2019国开电大行政组织学1-4章课后作业及自测题答案

1.学者们从不同的角度和方法去透视组织，给予不同的定义，目前学界对组织界定的取向，主要有以下几种（ 静态的组织观  精神的组织观  动态的组织观 生态的组织观 ）。

2.组织是一个纵横交错的权责体系，构成组织权责体系的三大要素为（ 职务  职责 职权 ）。

3. 按组织内部是否有正式的分工关系，人们把组织分为（ 非正式组织  正式组织 ）。

4.美国学者艾桑尼以组织中人员对上级服从程度、上级对下级权力运用的关系，将组织划分为（功利性组织, 规范性组织, 集权性组织 ）。

5. 美国著名社会学家、交换学派的代表布劳及史考特，根据组织目标和受益者的关系，把组织划分为（互利组织, 服务组织, 公益组织 ）。

6.世界银行在其1997年的《世界发展报告》中指出，以下几项基础性的任务处于每个使命的核心地位，这些使命是（建立法律基础, 保持非扭曲的环境, 投资于基本的社会服务与基础设施, 保护环境 ）。

单选

1.行政组织是追求（公共利益的组织  ）。

解答题

1.试论当代行政组织发展的趋势。

（1）行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大；（2）管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充；（3）专业化和职业化趋向；（4）组织间的相互依存和协调的加强；（5）法律和程式化；（6）重视社会的目的；（7）国际影响和国际化的趋向。

2.简述行政组织学的知识特点。

（1）政治性和社会性的统一；（2）应用性和理论性的统一；（3）综合性与性的统一；（4）权变性和规范性的统一。

第一章测试题

1.以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织为_ 正式组织 。

2.组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为__非正式组织__。

3.以、暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式，此种类型的组织为_强制性组织__。

4.以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益，此种类型的组织为__互利性组织__。

5.行政组织是追求_公共利益的组织___。

6.学者们从不同的角度和方法去透视组织，给予不同的定义，目前学界对组织界定的取向，主要有以下几种__ 静态的组织观, 动态的组织观, 生态的组织观, 精神的组织观__。  

7.按组织内部是否有正式的分工关系，人们把组织分为_正式组织, 非正式组织__。

8.美国学者艾桑尼以组织中人员对上级服从程度、上级对下级权力运用的关系，将组织划分为_强制性组织, 功利性组织, 规范性组织__

9.美国著名社会学家、交换学派的代表布劳及史考特，根据组织目标和受益者的关系，把组织划分为互利组织, 服务组织, 公益组织, 企业组织

10.从系统论的角度来看，任何一种社会组织大体都发挥三种功能：聚合”功能, “转换”功能, “释放”功能

11.组织是一个纵横交错的权责体系，构成组织权责体系的三大要素为__职务, 职权, 职责。

12.世界银行在其1997年的《世界发展报告》中指出，以下几项基础性的任务处于每个使命的核心地位，这些使命是建立法律基础, 保持非扭曲的环境, 投资于基本的社会服务与基础设施, 保护环境

13.组织 组织是在特定社会环境之中，由一定要素组成的，为了达成一定目标而建立起来的，并随着内部要素和外部环境不断变化而自求适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系统。

14.行政组织 行政组织就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。

15.非正式组织 非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。

16.正式组织 正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。

17.团体意识团体意识是指组织成员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值观。团体意识是维系组织存在与发展的灵魂。

18.简述组织的构成要素。

（1）组织目标；（2）机构设置；（3）人员构成；（4）权责体系；（5）制度规范；（6）资金设备；（7）技术；（8）信息沟通；（9）团体意识；（10）环境。

19简述正式组织及其特征。

正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。正式组织的特征有：(1)经过特定规划建立起来的，并不是自发的形成；(2)有较为明确的组织目标；(3)组织内部分成各个部门，各个部门的职责、权限及完成工作任务皆有明确规定；(4)组织内各个职位，按照等级原则进行法定安排，每个人承担一定的角色；(5)有明确的法律、制度和行为规范。

20.简述非正式组织及其特点。

非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。非正式组织具有的特点是：(1)自发性。 (2)内聚性。 (3)不稳定性。 (4)领袖作用较大。

