土地资源管理考研 2012土地十大关键词

本年度土地市场的十大关键词（闲置土地、征地补偿、土地整治、地王、土地出让金、宅基地、农村土地流转、高标准基本农田、房产税、小产权房）

关键词1：闲置土地

‘‘摘要：《闲置土地处置办法》已经2012年5月22日国土资源部第1次部务会议修订通过，现予以发布，自2012年7月1日起施行。 

《闲置土地处置办法》最新修订版

为有效处置和充分利用闲置土地，规范土地市场行为，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、行规，制定本办法。本办法所称闲置土地，是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。 --详细››

长沙闲置土地处理力度升级 

中山市处理闲置土地案例分享及土地可闲置情况说明 

中山市各镇区处理闲置土地案例分享 

广东闲置土地解读：肇庆市狠抓土地闲置 网络公布认定通知 

闲置土地无偿回收后的处理办法 

广东闲置土地解读：惠州市闲置土地处理经验分享 

关键词2：征地补偿

‘‘摘要：在2012年11月28日召开的常务会议上，讨论通过《中华人民共和国土地管理法修正案(草案)》，对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改。会议决定将草案提请全国常委会审议。虽然目前具体修改条款还未可知，但有业内专家推测，此次修改，主要内容是提高征地补偿数额，提高额度可能至少为现行标准的10倍。 

新闻联播：修改征地补偿标准（视频）

今年年初，全国经济改革工作会议在沈阳市召开。国家相关负责人表示，今年要重点推进征地制度改革，制定出台农村集体土地征收和补偿条例。今年7月，有消息称，由国土资源部制定的《农村集体土地征收补偿条例》已上报。而在条例颁发前，必须先修改土地管理法，才能制定条例，否则不符合法律规定。北京大学法学院教授姜明安及北京大学法学院教授王锡锌均表示，修正案(草案)获通过，“是农村集体土地征收补偿条例推进到了关键性的一步”。 --详细››

征地补偿提高10倍 应多进农民腰包 

：最新征地补偿标准至少提高10倍？ 

代表谈农村征地制度：征地补偿标准过低 

集体土地征地补偿改革铺平城镇化之路 

关键词3：土地整治

‘‘摘要：2001年以来，全国建成了2亿多亩高产稳产基本农田，农业综合生产条件明显改善，按此测算全国因此提高粮食产能160多亿斤。 

 中国土地整治10年：建成高标准基本农田2亿亩 新增耕地4200多万亩

我国人口众多，人均耕地不足1.5亩，仅相当于世界平均水平的40%左右，人地矛盾突出。基本农田作为耕地的精华，是保障我国粮食基本自给的安全底线。但是，目前，我国中低产田的比例占全国耕地面积的2/3以上；有相当一部分耕地地块零碎不规整，田坎、沟渠、道路、坑塘面积过多，土地利用效率低。为提升耕地的质量，改善耕作条件，大幅度提升优质耕地比重，2001年以来，全国统筹推进田、水、路、林等综合整治，通过归并零散地块，建设小型农田水利设施，完善农田耕作道路和防护林网，建成了2亿多亩高产稳产基本农田，提高了农田的排灌能力、抵御自然灾害的能力和机械化耕作水平，农业综合生产条件明显改善。 --详细››

概念解释：土地整治、土地整理、土地复垦、土地开发 

中国土地整治困局：18亿亩耕地按现有速率需整治近百年 

视频：河北省今年农业综合开发治理土地130余万亩 

国外土地整理立法及对中国的启示 

关键词4：地王

‘‘摘要：所谓“地王”，是社会对在房地产开发土地招标活动中以硕大的资金数字拍得自己属意地块的中标单位的谐称。11月27日，北京、上海土地市场同日出现“地王”，楼面价均超过3万元/平方米;11月28日，深圳新的总价“地王”诞生;11月30日，南京一举摘得全国总价“地王”。而这只是年末土地疯狂行情的一个缩影。2012年地王相继出现。北京地王万柳、上海地王、深圳地王、南京地王。国土部出台抑制地王能不能取得成效呢？地王对楼市价格有没有影响呢？ 

