广州市劳动和社会保障局关于开展2007年度民办职业培训机构办学水平检查和诚信等级评估的通知

【文 件 号】穗劳社函[2008]692号

【颁布部门】广州市其他机构

【颁布时间】2008-06-13

【实施时间】2008-06-13

【时 效 性】有效

各民办职业培训学校：

　　根据《民办教育促进法》及其实施条例的有关要求，以及劳动保障部培训就业司《关于开展民办职业培训学校诚信评估试点工作的通知》（劳社培就司[2006]12号）精神，结合近期国家人力资源和社会保障部要求对民办职业培训机构加强督导，规范管理的指示，本局将于2008年6月开展2007年度民办职业培训机构办学水平检查和诚信等级评估工作。现将有关事项通知如下：

　　一、指导思想

　　以《中华人民共和国民办教育促进法》等相关法律法规为依据，通过对民办职业机构的办学水平检查和诚信等级评估，进一步规范办学，提高培训质量，增强诚信服务意识，不断提高服务水平和服务质量。

　　二、评估原则

　　坚持公平、公正、公开的原则，评选出办学水平高、诚信好、服务规范、群众满意程度高的培训机构，作为典型进行大力宣扬以带动全市民办职业培训机构的发展。

　　三、检查评估的对象

　　办学水平检查对象：2005年4月至2008年2月期间由广州市劳动保障局审批设立（换证）的各民办职业培训机构。

　　诚信等级评估对象：各民办职业培训机构根据自身情况自愿报名参加。

　　四、检查和评估的重点

　　检查和评估的重点是学校招生情况、招生广告简章备案情况、招生收费情况、教学管理制度、学生管理制度、师资管理制度、教学计划大纲、培训教材、培训课时安排、组织考核鉴定情况，许可事项变更手续办理情况，学校有无制定对突发事件的应急措施等。

　　五、检查评估时间及工作安排

　　检查和评估活动由市劳动保障局组织，具体由广州市职业技能培训指导中心承办。

　　（一）检查分为四个阶段：

　　第一阶段：6月20日前，各民办职业培训机构按要求填报资料，根据自身的情况进行自评并提交有关报告材料。

　　第二阶段：6月21日至6月25日，市职业技能培训指导中心对所送的材料进行审查，确保资料符合要求。结合民办学校的自行评分，初步分类，大致分为优秀、及格和不及格三类。

　　第三阶段：6月26日至6月28日，组织专家组对初步分类的材料进行审查，并签署专家审核意见。

　　第四阶段：7月29日至7月5日，对办学水平存在问题的民办职业培训机构（重点是不及格类），组织专家组与法人（校长）当面座谈或实地考察的检查方式，并签署最后的专家意见。

　　（二）诚信评估（6月20日至7月5日）：

　　对自愿参与本次诚信等级评估的学校同样采用机构自评、专家组评审和社会公示的形式开展，与办学水平检查同步进行。参加评估的培训机构根据相应条件写出自评报告、填报诚信评估考核表，并按规定自评等级（分优秀、良好、及格和不及格四级）。在机构自评基础上，专家组根据该机构的实际情况，对各机构进行诚信等级评定，并进行社会公示，最后报市劳动保障行政部门审批、公布。

　　（三）对获奖的民办职业培训机构进行表彰。

　　六、检查和评估需提供的材料

　　（一）办学水平检查需提交以下材料：

　　1.培训机构年度总结及相关材料。

　　提供材料：领取许可证至现时的招生情况、招生广告简章备案情况、招生收费情况、教学管理制度、学生管理制度、师资管理情况、教学计划大纲、培训教材、培训课时安排、组织考核鉴定情况；培训环境、设备、人员、师资变动的手续办理情况；突出学校处理群体事件、教学事件的应急措施，信息上报制度；

　　2．《广州市民办职业培训机构办学水平检查报告书》一式两份（下载地址：http：//gzxl.gzlm.net）；

　　3．《中华人民共和国民办学校办学许可证》（正、副本及复印件）；

　　4．民办非企业单位年检需要提交的财务会计报告（2007年度）的复件；

　　5．自评的《民办职业培训机构办学水平检查考核表》（下载地址

：http：//gzxl.gzlm.net）；

　　（二）诚信等级评定需提交材料：

　　1.培训机构诚信自评报告及相关材料

　　包括：领取办学许可证至现时的招生情况、招生广告备案、教学制度、教师制度、学生管理制度、招生收费情况、教学计划大纲、所用教材、培训和组织考核鉴定情况，以及培训环境、设备、人员、师资变动的手续办理情况等，与《诚信等级考核表内容》相应的有关材料；

