安全保证体系及措施方案

安全保证体系及措施的规定

一、制定依据

1、中华人民共和国 “安全生产法”

2、国家有关安全生产的其他规定

3、中铁建工集团有关安全生产的规定和文件

4、地方有关规定

二、安全生产目标

1、无人身重伤及其以上事故；伤频率不大于0.5‰ 。

2、无等级火警事故及压力容器爆炸事故。

3、无汽车行车责任重大事故及重要施工机械损坏事故。

三、安全生产方针：安全第一、预防为主。

四、安全生产保证体系

1、体系

（1）公司体系：

以总经理为核心，副总经理、总工为主成立公司安全质量委员会。

（2）以项目经理、项目副经理、总工为主的二级安全保证体系。

2、责任

（1）公司总经理是北方公司安全生产的第一责任人。

（2）各项目经理是项目安全生产的第一责任人。各工种（专业）施工员（工长、栋号长、工区长）是各工种（专业）施工生产的安全第一责任人。

3、权利

（1）对施工生产有安全监督检查权

（2）遇有危险有停工权

（3）对违章作业，违章指挥人员有处罚权

（4）对安全质量有否决权。

安全机构管理图

工 程 安 全 保 证 体 系

五、建立健全安全生产管理制度

遵照国家有关安全生产的规定，为保证施工现场安全作业，避免各种事故的发生，参考有关规定，各项目必须制定以下管理制度，制度必须有以下内容：

（1）安全生产责任负责制

在项目经理部领导下，项目各职能部室、项目队队长、班组长、操作工人，逐级建立安全管理责任制度。项目经理部设安全质量监察部，并由安检室向各项目作业队派遣专职安全员，班组设兼职安全员，做到分工明确，责任到人。

管理者坚持安全生产“五到位”：即“健全机构到位，批阅安全文件到位，深入现场到位，检查到位，处理问题到位”。并实行“四全”管理：即“全员，全过程，全方位，全天候”安全管理。

（2）建立安全教育制度

规定对所有进场的职工、民工进行一次入场安全教育及针对本工种安全操作规程的教育，并建立个人安全教育卡片。需持证上岗的特殊工种工人都必须经过培训考试，并取得有关部门颁发的合格证书后方可上岗。各工班每天上班前，应由工班长做班前安全施工教育。

对特殊工种如：架子工、起重工、电工、电焊工、各种机械操作司机等进行岗前培训，做到100％持证上岗。

（3）坚持安全交底制度

技术人员在编制方案、技术措施时，必须编制详细的，有针对性的安全措施，并向操作人员进行书面交底，双方签字认可。

（4）安全预防制度

在编制施工组织设计，制定施工方案和下达施工计划时，必须同时制定和下达施工安全技术措施。

施工技术难点工序，新技术、新工艺、新工序和高空、起重作业、工程线上作业，必须制定专项安全技术措施，进行技术交底，并有专人组织实施。

深基坑施工、高空作业、施工安全防护，必须制定针对性强、切实可行的安全技术措施。

机具设备要做到经常保养或定期维修，消灭一切安全隐患。施工现场必须设安全标志，危险作业区要悬挂“危险”或者“禁止通行”等标志，夜间设红灯警示。

提前做好防汛抗洪、防火、防雷击等有关安全防护设备物资的准备工作。

（5）坚持安全检查制度

规定每月由安质牵头对工地进行两次安全检查，安质部要不定期地组织人员进行检查，专职安全员必须天天检查。对检查出的问题隐患要做好文字记录，并落实到人限期整改完毕，对危及人身安全的隐情，必须立即整改，对要整改的问题整改完毕后要由安全员进行验证。

（6）安全事故处理制度

现场发生的安全事故，都要本着“三不放过”的原则进行处理，查明原因，教育大家，并落实整改措施。大、重型事故必须及时向上级部门及地方有关部门汇报，积极配合和接受有关部门的调查和处理。

