的控制也较为灵活，容易执行。

7.7.3.1.2项目经理的选派

为了保证工程按项目管理的组织模式顺利有效进行，项目经理的选派是最重要的。

项目经理既是一个项目的领导者、组织者、管理者和项目管理决策的制定者，也是项目重大决策的执行者。一个项目经理需要领导和组织好自己的项目团队，需要做好项目的计划、实施和控制等一系列的管理工作，并需要制定出相应的各种决策。他不仅要具有高超的领导能力和人际交往能力，还要具有人员开发能力、决策能力、处理压力和解决问题的能力。

我们委派的项目经理具有多年的类似工程设计经验，并具有很好的管理经验，有在艰苦环境中独挡一面的奋斗历史，建立过不俗业绩，并具备以下一些必要的能力：

（1）坚定的信念和高度的责任感

项目经理具有面对任何困难决不服输的坚定信念，在以往的工作中一直具有高度的责任感和事业心，能够在新项目的组织管理中开创崭新局面，并将本项目的创优作为一份荣誉、一份责任来完成。

（2）睿智的头脑和坚强的毅力

项目经理有着睿智的头脑和坚强的毅力，有足够的智慧来管理好团队，使他们能够为了一个共同的目标，齐心协力，共创辉煌。项目经理必须有坚强的性格，不怕困难和挫折，对完成本项目充满信心。

（3）业务精通，能够果断决策

项目经理具有多年的管理经验，并对项目部成员及专业非常熟悉，所以处理一些重大决策能够果断，比如在对“管理的定位”方面，能够采取重奖、重罚的措施以鼓励及告诫所有员工，同时透过半军事化的管理及企业文化的灌输，以建立“人人有事做，事事有人做，处处有压力”及“干部上能下，工资能高能低，人员能进能出”的危机意识。

（4）有明确目标和程序化的能力

项目经理能在复杂的关系中确立明确而清晰的目标，并明白实现目标的先后顺序，能够一步一个脚印地向前走，为实现目标而能够把工作程序化。因此，项目经理在工作中应能化繁为简，使所有员工都能全面正确地领会项目部的最终目标。

（5）具有识别人才的敏锐力

项目经理的领导能力体现在所聘人员的质量，时刻把人才资源管理放在首位，深知任务能否完成将取决于拥有多少一流的人才，以及能否让他们在一起进行良好合作的协调能力，并能够得到各种诚实而直接的评估意见，使工作得到顺利实施。

（6）具有处理复杂局面的能力

面对工作中遇到的困难与问题能勇于接受，能利用自己的亲和力调动员工的积极性，并能提升人员的综合素质和专业化素质，创建一支训练有素，进退有序、有战斗力、能打硬仗的队伍，并能在陌生而复杂的环境中使其健康运行的能力。有协调部门之间和成员之间的冲突和磨擦的能力。

（7）有威信，具有极强的凝聚力

项目经理首先将一个新的团队为了共同的目标而凝聚到一起，能够创建信息交流的通畅和积极向上的工作气氛，使每个项目部成员都能地展开工作，形成团结一致实现项目目标的内聚力。项目经理本人有对工作的一贯执着的精神，他将保持和发扬这种对工作的执着和投入，带领团队不辱使命，直至获得成功。

7.5.3.1.3给项目经理充分授权

我们充分了解权力和职责在某种程度上是对等的。为了全面确保本项目真正地组建团队，完成业主所需的各项要求，依据项目管理的要求，现院对项目经理给予充分授权如下：

（1）决策权

除了少数重大决策外，大部分问题全部授权给项目经理自行决策，无需经过请示批准，而且能够及时、准确地对业主和相关人员提出的问题、要求或建议做出直接的、负责的答复，包括必要的承诺。对工程中的技术问题，经院质量管理体系审查后，技术决策权也由项目经理最后拍板。

（2）经费签批权

拥有财权，并将其个人得失和项目盈亏联系在一起的人，能够较周全地、负责地完成任务。为了增强项目经理的责任心和主人翁精神，使其对项目全面负责、及时准确地做出正确的决策，院方决定将整个合同额的60％全额由项目经理掌握和支配。这笔资金包括添置必要的办公用品、差旅费、交通费、生活补助费等，其余部分将作为项目部成员的薪酬和其它开支，并授权项目经理将其中的10％当作项目奖励基金。