　　2.《广州市职业培训学校诚信等级评估考核表》（下载地址

：http：//gzxl.gzlm.net）。

　　上述的所有材料请于6月20日前送广州市职业技能培训指导中心（万福路139号）8楼职业技能培训指导部。

　　附件：1、广州市民办职业培训机构办学水平检查报告书

　　2、广州市民办职业培训机构办学水平检查考核表

　　3、广州市职业培训学校诚信等级评估考核表

　　广州市劳动和社会保障局

　　二〇〇八年六月十三日

　　附件1

　　广州市民办职业培训机构办学水平检查报告书　　（ 年）

　　培训机构名称（盖章）：

　　办学许可证号：

　　办学地址：

　　法定代表人：

　　联系人：

　　联系电话：

　　邮政编码：

　　广州市劳动和社会保障局

　　年月日

　　培训机构情况表

　　培训机构（章）

　　联系电话

　　办公室：

　　邮编

　　招生办：

　　培训机构详细地址　　培训机构法人代表　　电

　　话

　　校长

　　姓名

　　电

　　话

　　主管部门名称

　　电

　　话

　　成立机构批准文号　　批准日期

　　许

　　可

　　证

　　证号

　　发证日期

　　有效日期

　　自 年月日至 年 月 日止　　民办非企业登记

　　许可证号

　　批准日期

　　教 职 工 情 况

　　办学负责人及管理人员　　姓名

　　性别

　　年龄

　　学历

　　职务

　　专/

　　兼职

　　教

　　师

　　姓名

　　性别

　　年龄

　　学历

　　所学

　　专业

　　专业技

　　术职称

　　有否教师资格证　　职业资格等级　　所教专业或工种

　　专/

　　兼职

　　教龄

　　注：1、管理人员或教师名单可另纸附上。

　　2、“管理人员”一栏为所有专（兼）职管人员。　　刊登广告备案复印件（可附后）

　　培 训 情 况

　　单位：人

　　培训工种（专业）名称

　　培训

　　层次

　　培训

　　课时

　　培训人次

　　参加技能

　　鉴定人数

　　技能鉴定合格率%

　　发证人次

　　注：1、培训工种（专业）按规范名称填写；

　　2、培训层次分：五级、四级、三级、二级、一级　　检 查 意 见 表

　　专家组检查意见

　　专家组签名：

　　年 月 日

　　初

　　评

　　意

　　见

　　公 章

　　年 月 日

　　劳动

　　保障

　　行政

　　部门

　　意见

　　 公 章

　　年 月 日

　　附件2

　　广州市民办职业培训机构办学水平检查考核表　　培训机构

　　培训机构详细地址

　　联系电话

　　办公室：

　　邮编

　　招生办：

　　法人代表

　　电话

　　校长

　　电话

　　必备条件（每项5分，共20分，如有“否”计0分，并且不能评为诚信办学机构）

　　广告真实，严格按照办学范围开展培训

　　是

　　否

　　无重大培训事故

　　是

　　否

　　无有效投诉

　　是

　　否

　　依法及时申报机构变更，经批准后实施

　　是

　　否

　　评估项目

　　评估内容

　　评定标准

　　得分

　　5分

　　4分

　　3分

　　2分

　　1分

　　0分

　　培训质量

　　培训规模

　　超过600人次　　400至600人次　　200至400人次

　　300至200人次　　200人次

　　低于200人次

　　学员鉴定参与率　　95%以上

　　90%至95%

　　80%至90%

　　70%至80%

　　70%至60%

　　60%以下

　　鉴定及格率

　　95%以上

　　85%至95%

　　75%至85%

　　65%至75%

　　65%至60%

　　60%以下

　　本项满分

　　15分

　　教学管理

　　教学大纲