21.简述组织的功能与作用。

（1）组织能够创造一种新的合力，起着“人力放大”作用；（2）组织能够产生一种协同效应，提高组织工作的效率；（3）组织能够满足人们的需要。

22.与其它社会组织相比，行政组织具有哪些特点？

（1）行政组织是唯一可以合法使用暴力的机关；（2）行政组织是一个具有天然垄断地位的组织；（3）行政组织是可以合法行使行政权的组织；（4）行政组织是承担公共责任的组织；（5）行政组织是追求公共利益为目的的组织。

23.简述行政组织学的研究特点。

（1）政治性和社会性的统一；（2）应用性和理论性的统一；（3）综合性与性的统一；（4）权变性和规范性的统一。

24.试论当代行政组织发展的趋势。

（1）行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大；（2）管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充；（3）专业化和职业化趋向；（4）组织间的相互依存和协调的加强；（5）法律和程式化；（6）重视社会的目的；（7）国际影响和国际化的趋向。

25.试论行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用。

（1）政治和社会秩序的维持者；（2）利益的表达、聚合和转化者；（3）公共的制定者和执行者；（4）作为政治一体化的工具。

26.试论行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用。

（1）提供经济发展所需的最低条件的法律和制度；（2）组织和提供公共物品和公共服务；（3）共有资源和自然资源的保护；（4）宏观经济的，保证经济的稳定和效率；（5）社会收入的公平分配。

27.试论学习和研究行政组织学的目的和意义。

（1）了解和掌握行政组织管理与运行的规律；（2）促进和提高行政组织的效率；（3）改革和完善我国的行政组织；（4）改善形象和增强的国际竞争力；（5）提升管理能力。

第二章

单选

1.（泰勒 ）是科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”

2.1911年，泰勒发表了（《科学管理原理》  ）一书，掀起了一场科学管理的。

3.行政管理学派的代表人物（法约尔 ），被誉为“管理理论之父”

4.德国著名的社会学家韦伯在（《社会和经济组织的理论》 ）一书中，提出了理想型官僚组织理论。

5.在霍桑试验的基础上，梅奥于1933年出版了（《管理心理学》 ）一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点。

6.社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家（ 帕森斯）。

多选

1.韦伯对行政组织理论的建构是从权力分析开始的，认为存在着三种纯粹形态的合法权力，它们是（理性——法律的权力,  传统的权力,  超凡的权力 ）。

2.古典组织理论的主要代表人物有（ 泰勒, 法约尔, 韦伯 ）

3.美国行为科学家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作与人性》等著作中，提出影响人的积极性的因素主要有（激励因素,  保健因素 ）。

4.动态平衡组织理论代表人物巴纳德认为，组织不论其级别高低和规模大小，都包含三个基本要素（协作的意愿, 共同的目标, 信息的联系 ）。

5.西蒙指出，决策有两种极端的类型（程序化决策, 非程序化决策 ）。

6.（ 整体性,  协作性 ）是系统管理的精髓。

7.权变理论学派的认为（ 在管理中要根据组织所处的内外条件随机应变 , 没有什么一成不变的、普遍适用的“最好的”管理理论和方法 , 从系统观点来考察问题,  在组织与环境之间应有一致性）。

8.里格斯指出，“棱柱型社会”具有以下三个基本特征（异质性, 形式主义,  重叠性 ）。

解答

1.评析行为科学时期组织理论及其思想观点。

行为科学时期的组织理论的要点主要有：（1）组织是一个心理、社会系统；（2）组织是一个平衡系统；（3）组织是一个提供合理决策的机构；（4）组织具有非正式的一面；（5）组织是一个影响力系统；（6）组织是一个沟通系统；（7）组织是一个人格整合系统；（8）组织是一个人—机配合的系统。

行为科学时期的组织理论对于组织问题的研究和管理都是一场。在研究取向上，他们面对现实，广泛收集资料，不囿于偏见；从静态的研究转向动态的研究，对组织实行行为的研究；从对组织原则的研究转向对组织本质的探讨；从对正式组织的研究转向注意非正式组织，由此创造了极为丰富的研究成果。他们将组织看成是心理系统、影响系统、平衡系统、人格系统、沟通系统等，这些都引起了组织观念的变革。