盘点2012年全国各大城市地王

上海一地块56.8亿成交 刷新全国高价地总价纪录。年底的土地市场分外火热，高溢价率、高总价地块频繁出现在北京、上海、南京等热点城市的土地成交中。昨天，上海海门路55号地块以56.8亿元的成交价被上港集团旗下的威旺置业有限公司摘得，刷新全国高价地块的总成交价纪录。2012年末，中国的土地市场刮起了一阵“地王风”。从11月27日到30日，北京、上海、深圳、南京的地王纪录在短短几天内被频频刷新——20亿元、27.7亿元、48.6亿元，直到56.2亿元的价格在南京出现。就在11月30日举行的土地拍卖会上，南京临江老城改造建设投资有限公司(中冶置业)在没有竞争对手的情况下，以底价56.2亿元拿下南京下关区滨江江边路以西2号地块。 

上海一地块56.8亿成交 刷新全国高价地总价纪录 

 2012中国总价地王南京出现 56亿领跑全国 

中冶置业以56.2亿 创造2012年度全国总价地王 

2012年南京地王下关区滨江江边路以西2号地块 

关键词5：土地出让金

‘‘摘要：土地出让金(land-transferring fees) 是指各级土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款（指土地出让的交易总额），或土地使用期满，土地使用者需要续期而向土地管理部门缴纳的续期土地出让价款，或原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者，将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资，按规定补交的土地出让价款。 

土地出让金锐减 北上广将告别低价圈地时代

部分大型开发企业基本完成年度土地储备任务，中小型企业继续观。与往年相比，今年北京土地市场显得冷冷清清。北京今年的土地出让金骤减，预计全年仅有600亿左右。相比于去年的1055亿，今年土地出让金降幅明显。土地出让金骤减，主要有两方面的原因，一是国家土地补偿标准提高10倍，拿地成本将上涨;另一个是，相比于饱和的一线城市，二三线城市房价升值空间更大，土地更有吸引力。 

张海英：土地出让金能否承受民生支出之重 

徐州市建立健全土地出让金规范化管理机制 

最新土地出让金计算办法 

关键词6：宅基地

‘‘摘要：2012年7月25日，备受关注的《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案》正式公布。专家和业内人士认为，这是目前国内覆盖内容广泛、涉及范围大的金融改革方案。《方案》主要由三大部分组成：一是在珠三角地区建设城市金融改革创新综合试验区，二是在环珠三角的梅州市建设农村金融改革创新综合试验区，三是在环珠三角的湛江市建设统筹城乡发展金融改革创新综合试验区等。 

广东农村宅基地可抵押贷款

《总体方案》由三大主要部分组成，一是在珠三角地区建设“城市金融改革创新综合试验区”，二是在环珠三角的梅州市建设“农村金融改革创新综合试验区”，三是在环珠三角的湛江市建设“统筹城乡发展金融改革创新综合试验区”。在珠三角的试验区，将重点建设多层次资本市场体系和现代金融服务体系，深化粤港澳合作。在梅州试验区，要构建具有广东特色、服务“三农”的现代农村金融服务体系。在湛江试验区，则要建立科学合理配置城乡金融资源的机制。《总体方案》出台后，广东将以此为依据，梳理，明确分工，并由各地区、各部门制定细化落实，形成“1+N”的配套体系。 

广东《关于加强农村宅基地管理的通知》宅基地上市？ 

王则楚：宅基地抵押贷款是一把金钥匙 

农家乐用地问题的法律分析：农用地与农家乐的合法性 

关键词7：农村土地流转

‘‘摘要：农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权，将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物，通过土地流转，可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。2012年12月22日闭幕的农村工作会议强调，要“守住一条底线”，即充分保障农民土地承包经营权，不能或者强制农民流转承包土地（农村土地流转）。 

农村工作会议：不能农民流转承包土地

农村工作会议强调，要“守住一条底线”，即充分保障农民土地承包经营权，不能或者强制农民流转承包土地（农村土地流转）。国土资源部副王世元说，推进农村土地管理制度改革要求首先明晰土地产权，激活城乡统筹发展的动力源泉，为农村改革发展顺利进行创造基础保障。今后要进一步明确土地承包经营权的物权性质，将土地要素与产业资本、农业企业有效联系起来;进一步完善农村集体土地使用权能，探索农村集体建设用地有偿使用制度，显化土地资产价值。 