　　教学计划

　　所有培训专业都制订有详细完整的教学大纲和教学计划，在教学过程中严格执行

　　基本能够按照要求制订教学大纲教学计划，教学活动能够有序开展

　　无教学大纲教学计划，教学活动无序进行

　　评估项目

　　评估内容

　　评定标准

　　得分

　　5分

　　4分

　　3分

　　2分

　　1分

　　0分

　　教学管理

　　教师教案

　　教师授课前能够按要求备课，有详细完整的教案

　　教师能够按照要求进行备课，但教案不够详细完整

　　没有教案，教师授课时有很强的随意性

　　资料管理

　　教学相关资料齐全，包括学员资料、教学日志等，并有专人负责整理归档　　有教学资料保存，但不完整

　　没有教学资料保存

　　教材选用

　　教学内容完全符合劳动保障部颁布的标准和计划、大纲，教材齐全，使用统一规定教材占90％以上

　　教学内容基本符合劳动保障部颁布的标准和计划、大纲，教材齐全，使用统一规定教材占80％以上

　　教学内容大部分符合劳动保障部颁布的标准和计划、大纲，使用统一规定教材占70％以上

　　教学内容与劳动保障部颁布的标准和计划、大纲相差较大，使用统一规定教材占60％以上

　　教学内容不符合劳动保障部颁布的标准和计划、大纲，使用统一规定教材低于60％

　　本项满分

　　20分

　　评估项目

　　评估内容

　　评定标准

　　得分

　　5分

　　4分

　　3分

　　2分

　　1分

　　0分

　　管理水平

　　校长的学历、培训经历和相关职业资格

　　具有大专以上学历，国家技能等级一级的职业资格证书，10年以上职业教育经历。

　　具有大专以上学历，国家技能等级二级以上的职业资格证书，8年以上职业教育经历。

　　具有大专以上学历，国家技能等级三级以上的职业资格证书，5年以上职业教育经历。

　　具有大专以上学历，国家技能等级四级以上的职业资格证书，5年以上职业教育经历。

　　具有大专以上学历，国家技能等级五级以上的职业资格证书，2年以上职业教育经历。

　　董事会、管理架构的状况

　　健全

　　基本健全

　　一般

　　管理制度（发展规划、教学管理、教师管理、学员管理、设施设备管理、安全卫生、财务管理、鉴定考核制度、岗位职责等制度）制定、落实情况

　　制度健全，分工明确，完全按规定执行

　　制度健全，分工明确，规定执行良好

　　制度健全，分工较明确，规定执行较好

　　制度较健全，分工较明确，规定执行一般

　　制度不健全，分工不明确，规定执行差

　　招生广告

　　广告内容真实，且在刊登广告前能办理备案手续

　　广告内容真实，在刊登广告后能立即办理备案手续

　　广告内容真实，在刊登广告后5个工作天内办理备案手续

　　广告内容真实，在刊登广告后7工作天内办理备案手续

　　广告内容真实，在刊登广告后10工作天内办理备案手续

　　广告内容不真实、超培训许可范围招生、广告不备案

　　培训收费情况

　　按备案收费标准收费，在公开的地方亮证收费

　　按备案收费标准收费，但没有公开的地方亮证收费　　没有按备案收费标准收费，有乱收费的现象

　　评估项目

　　评估内容

　　评定标准

　　得分

　　5分

　　4分

　　3分

　　2分

　　1分

　　0分

　　管理水平

　　本项满分

　　25分

　　师资

　　师资队伍的组成

　　专职教师占教师总数的比例>1／3，且专职教师签订合同率为100％

　　专职教师占教师总数的比例>1／4，且专职教师签订合同率为100％

　　专职教师占教师总数的比例为1／4，且专职教师签订合同率为100％

　　专职教师不足教师总数比例1/4，专职教师签订合同率未达到100%

　　教师素质

　　理论教师均有大专以上学历，实习指导教师具有国家技能等级三级以上职业资格

