河道施工防洪度汛应急预案

第一节  基本概况

一、工程环境概况

第二节  危险性分析

一、危险性分析

1、暴雨及台风影响

本工程施工期间，正值多雨、台风季节，如果发生不可抗力的暴雨和台风，基坑将遭受淹没危险，临时施工围堰会发生坍塌。

2、洪水影响

(1)当发生特大洪水时，堤防将会被淹没，应当采取堤防防汛抢险措施。

(2)由于发电机的用油，会库存一定数量的临时用油，如果保管不善或使用不当容易引起火灾，存在较大的事故隐患。

(3)当发生特大洪水、暴雨及台风，将会发生水流集中冲刷，将河道整治工程的堤坝、垛、护岸的基础或坡脚淘空，引起坝岸发生裂缝、沉陷或局部坍塌，坝身失稳而出险。

(4)堤防沿线水闸及排水管线较多，由于土石结合部夯填不实，防渗止水设备不完善，或工程标准不能满足防洪要求，施工质量差等原因，在土石结合部或背河有清水或浑水集中渗出、漏出，将会出现险情。

二、《防洪应急预案》的范围

本《预案》是指可能发生的造成一次死亡1人以上或重伤（急性中毒）2人以上以及其他性质特别严重、影响重大的安全事故应急救援方案，事故包括洪涝灾害事故和暴雨及台风事故。

第三节  防洪救援指挥的组成、职责

项目经理部成立“防洪应急救援指挥领导小组”。由项目领导班子成员及各职能部门负责人组成，下设事故应急救援办公室（设在工程部），日常工作由项目工程部兼管。发生安全事故时，以指挥领导小组为基础，成立防洪应急救援指挥部，分设联络通讯组、治安疏散组、抢险抢救组、医疗救护组、义务消防队、物资供应和运输组、事故调查组等七个组。

一、防洪应急救援指挥机构

二、防洪应急救援指挥机构的职责

1、指挥领导小组职责

(1)负责本单位“预案”的制定、修订；

(2)组建应急救援专业队伍，并且组织实施和演练；

(3)检查督促做好防洪事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。

2、应急救援指挥部职责

(1)发生事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号；

(2)组织应急救援专业队伍实施救援行动；

(3)向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；

(4)组织事故调查，总结应急救援工作经验教训。

三、应急救援指挥机构人员配置及职责分工

1、防洪总指挥：组织指挥项目的防洪应急救援工作，并负责提供应急救援工作所需的资源（人力、物力、财力）。

2、副总指挥：协助总指挥负责防洪应急救援的具体指挥工作。

3、成 员：项目部所属部门负责人。

四、指挥部成员所属各职能部门职责

1、工程部：协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作（包括：负责防洪应急救援措施、方案的归口管理，及时拟定防洪应急救援方案按事故报告的有关规定，负责监理、业主、当地有关部门和隶属上级有关部门的快报工作）。同时负责拍摄现场照片，负责事故现场的联络通讯和对外联系，必要时代表指挥部对外发布有关信息；保卫负责汛期堤防现场的警戒、看护及治安保卫，配合生产调度室做好现场人员疏散引导。

2、办公室：负责事故处理时总体调度工作；事故现场医疗指挥、分类抢救和善后工作，负责保护事故现场及时组织抢险人员、调配设备，人员疏散引导和对受伤人员进行抢救，保证足够事故应急使用的车辆和受伤人员的生活必需品，并负责落实应急救援指挥部安排的其它工作。

3、技术部：负责事故现场的保护，绘制事故现场图，收集事故现场资料，调查事故经过，做好调查笔录，分析事故原因等为事故处理提供原始依据，为保险索赔提供相关单证，（包括：制定高空作业、高边坡施工、坍塌、土石方开挖、钻爆作业、起重吊装、防火防爆、防洪渡汛、运输车辆等安全技术措施），防止事故扩大和预防技术措施。

4、财务部、合同预算部：负责保证应急处理急需资金的投入，特殊情况下可先支付现金后补办手续；负责相关索赔资料的收集与汇总工作。

5、设备材料部：负责大型设备、施工车辆、机械、起重机械突发事故的应急归口管理，并协助应急组织工作；负责抢救物资的供应和运输工作。协助工程部拟定急救方案和防止事故扩大的措施，负责事故的原因分析划分事故责任预估损失情况，为事故的处理提供依据。

五、应急救援专业队的组成与分工

项目部各职能部门和全体员工都负有重大安全事故报告和应急救援的责任和义务，各班组、人员必须无条件服从应急救援指挥部的调度和安排，提供所需的人员、设备，积极参加事故救援抢险、抢救工作，最大限度地减少事故中的人员和财产损失。各救援专业队伍是重大事故应急救援的骨干力量，其任务是担负项目在发生事故时的救援和处理，其组成和分工如下：

1、联络通讯组：担负联络和对外媒体联系任务（由办公室负责其日常性事务工作）。

2、治安疏散引导组：担负现场治安，交通指挥，设立警戒，指导指挥现场人员、设备引导疏散（由工程部负责其日常性事务工作）。

3、抢险抢救队：负责事故现场人员、设备的抢救、抢修工作，防止事故扩大，降低事故损失，抑制危害范围扩大（由办公室、设备材料部负责其日常性事务工作）。

4、医疗救护队：负责事故受伤者的寻找、紧急救护、保护、转移，以及联系外援救助（由办公室负责其日常性事故工作）。

5、义务消防组：承担消防火灾事故的扑救、应急疏散及事故应急救援工作（由工程部负责其日常性事务工作）。

6、物资供应、运输组：负责伤员生活必需品及抢救物资的供应任务和运输任务（由设备材料部、办公室负责其日常性事务工作）。

7、事故调查组：负责调查事故经过，做好调查笔录，绘制现场图，拍摄现场照片或录像，收集现场资料，分析事故原因，为事故处理提供原始依据，为保险索赔、事故责任明确提供相关单证（由工程部、技术部负责其日常性事务工作）。

六、事故应急处理流程图

七、报警和通讯

1、发现或得知事故的人员应立刻采取相应措施，并及时向项目负责人或应急指挥办公室报告，如果是火灾事故必须同时向消防部门报警。

2、应急救援办公室接到报警后，按照预案组成应急救援指挥部，并通知各专业队各司其职，火速赶往事故现场，同时将事故简要情况、人员伤亡、财产损失初步估计简要向公司应急救援指挥部汇报。

3、指挥部成员根据类别迅速向监理、业主、公司报告，并视事故类别、大小向当地、安监局、工会、、等部门单位报告。

4、报警和通讯一般应包括以下内容：

(1)事故发生的时间、地点、事故态势、相关设施；

(2)事故类型：洪水、火灾、爆炸、透水、冒顶、中毒和窒息、淹溺、触电、坍塌、高空坠落、物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、灼烫等；