行为科学的组织理论的贡献还在于它引起了管理哲学的变革。他们促成了组织管理方式由监督制裁走向人性激励，从专断领导走向民主领导，由唯我独尊到意见沟通的转化。

但是，行为科学时期的组织研究也有其缺失，主要表现在：（1）重视事实的研究，只求收集资料，使研究陷于支离破碎；（2）过分偏重对组织中人的行为研究，甚至根本否认组织结构与法令的重要性；（3）行为科学家一味追求“客观性”，极力避免“价值判断”，并不符合社会科学的研究精神；（4）行为科学研究的对象虽然是人，但未能涉及外在环境对人的影响；（5）有轻视正式组织作用的倾向。

2.简述系统、权变组织理论的主要观点。

（1）组织是一个外在环境系统中的开放系统。

（2）组织是由若干个子系统构成的一个大系统。

（3）组织是一个反馈系统。

（4）组织的生态性。

（5）组织管理的权变性。

第二章小结题

1.社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家帕森斯 

2.. 泰勒 是科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”。

3.1911年，泰勒发表了《__《科学管理原理》 ___》一书，掀起了一场科学管理的。

4.行政管理学派的代表人物___ 法约尔 _,被誉为“管理理论之父”。

5.德国著名的社会学家韦伯在《__《社会和经济组织的理论》 》一书中，提出了理想型官僚组织理论。

6.在霍桑试验的基础上，梅奥于1933年出版了_《工业文明中的人的问题》 _一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点。

7.阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了_ “成熟与不成熟理论” 

8.西蒙 ____由于在决策理论研究方面的贡献而荣获1978年诺贝尔经济学奖。

9.马斯洛在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，提出了著名的___需要层次 __理论。

10.美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，系统地提出了_ 动态平衡组织 __理论。

11.古典组织理论的主要代表人物有. 法约尔  韦伯  泰勒 

12.韦伯对行政组织理论的建构是从权力分析开始的，认为存在着三种纯粹形态的合法权力，它们是____ 理性——法律的权力 __超凡的权力 ___传统的权力 ______。

13.美国行为科学家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作与人性》等著作中，提出影响人的积极性的因素主要有（激励因素,  保健因素 ）

14.动态平衡组织理论代表人物巴纳德认为，组织不论其级别高低和规模大小，都包含三个基本要素协作的意愿, 共同的目标, 信息的联系

15.西蒙指出，决策有两种极端的类型_程序化决策, 非程序化决策 

16.里格斯指出，“棱柱型社会”具有以下三个基本特征__异质性, 形式主义,  重叠性_______。

17.里格斯在他创立的“棱柱模式理论”中，将社会形态划分为三种基本模式___工业社会 ____农业社会 ____棱柱社会 ____。

18.霍桑实验

人际关系学派的主要代表人物是乔治·梅奥、罗斯利斯伯格。他们的学说是从20世纪20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的，因而得名霍桑试验。霍桑试验从1924年开始到1932年结束，历时8年，经过对工作环境、工作条件、群体行为、员工态度、工作士气与生产效率之间关系的一系列的实验，他们发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社会环境、社会心理等方面的影响。

19.“需要层次论”  

马斯洛创立的。他在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，对人的行为和动机进行了深入的研究，提出人的动机是由需要决定的，这些需要按照人的生存和发展的重要性可以划分为5个基本的层次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我实现的需要。马斯洛认为，只有满足了人低层次的需求后，人才会有更高层次的追求。在管理中，应从满足员工不同的需求入手，以激励和调动员工工作的积极性。

20.帕森斯

美国著名的社会学家，社会系统组织理论的创始者。帕森斯对社会生活中的组织现象有其独特的研究，他认为，所有社会组织本身就是一个社会系统，每个大的社会系统下面又分有若干小的社会系统，整个社会则是一个最大的社会系统。社会系统在本质上是由组织成员的行为或行为关系所构成，因此，在研究组织时，应重点研究这些行为活动及角色关系。帕森斯认为，各种社会组织都面临适应、目标达成、内部整合和模式维持等四个基本的问题，组织存在的目的就是要解决这些问题，而要解决这些问题，可通过决策阶层、管理阶层和技术阶层去完成。

