一般来说，脚长28厘米对应的鞋码在国内标准中是46码。鞋码的换算公式为：鞋码 = 脚长（厘米）×2 - 10 。将脚长28厘米代入公式，28×2 - 10 = 46 ，所以理论上应选择46码的鞋子。
不过，不同品牌、不同款式的鞋子在实际尺码上可能存在一定差异。比如有些运动鞋，为了让穿着者有更舒适的包裹感和活动空间，尺码会相对偏大；而一些皮鞋为了保证版型的精致，尺码可能会略小。
因此，在购买鞋子时，除了参考理论鞋码，最好试穿一下。如果是在网上购买，要仔细查看商品的尺码表和消费者的评价，了解鞋子的实际尺码情况，必要时向客服咨询，以确保选到合适的鞋子。