　　理论教师90％以上有大专以上学历，实习指导教师90％以上具有国家技能等级三级以上职业资格

　　理论教师80％-70％有大专以上学历，实习指导教师80％－70％具有国家技能等级三级以上职业资格

　　理论教师大专以上学历70%-60%，实习指导教师国家技能等级三级以上职业资格70%-60%、

　　理论教师大专以上学历﹤60％，实习指导教师国家技能等级三级以上职业资格﹤60％

　　实习指导教师（含一体化教师）比例

　　50%以上

　　40%以上至50%

　　30%以上至40%

　　20%以上至30%

　　20%以下

　　持教育部门或劳动部门颁发的教师上岗资格证比例　　100％

　　90％－99％

　　80％－％

　　70％－79％

　　70％以下

　　本项满分

　　20分

　　说明：1、本考评表总分为100分。

　　2、总分在60分以下为不及格办学机构。

　　附件3

　　广州市职业培训学校诚信等级评估考核表　　评估

　　项目

　　评估内容

　　评定标准

　　得分

　　5分

　　4分

　　3分

　　2分

　　1分

　　0分

　　办 学 质 量

　　学生鉴定参与率

　　95%以上

　　90%至95%

　　80%至90%

　　70%至80%

　　70%至60%

　　60%以下

　　鉴定及格率

　　95%以上

　　85%至95%

　　75%至85%

　　65%至75%

　　65%至60%

　　60%以下

　　学校获奖和学生参加各类竞赛情况

　　学校获省级以上相关部门的表彰，或有学员获得省级以上竞赛前三名　　学校获市级以上相关部门的表彰，或有学员获得市级以上竞赛前三名

　　培训规模

　　超过600人次　　400至600人次　　200至400人次　　300至200人次　　200人次

　　低于200人次　　评估

　　项目

　　评估内容

　　评定标准

　　得分

　　5分

　　4分

　　3分

　　2分

　　1分

　　0分

　　办 学 质 量

　　遵守知识产权的情况

　　所有的教材、教学软件使用正规出版商发行的正版产品；所有的教案、教学材料已获得撰写人的使用允许。

　　大部分的教材、教学软件使用正规出版商发行的正版产品；大部分的教案、教学材料已获得撰写人的使用允许。

　　只有部分的教材、教学软件使用正规出版商发行的正版产品；以及只有部分的教案、教学材料已获得撰写人的使用允许。

　　大多数的教材、教学软件不是使用正规出版商发行的正版产品；大部分的教案、教学材料并没有获得撰写人的使用允许。

　　本项满分

　　22分

　　评估

　　项目

　　评估内容

　　评定标准

　　得分

　　5分

　　4分

　　3分

　　2分

　　1分

　　0分

　　教师教学、教研水平

　　学生对教师教学水平的总体满意度　　满意率95%以上

　　满意率在90%至95%。

　　满意率在85%至90%。

　　满意率在80%至85%。

　　满意率在80%至75%。

　　满意率低于75%。

　　本专业授课总体合格率　　优秀

　　良好

　　中等

　　较差

　　极差

　　教学创新行为及效果

　　优秀

　　良好

　　中等

　　较差

　　极差

　　教师教研活动情况及成果　　优秀

　　良好

　　中等

　　较差

　　极差

　　大专及以上学历教师所占比例

　　50%

　　45%至50%

　　40%至45

　　35%至40%

　　35%及以下

　　师资队伍的组成

　　专职教师占教师总数的比例>1／3，且专职教师签订合同率为100％　　专职教师占教师总数的比例>1／4，且专职教师签订合同率为100％　　专职教师占教师总数的比例为1／4，且专职教师签订合同率为100％　　专职教师不足教师总数比例1/4，专职教师签订合同率未达到100%