21.“成熟－不成熟理论”

阿吉里斯创立的。他在《个性与组织》一书中指出，组织中的人性是发展的，它们会经历一个从不成熟到成熟的过程。这一过程也是从被动到主动、从依赖到、从不自觉到自觉的过程。但是，这一过程仅仅靠正式的组织是难以完成的，这就需要管理者吸收工人参与，采取以工人为中心的管理方式，使工人具有多种工作经历，进行角色体验，强化工人的责任，依靠工人的自我管理。

22.棱柱模式理论

美国当代著名的行政学家里格斯创立的。“棱柱模式理论”是将社会形态划分为三种基本模式，即农业社会、棱柱社会、工业社会，然后分别比较各自的特征以及社会环境对行政制度的影响。里格斯说的农业社会相似于传统社会，工业社会相当于现代社会，棱柱社会则为过渡社会。棱柱社会概念的提出，既是里格斯的重要贡献，也是里格斯的理论特色。

23.简述科学管理学派的组织观。

（1）科学管理的中心问题是提高效率；（2）要提高工作效率，就必须为工作挑选第一流的工人；（3）实行刺激性工资制度，实行“差别计件制”，按组织成员的绩效来支付报酬，鼓励竞争；（4）将组织的计划职能和执行职能分开；（5）实行职能工长制；（6）实行组织控制的例外原则。

24.简述法约尔的组织管理原则

（1）实行专业分工；（2）权力与责任相一致；（3）纪律；（4）统一指挥；（5）统一指导；（6）个人利益服从组织利益；（7）理想的工作报酬；（8）权力集中；（9）等级链；（10）秩序；（11）公平；（12）人员任期稳定；（13）主动性；（14）团队精神。

25.简述韦伯理想型官僚组织的基本特征。

（1）明确的分工；（2）严格的层级节制；（3）严明的组织纪律；（4）规范的录用制度；（5）实行任命制；（6）固定的薪俸制度。

26.。简述人际关系学派的组织理论观点。

（1）组织不仅是一个技术—经济系统，而且是一个社会系统；（2）组织成员不单纯是受经济奖励的激励，而且受不同的社会和心理因素的激励；（3）在正式组织之中存在着非正式组织，非正式组织对组织效率起着重要影响；（4）考虑到各种社会心理因素，应对传统观念中的以组织正式结构和职能为基础的领导模式作实质性修正；（5）领导不仅需要有有效的技术才能，同时应具有有效的人际关系技能。

27.评析古典组织理论的贡献及其局限。

传统的、古典的组织理论比较偏重于对组织静态的研究，即从经济——技术的角度来观察组织。他们的组织理论具有的特点是：(1)组织是一个分工的系统；(2)组织是一个层级节制的系统；(3)组织是一个权责分配的系统；(4)组织是一套法令和规章的体系；(5)组织是有目标的系统。

从上述组织观念出发，他们所强调和追求的组织管理原则为：(1)组织结构的体系化；（2)组织工作的计划化；(3)组织运行的规范化；(4)组织管理的效率化。

古典管理理论所提出的这些观点，建构了现代组织管理理论的基石，提供了组织理论的分析框架，揭示了组织发展最基本的要求和特征。   

传统的组织理论，虽然有上述贡献，但由于历史条件的，它们也有其不可避免的局限性，这主要表现在：

（1）传统组织理论过分强调组织的静态方面，忽视了组织的动态面。他们只研究结构，研究如何分工，如何建立层级控制、如何订立法律规则，忽视了对非正式组织的研究，忽视对组织当中人的行为的研究。

