项目HSE管理计划

伊朗5万吨轮胎厂项目

施工健康、安全与环境管理计划    

2016年01月20日

1目的

本计划的目的是：

详细说明江苏恒远（JHY)为伊朗轮胎厂项目建设确定的健康、安全与环境（HSE）、目标和指标。

描述适用于MAK项目的HSE管理体系。

为了调整本管理体系，并证明其遵守伊朗国家工业发展部（IDRO）)健康、安全和环境管理体系的要求。

参考项目期间使用的程序和文件，从而有效管理HSE。

说明适当的安排，以确保现场活动以安全可控的方式进行，防止对人们、环境或资产造成危害。

2方针及目标

2.1 方针： 　　　

全员参与、信守承诺、持续改进。健康至上，安全第一，环境优良。

2.2目标：

JHY设定了追求无事故、无伤害、无污染、无损失的目标 。为实现这一目标，JHY将努力营造良好的环境并提供被每个人支持和拥护的体系。

JHY将制定关键目标并努力实现该目标。目标设定有助于确定优先级、增进团队信心、提供指导并产生动力。

JHY将要采用的关键原则如下：

（a）    这些目标是努力的方向，将对目标的实现加以衡量；

（b）    计划应该包含致力于实现IDRO的安全、健康与环境方针的目标；

（c）    为实现这些目标，专门制定了策略及行动计划；

3承诺  

3.1领导承诺 

3.1.1各级领导通过他们各自的行动、态度、坚持及能力来证明他们对于安全、健康与环境的主动及已证实承诺。为健康、安全与环境管理体系有效运行提供强有力的领导和必要的资源保证。 

    3.1.2 遵守IDRO健康、安全和环境管理体系的要求。

    3.1.3 最大限度的满足员工健康、安全与环境的需求，关心员工健康和安全，创造良好的作业环

境，强化员工的健康、安全与环境意识，不断提高员工的健康、安全与环境表现水平。 

    3.1.4 指定项目部各级HSE监督，加强项目健康、安全与环境管理体系运行的监督管理。运用风险管理技术，减少和避免人员伤害和对环境的破坏。 

3.2项目部承诺

现场经理、监工及各级员工将通过以下方式证明他们的承诺和关注：

（a）    确保决策和方法符合上述方针及目标；

（b）    承担有关所有安全、健康与环境问题的风险管理；

（c）    提供足够的资源；

（d）    坚持岗位培训，履行岗位职责是上岗操作的前提；

（e）    与IDRO员工和同行探讨安全问题；

（f）    参与危险研究；

（g）    定期检查所有工作区；

（h）    使用正确的个人防护设备；

（i）    开展安全监察并及时给出反馈；

（j）    宣扬安全作业并指导需要改进的员工；

（k）    就违反安全规则的行为采取措施；

（l）    坚持让员工参与制定工作指南以及安全规则；

（m）    拒绝指示或批准以牺牲安全为代价通过走捷径来节省时间或金钱；

（n）    将安全放在所有会议议程的首要位置；

（o）    召开定期安全会议；

（p）    如有需要，向IDRO提供安全会议记录；

（q）    追踪行动项目；

（r）    确保所有事故得以汇报和调查；

（s）    加入事故调查小组；

（t）    审查事故调查及并追踪行动项目；

（u）    参与定期检查和审计；

（v）    业绩衡量、统计和记录。

4 人员、组织机构与职责

4.1组织机构

4.1.1 HSE管理领导小组

项目部将成立HSE领导小组，全面领导本项目HSE管理工作。

HSE管理领导小组组长： 江涛

副组长： 王志栓   方尧平

成  员： 

4.1.2 HSE管理网络图

4.2管理职责

MAK和WP提出的具体要求。

MAK和WP进行事故调查、分析和上报工作；

MAK和WP汇报HSE管理现状，提出合理化建议，改进HSE管理水平。

4.2.3 HSE总监职责

4.2.4 HSE监督员职责

4.2.5 HSE技术负责人职责

4.2.6 现场急救人员职责

4.3能力评估

施工人员的选择和评估工作是避免事故发生的关键步骤。根据我公司工程施工性质和对施工人员能力的掌握情况，项目HSE管理领导小组要求如下：

凡在本项目参加工程建设的起重工、焊工、金属切割、电工、机动车驾驶员等，均必须具有资质证书，否则不得参加工程施工。

具备上述要求的员工，项目HSE管理领导小组还要对其按如下程序进行评估，主要包括：

4.4培训

为了提高员工HSE意识与专业技能，从而具备能胜任本岗位工作的能力，履行好自已的责任与义务，提高工作质量，确保项目HSE目标的实现。项目部HSE管理领导小组决定由HSE管理部门组织对项目员工的培训。主要包括作业计划书学习、风险识别、削减与控制措施、应急预案、HSE专业技术知识等方面的学习，并按照培训计划安排的时间进行学习。                   

江苏恒远项目经理部HSE培训计划

序号	培训内容	主讲人（单位）	参加人员	培训时间	具体安排
1	入厂教育	HSE总监	全体施工员工	2小时
2	HSE作业计划书	HSE总监：	全体施工员工	2小时
3	施工组织设计	HSE技术负责人 ：	全体施工员工	2小时
4	风险消减和控制	HSE总监  ：	全体施工员工	2小时
5	应急预案	HSE总监 ：	全体施工员工	2小时
6	HSE作业指导书	HSE总监 ：	全体施工员工	2小时