(3)必要的补充：联系人姓名和电话等。

第四节  应急救援信号及其他日常应配备的器械

一、事故应急救援信号及事故内部响应联络方法

1、救援信号和内部应急响应信号主要是手机联络。

2、危险区边界警戒线为红色条带，警戒人员配带红袖标。

二、条件保障及资源配置

1、器材

按照任务分工做好物资器材准备，如必要的指挥通讯、报警、消防、抢修等器材及交通工具。

2、人员

应急救援指挥部成员、救援人员应按照专业分工，本着专业对口、便于集结和开展救援的原则，建立组织，落实人员。

3、经费

项目部应保证事故应急救援所需经费的来源、额度，单项列支报分公司主管领导批准。

4、建立相关制度

值班制度。每天由项目领导班子轮流值班，节假日安排好人员值班，而且必须有领导班子带队值班的值班制度。

检查制度。结合每月安全生产检查，定期检查应急救援工作情况。

例会制度。结合安全生产会议制度，定期或不定期召开指挥部成员和救援负责人会议，总结上阶段的安全生产和工作情况，布置下一阶段的安全和救援工作。

总结评比制度。与安全生产工作同检查、同评比、同表彰奖励。

第五节  江河防汛抢险

一、江河堤防防汛抢险

1、巡堤查险

巡查要点：拉网巡查，不漏疑点

巡查方法：

(1)、堤防应分段包干配置巡查人员

①巡堤查险人员要明确责任，坚守岗位，听从指挥，严格按制度进行巡查。发现裂缝、坍塌、滑坡、陷坑、浪坎、冒水、冒沙等异常情况要及时报告。要做到“六查”即查堤顶、查堤迎水坡、查堤背水坡、查堤脚、查平台及平台外一定范围，并互相查过责任段至少10m-20m。巡查时要特别注意堤后洼地坑塘、排灌渠道、房屋内外等容易出险又容易被忽视的地方。

②巡查临水坡时，1人在临河堤肩走，1人在堤半坡走，1 人沿水边走(堤坡长可增加人)，不要带口哨及旗子等明显标志，夜间要带手电筒等照明工具。

③对背水面堤脚外一定范围内的地面及积水坑塘，应组织专门小组进行巡查，检查有无管涌、翻沙、渗水等现象，并注意观测其发展变化情况。

④发现险情后，应指定专人定点观测并适当增加巡查次数，及时采取处理措施，并向上级报告。

(2)、要坚持昼夜巡查

要坚持昼夜巡查，高水位及夜间增加巡查次数，要有交制度，巡查人员做好巡查记录，现场做好标记，记录中写明异常情况及采取的措施，交时交代清楚。

(3)、巡查工作制度

①巡查制度： 巡查人员要形成严密、高效的巡查网络，能随时掌握辖区内工情、险情的真实动态。各级防汛部门，要及时给上堤防守人员介绍防守堤段的历史情况和现存的险点、薄弱环节及防守重点，并实地检查报导工作。巡查人员必须听从指挥，坚守岗位，严格按照巡查办法工作，发现险情，应迅速判明情况，及时报告。夜间巡查，要增加巡查组次和人员，保证巡查质量。

②交制度： 巡查换班时，相互衔接十分重要，上一班将水情、工情、险情、工具料物数量及需注意的事项等全面向下一班交接清楚，对尚未查清的可疑情况，要共同巡查一次，详细介绍其发生、发展的变化情况。

③值班制度： 各级负责人和驻防汛屋带班人员必须轮流值班，坚守岗位，全面掌握巡查情况，做好巡查记录，及时向上级汇报巡查情况。

④汇报制度： 交时，斑(组)长要向带班人员汇报巡查情况，带班人员一般每日向上级报告一次巡查情况，发现险情随时上报并根据有关规定进行处理，抢险情况要及时上报。

⑤请假制度。巡查人员上堤后，要坚守岗位，不经批准不得擅自离岗，休息时就地或在指定地点休息。有特殊情况，须经有管辖权的责任人批准后才能请假，并及时补充人员。

⑥奖惩制度： 对于工作认真、完成任务好的要表扬，做出显著贡献予以表彰、记功和物质奖励。对不负责任的要给予批评，玩忽职守造成损失的要追究责任，情节、后果严重的，要依据法律规定进行处理。

注意事项：巡查、休息、时间、根据汛情，由项目部防汛指挥部确定。巡查途中不得休息，不到规定时间不得随意离开岗位、进入驻地或就地休息。巡查人员要注意“五时”，即黎明时(人最疲乏)、吃饭时(思想易松懈)、换班时(巡查容易间断)、黑夜时(看不清容易忽视)、刮风下雨时(出险不容易判别)。

“五到”，即①眼到：看清堤顶、堤坡、堤脚有无明显了险象。临河近堤水面有无漩涡 ；背河堤坡、堤脚有无漫漫发软现象，堤脚、堤坡和近堤地面有无渗水，管涌漏洞等险情。②手到：做好险情及其处理记录。当临河堤身上有搂厢、柳枕、防浪排等防护工程时，要用手检查堤边签桩是否松动，桩上的绳缆、铅丝松紧是否合适；水面 有漩涡处要用探水杆随时探摸。③耳到：细听水流有无异常声音，夜深人静时伏地静听，有助于发现隐患。④脚到：在黑夜雨天，淌水地区，要赤脚试探水温及土壤松软情况，如水温低，甚至感到冰凉，表明水可能从地层深处或堤身内部流出，属于出险现象。土壤松软也非正常。跌窝崩塌现象，一般也可用脚在水下探摸发现。⑤工具料物随人到：巡查人员在松果时，应随身携带铁锨、探水杆、草捆等，以便遇到险情及抢护。

“三清”：出现险情原因要查清；报告险情要说清；报警信号和规定要记清。

“三快”：发现险情要快；报告险情要快；抢护险情要快。“报警”：出现险情应立即发出报警信号。①常规工具报警：如口哨、锣、烟火、 旗帜等，警号可现场约定。②现代通信工具报警：如移动电话、对讲机、电台、报警器等，警号应事先约定。③出险标志，对出险和抢险地点要做出显著的标志，如红旗、红灯等。

2、渗水抢险

险情 堤防的背水堤坡或堤脚附近出现土层潮湿或发软有水渗出现象，如不及时抢护，有可能导致集中渗水、脱坡、管涌等险情。

抢护要点  背水导渗，临水导渗。

抢护方法

(1)、开沟导渗：从背水堤坡出现渗水的最高点起，至堤脚外止，开挖若干条与堤身垂直的竖沟或与堤身成45°～60°的斜沟（人字沟或Y字沟），.竖沟斜沟要连通。一般沟宽0.3m～0.5m，深0.5m～1.0m，沟距6m～10m，或根据具体情况确定，沟内按反滤要求，分层铺填滤料，随挖随填，防止沟壁坍塌。沟底铺编织袋、草袋、麻袋等，上压块石或沙袋。同时顺堤脚开一道排水沟与竖沟相连，使渗水集中沟内排出。