（3）人员支配权

整个项目部成员的招聘、岗位的指派、工作指挥和调动、业绩考核和奖惩，以及人员解雇等权限都授权给项目经理。特别是在人员的招聘上可以不受本院在册人员的，并授权全院的主要技术人员全部可以由本项目经理选配，并根据工程的实际进度情况随时调配人员来增强力量。

除了以上的决策、财务和人员的授权外，其它需要还可以根据实际情况进行临时授权。总的一句话，院将全力支持，一切有利于工程高质量、按时完成的权力都将及时授予。

7.7.3.1.4组建项目部及机构

（1）组建原则

①工作整体效率原则

项目部是对整个项目设计的全过程进行决策、计划、组织、指挥、协调、监督、控制和评价等一系列动作服务的，组建一个合适的项目部能够优质高效地完成项目的整体任务。

②用户至上原则

根据业主对项目的时间、质量、工作方式、内容等方面的要求，经与业主进行充分的沟通，了解业主的核心要求，来考虑项目的组织形式。

③权职一致原则

在本项目部组织设置中，各专业组的职责与权力必须一致，这样才能保证责任的落实和目标的实现。

④协作与分工统一的原则

各专业组之间、与综合组之间既要有明确的分工，又要有统一协作的精神。

（2）组建项目部和专业配置

根据上述原则我们组建项目部，项目部设项目经理1人；项目副经理1人；项目总工1人。项目部下设十个专业组，他们分别是水文规划组、工程地质组、水工建筑组、金结机电组、施工组、水保环评组、移民占地组、造价(经评)组、综合组和一个咨询组，各组负责人由项目经理直接聘用，这些同志均具有高级职称、具有丰富的工作经验，并且具有一定的组织协调能力和团队精神。项目部拥有自主决策权，能进行目标规划、实施步骤、过程监控、绩效评估和外部协调等。详见“项目部组织机构框图”。

项目部组织机构框图

7.7.3.2岗位职责

7.7.3.2.1项目经理

全面管理本项目的各项工作，并负责检查落实。按时、保质地完成任务，从而使客户满意。根据实际工作需要，负责项目部人力资源的调配；负责检查落实、专业经费的测算，并审定专业工作经费的分配。项目经理的职责就是进行项目的计划、组织和控制，以实现项目的目标。

项目经理的根本职责就是：成功实现项目目标，争取客户的最大满意度。

项目经理对内主要职责有：

（1）对工程的设计进度、设计质量和成本控制负责；

（2）编制工程项目的总体工作计划；

（3）协调各专业间生产关系，督促完成项目的计划任务，按时提交成果；

（4）组织、编写、汇总设计大纲和项目的报告、说明书、图纸、委托书、协议书、技术总结、竣工报告等文件；

（5）批准各类设计产品，或委托相应职称人员审查、核定；

（6）统一组织技术对外评审和修改设计工作；

（7）负责核定和批准各专业的费用比例或经费额度；

（8）负责考评、绩效及薪酬等管理；

（9）院长授权的其它工作。

7.7.3.2.2项目总工

全面主持工程设计的各项工作，负责项目部人力资源的调配；对本项目的工作进度、质量目标、设计服务等提出分阶段的、具体的实施计划；负责协调解决各专业及专业接口间的技术问题，对设计成果质量负责。

