文明施工管理办法

1      总则

1.1     为了贯彻海航集团的企业发展方针，贯彻国家关于企业和施工标准化管理的要求，树立企业的品牌形象，完善企业管理制度，使企业文明施工做到规范化、标准化、制度化，特制定本管理办法；

1.2     本办法规定了文明施工的机构设置及管理体系；规定了文明施工的达标标准和具体实施的管理办法；

1.3     文明施工必须坚持“质量第一、安全第一”方针，坚持与经济效益、项目的具体实际情况相结合原则；

1.4   本办法适用于总公司、各分公司和项目部。

2       文明施工管理组织机构

3.1   文明施工管理机构：公司工程技术部

3.1.1 负责公司现场文明施工的全部管理工作，贯彻执行  有关文明施工的各项方针、、法律法规、规定、标准及规章管理制度；

3.1.2 负责建立健全、组织落实贯彻文明施工标准化的各项规章制度，《文明施工标准化图册》及其它文明施工的相关标准；

3.1.3 负责制定、下达工程项目的文明施工管理目标，组织编写、审查、落实项目部的文明施工实施方案；

3.1.4负责项目部文明措施费的审核与发放，核实措施费的使用情况；

3.2  文明施工监察机构：公司质量安全部

3.2.1  负责审批项目部文明施工实施方案；

3.2.2  负责督促检查工程项目文明施工的执行和达标情况；

3.2.3   制定年、季、月的安全文明施工监督检查计划，定期和不定期地进行公司安全文明施工大检查；

3.2.4   组织全公司的安全文明施工工作评奖活动；

3.3     文明施工教育培训机构：综合管理部

3.3.1   负责组织编写完善公司有关文明施工的各项培训、教育、考核、评比制度；

3.3.2   负责组织有关文明施工的法律、法规、、规定、制度等的学习、培训、考试、考核；

3.3.3   负责组织新工人上岗前的文明施工教育工作；

3.3.4   负责组织文明施工的各项宣传活动

3.4     文明施工管理体系

3.4.1   公司成立文明施工管理委员会，领导公司文明施工工作，领导文明施工的监督、检查、评比、奖惩，负责制定公司文明施工的方针、、标准及各项决策。管委会办公室设在公司工程技术部，负责文明施工日常管理工作。各分公司、项目部均须成立文明施工领导小组，做到组织落实，机构健全，人员到位。

3.4.1.1公司文明施工管理委员会：

主  任：总经理

副主任：常务副总经理、生产副总经理

成  员：总工程师、财务总监（财务部经理）、材料设备部经理、综合管理部经理、工程技术部经理、工程技术部文明施工主管、质量安全部经理

3.4.1.2分公司领导小组：参照公司管委会设立，负责所属项目部的文明施工管理工作；

3.4.1.3项目部领导小组：

组  长（文明施工负责人）：项目经理（项目负责人）

副组长：生产负责人、技术负责人

成  员：栋号长、安全员、施工员、质量员、材料员、设备员、保管员、分包单位负责人、劳务班组负责人

3.4.2   公司文明施工管理构架

3.4.3   项目部管理构架

3.4.4   文明施工现场管理运行程序

4     文明施工的标准

4.1  严格执行国家、地方有关文明施工的法律、法规、方针，严格执行集团和公司有关文明施工的规章管理制度；严格执行国家的《建筑施工安全检查标准》JGJ 59-2011、《建设工程施工现场消防安全技术规范》GB50720 和《建筑施工现场环境与卫生标准》JGJ146、《施工现场临时建筑物技术规范》JGJ/T188 的规定。国家及地方建设主管部门关于建设工程文明施工的相关规定；

4.2   严格执行集团和公司有关文明施工的要求和标准，严格执行公司《文明施工标准化图册》和《文明施工标准化管理手册》；

4.3   严格按照项目文明施工方案进行施工，如有变更必须履行变更手续，由项目部提出变更申请及变更方案，经公司工程技术部、质量安全部、总工程师及主管副总经理审批。

5     文明施工培训教育

5.1   培训、考核

5.1.1   由公司综合管理部组织公司工程技术部参加对各分公司、项目部管理人员进行文明施工标准化相关的制度、标准、规定、要求等的培训工作。由工程技术部制定培训计划，综合管理部组织实施；

5.1.2   由综合管理部组织进行培训考核，考核合格者方可以正式上岗；

5.1.3   由综合管理部组织，质量安全部参加对分公司、项目部及其管理人员进行定期或不定期地文明施工工作情况的考核，由质量安全部制定考核计划和内容。

5.2   安全文明施工教育

5.2.1   公司在工程项目开工前的教育

5.2.2   工程项目开工前，综合管理部应组织、筹备、召开，由公司总工程师、工程技术部、质量安全部、分公司及项目部参加的开工前安全文明施工工作教育动员会。进一步提高安全文明施工意识，明确项目安全文明施工工作的指导方针、工作目标、工作重点、整体工作计划；会议纪要各部门存档并上报公司领导；