(2)、反滤导渗：先将背河渗水部位表层杂物清除，再按反滤要求，下细上粗，分层填铺反滤料。可选用砂石、梢料或土工织物（根据土壤粒径选定），最上面压盖石料或沙袋。

(3)、临河筑戗：在渗水堤段，顺临水坡填筑粘性土袋，修筑前戗，尺寸按临河水深及渗水程度确定，一般戗顶宽3m～5m，高出水面1m，长度超过渗水堤段两端至少各5m。如河水流速较大，可采用桩柳编织篱笆或土袋堆筑隔墙，再填筑土料。

(4)、柴土帮戗：清除背河渗水部位的表层软泥及草皮，清理好地面，铺放芦苇两层，每层厚10cm左右，铺成人字交叉。柴梢向外，在芦苇上铺稻草，厚5cm。其上压沙土厚1m-1.5m，戗坡1：3-1：5填筑，填筑压实高度应超过渗水最高点0.5m。

注意事项：

(1)一定要遵守“背水导渗、临水截渗”的原则。根据渗水堤段的险情、地势和取材难易程度确定抢护方法，如附近有潭坑、池塘，应在堤脚处抛填块石或土袋固基。

(2)要尽量减少在已铺好的层面上来往走动践踏，尽量避免在渗水范围内来往人员践踏，以免加大、加深稀软范围，造成施工困难和险情扩大。

(3)在背水坡上一般不要开挖纵沟，斜沟导渗面积大，便于渗水。导渗沟的反滤料一定要按要求分层铺设，背水坡堤脚附近不能用粘土筑台。

3、脱坡抢险

险情  脱坡是严重险情之一，主要特征是堤顶、堤坡发生裂缝，随着土体下挫滑塌，裂缝发展。产生脱坡的原因：①高水位引起背水坡滑坡；②水位骤降引起的临水坡；③堤身堤基有缺陷引起的滑坡；④边坡失稳下滑。

抢救要点  固脚阻滑，削坡减栽。

抢护方法

(1)、固脚阻滑：应及时在坡脚堆砌块石或沙袋，稳住堤坡。对地基不好或临时坑塘的地方，应先做填塘固基。如脱坡已形成，抢护时应在脱坡体上部削坡减载，下部做固脚阻滑。

(2)、滤水土撑和滤水后戗：当脱坡险情严重时，可采用滤水土撑或滤水后戗。先清理坡面，然后在脱坡部位顺坡挖沟，沟深最好挖至脱裂面，沟内按反滤要求铺设反滤料。开沟困难时，也可直接采用反滤层。在完成反滤沟或反滤体后，为防止继续脱坡，可用秀水性大的砂料分层填筑秀水土撑。土撑间距一般为8m-10m。如果堤坝断面单薄，背水坡陡，险情严重，可修筑滤水后戗。

(3)、滤水还坡：根据脱坡情况将脱坡顶部陡坎削成缓坡，清除坡面松土杂物，做好导渗层。在坡脚堆放块石或沙袋固脚，然后直接回填中、粗砂还坡。也可采用临河筑戗以加大原堤防断面。

(4)、砂、石滤水还坡：先将背河滑坡体顶部陡立土坡削成斜坡，按反滤层要求分层填粗砂、石屑、碎石各一层，厚度均为20cm左右，最后压盖块石一层，以恢复原堤坡，使渗水从反滤层中流出。

注意事项

(1)滑坡是堤防的一种严重险情，当发现滑坡时、应及时抢护，备齐料物，一气呵成。

(2)抛石固脚阻滑是抢护临水坡行之有效的方法，但一定要探 清水下滑坡的位置后，在滑坡体外缘进行抛石固脚，才能制止滑坡体滑动 。严禁在滑动的中上部抛石，加大了滑动力，会进一步加大险情。

(3)渗水严重的滑坡体上，要避免大批人员践踏，以免险情扩大。如韩卢逐块泥泞 ，人不能上去，可铺些柴草，先上去少数人工作。

(4)在滑坡体上作导渗沟，应尽可能挖至脱裂面，否则起不到导渗作用，反而有可能跟随土坡一齐滑下来。如情况严重，时间紧迫，至少应将沟的上下两端大部分挖至脱裂面，以免工程失败。反滤材料的顶部要作好覆盖保护，切忌勿使滤层堵塞，以利排水畅通。 

(5)削坡减载。绝不能在滑动土体的上部、中部用加压的办法阻止滑坡。也不能用打桩的方法来阻止土体滑动，因打桩使土壤震动，会促进滑坡险情的发展。

4、管涌抢险

险情    管涌俗称“翻沙鼓水”。一般发生在背水堤脚附近，在地面上或坑塘中冒水、冒沙，冒沙处形成“沙环”，有的地方出现单个或数个，甚至形成管涌群。如果基础细沙层被淘空，就会导致堤身骤然下挫，甚至酿成决堤灾害。

抢护要点  反滤导渗，蓄水反压。

抢护方法

(1)、反滤导渗：在管涌范围较大，孔眼较多的地方，险情不太严重，做围井困难时，可直接按反滤要求，分层铺设反滤料，其上盖块石或沙袋。

(2)、反滤围井：管涌险情较严重时，在冒水孔处，清除杂物，挖去软泥，周围用土袋做成围井，井壁与地面严密接触，井内按反滤要求，分层铺设滤料，围井高度以能使冒水不挟带泥沙为宜，在井口安设排水管使渗出的清水流走，以防溢流冲塌井壁。

(3)、蓄水反压：当临背水头差较小时，可在涌水口用土袋抢修较大面积围井，壅水反压。如出现管涌群范围大时，可在背水坡脚外抢修月堤。围井和月堤高度以制止涌水带沙为宜。

(4)、导渗台：在筑台范围内清除杂物，管涌严重时，出水口分层铺填石滤料，或用秸柳做成柴排，然后用透水性大的沙、土修筑平台，其长、宽、高尺寸视具体情况确定。

注意事项

(1)在背水侧处理管涌险情时，一定要遵循“背水导渗”的原则，切忌用不透水的材料强填硬塞，绝不允许使用粘性土料修筑透水后戗或导渗台。排出的清水要引至排水沟、排到不影响抢险的地方。

(2)对翻沙涌水严重的管涌，不可将围井修得过高，井壁要筑牢，且不要在围井附近挖坑取土，以免因缩短渗径面产生新的管涌。抢护时以反滤围井为主，并优先选用砂石反滤围井，辅以其他措施。随时查看周围是否出现新的管涌 。

