浅谈建设工程监理制度

建设工程监理制度在我国建设领域推行以来,在工程建设中发挥了重要作用,取得了显著成绩。工程监理事业已引起全社会的广泛关注和重视,赢得了各级领导的普遍认可和支持。目前,我国工程监理的行业已形成了规模,建立了工程监理制度和法规体系,培养了一批水平较高的监理人才,积累了丰富的工程监理经验。实践证明,实施工程监理制度完全符合我国社会主义市场经济发展的要求。

1.建设工程监理制产生的背景

从新中国成立直至20世纪80年代,我国固定资产投资基本上是由国家统一安排计划,由国家统一财政拨款。80年代我国进入了改革开放的新时期,决定在基本建设和建筑业领域采取一些重大的改革措施。在这种情况下,改革传统的建设工程管理形式,已经势在必行。否则,难以适应我国经济发展和改革开发新形式的要求。

通过对我国几十年建设工程管理实践的反思和总结,并对国外工程管理制度与管理方法进行了考察,认识到建设监理制作为工程建设领域的一项改革举措,旨在改变陈旧的工程管理模式,建设专业化、社会化的建设监理机构,协助建设单位做好项目管理工作,以提高建设水平和投资效益。

2.建设工程监理理论基础和现阶段的特点

2.1建设工程监理理论基础

建设工程监理的理论基础和方法来自建设项目管理学,它是以组织论、控制论和管理学作为理论基础,结合建设工程项目和建筑市场的特点而形成的一门新兴学科。我国提出的建设工程监理制的构想时,还充分考虑了FIDIC合同条件,这些条件对工程师作为、公正的第三方及其对承建单位严格、细致的监督和检查起到了重要的作用。

2.2现阶段建设工程监理的特点

我国的建设工程监理无论在管理理论和方法上,还是在业务内容和工程程序上,与国外的建设项目管理都是相同的。但在现阶段,由于发展条件不尽相同,主要是需求方对监理的认识度较低,市场体系发育不够成熟,市场运行规则不够健全,因此还有一些差异,呈现出某些特点。

2.2.1建设工程监理的服务对象具有单一性。

我国的建设工程监理规定,工程监理企业只接受监理单位的委托。它不能接受承建单位的委托为其提供管理服务。

2.2.2建设工程监理属于强制推行的制度

我国的建设工程监理从一开始就是作为对计划经济条件下所形成的建设工程管理改革的一项新制度提出来的,也是依靠行政手段和法律手段在全国范围推行的。为此,不仅在各级部门中设立了主管建设工程监理有关工作的专门机构,而且制定了有关的法律、法规和规章,明确提出国家推行建设工程监理制度,并明确规定了必须实行建设工程监理的工程规范。

2.2.3建设工程监理具有监督功能

我国的工程监理企业有一定的特殊地位,它与建设单位构成委托与被委托关系,与承建单位虽然无任何经济关系,但根据建设单位授权,有权对其不当建设行为进行监督,或者预先预防,或者指令及时改正,或者向有关部门反映,请求纠正。不仅如此,在我国的建设工程监理中还强调对承建单位施工过程和施工工序的监督、检查和验收,而且在实践中又进一步提出了旁站监理的规定。

2.2.4市场准入的双重控制

我国对建设工程监理的市场准入采取了企业资质和人员资格的双重控制。要求专业监理工程师以上的监理工程师以上的监理人员要取得监理工程师资格证书,不同的资质等级的工程监理企业至少要有一定数量的取得监理工程师资格证书并经注册的人员。

3.当前建设工程监理存在的主要问题

3.1关于监理单位资质管理问题

目前建筑市场的供求关系失衡,过度竞争造成了不良竞争甚至是恶性竞争,也造成了市场混乱的局面。因此,改革和完善企业资质管理办法,建立严格的建筑市场准入和清出制度势在必行。

3.2关于监理服务取费低问题

在我国目前工程监理行业低标准取费的条件下,监理企业只能困难重重地维持低水平运行。加之低价抢标的不良竞争较为普遍。监理取费偏低、低价抢标导致了一些监理企业难有积累、发展后劲不足,监理人员待遇偏低,监理企业服务不到位,制约了监理行业的发展等弊端。

3.3对业主行为无规范

业主行为规范与否,直接关系到工程建设项目能否顺利进行,建设目标能否如期实现。监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理者,业主委托了监理,就应由监理工程师去实施对工程建设项目的监督与管理,业主的意见和决策均应通过监理工程师实施,而业主所要做的,是如何做好对监理的管理,而非直接对工程建设项目的管理。

3.4把监理工程师当作质检员

监理工程师是作为公正的第三方,依据监理合同和工程建设承包合同进行监理,但是很多承包商把他们当成质检员,使得工作产生很多误区。

3.5关于监理工作定位问题

作为工程建设市场的三大主体之一,监理理应发挥重要的作用。但工程建设中,重设计、重施工、轻监理的观念仍然普遍。有些业主及施工单位对监理单位职责没有正确的认识,令监理工作正常开展受到一定困扰。