六、安全保证措施

安全保证措施一般规定：

根据以往施工经验，将土方坍塌、防触电、防高空坠落、防止物体打击、防火作为现场安全防护的重点。

1、一般规定：

(1) 进入现场必须佩戴好安全帽，不准穿拖鞋、高跟鞋、裙子，不得赤脚作业，不准吸烟。高空作业必须系好安全带，穿防滑鞋。施工时不得嘻戏、打闹。

(2) 进入施工现场胸前必须佩带安全上岗证，新进场的施工人员必须经过岗前的三级教育。

2、土方工程安全作业措施

(1) 土方开挖的顺序应从上而下分层分段依次进行，禁止采用挖空底脚的操作方法，并且应该做好排水措施。

(2) 使用机械挖土前，要先发出信号。配合机械挖土的人员，在坑、槽内作业时要按规定坡度顺序作业。任何人不得进入挖掘机的工作范围内。

(3) 装土时，任何人不得停留在装土车上。

(4) 在有支撑的沟坑内使用机械挖土时，必须注意不使机械碰坏支撑。

(5) 人工挖土时，作业人员必须按施工员的要求进行放坡或支撑防护。作业人员的横向间距不得小于2m，纵向间距不得小于3m，严禁掏洞和从下向上拓宽沟槽，以免发生塌方事故。

(6) 施工中要防止地面水流入坑、沟内，以免边坡塌方。

(7) 开挖深度超过2m时，必须在边沿处设立两道护身栏杆。危险处，夜间应设红色标志灯。

(8) 开挖过程中，作业人员要随时注意土壁变化的情况，如发现有裂纹或部分塌落现象，要立即停止作业，撤到坑上或槽上，并报告施工员待经过处理稳妥后，方可继续进行开挖。

(9) 人员上下坑沟应先挖好阶梯或设木梯，不得从上跳下或踩踏土壁及其支撑上下。

3、施工用电安全

 (1) 所有电力线路和用电设备，必须由持证电工安装，并负责日常检查和维修保养，其他人员不得私自乱接、拉电线。

 (2) 现场使用的用电线路，一律采用绝缘导线，移动线路必须使用胶皮电线，不得有裸露。导线要架空设置，以绝缘固定，不得捆绑在脚手架上。电缆接头必须按《JGJ48-88》规范操作，包扎严密、牢固、绝缘可靠。

 (3) 在潮湿场所及高度低于2.4米的房间以及各种通道内作业时应使用36V的安全电压做照明；油料及易燃易爆品仓库内使用防爆灯具。严禁使用移动式碘钨钉。

 (4) 室外配电箱必须做防雨罩，并上锁，钥匙由值班电工统一管理，总配电箱和分配电箱均设漏电开关，开关箱内的漏电开关动作电流不大于30mA，所有用电设备均采用“一机一闸一漏电”。

(5) 配电系统采用TN-S接零保护系统，PE线截面不小于1/2相线。所有出线电缆末端均做重复接地，接地电阻不大于10欧姆。电力设备的外壳及所有金属工作平台均与PE线相接。

(6) 现场的电动机械设备，作用前必须按规定进行检查、试运转，作业完拉闸断电锁好电闸箱，防止发生意外事故。

4、防高空坠落和物体打击安全措施：

本措施以“四口”防护、临边防护、外架子的防护为主。

(1) “四口”防护：电梯井口设1.2m高钢筋防护门，井内每隔一层设一道水平安全网；水平洞口边长大于1.5m的设防护栏杆，下面挂水平安全网，边长小于1.5m用打膨胀螺栓固定钢筋网的方法，钢筋直径不小于ф16mm，间距不大于150mm。边长在300mm以下的小洞，用盖九夹板，板上标志出洞口字样。各种通道入口处，必须搭设护头棚，采用钢管支架，梁板双层防护，并挂有关的警示牌。快速提升架在各层楼层的出入口处必须设置钢筋推拉门。

(2) 临边防护：建筑物各层的四周及屋面四周，做临时防护栏杆封挡，并使用正式工程的窗台，拉杆，女儿墙做防护，楼梯间沿梯段方向通长设置临时钢管护栏。基坑周边做钢管防护拦杆，并涂以鲜明标志，夜间设防护灯。

