山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区

　　2010年12月13日经同意，国家正式批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”。 山西作为全国重要的能源和原材料供应基地，为全国经济社会的可持续发展做出了突出贡献。但长期高强度的资源开发，导致支柱产业单一粗放、生态环境破坏严重、资源利用水平偏低、安全生产事故多发、资源枯竭问题逐渐暴露，资源型经济发展的深层次矛盾和问题日益突出，严重地制约着全省经济社会的可持续发展。 

　　为解决资源型经济的种种弊端，山西省高度重视产业结构调整工作，特别是在资源型经济转型发展方面进行了积极探索，包括实施煤炭工业可持续发展措施试点、循环经济试点和生态省建设试点，大力改造提升传统产业，积极培育壮大新兴产业，加快推进生态环境治理修复、加快民生社会事业建设等，取得了显著的成效。对山西省经济社会发展特别是资源型经济转型发展的做法给予了充分肯定。 

　　2009年以来，中财办、国家、山西、省组织开展实地调研，向提出了“将山西作为国家资源型经济转型发展综合试验区”的建议和相关方案。2010年12月1日，经同意，国家以发改经体[2010]2836号《国家发展改革委关于设立山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区的批复》，正式批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，成为我国设立的第九个综合配套改革试验区，也是我国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区。

山西成全国最大综合配套改革试验区

[提要]  近日批准设立山西省为国家资源型经济转型综合配套改革试验区。牛仁亮讲，根据国家对资源型转型试验的要求，根据科学发展观的要求，山西、省提出了转型发展、跨越发展的战略部署。

中新网12月13日电 近日批准设立山西省为国家资源型经济转型综合配套改革试验区。在今天举行的发布会上，国家发展改革委副主任彭森表示，山西省是目前批准的唯一一家在全省域、全方位、系统性的进行资源型经济转型综合配套改革试验的区域。

彭森介绍说，山西省的资源型经济转型综合配套改革试验，是我们国家已经批准的第九个综合配套改革试验区。在已经批准的这九家综合配套改革试验区中，主题都是坚持科学发展、转变经济发展方式。但是，山西省具有自己的一些独到的特色，是目前批准的唯一一家在全省这么大的范围中开展的综合配套改革，在全省域、全方位、系统性的进行资源型经济转型综合配套改革试验。其他一些综合配套改革试验区，包括上海的浦东新区、天津的滨海新区、深圳市、武汉城市圈、湖南长株潭城市群、重庆市和成都市以及沈阳经济区，这都是在一个区域围绕一个主题进行的改革试验。而山西省的试点是在全省这个省域里，紧紧围绕着产业的优化升级、战略性新兴产业的发展，整个产业结构的调整和资源型经济转型，在这方面进行的一个全面的重大探索。

　　他同时表示，资源型经济的转型是一个世界性的难题，其他国家曾经有一些经验，比如德国的鲁尔工业区、美国的休斯敦地区、日本的北九州地区，都有一些转型经验，形成了一些转型模式。但是，在中国进行资源型经济转型的挑战还很大，任务还很艰巨。所以，国家一方面将支持山西、省带领全省人民在这方面创造一些新的经验，同时也要给予高度重视，协调各方面的力量给予一些支持。(据网络直播文字整理)

　　山西省副：四方面推进山西资源型经济转型

　　中新网12月13日电 近日批准设立山西省为国家资源型经济转型综合配套改革试验区。在今天举行的发布会上，山西省副牛仁亮表示，资源型经济转型是山西转变经济发展方式的具体体现，将从四方面推进山西资源型经济转型。

　　他指出，山西省作为一个资源型经济省份，近些年来已经做了一些有益的探索，受到了国家的重视和肯定。近几年来国家对促进山西资源型经济转型已经推出了三个大的：一是在2006年确定山西为煤炭工业可持续发展措施试点省；二是国家把山西确定为全国的循环经济试点省；三是国家把山西作为生态建设试点省