(3)处理管涌险情，虽然是在背河堤脚以外的地面上或水塘中，但对临河一侧也要组织人力进行严密观测。如发现情况异常，有河水渗漏现象或堤岸有其他变化，应采取有效措施，及时处理，以免险情扩大。

5、漏洞抢险

险情  在汛期高水位下，大堤背水坡或堤脚附近发生横贯堤身或基础的漏水孔洞称为漏洞。如不抢护，将迅速恶化，造成溃决。

抢护要点   前堵为主，后导为辅。

漏洞进水口查找方法

(1)查看漩涡(利用多种漂浮物等)。②水下探摸(竹竿、吊球、竹竿探摸，数人在水中排查，潜水探摸，织物与蓆片查找洞口等)。③利用自动报警器探摸洞口中。④利用ZDT-1型智能堤坝隐患探测仪等仪器探测漏洞。

①、软帘盖堵：当进水口较大或有多处孔洞，土质松软时，可用篷布或土工编织布估为软帘盖堵，软帘大小根据盖堵的范围决定。软帘的上边用绳索或铅丝系牢于堤顶的木桩上，下边坠以重物，利于软帘沉贴边坡，并顺坡滑动 。在盖堵前，先将软帘卷起，置放在洞口上部，盖堵时用杆子 顶推，顺堤坡下滚，把洞口盖堵严密后，再盖压土袋，抛填粘土闭气。

②、软楔堵塞：在漏洞进口较小，周围土质较坚硬的情况下，可用绳结楔形网兜，网兜内填麦秸，稻草等，或用棉衣、棉被制作软楔，将进口填实塞严，抛粘土或土袋闭气，也可用土装袋抢修临河月堤，再填土闭气。

③、抛填粘土前戗：条件许可时，根据漏水堤段的临水深度和漏水程度，确定抛填前戗尺寸，一般顶宽2m-3m，长度最少超过漏水堤段两端各3m，戗顶高出水面1m。抛填前可将边坡上的草、树和杂物尽量清除。

采取上述措施后，当堤后仍有渗水时，可按处理管涌的措施修反滤围井。

注意事项

(1)漏洞险情抢护是一项十分紧急的任务，要加强领导，统一指挥，措施得当，行动迅速。

(2)无论对漏洞进水口采取哪种办法抢堵， 均应注意工程的安全性和人身安全。要用充足的粘性土料封堵闭气，并应抓紧采取加固措施。漏洞抢堵加固之后，还应有专人看守观察，以防再次出险。

(3)在漏洞进水口切忌乱抛砖石等块状材料，以免架空、使漏洞连续发展扩大。

(4)利用盖堵法堵洞口，在刚盖堵住洞口时要防止从洞口四周进水，这时洞内断流，外部水压增大，因此盖堵洞口后要封严四周，同时用充足的粘性土料封堵闭气。否则一次失败，再堵就更加困难。

(5)在漏洞出水口只能采取导渗措施，导渗切忌打桩或用不透水料物强塞硬堵。以防堵住一处，附近又开一处，或把小的漏洞越堵越大，致使险情扩大恶化，甚至造成溃决。

6、跌窝抢险

险情  跌窝俗称塌坑。在堤顶、堤坡及堤脚附近突然发生局部下陷而形成的险情。有时还伴随渗水、漏洞等险情，危及堤防安全。产生的原因：①堤身有隐患；②堤防质量差；③伴随渗水、管涌或漏洞形成。

抢护要点  分析原因，还土填实。

抢护方法

(1)、填土夯实：向跌窝内填土，分层夯实，直到填满跌窝。填筑所用土料，如跌窝在堤顶或临水坡，宜用透水性小于原堤坝的土料。如位于背水坡，宜用透水性不小于原堤坝的土料。

(2)、填塞封堵：发生在临水坡水下的跌窝，使用草袋、麻袋或编织袋装粘土直接在水下填实陷坑，必要时可再抛投粘土，加以封堵和帮宽。

(3)、填筑滤料：跌窝发生在背水坡，伴随发生渗水或漏洞险情，可先将陷坑内松土或湿软土清除，然后用粗砂填实，再在背水坡按照背水导渗要求，铺设反滤层进行抢护。

注意事项

对跌窝险情要查明原因，针对不同情况，选用不同方法，备足料物，迅速抢护。在抢护跌窝过程中，必须密切注意上游水情涨落变化 ，以免发生意外。

7、裂缝抢险

险情  堤顶或堤坡发生裂缝，与堤身垂直的叫横缝，与堤身平行的叫纵缝。横缝易形成渗水通道，险情比较严重。裂缝险情要及时加以处理。

抢护要点  隔断水源，开挖回填。

抢护方法

(1)、横墙隔断：适用有横缝。在裂缝堤段临水面做前戗，沿裂缝开挖沟槽，然后与裂缝垂直方向每隔3m-5m增挖沟槽，槽长2.5m-3m，然后按要求回填。若沿裂缝背水坡已有漏水，还应同时在背水坡做好反滤导渗。

(2)、纵缝处理：加强观测，分析产生裂缝原因，如裂缝由滑坡、坍塌等原因引起，则立即采取相应措施抢护。一般可蔗盖缝口，防止雨水进入。

注意事项

(1)、对伴随滑坡、坍塌等险情出现的裂缝，应先抢护滑坡、坍塌险情，待脱险并于稳定后，才能按上述方法处理裂缝。

(2)、在采用开挖回填法、横墙隔断法等处理裂缝时，必须注意上游水情、雨情预报；并备足料物，抓住晴天时机，保证质量，突击完成。

8、坍塌与崩岸抢险

险情  大堤临水堤坡或控导工程，被洪水水流冲塌，或退水期堤岸失去水体支撑，再加上反向渗透压力，出现崩岸，如抢护不及时，即有决堤的危险。

抢护要点   护脚固基，缓溜防冲

抢护方法

(1)、护脚固基 ：在堤顶或船上沿坍塌部位抛投块石、柳石枕或铅丝石笼。先从大溜顶冲、坍塌严重的部位抛护，然后依次向上下游延伸，抛至稳定坡度为止。

(2)、沉柳缓溜防冲：采用枝多叶茂的柳树头，用铅丝或麻绳将大块石拴在数杈上，装在船上从下游向上游，由底处到高处，依次抛沉。如一排不能掩护淘刷范围，可增加沉柳排数，树头依次排列，前后树梢紧密相连。