经理部HSE培训目标          

序号	培训内容	参加培训人员达到目标
1	入厂教育	掌握业主方面施工安全要求，人员组织规章制度等。
2	HSE计划书学习	掌握公司HSE和方针目标，了解本项目HSE管理及布置，人员组织和职责，资源配置，管理制度等。
3	施工组织设计学习	了解项目施工概况，施工工艺概况，任务和人员布置等。
4	风险消减和控制	了解施工过程中存在的危害因素，掌握为削减风险危害所制定的控制措施和在实施中个人承担的任务。
5	应急预案	了解应急预案内容，掌握应急程序实施工程和个人在此过程中承担的任务，结合演习掌握紧急情况逃生计划。
6	HSE指导书学习	掌握在关键工序中，个人和相关工种按HSE管理模式制定的科学操作过程，并在施工中严格执行此过程

5安全保证措施

5.1土方开挖施工

5.2模板安装施工

5.3脚手架施工

6危害识别评估

6.1危害识别

在工程范围内的所有固有HSE风险。

6.1.2动工前，JHS将召集重点项目人员参加施工风险评估研讨会。若工作范围很复杂或各方面工作需延期完成，JHY将召开首次动工前的风险研讨会，并且邀请WP共同磋商，在工作地点召开有关工作范围其它方面的额外研讨会。

组织人员	HSE总监
参加人员	HSE监督员： 项目HSE技术负责人： 机械班：  车队： 土建班： 安装班： 记录：

6.2危害识别清单

根据危害识别分析，我项目工程施工主要危害形成清单（不限于）：

   项目工程危害和识别影响清单        

序号	危害名称	发生原因	发生部位	影响程度
1	触电	绝缘、接地不好，用电设备不完好，不遵守规程，土方开挖不明地下情况	作业过程	人员伤亡
2	着火	作业附近有易燃物或可燃气体，未按规定用火，电气火灾	施工现场	人员伤亡、财产损失
3	爆炸	作业空间有可燃气体或油气未清理净，未按规定用火，电气火灾等	罐体作业空间	人员伤亡、财产损失
4	高空坠落	脚手架不牢、未系安全带未按操作规程进行施工	施工现场	人员伤亡
5	机械伤害	机械故障、机械防护装置失效、未按规定着装，未按设备操作规程作业	操作机械作业	人员伤亡
6	环境影响	垃圾乱倒、废油未经处理乱倒、现场建筑垃圾及粉尘造成，草木被破坏。	施工过程	人身伤害
7	高空坠物	违章抛物、物品摆放有误、安全装备不正确佩戴	施工现场	人员伤亡

6.3风险评价

风险矩阵图                    

后果					可能性
程度	人员	财物	环境	名誉	A	B	C	D	E
					从未听 说过	听到企 业事故	我们公司 发生过事故	公司每年发生几次事故	当地每年发生几次事故
0	没有 伤害	没有 损失	没有 影响	没有 影响	低风 险区	低风 险区	低风 险区	低风 险区	低风 险区
1	轻微 伤害	轻微 损失	轻微 损失	轻微 损害	低风 险区	低风 险区	低风 险区	低风 险区	低风 险区
2	小伤害	小型 损失	小影响	有限 损害	低风 险区	低风 险区	低风 险区	中风 险区	中风 险区
3	主要 伤害	局部 损失	局部影响	可观 损害	低风 险区	低风 险区	低风 险区	低风 险区	低风 险区
4	单个 死亡	主要 损失	主要影响	国内 范围	低风 险区	低风 险区	低风 险区	高风 险区	高风 险区
5	多个 死亡	广泛 损失	广泛 影响	国际 范围	中风 险区	低风 险区	高风 险区	高风 险区	高风 险区

见下图评价结果，影响健康因素共9项，其中6项列入整改管理区，需加强管理和预防；有4项列入风险区，需采取相应的防范措施。

分类		A	B	C	D	E
事故发生率		非常低	低	中等	高	非常高
事故率划分条件		施工作业中从未发生过	施工作业中发生过	在国内同行业作业史上曾发生过	在国内同行业去年作业中曾发生过	规律性 发生
事故等级	影响或严重程度
0	没有			改进管理区
1	轻微
2	微小
3	局部 发生			风险区
4	严重
5	巨大				不可容忍区
改进管理区		归入该区的风险因素有(1)、(3)、(4)、(5)、(6) （9）
风险区		归入该区的风险因素有(2)、(7)
不可容忍区		无

影响安全因素共12项，其中9项位于改进管理区内，需加强管理和预防；有4项位于风险区内，应重点进行削减和预防。

分类		A	B	C	D	E
事故发生率		非常低	低	中等	高	非常高
事故率划分条件		施工作业中从未听说过	施工作业中发生过	在国内同行业作业史上曾发生过	在国内同行业去年作业中曾发生过	规律性 发生
事故等级	影响或严重程度
0	没有			改进管理区
1	轻微
2	微小
3	局部 发生			风险区
4	严重
5	巨大				不可容忍区
改进管理区		归入该区的风险因素有(1)、(4)、(5)、(6)、(7)、(8)、（9）、（10）、（11）
风险区		归入该区的风险因素有(2)、（3）、（10）、（11）
不可容忍区		无

评价结果为：影响环境的因素共6项，其中2项位于风险区内，需采取措施进行消减和预防，4项位于改进管理区，需加强管理。

分类		A	B	C	D	E
事故发生率		非常低	低	中等	高	非常高
事故率划分条件		施工作业中从未听说过	施工作业中发生过	在国内同行业作业史上曾发生过	在国内同行业去年作业中曾发生过	规律性 发生
事故等级	影响或严重程度
0	没有			改进管理区
1	轻微
2	微小
3	局部 发生			风险区
4	严重
5	巨大				不可容忍区
改进管理区		归入该区的风险因素有(1)、(2)、(3)、(6)
风险区		归入该区的风险因素有(4)、(5)
不可容忍区		无