其主要职责有：

（1）在项目经理的领导下、对工作进度、质量控制负责；

（2）核定工程设计中的重大技术原则，研究确定完成工程设计计划的技术措施；

（3）核定工程设计一级产品，对所核定的设计成果质量负责，对所核定的工程设计项目的技术原则、重大技术问题处理的正确性负责；

（4）组织项目部的技术基础工作和技术活动，参加审定技术人员的培训计划；

（5）协助项目经理全面贯彻ISO9001质量标准，主持设计评审，负责质量检查落实；

（6）主持召开技术工作会议，为保证完成任务有权做出相应决定；

（7）负责对外的技术解释、技术咨询和设计服务工作；

（8）项目经理委托的其它工作。

7.7.3.2.3专业组长

（1）在项目经理的领导下负责本组技术、行政管理工作；

（2）协调和沟通与各专业组之间的关系，支持综合组和咨询组的各项工作；

（3）抓好质量管理和质量保障工作，认真执行内部质量审核制度，带领全组职工努力实现质量方针和质量目标：

（4）提高全组人员文化素质和业务水平，严格按制定的规章制度进行管理工作；

（5）负责本组职工的考核与奖惩；

（6）积极支持应用新技术、新工艺、新设备，推进技术进步；

（7）项目经理布置的其它工作。

7.7.3.2.4各专业分工

（1）规划(水文)专业

负责进行水文分析计算及工程规模论证、水量水位分析等工作，提供下序接口参数、编制报告和图纸等工作。

（2）工程地质专业

负责收集、整理本工程全范围的地形测量成果及地质勘察成果，按照总体工作进度要求，提供下序接口参数、编制报告和图纸等工作。

（3）水工建筑专业

负责水工建筑物设计、工程管理设计等，按总体工作进度要求，及时提交有关中间成果给下序专业，并提交最终成果。

（4）机电及金结专业

负责机电设备、金属结构的所有设计工作，包括闸门形式、启闭设备选型、电气主接线、自动化控制等设计工作。按总体进度要求，及时提交各类设计成果，并及时提供下序接口参数和最终报告。

（5）水保环评专业

负责进行水土保持、环境保护等实物指标调查和设计工作，编制水土保持方案报告和环境影响评价报告等工作，按总体进度要求，及时提交设计成果。

（6）移民占地专业

负责移民占地实物指标调查和设计工作，编制工程占地报告及预算，按总体进度要求，及时提交设计成果。

（7）施工专业

负责进行施工总体布置、施工进度计划及施工方法等设计工作，大胆使用新材料、新工艺和新设备的设计工作。按总体进度要求及时提供下序接口参数和完成报告编制工作。

（8）造价(经评)专业

负责进行概预算、经济评价等设计工作，按照总体工作进度要求，及时提交相关成果，并向业主汇报有关投资估算和经济评价结果。

（9）综合组

负责整个工程设计过程中的综合管理工作，包括对外联系、进度计划的检查、质量跟踪、设计服务、反馈信息、征求意见、内外协调关系、财务管理、成本核算、印刷输出等工作。

（10）咨询组

代表设计院对本项目最终设计成果进行审查，根据项目经理或项目总工的要求，对中间成果进行审查和评估，对有关技术问题进行咨询等。

以上各项目部之间要加强配合和协调，保证成果质量，确保各项工作按业主要求、按总体工作计划完成。

7.7.3.3组织协调方案

7.7.3.3.1制定管理目标

根据业主的要求，我们制定了可行而周密的进度计划，跟踪检查，抓进度计划的落实，并采取了从组织保证、人力资源保证、工作方式及办公条件保证、严格管理、实行重奖重罚制度、技术措施保证加大协调配合力度、制定计划纠偏措施等方面达到进度目标的实现。

我们将以“科技创新、规范管理、追求精品、优质服务”的质量方针和“审查时一次通过，创水利工程设计优秀奖”的质量目标来争创精品工程。

我们要更加重视客户的意见，我们的服务宗旨是“客户是上帝”，“用户至上”，“以客户的满意为已任”。我们能够确保所有成员真正理解客户的要求，我们的所有设计工作都要围绕业主的需要而努力工作，我们将提供更优质的服务。

7.7.3.3.2 人力资源配备和管理

设计成果的好坏，关键在人，在人的专业素质、敬业精神、主动能动性和创新意识。因此我们充分考虑到该项目的难度和复杂性，除了项目经理、副经理、总工具有较高的条件外，我们对专业组负责人和主要技术人员都提出较高的职称、学历和工作经验的要求，进入项目部的每个同志均能独挡一面，并且都是集体荣誉感强、协作精神好、具有团队精神的专业拔尖人才。这种团队精神主要体现在：

（1）团队成员具有把本项目做好的共同信念和一致的价值观，都相互了解、协作精神好；

（2）团队成员都具有较好的心理默契，对团队具有强烈的组织归属感和主人翁责任感；

（3）每个成员都能努力培养自己的技能，保证他们都能够以自己的独特的优势和互补性的技能，积极、主动、创造性地为实现团队目标而努力工作；

（4）团队具有和谐的人际关系和相互信赖的企业文化，坦诚沟通，相互尊重，能共同探讨工作中存在的问题及解决办法；

（5）所有员工都能把矛盾看成是工作互动过程中的正常现象，而且是获得新点子与创意的基本途径和方式，遇到矛盾和问题时具有较强的自我控制和解决问题的能力。

人力资源的管理：我们将通过报酬和升职来对表现不同的员工进行区别，项目经理、项目总工分阶段对各专业组及每个工作人员的设计工作成果进行考核，并据考核结果决定所有工作人员的津贴、奖金等。对那些努力工作的人将给予充分的回报，给予高的物质奖励，年终给予荣誉奖励、各类激励措施及时跟进，及时解决其家庭困难，从不同层面关心他们，使他们能有一个稳定的心态、奋发的精神投入到项目中来，保持高昂的士气，成为一支具有很强战斗力的队伍。