（2）传统组织理论过分强调机械的“效率”观念，强调组织的整体需求和利益，把人当成“经济人”来看待，忽视了人性、人的尊严、人的情感、人的需要和个体的利益。

（3）传统组织理论过分强调组织法律、制度、规范、规则的作用，强凋对人进行监督和控制，趋向集权式的管理方式，容易压抑人工作的主动性和积极性。

（4）在研究取向上，将组织当作一个封闭系统来看待，未能涉及组织与外在环境的关系以及彼此之间的相互影响，忽略了外在环境的不确定性。

28.评析行为科学时期组织理论及其思想观点。

行为科学时期的组织理论的要点主要有：（1）组织是一个心理、社会系统；（2）组织是一个平衡系统；（3）组织是一个提供合理决策的机构；（4）组织具有非正式的一面；（5）组织是一个影响力系统；（6）组织是一个沟通系统；（7）组织是一个人格整合系统；（8）组织是一个人—机配合的系统。

    行为科学时期的组织理论对于组织问题的研究和管理都是一场。在研究取向上，他们面对现实，广泛收集资料，不囿于偏见；从静态的研究转向动态的研究，对组织实行行为的研究；从对组织原则的研究转向对组织本质的探讨；从对正式组织的研究转向注意非正式组织，由此创造了极为丰富的研究成果。他们将组织看成是心理系统、影响系统、平衡系统、人格系统、沟通系统等，这些都引起了组织观念的变革。

    行为科学的组织理论的贡献还在于它引起了管理哲学的变革。他们促成了组织管理方式由监督制裁走向人性激励，从专断领导走向民主领导，由唯我独尊到意见沟通的转化。

    但是，行为科学时期的组织研究也有其缺失，主要表现在：（1）重视事实的研究，只求收集资料，使研究陷于支离破碎；（2）过分偏重对组织中人的行为研究，甚至根本否认组织结构与法令的重要性；（3）行为科学家一味追求“客观性”，极力避免“价值判断”，并不符合社会科学的研究精神；（4）行为科学研究的对象虽然是人，但未能涉及外在环境对人的影响；（5）有轻视正式组织作用的倾向。

第三章

多选

1.行政组织的环境具有以下几个方面的特点（复杂性, 多样性, 变动性, 相互作用性 ）。

2.邓肯从组织环境的（简单与复杂 ）和（ 静态与动态）两个维度对影响组织的环境因素进行了深入的分析。

3.依据学者们的研究，组织的环境分析过程主要包括（ 环境扫描,  环境监视, 环境预测, 环境评价）等基本阶段。

单选

1.与个别行政组织的决策转换过程相关联的更具体的力量被称为行政组织的（ 工作环境）。

2.行政组织公共关系的核心是（消除误解，增强社会的理解和支持 ）。

解答

1.简述组织理论家艾德奇（Aldrich）认为组织的工作环境可能在六个方面发生变化，简述这六个方面：

（1）环境的容纳力。

（2）环境的同质性程度。

（3）环境的稳定性。

（4）环境的集中与分散程度。

（5）组织领域的一致性程度。

（6）环境的混乱程度。

2.简述行政组织环境不确定性的内涵。

不确定性(uncertainty)意味着组织的决策者不能得到关于环境因素及其变化的足够的和充分的信息，因而难以预测到环境的变化，把握环境因素之间以及环境因素对组织影响之间的因果关系。导致产生不确定性的原因在于组织环境的复杂性、动态性以及丰富性。

3.试比较机械式组织结构与有机式组织结构的区别。

表3－2 机械式和有机式的组织结构

1.邓肯将组织环境分为内部环境和外部环境

2.卡斯特和罗森茨韦克将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面。

3.存在于组织边界之外，对组织的总体或局部产生直接或间接影响的诸要素为___组织环境_____。

4.组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素被称为组织的_内部环境___。

5.组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素被称为组织的外部环境_。

6.邓肯将组织环境分为内部环境, 外部环境

7.邓肯从组织环境的_ 简单与复杂,_和__静态与动态__两个维度对影响组织的环境因素进行了深入的分析。

8.依据学者们的研究，组织的环境分析过程主要包括环境扫描, 环境监视, 环境预测, 环境评价等基本阶段。

9.伯恩斯和斯塔克将组织结构划分为机械式组织结构, 有机式组织结构

10.行政组织环境的基本特点为环境构成的复杂性和多样性, 环境的变化和环境的变动性, 行政组织环境的差异性, 行政组织环境的相互作用性

11.组织的环境大致可以分为_一般环境,和_工作环境_，他们都不同程度地对组织的管理带来影响。

12.依据邓肯的环境模式理论，从简单与复杂、静态与动态两个维度，组织存在的环境状态分别是：静态－简单的环境, 静态－复杂的环境, 动态－简单的环境, 动态－复杂的环境