6.4风险削减及控制

根据风险评估确定的主要风险因素，采取以下措施进行削减和预防。

(1) 施工用电必须按业主规定提前申请批准，办理用电手续，由专业电气作业人员操作；

(2) 施工用电严格执行GB50194《建设工程施工现场供用电安全规范》及JGJ46《施工现场临时用电安全技术规范》的规定；

(3) 根据工程用电需要由项目生产部门编制临时用电计划及安全用电技术措施；

(4) 架空线路必须采用绝缘电缆架空在木制电杆上并有绝缘保护，架空高度不低于2.5m，跨越道路时不低于6m；

(5) 地面铺设或穿路电缆必须加钢套管保护；

(6) 施工用电应采用电中性点直接接地，工作零线与保护零线分开的TN－S系统，其接地、接零系统应设置，不应与外电线路混淆；

(7) 现场与外电线路共用一个系统时，电气设备按业主要求作保护接零或接地，不得同时出现两种保护接法；

(8) 施工现场保护接零的低压系统，变压器低压侧中性点必须直接接地，其接地电阻大于4Ω；单台容量不超过100KVA以及使用同一接地装置并联运行，且总容量不大于100KVA的变压器或发电机的工作接地电阻不得大于10Ω；

(9) 在施工现场电源为中性点接地系统时，所有用电设备的金属外壳均应接零，同时还应重复接地。重复接地电阻不大于10Ω；

(10) 移动式用电设备、电源属于中性点接地系统的，其供电电缆或架空线上均应有保护零线，且保护零线应与用电设备外壳可靠连接；

(11) 保护零线应单独敷设，不得另作他用。重复接地应与保护零线相联接；

(12) 保护零线的截面，不应小于工作零线的载面，并应有足够的机械强度，且不得在保护零线上装设开关或熔断器。保护零线采用统一标志的绿/黄双色线；

(13) 现场所有用电设备除保护接零外，还必须在设备负荷线路首端处设置漏电保护装置；

(14) 漏电保护装置的选用，应符合《漏电电流动作保护器》GB6829的规定。开关柜漏电保护器额定漏电动作电流不大于30mA，额定漏电动作时间小于0.1S。潮湿、狭窄、有腐蚀介质场所使用防线型漏电保护器，其额定动作电流不大于15mA，动作时间小于0.1S。保护器的安装与使用应符合使用说明书的规定；

(15) 现场用电实行“一机一闸一保”制，严禁一个开关控制两台以上用电设备，手动开关只许用于直接照明电路和容量小于5.5KW的动力电路,容量大于5.5KW的动力电路采用自动开关电路或降压启动装置控制；

(16) 电气线路、设备检修时，应先切断电源，并挂上“有人作业，严禁合闸”的警示牌或留专人看护。非电工不得从事电气作业；

(17) 熔断器应根据负荷容量确定，不得随意加大，严禁用铜丝、铁线或其它金属线代替；

(18) 用电设备及线路拆除后，不得留有带分线路，如必须保留时，线路端部应用绝缘胶布包扎严实，置于离地面2.5m以上；

(19) 现场用110V以上照明电路必须绝缘良好，布置整齐。照明灯具的高度：室内不得低于2.5m，室外不得低于3m；

(20) 采用螺纹灯头时，零线应接在螺纹端子上。照明开关及熔断器应安装在火线上；

(21) 行灯电压不得超过36v，在潮湿地点及坑、井、沟、渠、金属器内，行灯电压不得超过12v，行灯必须有金属保护罩；

(22) 在运行的电气设备附近作业或搬运较长物件时，与电体应保持1.9～2.7m的安全距离;