7.7.3.3.3 项目管理和项目执行

（1）用先进方法和技术进行管理

①利用各种技术方法建立起资源分配制度，有效地区分关键和非关键的工作环节，按照主次配备资源，避免浪费和因资源而使进度耽搁；

②建立良好的交流气氛，在关键项目环节达到之后及时召开项目会议，及时分发完成项目所需的各种数据和进度要求；

③通过网络的建议和展示，使每个项目部成员都明确相互间的依赖和制约关系，明确自己的工作对项目的意义。

（2）制定计划

我们将投入较多的精力，制定一份符合实际的好计划，这也是对领导团队素质提出的高要求。计划中要将项目部中的各个组之间联系在一起，使他们同时运作，又彼此协调，并在业绩与回报之间建立明确的关系，那就是按计划及时保质完成就能获得最高的回报。最后，把计划理念传达到每个项目部所有成员，最终的成功离不开他们的加入和支持。

同时我们也将增加应急计划，保证我们的组织有很强的适应性，使我们知道自己应该在什么时候采取什么措施来应对可能的变化，使我们有计划、有准备地应对各种局面，及时应对一切未知的情况。

（3）加强全员目标责任管理

根据事先确定的总目标，进行目标分解，制定下一级分目标，并实行“自我控制”通过完成分目标以确保总目标的实现，在日常管理中把目标的完成情况作为单位、部门及个人的考核依据。将对工作的管理和对人的管理有机地结合，既强调工作成果，又重视人的因素，增强凝聚力。

（4）有效执行

好的成员、好的组织结构、好的计划都具备了之后，关键在于有效的执行。执行是任何企业当前面临的最大问题，执行本身就是一门学问，有效的执行是需要项目经理亲力亲为的系统工程。我们将在项目经理的亲自倡导下，执行成为整个项目的核心。在工程设计的每一步都要以“执行”的精神来指导落实。

从每项工作的开始，直到后期的评审和后期的设计服务工作，我们都要一路确保那些应该进行的工作已经落到实处。

7.7.3.3.4 组织机构管理目标

我们的管理目标是：

①以客户的满意为已任；

②提供更优质的服务；

③明确的责任意识；，

④更加重视客户意见；

⑤不断提高工作效率。

我们的组织机构实施方案就是采用全新项目管理模式，对工程项目的组织管理、人力资源管理、进度管理、质量管理、信息管理、合同管理、服务管理等达到自主管理的最佳状态。

（1）强调团队精神

我们强调的团队精神是“以人为本”管理思想的集中体现，强调人与人之间的密切合作，相互协调，建立一种和谐的人际关系氛围。我们提倡员工的自我管理、自我约束，努力创造一个和谐有序的管理环境。它要求在部门与部门之间、同事与同事之间培养“下道环节即为顾客”的服务意识，对问题不回避，对责任不推脱，真诚协作，相互配合，共同完成预定的工作任务。

（2）注重沟通

通过加强上下、内外以及与协作单位的沟通，通过建立各级、各环节科学、严格的管理与和谐的人际关系相结合，通过加强考核和监督检查，严格劳动纪律、严明奖罚制度，来提高员工劳动生产率。

（3）强调激励机制，激发员工潜能

通过建立合理的激励和约束，激发员工潜能，最大限度地发挥个人能力，增强员工事业心及敬业精神，增强企业凝聚力，促进企业不断发展。最大限度地发挥自身优势，充分调动一切积极因素，极大地调动广大员工的积极性、创造性和主观能动性，我们将以顽强的奋斗精神，全力以赴地投入到本项目中，我们将坚持“锐意进取、奉献社会”的工作理念和发扬“超越自我、追求卓越”的企业精神，为当地的水利事业争做贡献。

