二级公路在性质上并不一定属于国道。公路按技术等级可分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路；按行政等级则分为国道、省道、县道、乡道和村道 。
二级公路是从技术等级角度划分的，指的是在设计速度、路面宽度、路基强度等方面符合相应技术标准的公路。国道是从行政等级来定义的，是具有全国性政治、经济意义的主要干线公路。
国道可以采用不同的技术等级建设，可能是高速公路、一级公路，也可能是二级公路 。同样，二级公路既可能属于国道，也可能属于省道、县道等不同行政等级的道路。例如某段连接城市与周边重要乡镇的二级公路，可能只是县道，并非国道。所以不能简单认为二级公路就属于国道。