(23) 电气设备的额定电压，应与电源电压相符，电气设备接线后，应进行试运转，无异常后方可使用；

(1) 食堂工作人员身体健康、无传染病，定期进行体验，个人卫生清洁，有高度的责任心；

(2) 采购员采购新鲜食品，腐烂、变质的食品原料不得进行二次加工，更不得让职工食用；

(3) 炊事员注意调剂食谱，保证饭菜鲜美，不夹生。剩余饭菜低温无菌保存，保存时间一般不超过24小时；

(4) 炊具、餐具定期消毒；

(5) 食堂门窗应有隔蚊蝇和防鼠措施，食堂内采取机械方法灭鼠，不得采用剧毒药物灭鼠；

(6) 禁止闲杂人员进入食堂仓库和操作间；

(7) 食堂向施工现场送饭应注意保温保洁，饭桶菜盆等容器加盖。

(1) 施工机械的操作人员应经过培训，考试合格，并持有操作资质合格证；

(2) 工作前，操作人员应检查施工机械设备的清洁、紧固、润滑、保护接地等情况，确认合格方可启动；

(3) 患有疾病有碍安全的人员，不得驾驶和操作施工机械；

(4) 操作人员不得擅自离开工作岗位，严禁把机械交给其它人驾驶和操作；

(5) 施工机械应由经过批准的机组人员或专人负责使用和管理，操作人员应遵守保养规定，认真做好各项保养，保持施工机械经常处于完好状态。每班填写运转、维护修理记录；

(6) 操作人员应按规定时间对机械设备零部件加注润滑剂，开动前、工作前、工作中、停工后，均应按规定项目对各部位进行检查，并应及时排除故障或提出修理意见；

(7) 施工机械在运行中如有异常响声，发热或其它故障，应立即停车切断电源或动力源后，方可进行检修、修理；

(8) 施工机械不得在有故障情况下运转或超负荷使用。施工机械的外转动部位应加设安全防护罩。防护罩应便于停车检查和加注润滑剂。

(9) 固定式施工机械应安装在牢固的基础上，移动式施工机械的在使用前应将移动轮子用垫块挡住或将底座固定牢靠；

(10) 新的施工机械或经过大改装和拆卸后重新组装的机械设备，必须按有关标准进行检查、鉴定和试运转；

(11) 运转过程中的施工机械，严禁进行修理、保养等工作，夜晚或光线不足时应有足够的照明；

(12) 机械开动前，应检查地面或基础是否稳定，转动部件是否充分润滑，制动器、离合器是否动作灵活，经检查确认合格方可启动；

(13) 除规定座位外，不得在机械其它部位坐立。运转时，不得用手触摸传动和转动部位，严禁直接调整运转皮带；

(14) 大型机械设备需要通过架空线路，交叉路口，管廊管架时，应先调查了解，取得可靠数据，并经业主确认批准后，方可通过；

(15) 施工人员应熟悉施工工具的构造，性能，操作方法和安全要求，施工前应检查所用工具，严禁使用不合格的工具；

(16) 电动或风动工具在使用中，不得进行调整和修理，停止使用时，不得将工具或其它物件放置在机器或设备上；

(17) 电动工具的转动部位应保持清洁，润滑转动灵活，工作中工作人员离开时，应切断电源。

(1) 高空作业区下方设警戒区域围栏和标志，禁止区域内有闲杂人员走动，人员及车辆绕行；

(2) 现场设专人进行监护；

(3) 区域内作业人中必须佩戴好安全帽；

(4) 作业人员配备工具袋，高处摆放的施工工具及工件有防滑固定措施；

(5) 严禁高空抛物，需运至地面的物件必须采用吊物篮放至地面；

(6) 垂直运输物件必须绑扎牢固，绳索具应无破损，并有一定制动措施；

(7) 施工人员高空行走时应注意脚下以防不慎将杂物碰落；

(1) 编制科学合理的吊装方案，经审批后实施；

(2) 吊装作业前必须进行技术和和安全交底；

(3) 吊装前应事先与当地气象部门联系，当阵风风速大于10m/s时，不得起吊作业；

(4) 必须使用经测试合格的设备；绝不使用已损坏有缺陷的起重设备；

(5) 所有移动的起重设备必须定期检查，时间间隔不得超过6个月；

(6) 清理吊车旋转范围内现场，人员不得在此范围内站立和工作；

(7) 绝不超负荷使用吊装滑轮和吊装绳索；

(8) 调整了吊钩在重物上的起吊点，以免吊起时重物摆动；

(9) 起重吊索不断股、不套扣、不缠绕、不在吊绳上打结来缩短绳长；

(10) 所有吊耳及吊点必须经联合检查合格后方可使用；

(11) 吊车站位及行走路线地面需压实，必要时铺设路基；

(12) 吊装时各岗位分工明确，指挥信号准确无误，严禁随意操作。

(1) 车辆驾驶人员必须持证上岗，车辆驾驶人员不准将车辆较给无证人员驾驶；

(2) 教育员工遵守交通规则，在厂区应严格执行车辆运输要求及相关规定；

(3) 保持车辆性能完好，不准许车辆带病上路；

(4) 车辆起动前要检查轮胎充气是否符合要求，有无漏油、刹车、离合器及方向盘是否功能完好；

(5) 车辆停靠后应将档位置于空档上，点火钥匙拨下，拉紧手刹车。；

(6) 杜绝违规超载，客货混装；

(7) 不将车辆用于与其基本性能不相符合的工作。

(1) 禁止烟火的场所严禁吸烟和用火；

(2) 根据施工现场所处位置确定用火区域级别； 

(3) 动火区域内不得存留易燃、易爆物品。氧气瓶和乙炔瓶的安全距离必须符合要求，离动火点距离不小于10m（要求气瓶必须放置在距油罐10m以外阴凉处）。氧气瓶不能曝晒，乙炔瓶不能倒立；

(4) 不了解动火周围的安全状况时不得动火；

(5) 电气开关及导线的载流量要符合有电设备负载要求，避免过热引发火灾；

(6) 进行消防检查，发现火灾隐患，下整改通知发给火灾隐患单位，责任单位及时整改；

(7) 营地用电线路，插座等，凡有必要者，均应装漏电保护装置；

(8) 营区内按消防管理规定设置消防器材设备；

(9)营区内使用明火部位加强管理避免失火。

JHY将按照该计划保护自然环境。该计划考虑了相关环保法以及MAK和    WP\的安全、健康与环境管理标准。

JHY将采取措施保护可能受到施工作业影响的现场一般区域及外部区域。

实施阶段的项目程序。

该程序将至少解决以下问题：

（a）    不允许可能造成环境损害的物质从任何容器或存储区泄漏、溅出或溢出；

（b）    不允许油或其它流出物进入下列场所：

-    现场排水系统和/或局部雨水系统； 

-    地面以及引起油污染；

（c）    将工程实施过程中产生的所有粉末状污染物收集在容器内，以避免空气污染；

（d）    采取措施避免燃烧产生有毒物质（因加工材料中可能存在的化学残渣所致）；

（e）    工作过程中产生的沉淀物质不得排入现场排水系统和/或当地雨水系统；

（f）    避免有害固体或液体在运输过程中从容器溢出；

（g）    所有油基废料应该隔离并存放在密封罐内。此类物质应该由公认的油回收公司来处置。

（h）    所有水溶书性废料应该隔离。少量此类物质应该收集和存放在集装箱内。大量此类物质应该送入大体积槽车中加以处置。在处置之前，所有有水溶性材料应该进行取样分析。应该由专门从事废物处置的公司来处置所有此类材料；

（i）    所有固体材料应该隔离并且只能在与贝特曼的施工安全经理协商后处置。可能造成环境损害的任何材料只能由公认的废物处置公司来加以处置。

（j）    未经安全施工经理书面同意，固体或液体状废料不得存放在现场。

（k）    所有纸及食物碎屑应收集在适当容器中并定期处置。（衬有合格塑料袋的储存斗。）

（l）    工作区域、未封闭道路及料堆不得产生扬尘。将在现场设置除尘设备并采取除尘措施，以控制工地、未封增长道路及料堆产生的灰尘。

（m）    工地不得超出地方当局规定的噪声极限。

（n）    工业废料、废物或垃圾不得在现场燃烧。

(1) 营地房间门口设垃圾筐，生活垃圾均放入筐内，由专门保洁人员收集后统一处理；

(2) 严禁从窗户乱丢弃物和倾倒污水，如有发现当按项目有关规定处理；

(3) 食堂每日产生的垃圾装袋外运，不得裸露弃于垃圾筐内，防止滋生蝇虫；

(4) 办公室产生的废纸均统一置于废纸箱内，单面使用过的纸张应尽量加以利用，同时废纸箱应置于远离烟火的位置；

(5) 责成营地管理员对员工的行为进行监督。

6.5 HSE任务清单

按照风险发生的频率和产生环节，确定风险削减方案执行的主要责任人负责削减方案的具体实施，形成HSE任务清单，见下表:

危害名称	危害地点或环节	潜在后果	发生阶段	削减控 制措施	责任人	监督人
触电	现场 营区	人员伤亡 财产损失	工程全过程		营地管理员、现场安全员	HSE总监
食物中毒	营区	人员伤亡 财产损失	工程全过程		营地管理员	HSE总监
机械伤害	现场	人员伤亡 财产损失	施工阶段		现场安全员	HSE总监
坠物伤害	现场	人员伤亡 财产损失	施工阶段		现场安全员、施工队负责人	HSE总监
起吊重物	现场	人员伤亡 财产损失	施工阶段		现场安全员	HSE总监
车辆伤害	现场	人员伤亡 财产损失	工程全过程		现场安全员	HSE总监
火灾、爆炸	现场、 营区	人员伤亡 财产损失 环境污染	工程全过程		现场安全员	HSE总监
废物污染	营区	环境污染	施工阶段		营地管理员	HSE总监
破坏植被	现场	环境污染	施工阶段		现场安全员	HSE总监

7应急计划

根据本工程的实际生产施工情况，公司HSE管理手册以及《应急管理程序》规定，针对危害评价得出的主要风险因素，编制应急反应计划。

7.1应急组织

项目部成立应急管理小组，组长由项目经理担任，成员由各主要施工队负责人，安全检查生产人员组成。小组下设消防系统，交通运输系统，水电通讯系统，物资供应系统及抢险突击队5个专业系统。

(1) 经常和应急部门保持联系，熟悉MAK及WP的应急反应程序。

(2) 及时协调调动本系统车辆和人员，保证交通运输。

物资供应系统负责人：

保障现场应急情况时用水、用电及通讯联络和畅通。

水、电讯系统负责人：

当发生水灾险情时，按应急预案进行组织人员、物资撤离，组织人员参加扑救行动，向上级主管部门及业主、地方消防系统报告，并配合其工作尽量减少损失。在险情过后进行事故调查处理，并通报上级主管部门。

消防系统负责人：

负责组织人员参加应急抢险训练培训，情况发生时组织人员配合各外部依托单位进行抢险、撤离等工作。 

抢险突击队负责人： 

7.2应急预案

为有效控制突发事件，把其造成的损失降低到最小，项目部HSE管理领导小组组织各专业人员及应急系统负责人根据风险类别，着重制定了《人员伤亡应急计划》和《火灾应急计划》。

现场发生碰撞、触电、窒息等人中伤亡情况时按如下程序进行应急行动。

(1) 现场安全员立即将情况向医疗应急负责系统负责人及HSE管理小组报告。

(2) 现场组织应急人员封闭事故现场，对受伤人员临时救治，并联系交通运输系统负责人安排车辆送往急救中心。

(3) 成立临时调查小组，对事故进行调查取证，同时向WP报告。

(4) 整理各种原始记录材料，报公司和WP，并进行责任确定。

7.3应急演习计划

内容	时间	地点	参加人员	目的
火灾应急演习	开工前	营地	项目部全体人员	熟悉方案及修改方案
人员伤亡应急演习	开工前	营地	项目部全体人员	熟悉方案及修改方案
火灾应急演习	工程开工后	施工现场	项目部全体人员	模拟真实情况完善方案
人员伤亡应急演习	工程开工后	施工现场	项目部全体人员	模拟真实情况完善方案

7.3应施工现场主要危险源应急预案

“四口、五临边”防护设施不齐全；脚手架搭设不规范、防护设施不全、脚手板材质或铺设不符合要求；拆除脚手架、塔吊、施工升降机、物料提升机时坠落；吊篮架、提升架、挂架坠落或失稳；倒塌脚手架、模板支撑架、塔吊时坠落；提升机吊篮乘人断绳或施工升降机梯笼坠落；随楼板坍塌。

1各级管理人员的违章指挥会造成事故。

2监护人的失职、各管理制度未得到落实，本可避免的事故就会发生。

3操作者本人的违章作业、违反劳动纪律和安全技术知识的缺乏，会造成大量的事故。

4没有防护或防护设施物缺陷，留下重大事故隐患。

5施工设施的安全度不满足，易发生多人伤亡事故。

①对从业人员特别是新入场人员的三级教育，防止走过场，使操作人员自觉遵守安全技术操作规程，杜绝违章作业和冒险行为。

②结合工程实际，明确每个高处作业点的防护措施，特别是专业性较强的工程，施工前应对作业人员的资格进行确认，并进行针对性的安全技术交底和教育。改变活拆除现场的防护设施必须经安全技术部门的同意，并做好其它防护措施，作业时做到自我保护和相互提醒。

③及时、规范地做好“四口、五临边”的防护措施，按规定设置安全警示标志，同时做好使用过程中的监管，及时对拆除的部位进行恢复，确保防护措施有效发挥作用。

④对利用登高设施或登高用具进行攀登作业的，作业前应对其材质和稳定性进行检查确认，对材质不符合要求的不得使用。

一旦发生高空坠落事故由安全员组织抢救伤员，项目经理打电话“120”给急救中心，由土建工长保护好现场防止事态扩大。被抢救出来的伤员，要由现场医疗室医生或急救中心救护人员进行抢救，用担架把伤员抬到救护车上，对伤势严重的人员要立即进行吸氧和输液，到医院后组织医务人员全力救治伤员。