7.8质量保证措施

7.8.1 质量管理体系及控制方法

7.8.1.1按IS09001质量体系进行过程控制

根据我院承诺的质量目标和质量方针。我们将按照ISO9001质量体系要求，对设计成果生产过程进行有效控制。依据的程序文件有：

①设计和开发策划程序；

②技术接口控制程序；

③设计输入程序；

④设计输出程序；

⑤设计评审、验证、确认程序；

⑥设计更改控制程序；

⑦设代服务过程控制程序等。

通过上述程序文件的控制，以保证生产过程的产品质量。

7.8.1.2项目质量控制方法采用流程图法

流程图法是一种非常有用和经常使用的质量控制方法，这是由于勘测设计项目的过程性决定的。通过分析项目管理问题发生在项目流程的哪个环节，造成这些质量问题的原因，这些质量问题发展和形成的过程等来进行项目质量控制。

质量管理过程控制流程图

7.8.2设计质量保证体系

为了既要保证质量，又要满足进度要求，我们必须满足质量体系运行的高效。

通过设计策划，来保证设计思路的正确；保证各专业协调有序；保证人力资源的有利配置。

通过对设计过程的监控，来保证设计参数的准确无误；保证各专业选用规程规范的正确；保证事先指导、中间检查的及时到位；保证交叉作业的顺畅、保证上下序专业不做无用功。

7.8.2.1设计策划

工程设计的质量是由设计策划的质量、设计过程的质量和设计产品的质量三个主要方面决定的，而设计产品质量又取决于设计策划和设计过程的质量。因此对设计进行认真细致的策划是保证设计质量的基础。项目经理是项目的第一责任人，应在充分了解该工程特点的基础上进行项目的总策划，项目总体策划包括：

（1）人员配置

配置足够的人员，并要求每个人员都具有较高的资格和较好能力，并特别配置具有多年中小河流治理设计工作经验的同志担任各专业的技术负责人。

（2）设计策划

如果我院中标，将根据工程特点和组织管理程序，委派一名项目经理。项目经理负责召集项目总工和各专业组长，依据业主的要求和合同的规定进行设计策划。经过设计策划形成工作大纲、成果质量要求和质量目标。明确各专业组工作内容、进度、质量、中间检查、中间资料和最终资料互提时间、最终完成时间等。项目总工依据工作大纲组织编制项目设计大纲，各专业组根据工作大纲和项目设计大纲，编制专业设计大纲，确定原始资料及数据采用原则、设计原则、设计方法等。

7.8.2.2设计过程控制

设计过程监控是保证产品质量的重要环节，设计策划完成后，项目经理组织各专业按策划内容进行实施，并进行过程监控。

总工按阶段组织编写设计大纲，并在实施前报咨询组长核定；将与工程有关的合同和规程、规范、法律、法规，以及湖北省相关文件的要求，全部正确地输入到设计过程中，确保设计成果满足规定要求。设计文件的提交必须按照依据IS09001：2000标准制定的《勘测设计产品校审规定》执行，严把校审质量关。项目总工主持对项目的设计评审，对评审中的改进意见由项目总工组织各相关专业实施，并验证实施结果，报项目经理核定，以确保设计评审后的产品质量达到设计大纲要求。

（1）工程设计

①项目设计必须按已批准之方案进行，不得对批准之方案作任意的修改；

②项目设计进行前，设计总负责人必须对批准之方案和审批意见进行分析研究，提出贯彻意见，会同各工种负责人定技术措施和规定，指定设计人、绘图人以及校对人，拟定设计计划安排及各工种工序交接程序。

③项目设计应对工程的设计方案或重大技术问题的解决方案进行综合技术分析，并将其结果(主要内容)写进设计说明书中。

④设计图纸及所有文件(含计算书等内部留存文件)在完善图面及各责任者签字后交设计总负责人检查后，办理出图手续。

（2）出图

①所有对外发送的设计文件，包括图纸、概预算书和说明书等均应由技术质量部或经营办指定的质检员检验合格签章后才能晒图，内部用图里面需注明《对外无效》，限期内使用。

②对外发送之设计文件，要求印晒清晰，折叠整齐，装订顺序无误，符合格式。各工序责任者均应署名。

③为维护院声誉及合法权益，凡对外发送之所有设计文件均需由计划经营部加盖《设计文件专用章》。

（3）图纸修改

①因设计原因所出补充修改图，经质检人员检查签章按出图规定办。如属非设计原因的补充修改图，须由建设单位另签委托合同，出图手续同前。

②如遇超出原设计方案或初步设计范围的重大变更，须由建设单位呈报原审批机关批准，方可另签合同，予以修改作重新设计。

（4）工程回访

①工程回访是设计质量信息的收集和反馈的重要渠道，工程回访由项目设计总负责人安排，重大项目回访由分管副院长带队进行。

②工程回访应有回访专业报告，由回访带队人整理编写，并交档案室归档。

7.8.2.3组织和技术接口控制

（1）外部接口

项目经理负责外部接口的统一管理，并委派综合组统一负责对外联络、协调和接受信息、反馈处理意见以及准备工作。项目经理负责制定与外部有关单位相互接收和传送的资料、信息(包括图纸、文件、电报、传真、电话、信函等)的接受、处理、答复等过程的文件规定。