5.2.3   分公司或项目部的开工前教育

5.2.4   开工前，项目经理必须分别组织召开项目部管理人员、工程分包单位和劳务分包单位的安全文明施工教育动员会，传达公司有关项目安全文明施工方面的方针、目标、计划、要求等；加强、提高管理人员的安全文明施工管理意识和责任；建立安全文明施工的管理机构，落实各管理人员的责任，布置开工前的各项准备工作；会议记录存档并上报公司综合管理部，抄送工程技术部、质量安全部及公司主管负责人；

5.2.5   公司质量安全部为开工前公司、分公司、项目部安全文明施工教育动员工作的监察部门，负责该项工作的监察工作，应及时提醒、督促各部门履行职责，对未能履行职责的，应及时将具体情况上报；开工前安全文明施工教育工作列为部门的工作考核指标。

6     项目部文明施工责任制

6.1   项目经理（项目负责人）文明施工责任制；

6.2   技术负责人文明施工责任制；

6.3   生产负责人文明施工责任制；

6.4   文明施工负责人责任制；

6.5   制度标准执行监察：

6.6   文明施工档案负责：

6.7   场貌标志标识负责：

6.8   现场清洁负责：

6.9   食堂管理负责：

6.10   办公区管理负责：

6.11   生活区管理负责：

6.12   综合治理负责：（劳动纪律、安全防火防盗）

6.13   九大员责任制：

6.14   工程分包负责人：

6.15   劳务分包负责人：

7      文明施工准备工作

7.1   制定文明施工达标标准及实施方案

7.1.1   工程技术部根据年度文明施工工作目标和计划制定工程项目文明施工的达标标准和目标，报总工程师、公司文明施工领导小组审批；

7.1.2   工程技术部向项目部下达项目文明施工的标准、目标和文明施工实施的具体要求；

7.1.3   项目部应根据公司下达的要求，根据公司文明施工标准化的具体要求及主管部门、上级机关有关文明施工的有关规定，制定文明施工具体工作计划、实施方案及其文明施工措施费使用计划，报公司工程技术部及公司文明施工领导小组审批；

7.1.4   实施方案的编制

实施方案及其施工标准、图纸要根据公司及上级主管部门有关标准化要求制定，执行公司的《文明施工标准化图册》和《文明施工实施细则》，其主要内容包括总平面布置图、临建设施施工图、办公生活室内布置、制度、图表的牌布置、标语标志标识及宣传栏的设置等。

7.1.4.1文明施工总平面布置图

包括：施工现场围墙、出入口、门卫的布置；办公和生活区及其它临时设施的布置及周边场地硬化；各种材料的堆放场地及其硬化范围；主要施工道路、人行走道的走向和宽度；场区绿化、标语、宣传栏、旗杆、洗车台、九牌一图等布置；

7.1.4.2围墙、门卫、生活办公等临时设施、钢筋加工棚、木工加工棚、道路场地硬化、旗杆座、宣传栏、洗车台、场区绿化等临建的施工详图或构造说明；

7.1.4.3制定宣传标语、企业标志、材料堆放标识等的设置、悬挂的位置和要求

7.1.4.4制定在办公室、会议室、食堂、卫浴间、宿舍、卫生室、门卫、吸烟处等处布置的制度、标语、标志、标识、图表、管理体系等明细表；

7.2   制定、落实文明施工管理制度

7.2.1   项目部在开工前应组织传达、学习、落实公司有关文明施工的标准、目标、规章制度及项目部的工作计划和实施方案，并做好记录上报公司工程技术部备案；

7.2.2   项目部应公司的管理制度及国家、地方的规范标准制定、落实本项目部的文明施工管理制度，制度须上报公司工程技术部及主管领导审批并备案，制度要责任到人，有奖有罚：