1在高空作业中，由于工具零件、砖瓦、木块等物从高处掉落伤人；

2人为乱扔废物、杂物伤人；

3起重吊装物品掉落伤人；

4设备带病运转伤人；

5设备运转中违章操作。

⑥ 压力容器爆炸的飞出物伤人。

①施工外脚手架作业层外侧必须设双层防护栏，架子外侧用密目安全网全封闭，接口封严。

②建筑物首层必须设一道安全网，并随主体升高每二层再设一道安全平网，或用其它材料作封闭。

③“四口”必须搭设双层防护棚，用5cm木板封严，不留孔隙。

④进入施工现场任何人必须正确戴好安全帽，以防止物体打击头部。

⑤操作机械设备必须执证上岗，认真贯彻有关安全规程，克服麻痹思想，禁止操作故障设备，吊运工作时要保证物料捆绑牢固，不能超吊，严禁在吊物下穿行或停留。

⑥高空作业时禁止投掷物料。

一旦发生物体打击事故由安全员组织抢救伤员，项目经理打电话“120”给急救叫中心，由土建工长保护好现场防止事态扩大。被抢救出来的伤员，要由现场医疗室医生或急救组急救中心救护人员进行抢救，用担架把伤员抬到救护车上，对伤势严重的人员要立即进行吸氧和输液，到医院后组织医务人员全力救治伤员。

机械伤害事故的形式惨重，如搅死、挤死、压死等，轻者造成人身外伤或伤残。

① 检修、检查或操作过程中忽视安全措施，如违章带电操作等。

② 缺乏安全装置。

③ 电源开关布置不合理。

④ 自制或任意改造机械设备。

⑤ 任意进入机械运行作业区。

⑥ 没有资格证的人员上岗操作。

1操作人员要接受相应培训并定期考核。

2机械设计合理，要便于操作者紧急停车，并避免错误操作；

各种机械的传动部分必须要有防护罩和防护套；机械在运转中不得进行维修、保养、紧固、调整等作业，必须严格执行断电、挂禁止合闸警示牌和专人监护或隔离。

③ 现场使用的圆锯应相应固定。有连续两个断齿和裂纹长度超过2公分的不能使用，短于50㎝的木料要用推棍，锯片上方要安装安全挡板。

　　④ 木工平刨口要有安全装置。木板厚度小于3公分，禁止使用平刨。平刨和圆锯不准使用倒顺开关；使用套丝机、立式钻床、木工平刨作业等，严禁戴手套。砼搅拌机在运转中，严禁将头和手伸入料斗察看进料搅拌情况，也不得把铁锹伸入拌筒。清理料斗坑，要挂好保险绳。

⑤ 机械运转中操作人员不得擅自离开岗位或把机械交给别人操作，严禁无关人员进而作业区和操作室。作业时要思想集中，严禁酒后作业。

⑥ 打夯机要二人同时作业，一人理线，操作机械要戴绝缘手套，穿绝缘鞋。严禁在机械运转中清理机上积土。

⑦ 使用砂轮机、切割机，操作人员必须戴防护眼镜。严禁用砂轮机切割22＃钢筋扎丝。

⑧ 操作钢筋切断机切50㎝以下短料时，手要离开切口15㎝以上。

⑨ 操作起重机械、物料提升机械、砼搅拌机、砂浆机等必须经专业安全技术培训，持证上岗。坚持十不吊。

⑩ 加工机械周围的废料必须随时清理，保持脚下清洁，防止被废料绊倒，发生事故。

机械造成外伤的急救原则：

① 发生断手、断指等严重情况时，对伤者伤口要进行包扎止血、止痛、进行半握拳状的功能固定。

② 对断手、断指应用消毒或清洁敷料包好，不要将断指放入酒精等消毒液中，以防止细胞变质。将包好的断手、断指放在无泄漏的塑料袋内包好，并放置冰块，随伤者送医院抢救。

触电事故原因大多是由于缺乏安全用电知识或不遵守安全技术要求，违章作业所致。

① 新开工工程项目必须编制施工用电组织设计，实行三相五线制，三级配电，二级保护。使用标准配电箱，动力箱与照明要分开。

② 支线架设要架空，不准把支线架在钢管脚手架上和其它导电体上，现场照明不准使用花线。

③ 砼振动器的电源线，严禁在钢筋网上拖拉，以免钢筋丝穿进电源线，造成传电在钢筋上，发生重大触电事故。

④ 按规范要求，现场值班电工，每班不少于2人，特别是夜间值班。

⑤ 未经专业安全技术培训，不准操作电工作业，电工必须持证上岗。

⑥ 施工现场不准使用无箱家用电器的塑料插座，三角形塑料插座，必须使用末级配电箱。

⑦ 地下室和潮湿的作业场所的照明，必须使用安全电压。

⑧ 现场电源接头用绝缘胶布包扎良好，不准用塑料包扎，接头不能放在潮湿地上和水中。

⑨ 配电箱内的破损电器要及明更换，接线不能搭设或采用线头直插，不准把出线直接接在漏电保护器上。

⑩ 在施工工程外侧与边缘有外高压电线，安全距离小于最小规定要求的，要加屏障遮护，用围栏或防护网进行防护，防止塔吊、脚手架以及长钢筋等触及高压线发生事故。

 发生触电事故时，切不可惊慌失措，束手无策，要马上切断电源，使病人脱离电流损害的状态，这是能否抢救成功的首要因素，由于触电时间越长，对人体损害越严重。

 解脱电源时要注意安全，决不可再误伤他人，将事故扩大。

③ 解脱电源后，病人往往处于昏迷状态，情况不明，故应尽快对心跳和呼吸的情况作一判断，看看是否处于“假死”状态，因为只有明确的诊断，才能及时正确地进行急救。

④ 将脱离电源后的病人迅速移至比较通风、干燥的地方，使其仰卧，将上衣与裤带放松。

⑤ 如经检查后，病人处于假死状态，则应立即针对不同类型的“假死”进行对症处理。心跳停止的，则用体外人工心脏挤压法来维持血液循环；如呼吸停止，则用口对口的人工呼吸法来维持气体交换。呼吸、心跳全部停止时，则需同时进行体外心脏挤压吸法，同时向医院告急求救。在抢救过程中，任何时刻抢救工作不能中止，即便在送往医院的途中，也必须继续进行抢救，一定要边救边送，直到心跳、呼吸恢复。

