合肥市2017年美国白蛾防治方案

为有效控制美国白蛾疫情，巩固森林城市建设成果，维护生态安全，依据《关于进一步加强美国白蛾防治工作的通知》（国办发明电〔2006〕6号）、安徽省《关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见》（皖政办〔2014〕27号）和安徽省重大林业有害生物防治指挥部《关于切实做好美国白蛾防治工作的通知》（重防指〔2015〕4号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体思路和防控目标

（一）总体思路

以科学发展观为指导，认真贯彻“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的工作方针，坚持“城乡统筹、林园一体”的工作理念，实行“主导、属地管理、部门协作、社会参与”的工作机制。坚持“预防与除治并重”，做到全面监测，第一时间发现、第一时间上报、第一时间除治。坚持“专群结合、群防群控”，在抓好专业防控的基础上，宣传、发动、组织群众积极开展疫情监测和除治，形成群防群治为基础、专业队防控为主体的工作机制，逐步实现由突击防治向常态防控的转变。

（二）防控目标

1.切实保护好森林资源安全，加强苗木调运监管，力争不发生染疫造林绿化苗木跨区域调运问题。加强检疫预防，防止疫情扩散和新疫情传入。

2.县级行政区域首次新发现美国白蛾不超过2个乡镇，每个乡镇不超过450亩。实行疫情监测网格化管理，监测覆盖率达到100%。

3.坚决遏制美国白蛾疫情扩散蔓延的态势，一旦发现美国白蛾孤立疫点要立即启动预案，果断根治。潜在危险大的地区采取飞防为主的方法全面开展防治。

4.重要生态区、重点路段和重要活动场所平均寄主叶片保存率不低于95%，其他地区平均寄主叶片保存率不低于85%；成灾面积不超过发生面积的1%；无公害防治率90%以上。

二、重点工作

（一）加强监测预警

1.推进网格化监测管理。各地要以县（市、区、开发区）管辖区域为基础，根据林情、社情等特点，因地制宜，将森林、公园绿地和林木，按山头、地块、路段等划分成若干网格单元，每个网格单元确定专人监测，构建县（市、区、开发区）有专门人员负责、乡镇（街道）和林场（含苗圃、公园、林业生产企业、园林养护企业等）有专（兼）职测报员、行政村（居）有兼职森防员的监测网络体系，明确任务责任，确保美国白蛾疫情能够及时发现、及时报告。建立基层查防员制度，林场、企业、村居等要配备一定数量的专（兼）职测报员、兼职森防员作为基层查防员，主要承担疫情监测、灾情报告以及疫情除治任务。

2.加大开展诱捕器定点监测。各地要结合寄主植物分布及2016年疫情状况，在乡镇（街道、社区）、公园、大型居民小区、机关企事业单位，科学合理设置诱捕器，并于2017年4月10日前布设到位。尤其是尚未监测到成虫或没有发现疫情地区要进一步加大诱捕器设置密度。全市计划设置诱捕器830套,其中：肥西、庐江各120套，肥东、长丰、巢湖各100套，瑶海30套，庐阳、蜀山各50套，包河40套，经开区、新站区各40套，高新区20套，政务区、滨湖新区各10套。

3.强化网幕期定时调查。在美国白蛾幼虫网幕显现期，各地应组织专门力量并发挥专（兼）职测报员（森防员）的作用，进行专项踏查、巡查、调查。重点调查区域为交通要道两侧、村庄周围、旅游景点、苗木花卉市场、木材集散地等场所、近年来使用北方地区所产苗木进行造林绿化的地块以及成虫诱集较多的地点等。调查植物以美国白蛾喜食树种为主。

4.建立疫情信息报告制度。使用诱捕器监测疫情，严格按照市林园局《关于设置性诱捕器监测美国白蛾疫情的通知》（合林业园林办〔2014〕41号）的要求，实行“定人、定责、定时、定点”制度，各地要将诱捕器确定好位置悬挂牢固，确定专人，明确责任，定时对诱捕器诱集成虫情况进行观察、鉴定、登记。乡镇（街道、社区）、国有林场苗圃的监测数据，在美国白蛾成虫期，每3个工作日向县（市、区、开发区）报告1次；在美国白蛾幼虫网幕期，每个工作日向县（市、区、开发区）报告1次。各县（市、区、开发区）的监测数据，在美国白蛾成虫、幼虫期，每5个工作日向市重大林业有害生物防治指挥部办公室报告1次。没有发现成虫或幼虫的，实行零报告；特殊情况，随时报告。市县乡三级应分级建立美国白蛾防控QQ群、微信群，方便疫情信息传输、上报。向社会公布联系电话，鼓励社会公众参与虫情查防和举报，发动群众进行疫情监测。

（二）加强检疫执法

1.强化产地检疫。各级林业园林主管部门及其森防机构要严格按照产地检疫的规定，做实产地检疫，从源头上控制疫情传播，特别是苗木基地的产地检疫率要达到100%。

2.严格调运检疫。重点加强对来自美国白蛾疫区苗木的检疫检查工作，禁止使用产自美国白蛾疫区的苗木（特别是带土球大苗），禁止使用未经检疫和检疫不合格的苗木，阻止疫情的传入和扩散。

3.组织检疫复检。加强对调入的林业植物及其产品和其它产品木质包装物的复检，严防疫情人为传播，发现美国白蛾及时进行除害处理。

4.加强检疫监管。强化对涉林涉木企业和涉林涉木工程项目的检疫监管，尤其是要将苗木检疫情况纳入林业、园林工程建设质量日常监管和造林实绩检查、园林工程竣工验收的重要内容。

