关于进一步加强离退休人员工作的意见

为进一步提升离退休人员服务质量和管理水平，拓展“文体养老”的广度和深度，实现全系统离退休人员工作再上新水平，特制订本实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的精神，牢牢把握“让老干部幸福美满的度过晚年”的工作核心和“让放心、让老同志舒心”的工作要求，以实施“三步走”战略为总抓手，以转变工作方式为主线，以完善长效机制为突出重点，以改革创新为动力，以加强组织领导为保障，推动离退休人员工作再上新水平。

二、组织机构

为加强对全市离退休人员工作的组织领导，市局（公司）成立离退休人员工作领导小组，以严格落实“两项待遇”，深入推进“文体养老”，全面加强“两项建设”，大力实施“三步走”战略为工作重心，安排部署、组织协调全市离退休人员工作。

领导小组下设办公室，办公室设在离退休人员管理科，具体负责离退休人员工作的组织开展和综合协调工作。

各单位也要结合实际情况设立相应机构，一把手负总责，分管领导具体负责，综合办公室明确专（兼）职人员，为切实做好离退休人员工作提供组织和人员保障。

三、工作措施

（一）进一步细化措施，着力提升服务管理水平。

深入贯彻落实组织部、人力资源和社会保障部联合下发的《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》（中组发〔2008〕10号）文件精神，按照“真心关爱、细心照顾、诚心帮助、全心服务”的要求，不断完善工作制度、健全工作机制、改进工作方法，全面落实离退休人员政治、生活待遇。

1.坚持和完善离退休人员政治生活待遇的各项制度。

认真落实离退休人员报刊订阅、参加重要会议和重大活动，向离退休人员通报情况、组织离退休人员就近学习、活动等制度，使离退休人员及时了解党的路线方针、国际国内形势以及行业的重要情况，自觉与上级党组织保持一致。今后，系统内的干部职工到达退休、内退年龄时，经组织批准、谈话后，均由对应的党支部（小组）举行欢迎会，交流情况，以便更好地参加各种活动。要坚持依法依规，用足用好有关规定，认真落实好离退休人员生活待遇。继续做好走访慰问、健康查体、健康疗养等工作。

2.进一步细化亲情化、个性化服务措施，完善“暖心工程”。

一是更加关注“三高期（高龄、高发病、高危）”、孤寡、“空巢”人群，深入了解他们的实际困难，突出个性化服务，认真做好上门服务工作，切实从生活上关心、照顾好，妥善解决他们的实际困难。

二是做好离退休人员重大疾病探望工作。按照“统一管理、分级负责”的原则，离退休人员因重大疾病住院治疗，所属单位应委派人员探望。市局（公司）原领导班子成员因重大疾病住院治疗，市局（公司）领导应前去探望。县级局（营销部）所属原副处级（含）以上离退休人员因重大疾病住院治疗，市局（公司）委派专人探望。

三是充分发挥各级工会等职能部门的作用，积极协助离退休人员料理婚丧嫁娶等家庭事务。离退休人员家中遇有婚嫁喜庆活动，所属单位要提供1部车辆；遇有丧亡事故，提供1-2部车辆。市局（公司）原领导班子成员身故，市局（公司）领导班子成员应到场悼念；其直系亲属去世，市局（公司）有关领导或工会负责人应到场悼念。市局（公司）机关原科级离退休人员身故，市局（公司）有关领导、机关工会负责人、相关科室负责人应到场悼念；其直系亲属去世，市局（公司）机关工会负责人、相关科室负责人应到场悼念。市局（公司）机关一般离退休人员身故，市局（公司）机关工会负责人和相关科室负责人应到场悼念；其直系亲属去世，相关科室负责人、机关工会应到场悼念。县级局（营销部）原领导班子成员身故，市局（公司）委派专人到场悼念。

市局（公司）离退休人员管理科要建立上下沟通机制，及时做好情况收集和组织协调工作。各单位要结合自身实际，组织离退休、内退、离岗退养人员以及在岗人员成立相应的志愿者服务队，便于更好地为干部职工服务。

（二）加强活动平台建设，着力拓展“文体养老”广度和深度。

继续贯彻落实省局（公司）系统《“文体养老”长效机制建设总体方案》、《建立和完善  老年大学 分校体系工作方案》等有关文件精神，进一步加强活动平台建设，不断丰富离退休人员文体活动，努力拓展“文体养老”的广度和深度。

一是建设“功能齐全”的离退休人员活动中心（室）。严格按照省局（公司）“市市有活动中心，县县有活动室，室室有视频”的要求，加大资金投入和工作力度，完善健身、阅览、棋牌、球类活动室等设施，把离退休人员活动中心（室）建设成为离退休人员政治学习、休闲娱乐、锻炼身体的重要场所。要本着“节约为本、统筹兼顾、保证效果”的原则，将离退休人员活动中心（室）建设与职工日常文体活动结合起来，实现“一室多用”的效果。要进一步加强活动中心（室）内部管理，建立健全规章制度，提高利用效率，切实做到“功能齐全、制度完善、运转正常”。