13.行政组织公共关系的核心是促进社会公众对行政组织的、决策和行为的了解, 消除误解，增强社会的理解和支持

14.内部环境

内部环境指的是组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素。

15.外部环境

外部环境是指组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素。

16.组织环境

组织环境是指存在于组织边界之外，可能对组织的总体或局部产生直接或间接影响的所有要素。

17.行政组织的环境分析

行政组织的环境分析，就是组织管理者对组织的环境进行研究，感知和了解环境及其变化，从而制定相应的策略，适应环境的变化，乃至最终有效地创造有利于组织发展的环境的过程。18.简述影响行政组织运作的外部环境因素。

（1）政治环境；（2）经济环境；（3）法律环境；（4）科学技术环境；（5）文化环境。

19.简述艾德奇关于组织环境维度的主要观点。

艾德奇认为，每个组织的工作环境，可能在以下六个方面发生变化。这六个方面分别是：（1）环境的容纳力；（2）环境的同质性程度；（3）环境的稳定性；（4）环境的集中与分散程度；（5）组织领域的一致性程度；（6）环境的混乱程度。

20简述行政组织环境的特点。

（1）环境构成的复杂性和多样性；（2）环境的变化和环境的变动性；（3）行政组织环境的差异性；（4）行政组织环境的相互作用性。

21.行政组织的具体环境包括哪几个方面？

（1）资源的提供者；（2）服务的对象；（3）利益群体；（4）组织。

22.联系实际，试论组织应对环境不确定性的内外策略。

组织应对环境不确定性的内部策略主要包括：（1）资源的储备；（2）平衡策略；（3）预测和计划策略；（4）平抑以及定量配给的策略；（5）结构的调整和改革。

组织应对环境不确定性的外部策略主要包括：（1）竞争策略；（2）合作策略；（3）参与管理；（4）公共关系。

第四章

多选

1.社会组织的结构与其他生物的和机械的系统的结构都具有如下共同的特点（ 稳定性, 层级性, 相对性, 开放性及变异性 ）。

2.组织结构的构成要素可划分为（ 组织的“显结构”, 组织的“潜结构”）两大类。

3.领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目称之为（管理幅度, 管理层次 ）。

4.促进组织活动一体化的手段和途径主要有（目标手段, 手段, 组织手段, 信息沟通手段 ）。

5.组织结构模式是指从具体的组织结构形式中排除某些细节而对组织结构进行的抽象概括。这种抽象概括说明了某一组织结构的（ 基本框架, 特征,  运行方式）。

6.组织设计中应注意组织设计的程序问题。一般来讲，组织设计的程序可有两种（演绎设计, 归纳设计 ）。

单选

1.组织结构垂直分化的结果与表现形式为组织结构的（专业化 ）。

2.行政组织结构横向分化的结果与表现形式为组织结构的（部门化 ）。

3.在一个组织结构体系中，为完成一定的任务或使命，设置不同的上下层级机关或部门，使其在各自职权范围内自主处理事务，不受上级机关干涉的组织结构体系为（分权制  ）。

4.在一个组织结构体系中，上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志行事的组织结构体系为（集权制 ）。

5.20世纪60年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点，此书名为（《战略与组织结构》 ）。

解答

1.简述组织结构的功能。

(1)整合功能；(2)效率功能；(3)控制功能；(4)沟通功能；(5)心理需求功能

2.简述矩阵式组织结构的优点与不足。

（一）优点是：把组织中的横向联系和纵向联系结合起来，加强各职能部门之间的配合；把不同部门的专业人员集中在一起，有利于知识互补，开发新产品；这种组织结构具有很大的灵活性，应变迅速。

（二）不足之处：由于实行双重领导，容易由于意见分歧造成工作上的矛盾；专项组织与职能组织的权力平衡，各项工作在时间、成本、效益等方面的平衡很难实现；加之专项小组多是临时性的，小组成员容易产生临时观念，使职工角色知觉模糊、产生不稳定感和迷茫感。