注意事项

(1)对洪水期大溜顶冲的堤段，易于掏根出险，应注意观察，及时发现险情，及时进行抢护。

(2)对于长年不靠溜的平工堤段，洪水漫滩堤防靠水后，堤身遇水后也容易发生坍塌出险，要加强巡堤查水。

(3)抢护坍塌险情，尤其是在高水位时，在堤顶打桩要注意对险情的影响，合理选择打桩位置。

9、风浪抢险

险情   高水位时风大浪高，堤（坝）迎水坡受风浪冲击，连续淘刷，侵蚀堤身，严重时有决口危险。

抢护要点  消浪防冲，保护堤岸。

抢护方法

(1)、织物防浪：用土工织物、土工膜布、布或彩色编织布铺放在堤坡上，铺设时，织物的上铅应高出洪水位1m-2m。织物四周用沙袋或大块石压牢，但要加强观察，以防被冲失。也可用纺织袋装土、砂卵石等，沿水边线排放连成排体防浪。

(1)、挂柳防浪：选择枝叶茂密的柳树，在枝杈部位截断，将树头向下放入水中，相互紧靠，用铅丝或麻绳拴在打入堤（坝）顶部的木桩上。

(2)、挂枕防浪：用秸或苇料、柳枝等，扎成直径50cm的枕，将枕两端用绳系在堤岸木桩上，推置水面上，随波起伏，起到消浪作用。

(3)、柳箔防浪：将柳枝、芦苇或稻草等扎成直径10cm的把子，用细麻绳连成柳箔，置于风浪顶冲处，柳箔上端系在堤（坝）顶部的木桩上，下端坠块石，将箔顺堤放入水中，中间再打桩或压块石。

(4)、秸柳防浪：在土坡受风浪冲击的范围内，顺堤坡打一排木桩，再将柳枝、秸料等紧靠木桩排放，内填土料，直至高出水面1m多再压土袋，以防风浪。如高度不足，可作两级或多级桩柳防浪。

注意事项 

(1)抢护风浪险情尽量不要在堤坡上打桩，必须打桩时，桩距要疏，以免破坏土体结构，影响堤防抗洪能力。

(2)防风浪一定要坚持“预防为主，防重于抢”的原则，平时要加强管理养护，种植防浪林，保持堤坡完好。

10、漫溢抢险

险情  根据水情预报，洪水位将超过设计洪水位甚至可能超过堤顶时，在洪水来临之前，在堤顶临水一边抢修子埝，以防漫溢。

抢护要点  提前筑埝，水退拆除。

抢护方法：

(1)、土(石)袋子土埝：在风浪大或土质不好的堤段，用编织袋、麻袋或划草袋装土(不要装满)，将口朝背水侧，分层错缝垒筑压紧，层间加散土。也可以在土袋后面做土戗，分层夯实。还可两边垒砂卵石袋，中间填粘土防渗。

(2)、土料子埝：在堤顶较宽及取土容易的堤段，距临水堤肩0.5m-1m，清除堤顶杂物，并开挖抽槽，选用粘性土修子埝，埝顶宽0.6m-1m，边坡不陡于1：1，埝顶应超出最高洪水位0.5m-1m。

退水期要视洪水回落情况，适时逐步拆除子埝，利用土料平整加固堤防 。

注意事项

(1)修筑子埝务必抢在洪水到来之前完成。根据预报估算洪水到来的时间和最高洪水位，并做好抢修子埝的施工计划(包括料物、机具、劳力、进度和取土地点等的安排)。施工中要抓紧时间，如时间紧迫，可先抢修小断面子埝，再逐步扩大。

(2)抢修子埝，要保证质量，以防在洪水期经不起考验，造成决口。

(3)抢修子埝要全线同步施工，保证施工质量，决不允许中间留有缺口或部分堤段施工进度过缓的现象在在。

(4)抢修完成的子埝，一般质量不如堤身质量，应派专人严密巡查，加强防守，发现问题要及时抢护。

11、堵口

险情   江河、湖泊堤防发生险情，抢护不及时或措施不当，就会导致决口。对决口进行封堵称为堵口。

堵口要点   因地制宜，及时抢堵。

堵口方法

(1)、立堵：堤防决口两端做好裹头，从口门两端同时抛投堵口材料。可根据水深和流速采取不同方法。如流速不大或是静水，可直接填土进堵；如流速较大，可用打桩、抛枕、抛笼等进堵，最后集中抛投合龙。

(2)、沿口门选定堵口堤线，利用架桥或船只平抛料物，如散石、混凝土块、柳石枕、铅丝笼或竹笼、块石等，从河底开始逐层填高，直到高出水面，以堵截水流，达到堵口目的。

(3)、混合堵：根据堤防决口的具体情况，也可因地制宜采用平堵、立堵相结合(混合堵)的办法进行堵口。

(4)、钢木土石组合堵口：由裹头两端进占，置若干排间距0.8m-1.2Mr 钢管桩，用钢管连接成框架，顶层塔上竹木为工作桥。然后在钢管桩之间置木桩，并在木桩之间回填砂石料袋。龙口窄、流速大时，框架可加密并设斜撑，稳固框架，还可在决口上游设置挑流设施。

二、治工程险情与抢护

1、坝岸基础淘塌抢护

险情  水流集中冲刷，将河道整治工程的丁坝、垛、护岸的基础或坡脚淘空，引起坝岸发生裂缝、沉陷或局部坍塌，坝身失稳而出险。

抢护原则   及时抛投料场，稳定基础。

抢护方法：

(1)、抛块石：抛投块石采用从岸上和从船上抛投两种方法进行。应先从险情最严重的部位抛起，然后依次向两边展开；在船上作业时，可从下层向上抛投，应随抛随测，使水下抛石坡度达到稳定坡度(一般为1：1-1：1.5)为止。为防止根石走失，应选大块石，块石重量30kg/个-75kg/个，抢护坡脚不小于15kg/个。然后修复坝岸沉陷或坍陷部位。

抛石的落点受水流速度、水深、石重等因素影响，在抛投前应作简单试验，求出抛投入水点与落点的距离、然后参照试验结果在落点上游合适距离抛投。在水深流急情况下抛石，应选用较大块石在预计抛石部位先抛一条石埂，然后用一般块石逐次向上游突出抢抛。

(2)、抛土袋：用土工编织袋、麻袋、草袋装沙或土，充填度70%-80%，后用尼龙绳、细麻绳、铅丝绑扎封口，投入出险部位。抛投方法基本上与抛块石相同，抛土袋需层层叠压，流速过大时，可将数个土袋捆绑一块抛投(有条件的地方可用吊车等机械投抛)，抛投后坡度为1：1-1：1.5。在岸上抛投时，最好用滑板，易入位。注意防止尖锐的物体扎破或撕破袋子。在土袋投出水面1m后，再在前面抛块石裹护并护根。