⑥ 电灼伤与其他伤的处理：高压触电灼伤时，现场抢救时要用干净的布或纸类进行包扎，减少污染，有利于今后的治疗。其他的伤如脑震荡、骨折等，应参照外伤急救的情况，作相应处理。

⑦ 现场抢救往往时间很长，且不能中断，往往经过较长时间的抢救后，触电病人面色好转，口唇潮红，瞳孔缩小，四肢出现活动，心跳和呼吸恢复正常。这时可暂停数秒钟进行观察，有时触电病人就此复活，如果正常心跳和呼吸仍不能维持，必须继续抢救，决不能贸然放弃，一直坚持到医务人员到现场接替抢救。

以上易发生重大事故的部位，在施工中由工项目地负责人、施工员、安全员和公司质安员巡逻观察、检测监控，如突然发生事故或可能会发生事故时，施工队必须立即停止施工，采取相应的应急措施，防止事故扩大，保护现场、抢救伤员并应及时向项目部报告。

8管理制度和文件控制

8.1管理制度

项目部每周末召开一次项目HSE例会, HSE例会的主要内容为:

(1)对本周HSE工作进行总结

(2)讨论本周HSE存在问题，提出解决方案和要求

(3)布置下一周HSE工作重点

(4)领导有关HSE工作的批示和传达上级有关HSE工作的文件

项目HSE例会参加人员为：

(1)项目健康、安全环境管理小组全体成员

(2)各工程队和部门负责人

(3)专、兼职HSE监督

(4)其它须到会人员

项目专职HSE监督整理记录并于次日将会议纪要发送至有关人员,工程队、班组每周召开一次HSE会议，针对本队本班组不同时期和条件，有针对性地对员工进行HSE教育。

对于有可能造成本人或他人危险及设备损坏的工作实行工作许可证制度。

(1) 入库许可证；

(2) 动火许可证；

(3) 进入有限空间作业许可证:

(4) 电气作业工作票；

(5) 业主要求办理的其它许可证。 

(1) 项目发生HSE不符合项后，项目HSE领导小组应立即要求项目HSE监督进行调查，填写《HSE不符合项登记表》；

(2) 组织有关人员对不符合项进行调查，制定纠正预防措施，填写《纠正（预防）措施记录》；

(3) 责任单位按照HSE不符合项《纠正（预防）措施记录》进行整改；

(4) 纠正措施完成后，责任单位及时报清不符合项的提出者进行检查及验证；

(5) 根据纠正或预防措施实施效果，必要时应及时修改完善与此有关的验证；

营地显着地点设置公告栏，显示无故障劳动时间，总计无事故劳动时间，月度HSE检查评比情况和安全口号，有关HSE事故等的信息和通知。

工地的显着位置HSE海报和标志牌，通告有关危害和不安全行为。

根据上级或业主要求，组织各类HSE宣传活动。

(1) HSE检查要求

监督、检查、考核采取日常监督管理和定期组织检查考核相结合，并搞好季节性，节假日的HSE检查；  

每周的HSE检查和考核由主管HSE工作的项目领导组织；

检查要有记录和总结；

查出的问题和隐患应及时整改；

(2) HSE检查要点和检查方法

HSE规章制度、HSE作业指导书的执行情况；

不符合项的纠正和整改情况；

潜在的不符合事项；

检查采取看、听、嗅、问、试验，最后进行评价和方法；

(3) HSE考核

每周HSE主管部门按照项目编制的HSE检查表，对各单位的HSE情况进行检查和考核，检查考核实行100分制；

HSE监督实施日常的施工现场监督，对违反HSE规定者进行现场纠正在案，作出周末检查评比依据；

(4) HSE奖惩

考核分数在90分以上（含90分）的施工班组除通报表扬外，给予经济奖励1000元，对该班组HSE责任人奖励现金500元；考核分数在80分以下（不含80分）的班组除在调度会上公开检查外，另处罚1000元；考核在60分以下（不含60分）的班组罚款2000元外并责令停工整顿，对该班组HSE责任人给予200元的罚款处理。