　　牛仁亮表示，根据国家的要求，山西、省带领全省人民做了四个方面的工作：

　　第一，淘汰落后产能。刚才说到山西的产业结构以煤、焦、冶、电四大行业为主，我们在煤炭领域进行了煤炭资源整合，从过去的2600个矿，整合为现在的1000个矿；从平均一个矿30万吨的产能，提升为90万吨的产能。在焦炭行业，我们把2亿2千万吨的焦炭产能压缩为1亿2千万吨的产能。在冶金行业，全国近年来压缩钢铁产能1亿7千万吨，山西压缩了5千万吨。在电力行业，近几年来压缩10万千瓦以下的装机能力400万千瓦。

　　第二。在治理污染领域。在2004年国家环保部公布全国污染最严重的十大城市中，山西就占3个。通过近几年的努力，山西的3个污染最严重的城市全部退出了污染最严重城市前十位。

　　第三，进行生态修复。全省大力实施植树造林绿化，每年达400万亩，同时推出以汾河流域生态修复为龙头的一系列生态修复项目，汾河本来是山西的母亲河，后来变成了干涸的河流，现在实行了全线复流，现在汾河流域的地下水位全面回升了3米以上。

　　第四，加强安全生产。通过近几年的努力，山西安全生产的形势有了很大的好转。比如说去年，全省因为安全生产死亡的人数比上年少1018人，今年1-11月，又比去年同期少457人。煤炭的百万吨死亡率在2005年是0.9人，到今年的1-11月，下降为0.19。根据国家对资源型转型试验的要求，根据科学发展观的要求，山西、省提出了转型发展、跨越发展的战略部署。总的要求是，资源型产业要新型化、接续替代产业要规模化，要实现一产、二产、三产，三个产业的协调发展。具体的部署是，实现“工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化”。

　　“总之，转型发展、跨越发展就是又好又快的发展，资源型经济转型就是经济发展方式的转变在山西的具体体现。”牛仁亮说。(据网络文字直播整理)

　　对山西资源型经济转型改革试验提4项要求

　　中新网12月13日电 近日批准设立山西省为国家资源型经济转型综合配套改革试验区。在今天举行的发布会上，国家发展改革委副主任彭森在回答中新社记者提问时，介绍了国家对山西省开展国家资源型经济转型综合配套改革试验的主要要求。

　　彭森说，山西省开展国家资源型经济转型综合配套改革试验，总的要求是要紧紧围绕资源型经济转型这个改革主题，进一步思想，改革创新，特别要注意处理好转型和发展改革的关系，在重点领域和关键环节能够坚持先行先试、锐意突破，为全国的经济发展方式转变走出一条新的路子。因为山西省作为我们国家重要的资源和能源基地，长期以来为国家的能源安全、经济发展做出了巨大的贡献。以来，山西省产煤100亿吨以上，其中的3/4都贡献给了全国各地。在山西为国家经济的持续、健康、稳定发展做出巨大贡献的同时，也确实存在着产业结构相对单一，主要还是靠煤、焦、冶、电(煤炭、焦炭、冶金、电力)，这四个产业占整个工业产值的80%以上。所以我们的改革首先要重点处理好传统产业转型和三次产业协调发展的关系，能够实现产业转型升级。

　　第二，要求山西在改革试验中一定要正确处理好产业发展和生态环境保护的关系。因为山西的经济偏重，造成了一些环境污染、生态欠账的问题。通过综合配套改革试验，真正能够促进山西在经济转型的同时，实现绿色发展、可持续发展。

　　第三，希望山西省能够在综合配套改革试验过程中，处理好资源型经济转型和整个区域经济一体化的关系。因为山西属于中部地区，是国家的一个重要的能源基地，同时也在中部地区发挥着非常重要的作用。我们希望山西省这个试验区能为中西部地区的发展探索出一条新的路子，对推动区域经济一体化提供示范。

　　最后，他希望山西省通过改革试验，能够处理好资源型经济转型和城乡一体化的关系，推动城乡统筹发展，为促进城乡生产要素自由流动，以及推进城乡之间公共服务的均等化，在这方面也做出贡献。

　　彭森还强调，在过去的几年，山西省已经在资源型转型方面做了重要的探索，取得了宝贵的经验。他相信借这次综合配套改革这个机遇，山西省能够进一步转型发展、跨越发展、绿色发展，成为中西部地区的一个重要增长极和全国资源型经济转型示范区。