(3)、推柳石枕：坝岸基础淘刷严重、坍塌范围较大，根石走失较多时，采用此办法。柳石枕的长度视抢护现场条件和需要而定，一般长10m左右，最短不小于3m，直径0.8m-1.0m，柳石体积比大致为2：1。本办法需经过平整场地、铺柳排石(在铺柳的中间排石)，捆枕和推枕有以下几个步骤。

平整场地：在出险部位的坝顶选好抛枕位置，在场地后部顺放一根枕木，在枕木上横放垫桩一排，垫桩间距为0.5m-0.7m，两垫桩间放一条捆枕绳，另外在场地后部上游一侧打好拉桩(推枕时绑串心绳用)。

(4)、铺柳排石：在已经布放好的捆枕绳上顺枕轴线方向铺放柳枝，宽约1m，柳枝根梢压茬搭接，铺放均匀，压实厚度0.15m-0.2m，柳枝铺好持排放石料，石料排成中间宽，上下窄，直径约为0.6m的圆柱体，排紧填实，并用小块石填满空隙或缺口，枕两端各留0.4m-0.5Mg不排石块，以盘扎枕头。在排石达到一半高时，放串心绳一根，绳上应拴2-3根“十”字木棍或条形块石，以免龙筋绳滑动。待块石铺好后，再在顶部盖柳，方法同前。如石料短缺，也可以用粘土块、编织袋装土代替。

(5)、捆枕：将枕下的捆枕绳须依次用力拉紧，或用绞杠绞紧，将捆枕绳系牢，余头顺枕互相联结，将枕头盘扎好。

(6)、推枕：推枕前先将龙筋绳活扣拴于坝顶的拉桩上，并派专人掌握绳的松紧度。推枕人员要分配均匀站在枕后，推枕号人令一下，同时动作，先推后掀垫桩使枕平衡滚落水中。推地时人要站在垫桩之间，忌骑垫上，以免发生鈪人。枕入水后，应加强水下探摸，及时放松穿心绳调整枕位，或在捆枕前先铺上几根底勾绳，控制枕位，使其落到预定位置。

2、坝岸沉陷(墩垫)抢护

险情  坝垛基础被主流严重淘涮，根石或坦石连同部分坝基突然蛰入水中，如抢护不及 ，就会产生断坝、垮坝等重大险情。

抢护原则  迅速加高，及时护根，保土防冲。

抢护方法

一般用推柳石枕等出水面，再抛石，抛土袋固根；或用柳石搂厢法抢护。柳石搂厢做法如下：

(1)、在坝垛墩蛰处削坡，铲削成1：0.5-1.0的坡度。在岸坡的顶部，距岸迷约2m-3m处，打一排顶桩，桩距约1m，供拴底勾绳用。以后每厢一坯(约1.0m-1.5m厚的一层)在第一排顶后面错开约0.15m，再打一排顶桩，供下一坯拴底勾绳用。同时固定捆厢船，架好龙背，再布放底勾绳，并用练子绳和底勾绳结成网。练子绳的一端固定在坝顶的顶桩上，另一端拴在龙骨上，在铺放柳枝后不断松绳可以逐渐沉入河底。

(2)、在绳网上铺设厚约1.0m的柳料一层，然后在柳料上压0.2m-0.3m的厚的块石一层，块石距埽边0.3m左右，石上再盖一层0.3    m-0.4m厚的散柳，柳石总厚度不大于1.5m。柳石铺好后，在埽面上打“家伙桩”和“腰桩”。将底勾绳每一根搂回一根，经家伙桩、腰桩并拴于顶桩上，这样底坯就做完了。

(3)、按上法逐坯加厢，每加一坯均需要打腰桩，腰桩的作用是使上下坯结合稳固，适当松底勾绳，保持埽面出水高度在0.5m左右，一直到底坯沉入河底。这时将所有绳、缆搂回拴在顶桩上，最后在搂厢顶部压石块或压土1.0m左右封顶。

注意事项

(1)柳石搂厢每1m3体积压石0.2 m3-0.4 m3，在柳石用法上，应先厚柳薄石，然后厚石薄柳。为防止搂厢发生仰脸(下部滑脱)险情，压石应采取从前向后，前重后轻的压法。

(2)柳石搂厢每做一坯，应适当后退，使搂厢面的坡度保持在1：0.3左右为好，坡度宜陡不宜缓，最大不宜超过1：0.5，防止搂厢仰脸或前爬。

(3)做柳石搂厢的石料，可用土工纺织袋装土代替，但封口要严，防止漏土，排放时并要注意不要让柳枝戳破。用土工纺织袋以土代石，可以减少运输力量并可就取土，同时损伤也较方便。

3、护岸工程滑动与倾倒所作所为抢护

险情    坝垛在自重和外力的作用下失去稳定，护坡连同部分土胎从坝垛顶部沿弧形破裂面向河内滑动，发生倾倒和重大险情。坝垛滑动分骤滑和缓滑两种，骤滑险情突发性强，易发生在水流集中冲涮处，帮抢护困难，对防洪安全威胁也大，这种险情看似与坍塌险情中的猛墩蛰相似，但其出险机理不同，抢护方法也不同，注意区分。出险的主要原因：护岸工程基础深度不足，或护脚坡度陡；地基有软夹层或存有腐烂埽料或顶部堆物超载；水位骤隆，坝岸工程受渗透水压力作用失去平衡，滑动或倾倒。

抢护原则   对“缓滑”应以“减载”、“止滑”为原则；对“骤滑”应以搂厢或土工布软体排等方法保护土胎，防止水流进一步冲刷坝岸。

抢护方法

(2)、抛石固基及上部减载法抢护：当护岸发生裂缝等有滑动前兆时，应立即进行水下测量，可用FB-1型根石探摸仪等仪器测量，也可用探水杆探 模、或投石查水深或观察水势等，找出薄弱部位迅速抛石，石笼固基阴阻滑。

如系顶部超载应移走堆集物或拆除洪水位以上的部分坝岸，将土坡削成1：1.0坡度，以减轻荷载。

(3)土工纺织布排抢护：当出现护岸滑落倾倒，土体外露，大溜继续顶冲时，除用搂厢抢护外，可用此办法。

①制作排体：用礵PP14*12聚丙烯纺织布若干幅，缝成12m*10m的排体，在排体的下端横向缝上0.4m-0.6m宽的竖袋，竖袋的间距可根据流速及排的大小而定，一般为4m左右。各竖袋的两旁排体上下两面分别缝上直系1cm的聚乙烯纵向拉筋绳，绳的下端兜过横袋底部，并在排体的上下端横向各缝上直径1cm聚乙烯挂排缆绳。纵向拉筋绳及挂排绳，均应预留一定长度，以便与顶桩连续结。在排的上游面还要拴两根拉筋绳。抢险用的纺织布排体近似于河岸护坡用的膜带，只是排体的带子较少，是装散料而不是装混凝土。 

