
一、美国地质调查局的组织结构与人员配置
美国地质调查局(USGS)隶属于美国内政部,自1879年成立以来,为适应经济社会的快速发展,其组织结构经历了多次适应性调整。目前,USGS设有生物处、地理处、地质处和水资源处等四个业务部门,以及预算办公室、联络办公室等五个行政管理部门。除总部外,还在弗吉尼亚州莱斯顿、科罗拉多州丹佛和加利福尼亚州门洛帕克设立了东、中、西部三个区域中心,并在各州设立了近400个办事处。目前,USGS拥有超过1万名员工,其中75%为科技人员,60%具有大学本科学历,13%具有博士学位。
二、USGS的业务领域
自成立以来,USGS的业务领域经历了多次重大变化。目前,其主要工作重点包括环境地质、地质灾害研究、地质填图、地图测绘、地理调查、地形测量及水资源调查等。此外,USGS还与内政部其他局、联邦政府各部门、州政府、地方政府、工业界及大学等建立了良好的合作关系。
三、USGS的项目立项及预算管理
USGS的项目分为计划和项目两个级别。项目管理包括专家论证立项制度、成果专家审查制度和经费预算监督制度。立项管理程序复杂,周期较长,一般从前一年的3月到第二年的8月,历时一年半。USGS的经费主要来自政府拨款,每年约为9亿美元,另外还有其他收入约2亿美元。
四、对我国地质调查项目管理的启示
USGS的经验对我国地质调查项目管理提供了重要启示。首先,应制定以经济社会发展需求为导向的中长期地质工作规划。其次,应完善大调查项目立项论证管理,建立项目库,科学安排项目计划。第三,应采用多种方式选择项目承担单位。第四,应加强公益性地质队伍建设,开展人力资源战略研究。最后,应科学划分中央与地方地调工作的事权,加大地方对公益性地质工作经费投入力度。