　　评估

　　项目

　　评估内容

　　评定标准

　　得分

　　5分

　　4分

　　3分

　　2分

　　1分

　　0分

　　教师教学、教研水平

　　教师素质

　　理论教师均有大专以上学历，实习指导教师具有国家技能等级三级以上职业资格

　　理论教师90％以上有大专以上学历，实习指导教师90％以上具有国家技能等级三级以上职业资格

　　理论教师80％-70％有大专以上学历，实习指导教师80％－70％具有国家技能等级三级以上职业资格

　　理论教师大专以上学历70%-60%，实习指导教师国家技能等级三级以上职业资格70%-60%、

　　理论教师大专以上学历﹤60％，实习指导教师国家技能等级三级以上职业资格﹤60％

　　实习指导教师（含一体化教师）比例

　　50%以上

　　40%以上至50%

　　30%以上至40%

　　20%以上至30%

　　20%以下

　　本项满分

　　40分

　　评估

　　项目

　　评估内容

　　评定标准

　　得分

　　5分

　　4分

　　3分

　　2分

　　1分

　　0分

　　管理水平及社会信誉度

　　校长（教务主任）的学历、培训经历和相关职业资格

　　具有大专以上学历，国家技能等级一级的职业资格证书，10年以上职业教育经历。

　　具有大专以上学历，国家技能等级二级以上的职业资格证书，8年以上职业教育经历。

　　具有大专以上学历，国家技能等级三级以上的职业资格证书，5年以上职业教育经历。

　　具有大专以上学历，国家技能等级四级以上的职业资格证书，5年以上职业教育经历。

　　具有大专以上学历，国家技能等级五级以上的职业资格证书，2年以上职业教育经历。

　　学校董事会、管理架构的状况　　健全

　　基本健全

　　一般

　　评估

　　项目

　　评估内容

　　评定标准

　　得分

　　5分

　　4分

　　3分

　　2分

　　1分

　　0分

　　管理水平及社会信誉度

　　管理制度（发展规划、教学管理、教师管理、学员管理、设施设备管理、安全卫生、财务管理、鉴定考核制度、岗位职责等制度）制定、落实情况

　　制度健全，分工明确，完全按规定执行

　　制度健全，分工明确，规定执行良好

　　制度健全，分工较明确，规定执行较好

　　制度较健全，分工较明确，规定执行一般

　　制度不健全，分工不明确，规定执行差

　　教学管理水平

　　教学内容完全符合劳动保障部颁布的标准和计划、大纲，教材齐全，使用统一规定教材占85％以上

　　教学内容基本符合劳动保障部颁布的标准和计划、大纲，教材齐全，使用统一规定教材占80％以上

　　教学内容大部分符合劳动保障部颁布的标准和计划、大纲，使用统一规定教材占70％以上

　　教学内容与劳动保障部颁布的标准和计划、大纲相差较大，使用统一规定教材占60％以上

　　教学内容不符合劳动保障部颁布的标准和计划、大纲，使用统一规定教材低于60％

　　招生广告、章实程度

　　广告内容真实，且在刊登广告前能办理备案手续

　　广告内容真实，在刊登广告后能立即办理备案手续

　　广告内容真实，在刊登广告后5个工作天内办理备案手续　　广告内容真实，在刊登广告后7工作天内办理备案手续　　广告内容真实，在刊登广告后10工作天内办理备案手续　　广告内容不真实、超培训许可范围招生、广告不备案