3.什么是组织结构设计？

所谓组织结构的设计，是指组织管理者根据组织内外环境因素，规划、选择、建立一种适合本组织自身特点的、结构优良、功能齐全、运转灵活的组织结构的过程或活动。

4.试论行政组织设计与管理的原则。

（1）统一指挥，统一目标；（2）分层管理，分权治事；（3）职掌明确，权责一致；（4）以人为本，人性管理；（5）经济效能，讲求效率；（6）适应环境，保持弹性；（7）顾及平衡，协调发展。

第四章自测题

1.组织结构垂直分化的结果与表现形式为组织结构的层级化

2.行政组织结构横向分化的结果与表现形式为组织结构的分部化

3.领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目称之为管理幅度

4.在单位和人数不变的情况下，管理层次和管理幅度的关系为反比例关系

5.在一个组织结构体系中，为完成一定的任务或使命，设置不同的上下层级机关或部门，使其在各自职权范围内自主处理事务，不受上级机关干涉的组织结构体系为分权制

6.在一个组织结构体系中，上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志行事的组织结构体系为集权制

7.20世纪60年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点，此书名为《战略与组织结构》

8.社会组织的结构与其他生物的和机械的系统的结构都具有如下共同的特点稳定性, 层级性, 相对性, 开放性及变异性

9.组织结构的构成要素可划分为组织的“显结构”, 组织的“潜结构”两大类

10.组织结构的“潜结构”的构成要素包括目标认同程度, 价值趋同程度, 气质协调程度, 能力互补程度

11.组织结构分化的方式和途径为 平行分化, 垂直分化

12.促进组织活动一体化的手段和途径主要有目标手段, 手段, 组织手段, 信息沟通手段

13.组织设计中应注意组织设计的程序问题。一般来讲，组织设计的程序可有两种演绎设计, 归纳设计

名词解释

14.行政组织结构 行政组织结构就是行政组织内部各构成部分或各个部分之间所确定的关系模式。

15.行政组织结构的层级化行政组织结构的层级化就是将行政组织系统纵向划分为若干个层级，每一层级的职能目标和工作性质相同，但管辖范围和管理权限从高到低逐级缩小。

16.行政组织结构的分部化行政组织结构的分部化就是将行政组织按照不同的功能、活动范围横向划分为若干个职能部门，各职能部门的工作性质不同，但行政地位、管辖范围和权限是平行和相同的。

17.组织的“显结构”组织的“显结构”是指构成组织结构的外在因素的集合。

18.组织的“潜结构”我们把组织当中人的目标价值、观念、态度、气质、情感等方面的相互关系称之为组织的“潜结构”或“潜结构”因素。

19.管理层次管理层次为组织系统中纵向划分的管理层级的数额。

20.管理幅度 管理幅度为一领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目。

21. 集权式组织结构 集权式组织结构就是指在一个组织结构体系中，机关的事权由本机关自行负责处理，不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系；或者上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志的组织结构体系。

22. 分权式组织结构分权式组织结构是指在一个组织结构体系之中，为了完成一定的任务或使命，将设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内自主地处理事务；或者为适应各地区的需要，分别在各地设立有法人地位、有处理其事务的全权，并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系。

23. 组织结构设计组织结构设计是指组织管理者根据组织内外环境因素，规划、选择、建立一种适合本组织自身特点、结构优良、功能齐全、运转灵活的组织结构的过程或活动

解答题

24.简述组织结构的特征。

（1）组织结构的稳定性；（2）组织结构的层级性；（3）组织结构的相对性；（4）组织结构的开放性及变异性。

25.简述组织结构的功能与作用。

(1)整合功能；(2)效率功能；(3)控制功能；(4)沟通功能；(5)心理需求功能。

26.简述组织结构层级化的优缺点。

行政组织结构层级化的优点是：（1）权力直线分布，权力链清楚，有利于政令统一和指挥统一；（2）权力集中，层层节制，上下隶属关系清楚，有利于信息传递和监督；（3）在层级化下，组织目标明确，分工明确，工作程序明确，有利于调动下属和工作人员的积极性。组织结构的层级化是公共管理效率化的有力保证。