对于严格执行施工现场HSE管理、文明施工无违章、违纪的单位一次性给予1000元奖励外，并对该班组HSE责任人给予200元的奖励；

对于进入施工现场违章、违记人员视情节给予50－200元罚款；

对于严重违反HSE规定的班组，视危害程度给予100－1000元罚款；

对于造成重大事故班组给予罚款5000元，个人罚款1000元；

对于避免重大事故发生班组给予1000元奖励，个人500元奖励；

进入施工现场不按规定佩戴安全帽的个人发现一次罚款50元；日累计超过10人（包括10人）追罚班组500元；

严格高处作业安全规定，对于不规定系挂安全带者，发现一次罚款50元，对于高空抛物及其野蛮施工者视情节给予50～500元罚款；

严肃整改纪律，对于不按时落实整改措施的单位一次性罚款500元；

对于不服从施工现场安全文明施工管理者，视情节给予50～200元的罚款；

各项罚款由HSE监督开据罚款通知单，经主管HSE经理批准后从工资费用中扣除，罚款单交财务备案，留施工班组一份存查。

(1) 员工按工作性质不同必须穿戴与其工作相适应的劳动保护用品；

(2) 项目在暑期合理调整作息时间，保证员工健康，按规定发放防暑降温费用，清凉饮料及其它用品；

(3) 按照公司安排，对从事有害作业人员进行职工健康检查。

(1) 严格按照施工现场总平面布置图要求，合理设置施工设施；

(2) 施工现场设置施工垃圾堆放点，工程管理部门及时组织清理外运，施工现场不充许随意乱扔乱放现象；

(3)设备的摆（停）放应整齐、合理，不得侵占场内道路和妨碍消防等应急措施的实施。对施工现场的边角余料及时回收、妥善处理；

(4) 施工区内合理设置厕所和垃圾箱，保证施工和生活产生的垃圾采取无害化分类处理，不得任意遗弃，避免造成二次污染。禁止在施工现场焚烧垃圾；

(5) 作业场所的噪声、振动超过规定标准的要采取消音、隔音、防振及个人防护措施；

(6) 对产生灰尘的作业采取密闭和防尘净化措施；

(7) 对施工人员较集中的作业场所进行焊接作业，要采取必要的遮光措施；

(8) 施工现场的化学物品和含有化学成份的特殊材料一律实行封闭式容器式管理和使用，尽量避免和减少油品、化学品泄漏对环境造成的污染；

(9) 现场禁止车辆无故鸣笛；

(10) 尽量选用低噪音设备和工艺代替高噪音设备和工艺；

(11) 制定节水、节电措施，加强管理，非机密性办公用纸必须两面使用后，方可按废纸处理；

(12) 施工现场和生活营区排水要畅通，无积水、无杂物、污水排放达到国家标准要求。

(1) 建立员工健康档案，对员工有无妨碍工作的疾病有全面了解；

(2) 员工发生疾病休息一个工作日以上的须向项目HSE监督报告，病愈上班也应有HSE监督报告；

(3) 当事故发生时首先抢救人员，控制损失；

(4) 事故发生后确定安全线，疏散所有的无关人员禁止进入有可能事故扩大的区域；

(5) 根据事故的性质和级别和公司HSE文件《事故管理程序》向有关方面汇报；

(6) 根据事故的性质和级别，组成调查组对事故进行调查，调查报告的内容包括：

现场调查记录和有关照片摄像资料；

事故的经济损失报告；

当事人证明；

医疗部门或其它部门提供的证明；

其他有关事故的资料；

事故调查的分析及对事故责任人的处理建议；

调查人的签字。

(7) 按照“四不放过”的原则对事故进行处理，即事故原因分析不清不放过，事故责任者没有处理不放过，事故责任和群众没有受到教育不放过，没有采取切实可行的防范措施不放过。

8.2文件管理

(1) 记录内容完整，详实；

(2) 记录字迹清晰、工整、记录清楚；

(3) 数据真实、可靠，说明问题，相同项目不得省略；

(4) 记录应有人签字及日期、重要记录应经有关人中确认；  

(5) HSE记录应分类管理，并填写《HSE记录管理明细表》。

9信息交流

9.1 HSE会议

会议是交流信息的重要渠道，按照项目部HSE会议制度规定对工程的HSE会议进行如下安排：

序号	会议类型	时间/次数	参加人	议题
1	HSE管理会议	开工前	项目经理、HSE监督、 管理人员、班组长	讨论项目HSE目标及管理措施、制定项目HSE
2	项目HSE会议	每周一次	项目经理、HSE监督、 管理人员、班组长	事故、风险、不安全因素审核、工作程序、装备部门间的协作
3	班组HSE会议	开工前	班组全体成员、HSE监督 项目副经理	员工HSE意识、工作程序，风险控制措施
4	班组HSE会议	每天出工前	班组所有成员	实际工作与潜在风险
5	班组HSE会议	施工工期间每两周一次	班组所有成员、 HSE监督	事故、风险、工作、程序、装备、不安全因素审核
6	联合HSE会议	施工前后各一次	业主与项目双方 管理人员	作业HSE要求，执行情况总结等

9.2报告和记录

现场基层作业单位应作好HSE报告和记录、包括以下内容：

9.2.7 HSE简讯

9.3相关方的交流

包括：MAK、WP、公司总部、员工、本系统其它单位；

与员工交流：召开会议，个别谈话；

与MAK、WP交流：召开会议，电话、备忘录；

与公司总部：电话，信函、电邮；

10监测和整改

10.1监测检查

HSE监督员、专业技术员，应急系统负责人，以及其它有关人员或部门；

序号	监测检查内容	主要负责人
1	施工区安全、卫生监测检查	施工区负责人：
2	施工现场监测检查	HSE监督员：
3	施工车辆监测检查	生产调度：
4	电气设备监测检查	电气负责人：

检查内容见HSE检查表

10.2整改

基层组织针对监测，检查审核和评审中发现问题和隐患及不符合项制定整改措施和实施计划进行整改，并落实必要的防范措施，将事故消灭在萌芽状态，并防止类似不符合的再次发生。

整改内容包括：

根据监控、检查审核和评审中发现不符合，编制整改表；

记录所发现的每一项不符合的名称，整改措施，整改人、监督检查人，不符合的发现时间，整改期限、计划完成时间与实际完成时间；

跟踪检查和记录每一项不符合的整改及完成情况；

对措施效果进行评价；

向有关部门反馈意见。

10.3事故报告

11.0审核和总结回顾

11.1审核

由项目HSE管理小组、项目HSE管理内部审核。

11.2总结回顾与改进

项目完工后，由HSE负责人汇同各部门负责人对项目HSE管理体系的运行情况进行总结。针对体系运行中发现的问题进行整理，并通过对审核报告的分析，完成总结回顾报告，提出对HSE计划书的改进要求，加强可操作性。