瓦格纳法则的基本内容是指,随着国家职能的扩大和经济的发展,就要求保证行使这些国家职能的财政支出不断增加。换句话说,当国民收入增长时,财政支出会以更大比例增长。这是因为随着人均收入水平的提高,政府需要提供更多的公共服务,例如教育、医疗、社会保障等,以满足人们的需求。此外,政府还需要对经济进行干预和管制,以实现资源配置的高效率和社会的公平与稳定。因此,瓦格纳法则揭示了财政收入增长与财政支出增长之间的内在联系,并为政府制定合理的财政政策提供了理论依据。简而言之,瓦格纳法则说明了随着经济的增长和社会的进步,政府的财政支出也会相应增长以满足日益增长的公共需求。