关于《深圳市人才安居暂行办法》(修订草案稿)

关于《深圳市人才安居暂行办法》

（修正草案送审稿）的起草说明

为加快实施人才强市战略，优化创新创业环境，提高城市竞争力，市住房建设局在总结人才安居工作经验的基础上，经过调研论证和征求意见，起草了《深圳市人才安居暂行办法（修正草案送审稿）》（以下简称《办法》），有关问题说明如下：

一、修正《办法》的必要性

《办法》自2011年6月1日施行以来，对吸引人才、留住人才扎根深圳创业发展起到了重要作用。但是从实施情况来看，《办法》的部分规定尚可以进一步改进、完善：

一是市住房建设局在实践中对人才安居申请材料、审核时间和程序等进行了优化调整，需要通过修改《办法》予以巩固和强化。

二是《办法》规定的人才安居与其他面向社会群体的住房保障需要实现有效衔接，以支持企业吸引人才、留住人才。

二、修正《办法》的思路和原则

针对人才安居工作实际需要，本次修正《办法》的思路和

原则是：在充分尊重《办法》的立法精神和立法原则基础上，结合企业对人才的需求，简化申报材料、缩减审核时间和优化申请程序，将人才安居与保障有效衔接。

三、修正的主要内容

本次修正延续了《深圳深圳市关于实施人才安居工程的决定》、《办法》等关于人才安居的基本规定，在充分结合人才安居工作实际的基础上，拟对《办法》的部分条款作出调整。修改的主要内容如下：

（一）优化申请程序、条件及申请材料。

1、将领军人才住房补贴申请材料由原来的9项减为5项，精简率为44%。取消签订领军人才购房补贴合同、租房补贴合同的环节（详见《办法》第十二条、第十三条）。

2、调整部分高中初级人才申请人才安居的材料。特别是取消对登记/备案租赁合同的要求。调整后，个人申请材料，由原来的7项减为4项，精简率为43%（详见《办法》第二十一条）。

3、将高中初级人才申领补贴的核查时间，从40个工作日缩减为25个工作日。（详见《办法》第二十一条）

4、调整租房补贴的发放周期。由于补贴的申请及续发均需要全面核查人才是否符合条件，在人才安居信息系统与相关数据没有完成对接之前，无法按月发放。为此，须对补贴发放周期进行调整，一是将高中初级人才租房补贴发放周期调整为年度发放；二是将领军人才购房补贴、租房补贴发放周期调整为半年度（详见《办法》第十三条、第二十一条）。

5、明确杰出人才、领军人才须在人才证书有效期内提出住房补贴、租住免租金公租房的申请。申请赠与住房、续租和续发住房补贴的，则不受人才证书有效期的（详见《办法》第三十条）。

6、增加领军人才领取租房补贴以及租住免租金住房的条件，须没有任何形式的自有住房（详见《办法》第十条、第十三条）。

7、依据《办法》三十四条“人才安居与其他住房保障不可以同时享受”的规定，在所有申请条件中增加“未租住性住房、未享受市（区）人才奖励”，并明确续发补贴的条件和申请补贴的条件相一致（详见《办法》第七条、第十条、第十二条、第十三条、第十六条）。

8、取消对高级人才首次缴纳社保的时间。

9、适度调整了高中初级人才的年龄条件。正高级职称由未满46周岁调整为50周岁，副高级职称由未满41周岁调整为45周岁，博士未满由未满36周岁调整为38周岁，硕士由未满31周岁调整为33周岁，学士由未满26周岁调整为28周岁（详见《办法》第十六条）。

补贴发放人数所需补贴总额应当在财政预算之内。如果合格人数所需补贴总额超出财政预算的，按申请人的年龄排序轮

候。（详见《办法》第二十一条）。

（二）将人才公租房与社会公租房制度进一步衔接。一是规定公租房可采取个人轮候、定向配租的方式出租；二是调整人才公租房在年龄、租期方面的。人才符合年龄条件的，租金按同地段公租房下调20%收取。人才超龄的或需要续租的，或领取过租房补贴的，租金按同地段公租房收取（详见《办法》第十七条、第十九条、第二十条）。

（三）进一步规范重点单位及用人单位的责任。一是单位违反相关规定的，责令其限期整改，逾期未改正的，再行处罚；二是在人才或单位应当缴交或退回的款项全额缴交（退回）前，暂停单位所有人才安居工作（详见《办法》第二十五条、二十六条和第二十七条）。