7.2.2.1门卫管理制度；

7.2.2.2进退场签到、着装和佩戴工作卡制度；

7.2.2.3施工现场清扫、卫生管理制度；

7.2.2.4场区、生活区绿化、形象工程管理制度；

7.2.2.5施工现场工完场清管理制度；

7.2.2.6食堂卫生管理制度；

7.2.2.7卫浴卫生管理制度；

7.2.2.8办公室、宿舍管理秩序和卫生管理制度；

7.2.2.9办公区和生活区卫生管理制度；

7.2.2.10安全文明施工标志、标语、宣传栏管理制度；

7.2.2.11防暑降温、饮用水、吸烟处管理制度；

7.2.2.12保健急救应急方案；

7.2.2.13农民工学校、娱乐场所管理制度；

7.2.2.14建筑材料堆放管理制度；

7.2.2.15建筑垃圾清理、堆放、排放管理制度；

7.2.2.16治安保卫制度和防范措施；

7.2.2.17文明施工检查、考核、奖惩制度。

7.2.3   公司及项目部文明施工管理制度的落实、实施应责任到人，由项目文明施工管理机构各分工负责人负责，制度标准执行监察员负责监督执行；

7.3   项目部文明施工管理机构的建立

7.3.1   项目部文明施工负责人由项目经理（工程负责人）担任，根据文明施工管理构架，组成项目部文明施工领导小组，明确责任分工，报公司工程技术部备案；

7.3.2   建立文明施工责任考核制度，项目经理（负责人）应每月组织一次对各负责人的工作考核，考核结果上报公司工程技术部； 

7.3.3   建立各负责人的工作日志，随时掌握制度和实施方案的落实、完善和成果保持情况；

7.4   签订工程项目文明施工责任状

7.4.1   公司与公司工程技术部、质量安全部、项目部分别签订针对工程项目的文明施工责任状，责任状由文明施工办公室制定，文明施工领导小组核准；

7.4.2   项目部与工程分包、劳务分包单位签订文明施工责任状，责任状应注明为合同的一部分，与合同有同等效应；

8     文明施工工作的实施

8.1   建立文明施工周例会制度，每次的例会会议纪要须抄送公司工程技术部；

8.2   项目部制定文明施工实施执行计划上报公司工程技术部，抄送公司质量安全部及公司主管领导；

8.3   项目经理（工程负责人）负责召开项目部首次文明施工例会，布置文明施工工作，落实工作计划及责任人，包括：制度编写及落实、暂设搭建、道路硬化、场区美化、临水临电、标识标志、标语宣传、九牌一图等；

8.4   文明施工工作的实施要严格按照经审批过的项目《文明施工实施方案》进行，符合《文明施工标准化图册》和《文明施工实施细则》的标准和要求；

8.5   建立文明施工档案

项目部应建立文明施工档案，由项目部资料员负责统一搜集整理归档。各负责人应建立各自负责项目的工作交底通知单、方案变更单、验收记录、检查记录、整改通知书、整改回执单等资料档案。工作布置、检查验收、整改意见应以书面形式往来，执行方必须对工作单、整改通知单的执行情况进行回执，以结束该项工作并留底存档。内容包括：

1.文明施工实施方案（全套文件）；

2.文明施工实景图片（电子版）

图片即是文明施工工作的实景记录，也是公司修订标准化图册的资料来源，文明施工工作的完成、检查整改应实景记录存档。

1)建立图片文件夹：建立文明施工实景文件夹，命名为XXX（项目名称）文明施工照片。在文件夹中建立各分项图片的子文件夹，分类存放，详见图示；

2)检查整改实录文件夹中应按检查日期建立子文件夹，整改后的照片应与检查时的照片同存一个文件夹；

3)图片要影像清晰、端正、构图美观，要有拍摄日期；

4)图片名称格式：见图示；

3.项目部自制的文明施工管理制度、规定；

4.有关文明施工的会议纪要（附参加会议人员签到簿）；

5.文明施工实施方案修改通知单、施工图变更单等；

6.文明施工措施费使用台账；

7.文明施工工作交底记录；

8.文明施工培训教育记录；

9.项目文明施工工作完成自检评价记录；

10.文明施工工作分项验收记录；

11.文明施工检查记录、整改记录；

12.整改回执单、整改复查记录；

13.文明施工工作奖惩通知单。

8.6   文明施工工作验收

8.6.1   项目部按照《文明施工实施方案》工作完成后应自检合格后，以电子邮件的形式向公司工程技术部提交文明施工工作验收申请，提交资料应包括验收申请表、《文明施工档案》中前7项文件的电子文档或扫描件，提交资料由工程资料档案室存档备案；

8.6.2   工程技术部在接到验收申请后，应在一周内组织由工程技术部、质量安全部参加的联合验收小组对该项目进行验收，验收报告公司资料室存档；

8.6.3   在文明施工工作计划实施阶段内，允许工程施工同步进行；如由于工程施工或其它原因造成部分文明施工工作需延后，应向公司主管部门提交工作调整延续的审批报告；

8.6.4   未经公司文明施工工作验收的或验收不合格的，在整改期限内仍未被验收的项目不视为已开工项目并应接受公司的处罚，工程技术部应立即签发停工整顿通知书，直至其整改验收合格后方可进行工程施工。