农村工作会议：农村土地流转应切实守住底线 

在农村土地流转中的权责亟待规范 

专家：根治小产权房关键在推动农村土地流转 

关键词8：高标准基本农田

‘‘摘要：据统计，目前我国优等地仅占全国耕地总面积的2.7%，高等地占30%，中、低等地占67.3%;等别最高的1～3等地主要分布在湖北等7个省份，等别最低的13～15等地主要分布在内蒙古等22个省份。500个高标准基本农田示范县建设活动完成后，示范县的基本农田将平均提高1个等级，粮食亩产增加100公斤以上，粮食安全保障能力明显增强。 

“十二五”建成4亿亩高标准基本农田

2001年以来，全国统筹推进田、水、路、林等综合整治，建成了2亿多亩高产稳产基本农田，整治后的耕地质量平均提高1—2个等级，平均亩产提高10％—20％，生产成本普遍降低10%—15%。特别是“十一五”期间，我国建成高产稳产基本农田1.6亿多亩，平均每亩提高1.5个等级，也就是说亩产增加150公斤以上。通过归并零散地块，建设小型农田水利设施，完善农田耕作道路和防护林网，提高了农田的排灌能力、抵御自然灾害的能力和机械化耕作水平，农业综合生产条件明显改善。

广东省高标准基本农田补助将达190.67亿元 

安徽省2012年将建600万亩高标准农田 

广西：全省将建成1336万亩高标准基本农田 

关键词9：房产税

‘‘摘要：房产税是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。现行的房产税是第二步利改税以后开征的，1986年9月15日，正式发布了《中华人民共和国房产税暂行条例》，从当年10月1日开始实施。2010年7月22日，在财政部举行的地方税改革研讨会上，相关人士表示，房产税试点将于2012年开始推行。但鉴于全国推行难度较大，试点将从个别城市开始。2011年1月，重庆首笔个人住房房产税在当地申报入库，其税款为6154.83元。2012年8月12日，30余省市地税部门为开征存量房房产税做准备。 

谢国忠：房产税税率可能会达到7%

经济学家谢国忠认为，过去三个月的"死猫跳"，肯定让很多人重新燃起了希望，以为泡沫又要回来了。所以，相关部门也不愿意讨论开征房产税的话题，以免打消了市场积极性。只有当这种泡沫破裂，房产税才会正式登场。目前的房产出租收益率约为3%。开征房产税，将导致房价进一步下跌，出于维持财政收入的需要，必须征收的房产税税率可能会高达7%。

蔡洪滨：在三个前提条件下可征收房产税 

湖南湖北年内将试点征收房产税 

权威人士透露：北京最快于下半年推行房产税改革 

关键词10：小产权房

‘‘摘要：今年以来，北京、深圳等地整治小产权房、探索土地管理制度改革的举动颇受关注。接受中国证券报记者采访的业内专家普遍认为，未来在推进城镇化的进程中，根治小产权房关键在于建立农村土地流转制度，打破城乡土地二元结构，而在现有条件下，不妨考虑通过合法程序将小产权房纳入保障房体系之中。 

根治小产权房关键在推动农村土地流转

对于未来城镇化过程中农村土地权利的问题，中国人民大学叶裕民教授表示，不能再靠牺牲农民土地财产权利降低工业化、城镇化成本，有必要、也有条件提高农民在土地增值收益中的分配比例。在推进城镇化的进程中，应当消除一切针对进城农民的歧视性;完善土地征用制度，让农民能够凭借土地权利参与并分享城镇化的利益。多位专家表示，集体土地征地补偿提高乃大势所趋，这有助于农村土地问题的理顺，并将为中国进一步推进城镇化铺平道路。未来土地管理法规有望进行更多修订，农民可能成为农村集体土地交易的主体。一旦农村集体土地能够交易，小产权房问题便迎刃而解。