②下排：在下排部位的岸上，展开排体，将土装入横袋内，装满后封口，然后以横袋为轴卷起，再移到岸边（排的长度应大于所抢护的岸坡长和可能淘刷深度之和）。将拉筋绳及挂排绳栓在顶桩上，然后将排推入水中，把卷排展开。同时向竖袋内装土（或土袋），直到横袋沉至河底。排体沉放后，要随时探摸，如发现排脚以下仍有冲刷坍塌现象，应继续向竖袋内加土，并放松拉筋绳，使排体紧贴岸坡整体下滑，贴覆坝岸坍塌部位。

注意事项   

(1)事先缝制好大小不一的土工编织布软排体，穿好配套绳缆，集中保存，恰恰能够险时，快速运到工地。排体缝合应采用双道缝线，搭接处留出5cm。两条线相距不小于1.5cm-2.0cm。排体与横向竖向布袋缝合时，也要采用双线。

(2)为防止排体后面过水发生后溃，上游边上的竖袋必须充填密实，必要时可充填碎石袋加重或在排体上另压土袋，务必压实。

(3)下排时为防止排体受水流冲击下移，要在上游岸顶上打桩，将排下端的拉筋绳活扣桩上，并由专人控制松紧。

(4)上下游两排的搭接处，必须接好压实。

5、坝岸溃膛(串膛后溃)抢护

险情   在中常洪水水位变动处，水流透过保护层及垫层，将坝体护坡后面土料掏出，蛰成深槽，槽内过水掏刷土体，险情不断扩大，使保护层失去依托而坍塌，严重时可造成整个坝岸溃塌。

抢护原则   先堵截串水来源，同时加修后膛，防止蛰陷。

抢护方法

(1)、抛土袋抢护：若险情较严重，坦石滑塌入水，土坝基裸露，可采用土工编织袋、草袋装土等进行抢护。即先将溃膛处挖开，然后用土工布铺在开挖的溃膛底部及边坡上作反滤层，再把装好土的土袋垒筑在上面，并将土袋与土坝之间空隙填实，袋外抛石或笼恢复原坝坡。

(2)、坝岸溃膛抢护：如果险情较轻，即坦石塌陷范围不大，深度较小，且坝顶未发现变形，用块石直接抛于塌陷部位即可，并略高于原坝坡，恢复坝坡原貌。

另外，坝体蛰陷险情严重，险情发展迅速，可采用大柳石枕（又叫懒枕），柳石、搂厢等方法进行抢护。

注意事项

(1)抢护坝垛塌陷溃膛险情，首先要通过观察找出串水的部位进行截堵，消除冲刷，在截堵串水时，切忌单纯想沉陷沟槽内填土，以免仍被水流冲走，扩大险情，贻误抢险时机。

(2)坝垛前抛石或柳石枕维护，以防坝体火滑塌前爬。

(3)迅后应将抢险时充填的料物全部挖出，按设计和施工要求进行修复。

(4)填石，在棋盘桩内填石1.0m高，然后用棋盘绳扣拴缚封顶。

(5)包边与封顶，即成宽0.8m，高1.0m的枕心。在枕心上部及两侧裹 护柳厚约0.5m。

(6)捆枕，将枕用麻绳捆扎结实，再将底勾绳搂回拴死于枕上，形成高宽个为2.0m，中间有桩固定的大枕。

(7)在枕上压石，或向蛰陷的槽子内混合抛压柳石，以制止险情发展。

(8)迅后水位降低后，应将出险处开挖，重新处理，修作垫层，恢复原工程结构。

5、坝垛漫溢防护

险情  江河水位上涨，洪水位超过坝垛顶部高程或风浪翻过坝顶，并出现溢流现象为漫溢。当漫溢水流流速大于坝基顶土抗冲流速时，坝垛顶部将发生冲刷破坏，甚至出现断坝、垮坝等重大险情。

为防止洪水漫溢溃决，根据预报和堤坝实际情况，抓紧时机，尽全力在坝顶部抢筑子堤，力争在洪水到来之前完成；也可采取措施在坝顶铺置防冲材料，保护堤垛顶部免受冲刷。

抢护原则   加高止漫，护顶防冲。

抢护方法

(1)、修筑子堤：挡水应急子堤。它是一种板坝式快速组装子堤，由支撑框架、支撑板、挡水防渗布等组成，适用于软硬质堤基。设计挡水高度，软基上为0.65m-1m，硬基上为1.2m。该子堤的优点是：造价低廉使用寿命长、现场作业快、储运方便、组装快速、反复使用、保护环境等。

(2)、土工布护顶可防漫顶冲刷：将土工布铺放于坝顶，用木桩将土工布固定于坝顶，木桩数量视具体情况而定。一般行间距3m。为使土工布与坝顶结合严密，不被风浪掀起，可在其上铺压土袋一层。

注意事项

(1)根据洪水预报，估算洪水到达当地的时间和最高水位，抓紧拟订抢险方案，积极组织实施。务必抢在洪水漫溢之前完成。

(2)抢筑子堤必须全线同步施工，突击进行，不能做好一段，再做另一段。决不允许中间留有缺口或低凹段等。

(3)抢筑子堤要保证质量，做好防守抢险加固准备工作，不能使子堤溃决，失去保护作用。

三、穿堤涵闸及管道抢险

1、闸门漏水抢险

险情   闸门构造不严或有损坏，发生严重漏水。

抢护方法   在关闸门挡水的情况下，应从下游接近闸门，用沥青麻丝、棉纱团、棉絮等填塞缝隙；或用土工纺织袋、麻袋装土封闸门。

2、涵闸与土堤结合部渗水及漏洞抢险

险情   由于土石结合部夯填不实，防渗止水设备不完善，或工程标准不能满足防洪要求，施工质量差等原因，在土石结合部或背河有清水或浑水集中渗出、漏出。

抢护原则   对漏洞要临河堵塞漏洞进水口。背水反滤导渗；对渗水要临河隔渗，背河导渗。

抢护方法

(1)、堵塞漏洞进水口：当漏洞口不大，且水深在2.5m以内时，用草捆、旧棉絮、棉衣等堵塞(草捆大头直径0.4m-0.6m内包石块或粘土)，如果水下混凝土建筑物裂缝较大或有孔洞时，可同浸油麻丝、桐油灰掺石棉绳、棉絮等嵌堵。见本书第一章第五节。

