7.安全生产和文明施工监理措施

以施工承包合同签订的安全文明生产目标为监理目标，做到工程施工“五无"安全标准(无死亡、无重伤、无火灾、无中毒，无倒塌），达到安全文明施工标准,确保工程安全无事故。

检查施工安全措施、劳动防护和环境保护设施及汛期防洪渡汛措施等.参加重大质量、安全事故调查并提出处理意见。

第一节  安全文明施工监理总则

（1)根据《建设工程安全生产管理条例》，对建设工程安全生产承担监理责任。

（2)认真审核施工单位上报的各项施工组织设计，从施组上杜绝安全隐患；

（3）督促施工单位按照有关部门和业主的要求上报各项安全专门方案、应急预案、防洪预案等，并认真审核。

（4）督促承包商建立健全的安全文明施工网络和各项规章制度，加强对承包商各项内业资料的检查;

（5）配备专业的安全管理人员,对各驻地监理部日常的安全监督进行管理；

（6）应根据业主的有关文件要求，健全监理部的安全监督机制,驻地监理每周应会同承包商组织一次安全检查；监理总部每月应组织一次安全大检查,做好记录；发现安全隐患的应根据有关规定进行整改或停工处理。

（7）认真审核承包商的文明施工和环境保护方案，日常工作中加强对文明施工的监督,减少工程对周边环境的影响，力争杜绝各项投诉的发生。

第二节  安全文明施工监理目标

以施工承包合同签订的安全文明生产目标为监理目标，做到工程施工“五无”安全标准（无死亡、无重伤、无火灾、无中毒，无倒塌）,达到安全文明施工标准，确保工程安全无事故。

第三节  安全文明施工监理工作内容

安全文明施工监理是本工程建设监理的重要组成部分，安全是工程质量的前提条件和基本保障；而工程质量的好坏,是为了工程的永久安全。因此我们将着重从如下方面控制安全文明施工：

（1)控制健全切实有效的安全文明施工制度。驻地监理部将严格贯彻执行国家、省、市有关安全、文明施工规定和要求，监督承包商加强思想教育,认真作好安全文明施工方案和具体管理的规章制度，并监督检查执行。

(2）执行“安全第一，预防为主”的方针和有关安全生产的法律、法规，以及规章和标准；

(3)督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；

（4）督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底，督促施工方向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装。对作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当进行安全生产教育培训（即三级教育）.作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程,正确使用安全防护用具，机械设备等。施工现场各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护,及时消除隐患，保证其安全有效；

（5）审查施工方案及安全技术措施；

（6）检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施；

（7）监督检查施工现场的临时用电、消防工作；

（8）参加安全综合检查；

（9）发现隐患及违章作业，应要求施工单位整改和停止作业.

（10）控制施工人员的不安全行为。要求承包商通过培训教育,增强施工人员的安全意识,树立不伤害自己,不伤害别人，也不被别人伤害的观念,在施工过程中,有专门的队伍检查负责。

（11）控制物的不安全状态。监督承包商用于工程中的各类材料、工具、设施、设备保持良好的状态和技术技能，还应该是操作简便、灵敏可靠，并且具有保护操作者免受伤害的各类防护和保险装置。做到在施工现场必须有完善的安全标识和防护，并指令专人检查负责.

(12）营造整洁、舒适、安全、文明的作业环境。监督承包商给施工人员创造良好的、没有危险的环境和作业场所。特别是夜间作业时,照明要满足作业需要；并严格控制污水、污物、噪声和不文明行为对施工周边环境的影响。

（13）检查工程建设强制性标准执行情况.审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。审查内容如下：

安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构,包括项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备的人员数量及安全资格培训持证上岗情况。

施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况。

起重机械设备、施工机具和电器设备等设置是否符合规范要求.

基坑支护、模板、脚手架、临时用电、垂直运输设备及脚手架拆装等专项方案是否符合规范要求。

事故应急求援预案的制定情况。

冬期、雨期等季节性施工方案的制定情况.

施工总平面是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。排水系统设置沉淀池，使施工产生的泥浆和生活污水不溢流到沿街路面、城市排水设施和河流。

使用密目式安全网对在建建筑物、构筑物进行封闭，防止施工过程中扬尘。

建筑工地,按标准设置围墙及夜间照明灯饰。

大门采用防锈铁花大门，设置统一规范的“六牌一图”。

夜间施工严格按照建设行政主管部门和有关部门的规定执行,对施工照明器具的种类、灯光亮度加以严格控制。

对产生噪声和振动的施工机械和施工机具,应当采取消声、吸声、隔声等有效控制措施。

第四节  安全文明施工监理的方法

（1)坚持安全第一，预防为主的方针，并要求承包商健全安全生产的责任制度和群治制度。

(2)监督承包商在编制施工组织设计时，应当根据本工程的特点制定相应的安全技术措施.尤其深基坑开挖，在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾及施工现场实行封闭管理等实施措施。

（3）需进行爆破等特殊作时,应按照国家有关规定办理相应申请批准手续。确保符合相应安全、文明施工规定.