（2）内部接口

①项目经理负责各专业组接口的统一协调、配合：

②专业组长负责专业间内部接口的协调，并负责上下序资料提交；

③专业间互提的正式资料，都需校审后经相关咨询专家认可后才可提交。

7.8.2.4设计输入

本项目“工程设计工作大纲”及相应的“专业设计大纲”必须明确列出设计输入要求，内容至少包括：设计依据（基本资料，基本假定，标准法规等）、合同所要求达到的质量特性、社会要求、特殊技术要求等。

本项目主管总工程师负责审定签署“工程设计工作大纲”，项目负责人负责审查签署各“专业设计大纲”，以保证设计输入能被正确地引用。

7.8.2.5设计输出

本项目的设计产品（报告、计算书、图纸、各单项报告等），各专业组负责根据总体计划安排，组织输出文件的编制。文件发放前必须根据工程项目校审制度的规定，逐级进行校审并签字确认。各专业负责人对本专业设计输出成果负责。项目负责人对设计输出是否满足输入要求负责审查。

7.8.2.6设计评审

本项目根据设计评审程序的要求，设计成果输出之前进行设计评审。

各专业设计成果由专业总工程师主持召开专业设计评审会。参加评审的专家由专业总工程师和项目负责人共同确定。

本项目在最终设计成果输出之前，进行综合设计评审。评审输出文件是否满足设计输入的要求，设计输出是否满足合同、法规的要求。由我院技术委员会专家或聘请行业专家进行评审。各级评审会议指定专人记录，评审结论形成文件并由主持人签署。

7.8.2.7文件控制

本项目在实施过程中，对所有影响本项目的文件、资料、计算机软件等均按我院质量管理体系《文件控制程序》进行控制和管理。项目设计文件的编制、校核、审查、审定和批准由项目负责人在工程设计工作大纲中予以明确。设计过程中使用的计算机应用软件均为我院所认可的有效软件。

7.8.2.8设计变更

本项目对重要的设计变更，执行设计更改规定，由项目负责人组织有关专家对更改的影响及必要性进行论证并由主管总工程师审批。设计变更一般由原设计人员依据项目负责人签发的变更通知进行变更设计，原校、审人员进行校审。

7.8.3 质量保证措施

7.8.3.1胜任本项目工作的队伍

我院将本项目列为重点项目，由我院主要领导分管，成立项目部。从项目负责人聘任、挑选专业负责人和工程设计人员时均注重挑选业务水平高、责任心强、具有类似工程经验的技术人员，组成一支高水平专业队伍。

7.8.3.2严密的质量保证体系

项目部将在我院的质量保证体系控制下提供工程、设计、科学试验服务。

7.8.3.3科学策划

项目负责人提出工程设计工作大纲和总体工作计划，经各专业讨论后由主管总工审定。大纲中将对各专业的工作内容、质量标准、与总体工程的技术接口、进度要求、成果要求进行明确。工程设计人员据此开展工作。项目部还将编制项目质量计划，作为对质量体系的进一步补充。

7.8.3.4严格的校审、评审制度

本项目所有产品均实行严格的校审制度。在总经理批准报出设计文件之前，须经过具有相应资格的工程技术人员的校核、审查，并由总工程师审定，确保设计产品满足顾客的要求。最终设计报告必须经过我院技术委员会和行业内专家评审。

7.8.3.5完善的规程、规范支持系统

我院由技术质量处和档案处密切跟踪各类法律、法规及技术标准、规程、规范的修订和发布信息，并随时向项目部发布有效标准，以避免在工程设计中使用失效的标准和规程规范，确保工程质量。

7.8.3.6专家组和我院技术委员会支持

除接受招标人及其指定的咨询单位的技术审查和评估外，我院组成的专家组和技术委员会将随时对本项目进行技术指导。