(3) 外脚手架防护：外脚手架必须与建筑物有可靠的拉结，外侧满布密孔式安全网，架内满铺双层架板，并作好临边防护，以防坠物伤人。

(4) 高处作业人员要身穿紧口工作服，脚穿防滑鞋，头戴安全帽，腰系安全带。

(5) 高处作业的工具应装入工具袋，随用随拿，用不着的工具或材料，严禁空中抛掷、传递。

(6) 禁止立体交叉作业，上下要通过爬梯或人货电梯、安全通道，严禁攀爬架子、阳台等。

5、砼工作作业安全措施

(1) 垂直运输采用塔吊吊运时，必须要有专业信号工指挥，其他人员协同作业听从指挥，互相照应，统一行动，避免发生意外事故。

(2) 采用泵送砼进行浇筑时，输送管道的接头应紧密可靠不漏浆，安全阀必须完好，管道的架子要牢固，输送前要试送，检修时必须卸压。

(3) 浇筑框架、梁、柱、雨篷、阳台的砼时，应搭设操作平台，并有安全防护措施，严禁直接站在模板或支撑上操作，以避免踩滑或踏断而发生坠落事故。

(4) 振捣器电缆不得在钢筋网上拖行，电缆长度不应超过30m。

(5) 司机必须按清洁、牢固、润滑、调整、防腐的十字作业法，每天对搅拌机进行认真的维修保养。

(6) 搅拌机在运转中，严禁修理和保养，并不准用工具伸到罐内扒料。

(7) 料斗提升时，严禁在料斗的下方工作或通行。料斗的基坑需要清理时，必须事先与司机联系，待料斗用安全挂钩挂牢固后方准进行。

6、高塔作业安全措施

(1) 严格执行安全作业规范，施工中遵守“十不吊”标准。

(2) 遵守指挥信号的指挥及有关指挥与信号的有关规定。

(3) 按正常各级保养检查使用钢丝绳、吊索具；禁止使用不符合要求的各种吊具和索具。

(4) 细长易散的物品，要绑扎两道以上，并且要有两个吊点；在吊运过程中，使吊运的物品保持水平，不准偏斜，更不允许长度方向朝下，以免在吊运过程中，重物由于自重或震动等原因从捆扎中抽出掉下，发生事故。

(5) 不能在起吊的重物上再连挂其它重物，以免吊索具超载、破坏原来的捆扎方式和松紧程度，或发生扯、刮、连、带现象。

(6) 吊运碎散物品，要用网、篮或其它容器盛装，不可用绳索捆扎。

7、施工现场治安保卫措施：

(1) 工地建立治安保卫组织，由派驻干警任治安保卫负责人，同当地派出所取得联系。建立施工现场治安保卫工作台帐，同分包队伍签订治安责任书。

(2) 以临时围墙做为设施，配备足够力量的保安人员，昼夜值班巡视，做好工地物品的防盗工作，对现场材料、设备、车辆的进出必须进行验证，并严格控制非施工人员进出。

(3) 工地上设有仓库，对贵重材料、小型生产工具等要实行专人管理，责任到人。        

(4) 在施工现场严禁打架斗殴，无理取闹，扰乱正常的生产、工作和生活秩序，违者严肃处理，并负责赔偿对方的一切经济损失，情节严重的将报机关处理。

(5) 凡在工地做工人员须自觉遵纪守法，严禁在工地聚众，偷盗公私财物，如有发现，即送机关处理。

(6) 外来成建制施工队伍使用前要明确治安责任人，签订治安管理责任书，并对所有民工统一登记造册，报单位保卫部门及所在地机关备案，同时办理相应的手续。

防汛抗洪措施：

1、建立防汛抗洪组织机构

指挥部成立防汛抗洪领导小组，由项目经理任组长，下设办公室。每个项目经理部成立防汛抗洪抢险队，由特派员负责日常工作。

2、制定各项防汛抗洪工作制度

对防汛抗洪工作做出具体安排，将防汛抗洪工作责任进行分工，责任层层分解到人。

3、建立防汛抗洪值班制度

值班员及时与当地气象部门联系，当天气将要发生变化时及时通知施工负责人和有关部门以便及时采取防汛抗洪措施。

4、汛期来临之前，对施工管段既有设施（如路基、电力设备等）以及排水设备进行检查，存在问题和隐患应立即布置和处理。

5、及时做好河渠的疏通清理工作，做到沟不积水，涵不堵塞，涵沟相连。在施工中，影响河床排洪断面的基础围堰、土堆、土埂，在洪汛到来之前及时清除。

中铁建工集团北方工程有限公司 

工 程 部

安 质 部