　　评估

　　项目

　　评估内容

　　评定标准

　　得分

　　5分

　　4分

　　3分

　　2分

　　1分

　　0分

　　管理水平及社会信誉度

　　培训收费情况

　　按备案收费标准收费，在公开的地方亮证收费

　　按备案收费标准收费，但没有公开的地方亮证收费　　没有按备案收费标准收费，有乱收费的现象

　　社会竞争行为

　　规范

　　基本规范

　　不规范

　　地方机构对学校的综合评价

　　优秀

　　良好

　　合格

　　投诉及处理情况

　　没有投诉或虽有投诉但查证不属实

　　有一次有效的投诉，且性质较轻，能及时整改。

　　有2次有效的投诉，且都是性质较轻，能及时整改。　　有3次有效的投诉，且都是性质较轻，能及时整改。　　有性质较严重的有效投诉，能及时整改。

　　超过3次的有效投诉。或对投诉整改不及时。

　　社会各界对学校综合满意度

　　90%以上

　　80%以上至90%

　　70%以上至80%

　　60%以上至70%

　　60%以下

　　依法办学情况

　　很好

　　好

　　较好

　　一般

　　本项满分　　53分

　　评估

　　项目

　　评估内容　　评定标准　　得分

　　5分

　　4分

　　3分

　　2分

　　1分

　　0分

　　其他

　　项目变更

　　项目变更前办理手续

　　项目变更后能立即办理手续

　　项目变更后5个工作天内即办理手续

　　项目变更后7个工作天内即办理手续

　　项目变更后不办理手续

　　按时报送各类报表

　　按时、按要求完成

　　按时完成，但离要求有些少欠缺

　　按时完成，但离要求有差别

　　按时完成，但离要求有较大差别

　　不按时完成

　　参加管理部门组织的座谈会、教研会等活动情况　　出席所有的会议、活动

　　缺席1次的会议、活动

　　缺席2次的会议、活动

　　缺席3次的会议、活动

　　缺席的次数达一半以上

　　本项满分

　　15分

　　说明：1、本考评表总分为130分

　　2、总分大于120分为优秀诚信学校；总分在105-120分之间为良好诚信学校；总分在80-105分之间为及格诚信学校。

　　3、若有一项指标得到0分，或总分低于80分的为诚信不及格学校。

　　相关指标的说明：

　　1. 本专业授课总体合格率：80％以上的教师，其所授专业课考试合格率达到90％及以上，为优秀；60％以上-80％的教师，其所授专业课考试合格率达到90％及以上，为良好；50％-60％的教师，其所授专业课考试合格率达到90％及以上，为中等；40％以上-50％的教师，其所授专业课考试合格率达到90％及以上，为较差；40％及其以下教师，其所授专业课考试合格率达到90％及以上，为极差。

　　2.教学创新行为及效果：

　　（1）优秀：学校在鼓励教学创新方面有系统、明确的制度，并长期坚持实施，使得绝大多数教师能够自觉进行教学创新，并取得显著成效。

　　（2）良好：学校具有一定鼓励教学创新的制度，虽不系统、明确，但能够起到鼓励教师进行创新的作用，大部分教师能够自觉进行教学创新，并取得一定成效。

　　（3）中等：学校虽无该方面明确的制度，但对于教师进行教学创新持鼓励态度，一部分教师具有教学创新方面的探索，成效一般。

　　（4）较差：学校没有该方面明确的制度，也无积极鼓励教学创新的态度

，顺其自然，多数教师无教学创新的自觉性，也没有这方面的工作成果。

　　（5）极差：学校在教学方面墨守成规、遏制创新行为，教师在教学方面无创新意识，对整体教学效果产生一定消极影响。

　　3.教师教研活动情况及成果：

　　（1）优秀：学校在教研活动方面有切实可行的系统的制度，并深入贯彻执行，90％以上的骨干教师每年至少有一件获学校级以上的教研成果（包括论文）。教师能自觉将教研活动与教学紧密结合，并通过教研活动极大促进整体教学质量的提高。

　　（2）良好：学校在该方面具有系统的制度，也能在实际工作中执行

，80％以上的骨干教师每年至少有一件获学校级以上的教研成果（包括论文）。多数教师能积极参加教研活动，并能在一定程度上与教学工作结合，对教学有一定积极影响。

　　（3）中等：学校在该方面的制度不够系统、完整，且与实际有一定差距

，50％以上的骨干教师每年至少有一件获学校级以上的教研成果（包括论文）。部分教师能够积极参与教研活动，但与教学工作结合不够紧密，对教学的积极影响甚微。

　　（4）较差：学校没有该方面的制度，仅有10％左右的骨干教师近几年有一定成果。虽然有部分教师参与教研活动，但教研活动的内容、形式与教学工作相去甚远，且对教学工作基本没有积极影响。

　　（5）极差：学校没有形成教研活动的氛围，教师极为缺乏开展教研活动的意识，教师在教研方面基本无成果可言，对教学工作消极应付，极大地影响教学质量。

　　4. 社会竞争行为：

　　规范：指严格按法律、法规公开、公平参与竞争，无贬低其他学校、在其他学校发放招生广告等行为；基本规范：基本能按法律、法规公开、公平参与竞争，基本无贬低其他学校、在其他学校发放招生广告等行为；不规范：基本不能按法律、法规公开、公平参与竞争，经常采取贬低其他学校、在其他学校发放招生广告等不正当方式抢、拉生源。

　　5. 社会各界对学校综合满意度：指以外的其他机构或个人，主要包括用人单位、毕业生、学生家长等对学校在综合管理、教学、诚信行为等各方面的综合评价满意度百分比（如：假如100人进行评价，评价为满意的人数所占的比例）。

　　6．依法办学情况：很好：严格按照《民办教育促进法》、《劳动法》、《教师法》以及相关法规的各项要求办学，从2000年以来未发生过任何违法行为，未接受过任何处罚；一般：基本按照《民办教育促进法》以及相关法规的各项要求办学，但有轻微的违法行为，自2000年以来接受过执法部门2次以下警告性处罚，但未接受过实质性处罚。