3.6关于信息化管理问题

21世纪是一个知识经济时代、信息时代。监理行业应创造与之对称的信息环境,实现市场主体和社会公众对信息的公平享有,以及市场监管信息的交流与共享,充分发挥高新技术在整顿和规范建筑市场秩序中的作用,提高执法工作的科技含量。

4.对建设工程监理存在的问题所采取的对策

4.1加强法制化建设,走法制化道路

目前,我国颁布的法律法规中有关建设工程监理的条款不少,部门规章和地方性法规的数量更多,这充分反映了建设工程监理的法律地位。但目前法律建设还比较薄弱,我们需要不断的进步和完善。

以市场需求为导向,向全方位、全过程监理发展

当前,应当按照市场需求多样化的规律,积极扩(下转第5页)

浅谈建设工程监理制度

余方殷灿彬

(湖南城市学院城市管理学院湖南益阳413000)

【摘要】通过对建设工程监理制的背景和发展状况的了解,深入分析现阶段工程监理制中存在的问题及原因进行了分析,并对解决主要问题做出初步探讨。

【关键词】工程建设监理;理论基础;现阶段特点;问题;对策

On the constr uction su per vision system

Yu fang Yin can-bin

(City College of Man agemen t,Hun an City University,Hu nan413000,China)

【Ab str act】T hro ugh the constructio n superv isio n sy stem,the backgro und and developm ent o f th e understanding,at this stage we deeply analy sis the eng ineering supervision system and the pro blems that exist in the cause of the analy sis,and resolve the main issues dis cussed.

【Key words】Project Supervision;T heoretical foundatio n;Features at this stag e;Issue;Co untermeasures

4.2

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中小城市住宅建设量很大且快,不少住宅小区相继建成,许多住户陆续搬进新居,他们对住房的质量要求越来越高,尤其对一些现浇楼板出现的裂缝情况非常关注,担心这些裂缝最终会引发不安全事故,而纷纷向建筑质量监督部门投诉。

●酒泉市新城区一开发小区建6层楼住宅16幢,建筑面积约10万平方米,砖混结构,初装修,一梯二户用砖墙分隔,每层设有圈梁同楼板整浇,板厚100mm,混凝土标号为C20,房屋长约80-90m 之间,不设伸缩缝,底层为2.2m 车库层,基础采用C20钢筋条型基础。该小区于2005年10月完工,竣工验收时,未发现明显裂缝,在住户装修时,发现楼板有裂缝出现,故向质量监督部门投诉,经实地踏看,16幢房屋均存在深浅不一的裂缝。裂缝宽度在0.2mm -0.4mm 之间,裂缝位置绝大多数处在板四角,朝阳处更为明显。于是,质监部门组织有关单位,首先对房屋沉降量和倾斜度进行复查,结果都在允许范围内,再查看施工图纸也符合有关规范要求。鉴于上述情况,经过认真分析,确认裂缝原因有以下几点:

1.引起现浇板裂缝的主要原因是混凝土的收缩。因为混凝土在自然硬化过程中,由于水份不断蒸发,而体积渐渐收缩,但板四周受支座的约束,不能自由伸缩,所以当混凝土的收缩所引起现浇板的约束应力超过一定限度时,势必引发现浇板开裂。而且裂缝部位多发生在应力比较集中的地方———板角处,却与墙阴角线相垂直。

2.现浇板上过早施工,加荷引起的裂缝。《混凝土结构工程施工质

量验收规范》规定,混凝土强度达到1.2N/m m 2

前,不得在其上踩踏或安装模板及支架。但开发商为了抢时间,赶进度,在刚浇好的现浇板上或混凝土尚处在初凝和终凝阶段,就任意踩踏,搬运材料,集中堆放砖块、砂浆、模板等。过早的加荷,人为地造成了现浇板裂缝。

3.温度变化引起的裂缝。大家知道,水泥在常温下具有凝结硬化快,水化热大等特点,尤其在夏天,混凝土浇筑后,水化热释放量大,混凝土在高温下,得不到及时浇水养护,而失水收缩,使混凝土发生干裂,最终导致开裂。调查中发现,居多板角裂缝都处在遭受太阳直接曝晒的朝阳面。

4.房屋过长未设置必要的伸缩缝,也是导致裂缝的原因。开发商为了节省土地,往往不顾及房屋长度,使房屋整体过长,也不设置伸缩缝,由于缺少必要的伸缩缝,当房屋的自由伸缩度达到或超过应设置伸缩缝要求的间距时,也会出现裂缝。

