7.23事件反省

　　高速铁路建设是打破我国交通运输“瓶颈”的重要选择。“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故给我们一个重要启示：高速铁路既要建设好，更要管理好。这个管理，首先是安全管理。事故虽已发生，但亡羊补牢，未为晚也。怎么补？最重要的就是补上安全管理这一课。

　　高铁安全管理事关重大，涉及人民群众生命财产安全。随着近年来高铁建设步伐的加快，方方面面的管理尤其是安全管理必须及时跟上，否则不仅会给人民群众生命财产带来无法弥补的严重损失，也会使铁路事业的发展付出难以挽回的沉重代价。从近年来国内一些地方接连发生的事故和国外出现的类似重大灾难性事件看，在发展中必须把人的安全放在第一位，只有这样发展才是可持续的。今年3月，由于存在大量安全隐患，日本福岛核电站在地震海啸发生后出现严重核泄漏，不仅使大量无辜民众遭受核辐射，还重创了低迷徘徊的日本经济，并一度引发全球性核恐慌，教训极为深刻。

　　那么，怎样补上高铁安全管理这一课呢？

　　首先，要深刻反思和总结事故教训，在思想上牢牢绷紧“安全第一”这根弦。“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故让我们更警醒地认识到，发展和建设都是为了人民，而最重要的是人的生命安全。只有人的生命安全得到切实保障，重大事故得到有效遏制，才能让社会安定有序，才能更好地满足人们出行的需求。只有不断强化高铁安全管理的各项基础性工作，才能有效防范事故的发生，实现高铁安全、科学、有序、高效运营，充分发挥高铁的效益和作用。因此，一定要把人的安全放在首位，把“生命高于一切”的理念落实到管理的全过程，切不可片面追求速度。

　　其次，要抓住薄弱环节和突出问题，集中力量消除安全隐患，强化高铁安全管理。全面排查和消除安全隐患，要眼睛向内，逐项梳理，不留死角。对于安全管理最薄弱、最关键、最重要的部位和突出问题，一定要下大力量切实整改到位。在此基础上，还要进一步加强对职工的技术和安全培训，提高高铁安全管理的能力和水平。要重点完善安全生产规章制度和责任体系，强化安全管理主体责任，加强内部安全管理机制建设，完善和落实高铁运营风险和安全评估机制，加强运输安全的专业管理和现场安全管理，提高高铁应急处置能力；全面提高高铁设备质量，不断完善新技术、新装备开发应用的安全性和可靠性，实行技术业务归口管理；提高高铁运输组织水平，理顺铁路运输组织体系和作业程序，统筹做好运力调度，增加安全冗余，积累安全管理经验，稳步实现高铁调度对行车安全的精细化管理。

　　第三，要加强安全大检查，追溯事故源头，打牢高铁建设和管理的安全基础。开展高速铁路及其在建项目安全大检查，要以检查安全生产制度和责任制落实情况，职工教育培训和关键岗位人员合格上岗情况，设备质量和运营安全保障情况以及在建项目设计、质量和安全情况为重点，系统梳理，深入分析，有针对性地提出对策。对于正在进行的甬温线事故调查，要追根溯源，既要查清直接原因，更要查清源头性问题。只有这样，才能更有针对性地推动铁路系统全面加强和改进安全工作，进一步夯实高铁安全管理的基础。

　　及时补上高铁安全管理这一课，还要注意借鉴和汲取国际经验和教训。在这方面，国际上一些重大案例可以为我们提供启示。比如，连接英国与欧洲的高速铁路“欧洲之星”，以可靠、快捷享誉欧洲，但在过去17年间也曾多次发生事故。其中一次是2009年冬天，多条欧洲之星列车因故障停留在英吉利海峡隧道内，导致成千上万名旅客被困。为彻底消除事故隐患和由此造成的不良后果，“欧洲之星”不仅作了几十处技术改装和电子元件保护，还及时采取有效的补救、赔偿措施和更加完善的优质服务，确保日后在紧急情况下可以保持与旅客更有效的沟通，从而挽救了“欧洲之星”因事故备遭责难的尴尬命运。再比如，素以快速、安全、舒适、豪华著称的德国高速列车，十几年前曾发生一次堪称世界高速铁路发展史上最为惨痛的事故，一度对德国乃至世界高速铁路发展都造成了沉重的打击。那次事故发生于1998年，造成上百人死亡。数月后才弄清事故的真正原因：因一车轮外钢圈金属疲劳突然断裂，引发一系列连锁反应，最终导致惨祸发生。此次事故不仅促使德国高速列车作出相应的技术改变，还进一步完善了符合德国国情的安全管理和应对措施。如今，德国高铁通过采取有效的时间调度和合理的路线安排，保证了主要城市间快速到达。

　　我们相信，只要深刻吸取“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故沉痛教训，注意借鉴和汲取国际经验，切实强化高铁安全管理，通过各方努力，真正做到既把高铁建设好，更把高铁管理好，就能够让人民群众放心，让党和国家满意。

2011年7月23日晚上20点30分左右，甬温线北京南至福州D301次列车与杭州至福州南D3115次列车发生追尾事故，截至7月29日，事故已造成40人死亡，200多人受伤。这一重大事故再一次给每一个人敲响了警钟：安全生产责任重于泰山！

本人认为要做到安全生产，我们必须要： 

    一、  总体安排，明确安全生产责任。  

大力宣传安全生产法律法规，提高人民群众安全意识，全面落实安全工作会议上提出的工作目标。将安全生产管理责任分解量化，完善了安全生产工作激励机制，提高人民安全风险意识。 

    二、完善制度，加强安全生产管理。 

    在充分讨论的基础上，对安全生产管理制度、安全生产操作规范和安全生产应急预案进行了修订和完善。从安全教育、技能培训、安全大检查工作入手，加强监督管理，强化制度落实，明确安全责任，提高人民安全意识和业务水平，有效促进安全生产工作的顺利进行。特别是在工程建设和设备维护检修工作中，始终把安全工作放在第一位，把安全责任落实到实际工作中去。 

    三、学习法规，提高安全生产意识。 

    组织大家学习安全生产法规，除了召开专门的安全生产会议外，特别对安全生产存在的薄弱环节，从自我检查、职能管理和安全制度执行等方面进行了深层次的分析，坚持以人为本、强化思想教育、构筑安全生产的坚固防线。通过学习防范和自我保护意识得到了提高，认识到遵章守纪、强化管理、确保安全的重要性。 

    四、规范程序，杜绝违章操作。 

    为避免工作的盲目性，杜绝违章操作，进一步完善了日常检修制度，明确了工作程序，制定了较详细的危险情况分析和相应的防范应急措施。针对实际情况开展讨论、分析，制定切合实际的安全措施，研究解决工作中的难点和问题，使工作有了超前准备，杜绝了工作上被动应付和盲目蛮干现象，规范安全工作程序，提高了工作安全系数。 

五、节前检查，消除安全生产隐患。 

做好节前安全大检查工作，消除安全隐患，夯实安全运行基础。