中国水污染现状及改善措施

我国是水资源大国，水资源占有量达到世界水资源总量的六分之一，然而，中国也是世界最缺水的国家之一，这固然与中国人口基数大、水资源南北分布不平均和经济发展需求紧迫的基本国情有关，但更需要我们瞩目的是中国的水质性缺水状况正逐年恶化，水污染问题将会成为制约我国经济发展，扼住我国民生命脉的一个关键因素。

一、中国水污染现状

我国水污染主要来源于生活污水、工业废水及农药化肥的流失等。据统计显示，我国废水总排放量逐年递增，淡水流域、湖泊（水库）及海域主要污染指标为化学需氧量、氨氮等，水污染有由地表水向地下水转换的趋势。

1、废水总排放量

据国家统计局公布，2006年至2016年，废水排放总量的增长率高达38.2%（参见表1）。而据水利部公布的《中国水资源公报》，2016年全国废污水排放总量765亿t，与2006年相比增长4.6%。这是由于与同期环保部、统计部等部门的统计数据相比，水利部历年的废水排放水平要更高，但在近年两者数据差值逐渐减小，这体现出我国对于废水排放的得到落实，管理得到改善。总体来说，我国的废水排放总量依然呈现增长趋势。

表1 废水排放总量变化趋势（来源：国家统计局）

经过国内学者研究，1997~2010年生活污水的排放量和比重都逐年上升，工业污水排放量小幅度增长，工业废水达标率逐年升高[1]。

值得关注的是，我国的污水处理设施存在标准与技术仍需改善，城乡差距大的问题。根据住建部数据，截至2015 年末我国城市污水处理率为91.90%、县城污水处理率为85.22%，意味着仍有大量生活污水未经处理直接排放，造成环境隐患。截至2015年6月底，全国设市城市、县累计建成污水处理厂3802座，其中县城建成污水处理厂1653座，建有污水处理设施的县城占总数的88.4%。人口压力大的城市生活污水处理压力大，因此处理设施和工艺相应地较为完善和发达，但是根据2013年的全国环境统计公报，农业源COD排放占排放总量的47.9%，氨氮排放量占排放总量的31.7%[2]，可以看出农业污水排放的大量有机物对我国水环境造成的压力。但由于一些地区经济不发达、群众环保意识不高、农业污水收集处理难度大等因素，县城和乡镇的污水处理领域仍未得到应有的发展。

2、淡水环境状况

据环保部公布的《2016年中国环境公报》显示，七大流域及其他流域水质较往年有较大改善，1617个国考断面中Ⅰ类34个，占2.1%；Ⅱ类676个，占41.8%；Ⅲ类441个，占27.3%；Ⅳ类217个，占13.4%；Ⅴ类102个，占6.3%；劣Ⅴ类147个，占9.1%。黄河、松花江、淮河和辽河流域为轻度污染，海河流域为重度污染。大体上呈现西部地区比东部地区水质优良的状况。对比2006年，劣Ⅴ类水质的比重下降了18.9%，大部分水体的水质都得到了极大的提高，但污染现象仍然十分严重，不能放松对水污染的治理力度。

湖泊水质评价中，劣Ⅴ类湖泊21个，占评价湖泊总数的17.8%。湖泊营养状况评价结果显示，中营养湖泊占21.4%；富营养湖泊占78.6%。水库营养状况评价结果显示，中营养水库占71.2%，富营养水库占28.8%。

由于我国过度开发地下水的现象严重，造成地面塌陷，污水回流，加上工业废水不安全排放，渗入地下进一步造成水质恶化，甚至会造成海水逆流，给地下水资源带来严重污染[3]。

据公报指出，2016年浅层地下水质评价结果总体较差。2104个测站监测数据地下水质量综合评价结果显示：水质优良的测站比例为2.9%，良好的测站比例为21.1%，无较好测站，较差的测站比例为56.2%，极差的测站比例为19.8%。主要污染指标除总硬度、溶解性总固体、锰、铁和氟化物可能由于水文地质化学背景值偏高外，“三氮”污染情况较重，部分地区存在一定程度的重金属和有毒有机物污染。

3、海洋环境状况

随着我国改革开放的进行和沿海战略的实施，我国东部沿海地区的经济发展迅速，同时也加大了沿岸海域的污水容纳压力。也有研究表明，沿海地区的环境污染会随经济总量的增长而恶化[4]。据海洋局发布的《2016年中国海洋环境状况公报》显示，劣于第四类海水水质标准的近岸海域面积平均占14%，主要分布在渤海湾、辽东湾、江苏沿岸、莱州湾、长江口、杭州湾、浙江沿岸等区域，主要污染要素为无机氮，活性磷酸盐和石油类，海水污染较严重。

我国海洋富营养化状态严重，主要集中在辽东湾、长江口、杭州湾，又以东海海域最为严重。2016年我国管辖海域共发现赤潮68次，比起往年增加许多，其中超过一半都发生在东海海域。当年6~8月黄海爆发绿潮，分布面积为五年内最大。

全年入海排污口达标排放占监测总次数的55%，91%以上的入海排污口邻近海域环境质量差，无法满足所在海域的海洋环境保护要求。

二、控制措施