层级化的缺点表现为：（1）过多的层级结构，容易带来沟通和协调上的困难；（2）层级结构的存在形成了成员间身份与地位的高低，这种差别容易加大相互间的行政距离，造成沟通上的障碍，这种差距亦是形成“官本位”的一个根源。

27.促成组织结构分部化的动因有哪些？

1）组织活动的日趋复杂和组织规模的扩张，促使组织必须将组织工作予以分析、划分和分类，以适应专业分工和事业发展的需要；（2）通过分部化，可使各部门皆具有明确的分工与职责范围，使各部门能够专司其职并有效益和有效率地履行各自的职能；（3）通过分部化，可以使管理人员能够有效地确定下属人员的工作范畴，避免因工作划分不当造成的困难；（4）分部化符合专业化的需要，能够适才适用，专才专用，利于发挥专业人员的作用；（5）组织协调与控制的需要。

28.简述组织结构分部化应遵循的原则。

（1）职掌明确，机能一致；（2）单一指挥；（3）从属关系明确；（4）合理竞争；（5）主管部门和业务部门相配合。

29.影响管理层次与管理幅度的主要因素有哪些？

（1）下级的教育、训练和技能；（2）工作性质与计划程度；（3）管理技术与工艺水平；（4）权力模式和授权的程度；（5）组织环境和组织状况。

30.简析组织结构整合或一体化的途径与手段。

（1）目标手段；（2）手段；（3）组织手段；（4）信息沟通手段。

31.简述行政组织设计的程序与步骤。

（1）明确组织目标；（2）决定达成目标所需的计划与配置单位；（3）决定实施计划的作业与配置职位；（4）权责区分；（5）制定组织规程和规章制度。

32.试论集权式组织结构与分权式组织结构的优缺点。

集权式组织结构就是指在一个组织结构体系中，机关的事权由本机关自行负责处理，不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系，或者上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志的组织结构体系。一般来讲，其优点在于：(1)政令统一，不会出现政出多门，分歧互异现象；(2)能统筹兼顾，集中人力、物力资源，实现管理效能；(3)组织上下形成一个层级控制体系，指挥统一，命令易于贯彻执行。

弊病在于：(1)组织目标、规划与决策偏重整体划一，容易忽视下层利益，刻板，缺乏弹性，不能收因地制宜之功效；(2)下级机关没有决策权，一切秉承上级的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消极处事之工作作风，容易缺乏积极创新精神；(3)上下控制严密，易形成公文旅行、推诿责任、贻误时机、缺乏效率的流弊；(4)在集权制下，重内轻外，“能密不能疏”，“知控制而不知纵舍”，一方面容易导致个人专断、、滥用权力，压制民主的弊端；一方面则会导致庸愚、分崩破碎、割据等问题。

分权式组织结构是指在一个组织结构体系之中，为了完成一定的任务或使命，将设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内自主地处理事务，或者为适应各地区的需要，分别在各地设立有法人地位、有处理其事务的全权，并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系。

分权式组织结构在精神方面是符合民主要求的，它的好处在于：(1)分工合作、分权制衡，可以防止和避免上层专断和个人；(2)分级治事，分层负责，富于弹性；(3)尊重各层利益，收因地制宜的功效；(4)可调动员工积极性，培养、自主、创新的工作作风。从管理上看，分权式组织结构也有其固有的弊病，主要表现在：(1)单纯强调分权，忽视合适的集权，这会损害统一，甚至会导致；(2)过份分权容易导致各自为政，政出多门，不易达成组织目标；(3)过份分权致使各机关彼此，无上级的监控，可能引起相互之间的对立和冲突，相互制肘与摩擦。

33.试论行政组织结构设计及影响因素分析。

（1）组织的环境；（2）组织战略；（3）组织的技术；（4）组织规模；（5）组织成员的因素。

34.试论行政组织设计与管理的原则。

（1）统一指挥，统一目标；（2）分层管理，分权治事；（3）职掌明确，权责一致；（4）以人为本，人性管理；（5）经济效能，讲求效率；（6）适应环境，保持弹性；（7）顾及平衡，协调发展。