8.6.5   工程项目竣工后，项目部应报请公司质量安全部进 行文明施工工作达标的最终验收评价；

9      施工过程中的管控

9.1   文明施工管理制度的贯彻执行

9.1.1   公司工程技术部应制定对分公司、项目部文明施工制度贯彻执行的检查考核工作计划，定期进行工作检查考核；对公司直属项目部应在开工前组织对项目部管理人员进行制度的学习、考试，实行考试合格上岗；对制度的执行情况进行跟踪掌握，做好跟踪记录；

9.1.2   分公司应对其下属项目部在开工前组织对项目部管理人员进行制度的考试、考核，实行考试合格上岗；对制度的执行情况进行跟踪掌握，做好跟踪记录；

9.1.3   项目部应认真组织项目管理人员进行文明施工管理制度和责任制的学习、贯彻，必须经过公司或分公司考试合格方可正式上岗，上岗前均为试用人员。

9.1.4   项目部每周文明施工例会应进行各类管理人员的制度执行、检查情况的汇报和总结；

9.2   施工过程中的管控

9.2.1   公司对工程项目文明施工的管控

9.2.1.1公司工程技术部应对公司文明施工工作进行全面管理，制定文明施工工作检查考核计划，对各分公司、项目部进行文明施工工作考核。不定期组织对各工程项目进行巡检，设专人对各项目进行实时管控，随时掌握现场实际情况，及时纠正工作中的偏差，使文明施工工作贯彻始终；

9.2.1.2公司质量安全部应对各工程项目建立监察档案，制定公司文明施工达标情况的监督、检查、评比工作计划，对各工程项目文明施工工作的达标情况进行监督检查，责任到人。

9.2.1.3公司质量安全部应定期地组织由工程部参加的工程项目文明施工工作达标情况大检查，每年最少两次，对检查结果应给予评价、总结，并对参检项目进行评比；

9.2.1.4工程技术部、质量安全部的项目跟踪责任人应对公司所在地项目每周检查一次，邻近市县两周一次；外省或较远地区的项目根据具体情况一个月或一个半月检查一次，每周必须向项目部索取项目部一周的文明施工情况报告，并附相应的实景照片；做好检查记录，做出每月的项目文明施工工作报告，提交部门经理并存档；

9.2.1.5检查过程中发现问题即时下达整改通知单，整改方案两日内提交公司，整改时限内完成整改后应即时回执；

9.2.2   项目部对文明施工的管控

9.2.2.1制定现场巡查、惩罚制度。设专人巡查，全员共管，及时发现违规行为予以处罚；

9.2.2.2制定文明施工设施维护制度，设专人进行每日巡查，保持文明施工设施的清洁、完好、正常使用，出现问题及时组织维护；

9.2.2.3各分项负责人应严格履行各自的职责，填写工作日志；严格履行检查制度，认真做好检查记录，发现问题应及时提出整改，出具整改通知单；

9.2.2.4作业班组或个人如对整改通知单无异议，必须在规定的时限内完成整改并书面回执整改结果；

9.2.2.5作业班组负责人要对班组的作业场所负责，严格执行有关作业场所文明施工的规定。班前会，在布置作业任务的同时，要强调本次作业文明施工的注意事项。要每日巡视，做到材料堆放要整洁有序，工完场清；

9.2.2.6周例会要对本周的文明施工工作进行全面总结，不断加强文明施工工作的执行力，保持文明施工工作的一贯性，解决文明施工中出现的新问题，加强工作中的薄弱环节，对施工中出现的违规、不良现象予以警告或处罚；

10     文明施工档案、制度管理

10.1   项目文明施工档案资料由资料员每月搜集整理分类归档；

10.2   资料归档应采用标准档案盒，盒盖应贴有资料目录标签；

10.3   工程项目或单位工程竣工后，档案应分类装订成册，由公司质量安全部组织进行检查评定，向公司工程部及分公司提交一套完整档案资料的电子版；

10.4   公司工程档案室负责搜集各竣工项目文明施工电子版档案，编制档案目录，刻录光盘存档；

10.5   由总工程师组织成立安全文明施工标准化编辑委员会，根据全年安全文明施工标准化实施的情况、经验及实施过程中发现的欠缺、新增的规定条款、国家地方及上级主管部门的新、新规定、新规范等，对公司安全文明施工标准化管理手册及图册进行一年一度的修订工作，完善企业安全文明施工标准化管理，保持其管理的先进性，实用性；

10.6   文明施工的各项管理制度实施标准经过公司审批通过方可生效。

主题词：文明施工  管理  通知

抄送：公司各部门、各分公司。

湖南拓展建设工程有限公司质量安全部            2012年8月   日印发

拟稿：李学辉  核稿：毕建军               (共印0份)