(2)、背河反滤导渗：可根据渗水险情及现场反滤料物准备情况确定，采取反滤导渗措施。修筑反滤减压围井等。

3、闸基渗水或管涌抢险

险情  当地下轮廓渗径不足、渗透比降超过地基土壤允许值或地基表层为弱透水时，也可能发生渗水或管涌。

抢护原则  临河截渗，背河导渗。

抢护方法   

(1)、闸上游抛粘土阻渗：先铺土工膜或篷布，上抛土袋，再抛粘土落淤封闭。如渗水口分散而且明显，可用船在渗漏区抛填粘土，形成铺盖层防止渗漏，也可以由潜水人员下水用粘土袋堵进口，再加抛散粘土封闭。

(2)、闸下游蓄水平压：闸下游围堤蓄水平压，减小上下游水头差，在下游渠道一定范围内用土袋或土料筑成围堤或利用渠道节制闸、抬高水位减小水头。闸下游高度根据洪水水位等情况确定，围墙顶宽4m，边坡1：2。

4、涵闸滑动抢险

险情  由于渗压水头过大，建筑物质刺激跣示，发生严重的位移我，变形，此类险情一般比较严重。

抢护原则   增加抗滑力，减小滑动力，稳固工程基础。

抢护方法

(1)、下游堆重阻滑： 在水闸下游趾部可能出现滑动面的下端，堆放土袋、沙袋、块石等重物，防止滑动。重物堆放位置及数量由阻滑稳定验算确定。

(2)、围墙围墙：在水闸临水面沿滩地修筑临时围堤，闸不直接挡水，险情消除。围堤高度通常与两侧堤防高度相同，顶宽5m，边坡1：L2.5-1：3。土袋堆筑边坡1：1。

5、穿堤管道抢险

险情  埋设在堤身的各种管道，如虹吸管、扬水站出水管、输油、输气管等，一般多为铸铁管，钢管或钢筋混凝土管、常会发生管接头开裂，管身断裂或管壁锈蚀穿孔，造成漏水，冲刷并淘空堤身，危及堤防安全。

抢护原则   临河封堵，中间截渗，背河反滤导渗。

抢护方法：

(1)、临河截堵：对于虹吸管等输水管道，发现险情前应立即关闭进口阀门，排除管内积水，以利于检查监视险情。对于没有安全阀门装置的管道，洪水前应严密封闭管道进水口。封闭方法，做一个1cm-2cm厚，直径与管径同粗的钢板，垫橡皮垫，用螺栓固定在管道进口处密封。

(2)、临河堵漏：若漏洞口发生在管道进口周围，可参照漏洞抢险中堵漏方法

(3)、压力灌浆截渗：在沿管壁四周集中渗流情况下，可采用压力灌浆堵塞管壁四周空隙或空洞。浆液用粘土浆或加10%-15%的水泥，宜先稀后浓。为加速浆液凝结，可适量加入水玻璃或氯化钙等。对于内径大于0.7m的管道，可派人进入管内，用沥青或桐油麻丝，快凝水泥泥浆或环氧砂浆，将管壁的孔洞和接头裂缝紧密填塞。如有必要，也可以参照本书有关章节，运用反滤导渗，背河抢修围堤，蓄水平压等方法抢护。

第六节  应急恢复

救援行动结束后，进入临时应急恢复阶段。包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等。

第七节  现场抢救

一、在各应急救援组未到之前，事故发现人员、事故班组，应根据事故类型，迅速采取适当有效的抢救措施，并保护好事故现场。

二、各应急救援组到达事故现场后，根据各自分工和职责，在指挥部的统一指挥下，各司其职，协调配合，采取有力措施，积极组织抢救，避免事态扩大。

三、指挥部根据事故情况，及时与外援力量及相关方进行联络，请求支援救助。

四、当事故得到控制后，立即成立两个工作小组：

1、事故调查工作组：由项目部应急救援总指挥牵头，各职能部门联合参与，并接受上级有关部门的领导，展开事故调查，调查事故发生的原因和研究制定防范措施。

2、恢复生产工作组：在项目经理和总工程师的指挥下，组成由设备物资、生产、技术等相关部门和事故班组参加的抢修小组，研究制定抢修方案，尽快恢复生产。

第八节  应急结束及培训学习

一、应急结束

当事故处理完毕，执行应急关闭，由事故总指挥宣布应急结束。

二、应急救援组织的培训及学习

为做好日常各项质量、安全工作，避免发生各类事故，项目部应组织应急救援的培训和学习，具体由分公司、项目部下属办公室、工程部负责组织，根据专业分工不同，不定期进行培训和学习，以提高指挥水平和应急救援能力。

各部门负责人负责对员工进行经常性的现场急救知识教育，包括：存在的危险隐患、防护用具的使用、各种信号的含义、紧急情况下应采取应急措施及配合事故抢救工作的注意事项等。

三、应急救援预案的修改

为能把新技术和新方法运用到应急救援中去，以及对不断变化的具体情况保持一致，预案定期修改完善。对危险源和人员变化进行定期检查，及时更新预案。

1、施工围堰安全性分析

为了对施工中潜在的重大事故或紧急情况做出应急准备与响应，预防或减少可能造成的人身伤害和财产损失，及时有效地开展生产安全事故救援工作，最大限度地减少事故造成的损失，根据本工程项目的特点，结合工程实施情况，对施工中各危险因素的分析、调查，确认施工围堰的稳定与否是本工程现阶段最重大的安全隐患。

(1)、危险性分析

围堰形成后可能存在的危险因素如下：

①、滑动失稳危险

围堰在形成时，由于水下填土作业和堰底淤泥过厚，堰体与堰底没有很好结合起来。当基坑内的水抽干，潮水位最大时，对堰体产生最大的水平推力。如果堰体满足不了抗滑要求时，整个围堰堰体将向基坑内产生侧向位移，严重时，可造成围堰失稳，潮水淹没基坑的危险。

当基坑开挖时，随着基坑开挖深度的不断增加，堰体底部的淤泥也容易产生流动，造成滑坡。

②、潮水淹没基坑的危险。

当发生洪水或台风时，水位过高将漫过堰顶淹没基坑，造成人身安全和财产损失的危险。

③、潮水淹溺的危险

潮水位最高时，围堰外侧水深可达4米，作业人员不小心，有掉入水中，遭到淹溺的危险。

(2)、应急措施

①、组织措施

成立应急救援组织机构，明确组织机构中各成员的职责范围。保证24小时内通讯顺畅。

②、技术措施

建立观测点，设专人对围堰每天进行水平位移、沉降进行观测。

③、管理措施

建立观测制度。确保围堰在安全控制之内。设立警示牌。

④、经济措施

当危险发生时，具有抢险的机械设备和各种物资材料。当发生潮水漫过堰顶时，有足够的编织袋和土源，有足够的人力将装土纺织袋运至堰顶，对围堰加高加固。当围堰产生侧向位移时，将木桩打入堰脚，对围堰进行加固。