关于在全系统深入开展争先进位活动的实施方案

索引号:KJA15-D0100-2010-001     生成日期:2010-03-02     发布机构:高邮市国土资源局

各国土资源所(分局)、机关各科室，各直属事业单位：

为适应国土资源管理新形势，充分履行保护资源、保障发展、服务社会、维护权益的工作职责，在全系统营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，根据扬州市局《关于在全系统深入开展“争先进位”活动的实施意见》，结合我市实际，现制定如下实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，自觉践行科学发展观，进一步思想、改革创新，以保增长保红线为己任，以创建省级文明行业为抓手，努力进一步健全和完善构建保护资源、保障和促进科学发展的新机制，积极主动服务、严格规范管理，更好地发挥土地资源、资本、资产效益，不断增强资源保障能力，促进国土资源管理制度改革。

二、争创目标

建设学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型等“五型”机关，在全系统形成“四比四争”的浓厚氛围，即：比位次争上游、比工作争贡献、比创新争先进、比作风争一流。做到主要业务工作(或单项工作)有亮点、有特色、有位置，列入考核的单项业务工作保持在第一方阵，继续创建成江苏省文明行业；深入推进惩防体系建设，力争全系统不发生被纪委“”和触犯刑律的违法违纪案件；深入推进群众满意基层站所创建工作，加快打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、业务精通、清正廉洁”的队伍，为更好地保障和促进我市经济社会全面协调可持续发展做出新的贡献。

三、时间安排及步骤

“争先进位”活动从2010年1月开始，2010年12月31日结束。整个活动分为三个阶段：

第一阶段：动员部署阶段(2月20日一3月10日)。成立活动领导小组，制定活动实施方案。活动领导小组要根据扬州市局确定的2010年考核意见和活动的具体目标，结合市和市局确定的目标任务，按照可定义、可量化、可操作、可考核、可问责的要求，深入排找差距，明确本年度争先进位的具体目标和措施。

第二阶段：推进实施阶段(3月11日一12月5日)。对照确定的目标，全面落实各项工作措施、责任，结合开展一系列专项活动明确工作责任，加强跟踪督查，及时总结经验，一着不让抓推进，一丝不苟抓落实。

第三阶段：总结表彰阶段(12月6日一12月31日)。总结活动经验，完善成果资料，表彰先进单位和个人。

四、具体措施

(一)全面增强素质，努力打造学习型队伍。不断优化知识结构，本着“干什么、精什么，缺什么，补什么”的原则，加快知识更新，改善知识结构，充实知识储备。局党组中心组每年学习不少于12次，每个党组成员撰写心得体会不少于2篇；组织干部职工集中学习每年不少于6次，业务知识考试不少于1次。与此同时，要改进学习方法，灵活采取个人自学、集体研讨、集中辅导、工作交流、专题讲座等形式，增强学习的吸引力和深度。积极创造条件，鼓励个人学习和攻读在职学历教育。重视调查研究，形成高质量调研成果。 

(二)全面优化服务，努力打造服务型队伍。叫响“满意在国土”口号，开展窗口服务竞赛活动，进一步创新服务理念，强化服务手段，完善服务方式，健全服务机制，优化服务质量，提升服务水平。要按照“三最”要求（程序最简、收费最低、效率最高）积极主动服务，进一步挖掘潜力，简化办事程序，缩短办事时限，提高办事效率，更快捷地服务项目落户，保障经济发展所需的土地资源。巩固和深化“服务企业双百行动”成果，主动挂钩联系企业，落实长效服务机制。注重发挥服务窗口作用，在加强服务窗口硬件建设的同时，要将重点转移到办理流程的优化、人员综合业务素质的提升上，大力推进“首问负责制”，硬化相关考核。坚持开展现场办公、主动对接、超前介入、送证上门等特色服务项目，实施贴身式、保姆型服务，真正让满意、企业满意、群众满意。争取进入全面建设小康标兵单位行列，15个国土资源所（分局）创建成群众满意基层站所，力争创建成省文明行业。

(三)全面开拓创新，努力打造创新型队伍。坚决克服安于现状的思想，加大思路创新、创新、工作创新的力度，破解工作中遇到的难题。要立足当前，着眼长远，创新资源管理与利用方式，正确处理好保护资源与保障发展、管理创新与依法行政、市场配置与的关系，有效集聚潜在资源，有序统筹城乡发展，有力推进改革创新，重点围绕国土资源工作的新情况、新问题，不断总结实践、探索实践、推动实践。按照探索发展思路，拓宽发展路径，破解发展难题，实现以改革的思路保护资源，以创新的办法保障发展，以务实的举措改善民生，以健全的机制杜绝违法，不断提高国土资源管理和服务水平。力争全年供地不少于3000亩，盘活存量土地300亩以上，争取点供项目2个，复垦整理新增耕地5000亩以上，争取挂钩复垦新增耕地2000亩以上。

(四)全面狠抓廉政，努力打造廉洁型队伍。深入开展廉政文化建设，切实筑牢党员干部的思想道德防线和预防职务犯罪的思想基础，进一步增强全员廉政意识。严格执行党风廉政规定和“十条禁令”，切实做到防微杜渐，警钟长鸣。严格履行社会公开承诺，积极探索国土资源领域廉政建设的长效管理体系，形成以制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。加强对权力运行的制约和监督，继续深化内控体系建设，加快电子监察系统的运行和应用，切实提高工作透明度，从源头上预防和治理，重点规范国土资源批租、干部选拔任用、财务资金管理、重大项目运作等环节，真正让权力在阳光下运行。强化对基层国土资源所（分局）和机关科所的监督，力求全系统干部职工“能干事、干成事、不出事”。

五、工作要求

(一)加强领导，落实责任。开展“争先进位”活动，是贯穿今年全系统各项工作中的一件大事。各科所（分局）要高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，确保活动取得实效。市局成立“争先进位”活动领导小组，负责活动的组织协调和日常督查工作，确保活动顺利开展。

(二)精心组织，周密安排。“争先进位”活动涉及面广，任务复杂繁重，时间延续较长。各科所（分局）要根据市局的统一部署，围绕活动的总体安排，坚持因地制宜的原则，制定具体实施方案，“争先进位”的具体目标要尽可能予以量化，工作措施要切实可行。在活动过程中要始终坚持思想、开拓创新，做到创造性地开展工作，增强活动的针对性和实效性。

(三)强化督查，务求实效。市局“争先进位”活动领导小组将建立督查通报制度，对各科所（分局）活动开展情况进行监督检查和明察暗访，及时掌握活动实施情况，总结推广典型经验。通过全系统上下共同努力，实现既定的争创目标，探索出更好的工作方式、服务举措，树立更好的社会形象。

                                    二○一○年三月二日