（三）加大防治力度

1.开展全域防治工作。一是建立联防联治和统防统治制度。在全市范围内，实行专业化统防统治，开展区域性联防联控，做到“统一部署安排，统一作业设计，统一防治作业，统一效果检查”。二是采取分区施策。农村防控区：以人工地面喷药为主，飞机空中施药为辅。其中：重点路段、重要部位的林地由各地林业主管部门，通过招标方式确定社会化防治公司进行统一防治；退耕还林林地、苗木花卉生产基地，由乡镇组织生产经营单位，按照规定的时间自主进行防治。城区防控区：以人工地面喷药为主，辅以剪除网幕、悬挂诱虫灯、布设诱捕器等防治措施。其中：城市道路绿化、公园、游园等，由购买服务方式确定的各绿化养管单位，按照统一规定的时间，采用先进、适用的防治机具进行施药防治；辖区内的机关事业单位、企业、住宅小区等，由当地组织相关责任主体，进行自主防治。

2.采取立体防治策略。一要积极开展人工地面防治。全市计划地面防治面积为.万亩（详见附表）。在幼虫期，采取喷施农药进行全面防治，重点抓好一代防治，控制虫口数量。二要扩大飞机空中施药规模。全市计划飞防面积为36万亩（详见附表）。疫情暴发风险较高的肥东县、肥西县、长丰县及包河区，应采取购买服务方式，由相关县（区）组织招标，在幼虫期对事前划定的区域进行飞防。飞防的组织、质量监管、防效验收等，按照《安徽省飞机施药防治美国白蛾技术指南》（重防指办〔2017〕10号）执行。实行飞防的县（区）要于2017年4月底前完成公开招标。三要慎重选用药剂药械。防治区域用药以灭幼脲类等仿生农药为主，其他用药。水产养殖区等区域，采用氯虫苯甲酰胺类农药。农村杨树片林、道路林带以及城区行道树内的高大乔木，应选用射程高、雾化效果好的施药机具；农村苗木基地、城区绿地内的低矮植物，可选择担架式喷雾机；农村高大片林且郁闭程度高的林分，也可选用烟雾机喷药。

3.应用人工物理措施。一是及时剪除网幕。在幼虫网幕期，组织专业队并发动群众利用高枝剪剪除网幕，并就地进行无害化处理。对幼虫3龄前的网幕，剪除网幕后，再喷洒无公害药剂，防治已扩散的幼虫；对幼虫4龄后的网幕，要先喷洒无公害药剂防治，再剪除网幕，清除残留的活幼虫。尤其是机关企事业单位、住宅小区要安排专人及时发现、剪除网幕。二是应用灯诱技术。成虫羽化期，在农村非飞防区或飞防避让区的村庄四旁、林带及片林内，在城市居民小区、机关企事业单位、公园绿地等区域内，加大杀虫灯或性诱捕器布设密度，最大限度杀死成虫，减少成虫数量。

三、保障措施

（一）加强组织领导，狠抓责任落实。各级（开发区管委会）是重大林业有害生物防治的责任主体，主要负责人为第一责任人、分管负责人为直接责任人。各地要建立健全县（市、区、开发区）领导包乡镇（街道、社区），乡镇（街道、社区）领导干部包村居，一般干部包林地、绿地的包保责任制度，把防控责任落实到乡镇（街道、社区）、村（居）以及居住小区、机关企事业单位，把防治任务、防治措施落实到具体人员、具体地块和路段。各级林业和园林主管部门负责疫情监测普查、防控方案制定、技术培训指导、防控工作日常管理等，主动当好当地的参谋。农业、交通、水利、国资、教育、卫计、房产、重点工程建设管理等市相关部门对所属系统、所辖领域的防控工作负责。

（二）加强宣传培训，提高防控意识。各地、各部门要充分利用广播、电视、报刊、标语、发放宣传资料等多种渠道，宣传美国白蛾的危害性和危险性。通过层层举办美国白蛾防控技术培训班的方式，向社会公众普及美国白蛾防控知识，进一步扩大培训范围和对象，重点对学校、小区物业等非林业系统的人员开展培训，引导和鼓励广大群众积极参与防控工作，形成公众参与、共同关注、因害设防、有虫必治的社会氛围。开展飞机空中施药的地区，要开展飞防技术培训，掌握飞防相关知识。

（三）创新防控机制，保证防控效果。一是创新防治机制。各地应采取购买服务的方式，由专业化防治公司对重点区域的美国白蛾进行集中防治。二是创新监测机制。在具备条件的地方将美国白蛾监测工作部分或全部委托给社会化专业防治公司实施。在城区推广社会化专业防治公司为主，基层查防员为补充的监测调查模式。

（四）强化应急措施，提升处置能力。各地要认真落实美国白蛾防控应急预案，确保疫情暴发时能及时启动。加强应急队伍建设，各县（市、区、开发区）要依托国有场圃、社会化防治公司等组建1支防治应急队，各乡镇也要逐步建立1支5人左右规模的应急小分队，并开展应急演练，锻炼应急队伍。各县（市、区、开发区）要组建应急物资储备库，建立健全应急物资管理、使用、补充、更新、维护保养制度。对不宜实行实物储藏的农药药剂，采用合同储备等多种形式进行储备。通过招投标方式，提前确定集“查、防、除”于一体的应急除治服务商，避免虫情暴发后再组织招投标，贻误防治的最佳时机。

（五）强化工作督查，严格责任追究。各地在美国白蛾疫情发生期，要组织力量进行督促检查。市重大林业有害生物防治指挥部要根据防控工作开展情况，适时组织力量进行督查并及时发布督查通报。对检查中发现的问题和虫情隐患限期予以整改，确保美国白蛾防治工作落实到位。对因防治不力造成疫情扩散蔓延、重大损失的，按照有关规定严肃追究相关人员责任。

附件

合肥市2017年美国白蛾防治任务表