5.板负筋下沉产生的裂缝。在施工过程中,由于施工人员野蛮操

作,任意踩踏钢筋,致使负筋下陷,保护层过大,减少了板截面的有效高度,使板的承载能力达不到设计的要求,从而导致板裂缝的产生。

●如何防治现浇板板裂缝的产生,根据多年的施工经验,提供以下一些防治措施,可供参考:

1.认真做好现浇板养护工作,是保证混凝土强度、防治裂缝产生的重要环节之一。规范规定,常温下混凝土浇筑后12小时内,必须覆盖保温养护,普通水泥不少于7天,如果忽视对混凝土的浇水养护,一

方面会降低混凝土强度,另一方面会使混凝土在硬化过程中来不及补充水分,因而大量缺水而产生裂缝。所以做好混凝土的浇水养护,既可减少温度产生的裂缝,也可降低混凝土收缩而产生的裂缝。

2.现浇板上不要过早上人、堆料、施荷加载,因混凝土浇筑后要有一个硬化过程,才会有强度;在这个过程中,应对混凝土加以保养,不能对混凝土施加任何外力。如果在混凝土尚未有一定强度的情况下,在其上面集中堆放建筑材料或支模立撑,这样带给现浇板的不是强度,而是更多的裂缝。因此,必须做到在混凝土强度达到1.2N/m m 2以后,才允许在其上踩踏或安装模板及支架。

3.严格控制板面负筋保护层厚度。现浇板负筋按设计要求都放在板上面,有梁通过或隔断时一般放置在梁钢筋上面或与梁钢筋绑扎在一起。为了控制好负筋保护层厚度,必须采用Φ10-Φ14的钢筋马凳,纵横间距800m m 左右来固定负筋的位置,并用电焊把马凳与负筋焊牢,使马凳在混凝土浇筑过程中不移位,保证负筋不下沉,从而有效控制负筋保护层的厚度,不使板负筋保护层过厚而产生裂缝。

4.严格控制好砂、石粒径及含泥量。现浇板应选用中粗砂,粒径在0.25-0.5mm 之间的石子,砂石含泥量均不得超过1%。如砂、

石粒径过细过小,含泥量过大,都会降低混凝土强度,最终会使混凝土产生裂缝。

5.在板四角配置一定数量的角筋,即辐射筋。针对现浇板裂缝多发生在板角这一现象,在板角四周增设Φ8@200mm,长度为1800m m 左右的辐射筋,以此来满足板角应力的需要,使现浇板产生裂缝的应力作用范围与辐射筋相一致,从而有效地改观和控制裂缝的产生。作者简介:张益圣,男,汉族,1972年07月16日出生,学历:大学本科,中级职称。

[责任编辑:韩铭]

砖混住宅现浇楼板裂缝的产生与防治

张益圣

(中国石化集团第五建设公司甘肃

兰州

730000)

【摘要】通过对住宅实例中现浇楼板裂缝成因的分析,强调防治裂缝应以:认真做好现浇板养护工作,控制施荷加载,控制板面负筋保护层厚度。控制好砂、石粒径及含泥量。在板四角配置一定数量的辐射筋。等方面防治。

【

关键词】现浇楼板;裂缝;产生;防治(上接第124页)展监理服务内容。要从现阶段以施工为主,向全过程、全方位监理发展,即不仅要进行施工阶段质量、投资和进度控制,做好合同管理、信息管理和组织协调工作,而且要进行决策阶段和设计阶段的监理。适应市场需求,优化工程监理企业结构。

在市场经济条件下,任何企业的发展都必须与市场需求相适应,工程监理企业的发展也不例外。应当通过市场机制和必要的行业引导,在工程监理行业逐步建设起综合性监理企业与专业性监理企业相结合、大中小型监理企业相结合的合理的企业结构。

4.3与国际惯例接轨,走向世界

与国际惯例接轨可使我国的工程监理企业与国外同行按照同一规则同台竞争。要在竞争中取胜,除有实力、业绩、信誉之外,不掌握国际上通行的规则也是不行的。我国的监理工程师和工程监理企业应当做好充分准备,不仅要迎接国外同行进入我国后的竞争挑战,而且也要把握进入国际市场的机遇,敢于到国际市场与国外同行竞争。

5.总结:

工程监理制已经成为建设管理中的一项基本制度,应坚持和完善这一制度,继续深化对监理重要性的认识,提高监理的社会地位和工作地位,摆脱监理行业存在的困境,使建设监理事业健康发展,进一步走上科学化、规范化、制度化的轨道。【

参考文献】[1]美国项目管理学会.项目管理知识体系指南.2000.

[2]刘贞平等.工程建设监利概论.北京:中国建筑工业出版社,1997.

作者简介:余方,学历:硕士研究生,出生:1982年4月,职称:助教,主要研究方向:工程项目管理。

[责任编辑张艳芳]

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