开封不推进地铁修建可能有多种原因。
从经济层面看，修建地铁成本高昂，不仅建设阶段需要巨额资金投入用于轨道铺设、站点建设、车辆购置等，后续运营维护成本也不低。若城市财政难以承担，强行上马可能带来较大经济压力。开封作为经济规模相对有限的城市，在资金筹集上或许面临挑战。
地质条件也是重要因素。开封地处黄河冲积平原，地下地质结构复杂，存在深厚的松软土层和复杂的水文地质情况。在这样的地质条件下修建地铁，技术难度大，施工风险高，建设成本会大幅增加，还可能影响工程进度和质量。
此外，城市人口规模和交通需求对地铁建设也有影响。地铁建设通常需要一定的人口密度和客流量支撑其运营。若城市人口数量和出行需求未达到相应标准，地铁建成后可能面临运营亏损，无法实现良好的经济效益和社会效益。开封目前的人口规模和交通状况，可能使相关部门认为通过其他交通方式，如公交优化、道路改善等，就能满足当下及未来一段时间的出行需求。