　　建国后山西总采煤120亿吨 满载火车可绕地球3圈

　　中新网12月13日电 近日批准设立山西省为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，并于今日举行发布会。山西省副牛仁亮在会上表示，建国60年来，山西总采煤达120亿吨，用满载煤炭的火车一列接着一列在地球上可以绕三圈。

　　他同时表示，山西的煤炭在给全国的经济发展作出巨大的贡献的同时，也给山西自身的经济社会造成了很大的压力。这个压力主要体现在：

　　第一，山西以煤炭资源为主的产业过于单一。煤炭、焦炭、电力、冶金四大行业占山西工业比重85%以上。这种产业结构高度依赖省外的市场，在全国或者在全球经济顺利发展的时候，山西的经济发展得也比较顺利。但一旦国际上或国内经济发展出现问题，山西经济也出现新的问题。比如，在1999年亚洲金融危机期间，山西的经济在全国来说遇到了最大的困难。在2009年的国际金融危机，山西经济的增长速度也在全国排在最后面。

　　第二，山西的资源型经济是粗放型的、初级化的，它的万元GDP耗能相当于全国平均数的2倍以上，它的污染，以二氧化硫为例，它的排放也是全国平均数的2倍以上。生态破坏相当严重，每采一吨煤要破坏2.48吨水，目前为止山西采煤形成的采空区达到2万平方公里，相当于山西1/8的国土面积。

　　第三，山西的安全压力大。山西采煤每年6亿吨-7亿吨，安全事故频发是山西资源型经济面临的一个重大压力。

　　第四，经济效益低。这么高强度煤炭开采，并没有给山西人民带来富裕，山西城镇人均可支配收入和农民人均纯收入都排在全国的20位以后。

　　牛仁亮最后强调，总而言之，这种经济是不可持续的。非常高兴是，我们已开始寻找突破，力争把资源型经济转型到可持续发展的道路上来。

　　山西：煤矿减少1600个 安全生产形势有很大好转 

　　今天上午国新办举行新闻发布会，国家副主任彭森、山西省副牛仁亮介绍设立山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区的情况。山西省副牛仁亮表示，近几年来，国家对促进山西资源型经济转型已经推出了三个大的，山西省做了四个方面的工作。

　　牛仁亮称，近几年来国家对促进山西资源型经济转型已经推出了三个大的：一是在2006年确定山西为煤炭工业可持续发展措施试点省；二是国家把山西确定为全国的循环经济试点省；三是国家把山西作为生态建设试点省。

　　牛仁亮称表示， 根据国家的要求，山西、省带领全省人民做了四个方面的工作：

　　第一，淘汰落后产能。山西的产业结构以煤、焦、冶、电四大行业为主，山西省在煤炭领域进行了煤炭资源整合，从过去的2600个矿，整合为现在的1000个矿；从平均一个矿30万吨的产能，提升为90万吨的产能。

　　在焦炭行业，把2亿2千万吨的焦炭产能压缩为1亿2千万吨的产能。

　　在冶金行业，全国近年来压缩钢铁产能1亿7千万吨，山西压缩了5千万吨。

　　在电力行业，近几年来压缩10万千瓦以下的装机能力400万千瓦。

　　第二，在治理污染领域小有成就。在2004年国家环保部公布全国污染最严重的十大城市中，山西就占3个。通过近几年的努力，山西的3个污染最严重的城市全部退出了污染最严重城市前十位。

　　第三，在生态修复方面，全省大力实施植树造林绿化，每年达400万亩，同时推出以汾河流域生态修复为龙头的一系列生态修复项目，实行全线复流，现在汾河流域的地下水位全面回升了3米以上 。

　　最后，还有一个极其重要的方面，通过近几年的努力，山西安全生产的形势有了很大的好转。去年，全省因为安全生产死亡的人数比上年少1018人，今年1-11月，又比去年同期少457人。煤炭的百万吨死亡率在2005年是0.9人，到今年的1-11月，下降为0.19。

　　牛仁亮讲，根据国家对资源型转型试验的要求，根据科学发展观的要求，山西、省提出了转型发展、跨越发展的战略部署。总的要求是，资源型产业要新型化、接续替代产业要规模化，要实现一产、二产、三产，三个产业的协调发展。具体的部署是，实现“工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化”。

来源：中新网