四大直辖市关于优待证免费乘坐公交地铁的政策推进情况存在差异。政策的推行需要综合考量多方面因素，如城市交通承载能力、财政状况、相关配套设施与管理系统的完善等。
目前，部分直辖市已经有相关动作。比如天津，已经出台政策，持退役军人优待证等可免费乘坐市内公共汽车、轨道交通。而北京、上海、重庆等地，可能处于政策研究、制定或筹备阶段。政策制定过程需广泛调研、征求意见，确保可行性与公平性。同时，落实免费乘坐公交地铁，要升级票务系统、培训工作人员等，以保障顺利实施。
随着对退役军人关爱政策不断深化，相信四大直辖市会结合自身实际情况，逐步推进和完善相关政策，为退役军人提供更多实实在在的福利与便利 。