二是组建“活跃有序”的离退休人员活动兴趣小组。各单位要根据离退休人员不同年龄层次、不同身体条件和不同兴趣爱好，结合当地喜闻乐见的文体娱乐活动，有选择性建立戏剧票友社、门球队、舞蹈队、合唱团或书画、棋牌、太极拳等类别的至少一个兴趣小组。兴趣小组组长由小组成员选举产生，负责制定小组活动计划，召集小组成员进行日常训练，达到全年有计划、月月有活动。日常活动可以聘请专业老师进行实地指导，不断提高兴趣小组活动质量；也可以申请加入地方老年体协、参与社区文化活动等形式，不断丰富活动内容。要本着“个人自愿”的原则，通过宣传发动、积极引导，以丰富多彩的文体活动为载体，吸引更多的离退休人员从家庭中走出来，在活动中“学起来、动起来、乐起来”。

三是成立“热情周到”的离退休人员志愿者服务队。各单位要按照“统一领导、分级组织、自我管理、自我完善”的原则，成立一支“为老志愿者服务队”，离退休管理部门工作人员担任队长。要积极引导，把那些威信高、身体好、组织能力强、热心为老同志服务的离退休人员及在职人员吸收到服务队伍中。定期或不定期地组织开展专门的文化知识和文体活动操作技能培训，不断提高他们的“自我”服务水平和工作能力，切实解决专职管理人员力量不足的问题，更好的为广大离退休人员提供优质服务，逐步建立完善“老管老、老帮老、老教老”的工作机制。

四是定期开展“丰富多彩”的趣味活动。各单位要加强组织协调，按照“全年有计划、月月有活动”的要求，以离退休人员党支部（小组）为主体，以兴趣小组为载体，建立健全活动制度，认真研究制定离退休人员活动计划和资金预算。本着“安全、节约”的原则，日常以自娱自乐、增强技艺为主，定期组织举办够级、钓鱼、象棋等比赛，兴趣小组成果展示等集体性趣味娱乐活动。集体活动原则上在本单位内部举行，也可与就近县级局（营销部）之间开展交流活动。要通过丰富多彩、健康向上的文体娱乐活动，努力满足离退休人员多层次的精神文化需求。

五是积极开展“体系完备”的老年教育。市局（公司）分管领导担任学区负责人；各单位设立学班，分管领导担任学班负责人。学区要加大工作力度，争取尽快实现与分校的视频对接。各学班要采取灵活有效形式，积极开展老年教育。有条件的单位，可以聘请地方老年大学老师进行授课；条件不成熟的，要采取报销学费等形式，积极鼓励离退休人员参加地方老年大学学习。

（三）加强离退休人员思想政治建设和党组织建设，着力发挥主阵地作用。

各单位要认真贯彻落实组织部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》（中组发〔2006〕12号）文件精神，按照国家局、省局（公司）、市局（公司）一系列加强离退休人员思想政治建设和党组织建设“两项建设”的有关要求，积极宣传，坚持正面引导，努力做好“老有所学、老有所乐”与“老有所为”的结合文章；积极采取有效措施，努力建设“班子组织好、制度建设好、学习开展好、活动效果好、作用发挥好”的“五好”离退休人员党组织，为“文体养老”提供坚实的组织保障。各单位要推选政治素质高、组织观念强、奉献意识强、便于开展工作的离退休人员担任党支部（小组）（组长）。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。“文体养老”是省局（公司）根据行业离退休人员工作实际，积极应对发展变化的新形势，经过大胆创新、努力探索，在实践中取得了显著成效，国家局要求在全国范围内进行推广的一种新型养老模式，是对中国传统“孝”文化的继承和发扬。

（二）加强领导，力求实效。进一步推进“文体养老”工作，各单位要坚持“一把手”负总责、分管领导具体负责、离退休人员工作部门组织实施、相关部门积极协助，进一步完善“各负其责、齐抓共管”的工作格局。要紧密结合自身实际，紧紧围绕离退休人员不断发展变化的精神文化需求，采取有效措施，加大工作力度，进一步探索“文体养老”新思路、新途径、新机制，推动离退休人员工作不断取得新进展。

（三）加强引导，注重服务。各单位要坚持围绕中心、服务大局，把深入推进“文体养老”作为推动离退休人员工作再上新水平的重要抓手。要充分利用会议，《彩霞》杂志、内部网站《离退休人员园地》版块等载体，进一步加大“文体养老”的宣传和引导力度，加强经验交流，使“文体养老”理念深入人心，营造良好的“文体养老”氛围。