(4）监督承包商健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。

（5）施工中发生事故时，监督承包商采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失。

（6）要求承包商制定安全生产责任制度，管生产的要管安全。

（7)严格安全生产纪律，不得违章指挥或者违章作业。

（8)严格遵守和执行城市建设工程文明施工标准，按标准进行文明施工评比和奖罚，促进文明施工.

第五节  安全监理控制程序

在监理合同委托的范围内依据安全生产法律、法规和工程建设强制性标准实施建设工程安全生产全过程监理。在监理工作指令或报审批复的审查意见中均应注意增加安全监理的内容.

（一）危险源、环境因素的预控

1、危险源管理：

危险源管理

环境因素管理

1、工程项目开工前，总监理工程师在组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计（施工方案）时,应当对其中的安全技术措施或专项方案是否符合工程建设强制标准进行审查，并由监理工程师提出审查意见，经总监理工程师审核，填写“施工组织设计（施工方案）报审表”.施工组织设计的内容应包括安全技术措施和现场临时用电方案.

2、对下述达到一定规模、危险性较大分部分项工程，由施工单位编制的专项施工方案，须经总监理工程师签认后方可实施，详见下表：

(1）专业安全管理人员；

（2）垂直运输机械作业人员与安装拆卸工；

（3）起重信号工；

（4）登高架设作业人员；

（5）电工作业人员；

(6）金属焊接（切割）作业人员；

（7）其他特种作业人员.

5、审查承包单位投入工程项目的主要机械的安全性能是否符合国家规定，由监理工程师提出审查意见，填写“主要施工机械进场报验表”.

(1）审查进场使用的主要施工机械是否具有生产（制造）许可证或产品合格证；

(2）对于现场安装、拆卸施工起重机械，还应当审查：

安装、拆卸工作是否由有资质的单位承担；

安装、拆卸前是否已编制拆装方案，制定有安全往昔措施;

施工起重机械和安装完毕后，安装单位是否已自检合格，是否已办理验收手续。

施工起重机械设施是否在国家规定的检验检测有效期限内,起出有效期的,必须经具有专业资质的检验检测机构检测,经检测不合格的,不得继续使用.

（三）施工阶段

1、监理单位和监理人员应当按照法律、法规和工程建设强制标准实施监理.

（1）监理人员在实施监理过程中发现存在安全隐患，应当要求承包单位进行整改。

（2）情况严重的，总监理工程师应当要求承包单位暂停施工以消除隐患，并及时报告建设单位.

（3)承包单位拒不整改或者不停止施工时，监理单位应当及时向有关主管部门报告.

2、监理人员在对承包单位的施工过程进行巡视检查中，应注意检查现场安全管理人员及特殊工种（起重设备操作、脚手架搭拆等）的作业人员是否与“施工单位现场管理人员及特殊工种作业人员报审表”中的人员名单相符。

3、督促承包单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制.

4、督促承包单位对作业人员进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底。

5、督促承包单位按照施工组织设计的要求，将有关的安全生产技术措施、施工现场消防安全措施及各项安全施工方案中的有关措施落实到位。

6、督促承包单位进行防止施工坍塌、起重机械倒塌、高处坠落等事故发生以及施工脚手架的搭拆、安全防护用品的使用等专项检查、整治，消除安全隐患。

7、督促承包单位做好施工现场临时用电设施、施工机械及机具使用过程中的检查与维护，确保使用安全。

8、督促承包单位在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、孔洞口、桥梁口、基坑边缘、爆破物及有害气体和液体存放处等危险部位设置符合国家标准、明显的安全警示标志.

9、督促承包单位制定施工现场生产安事故应急救援预案.

10、督促承包单位在发生生产安全事故后，采取措施防止事态扩大，保护事故现场,妥善保管有关证物，并及时向有关主管部门报告.

11、项目监理部对在实施监理过程中所进行的安全方面的工作，应当形成文字记录备查。

（四）施工现场安全巡查

1、对于从事高空作业的职工，必须进行身体检查，不能使患有高血压、心脏病、癫痫病的人和其他不适于高空作业的人，从事高空作业；高空作业所用材料要堆放平稳；所有人员严禁在起重臂和吊起的重物下面停留或走；用人单位应为从事危险作业的人员办理人身意外伤害保险。

2、脚手架子必须设斜拉杆和支杆，架子的铺设宽度不能小于1200mm,脚手板的厚度不能小于50mm,内外脚手架的搭设、选材要合理,有足够的稳定性、强度、刚度、防触电、雷击。

3、各种机电设备都应该由经过培训和考试合格的专职人员气操纵，装拆或者检修。建立施工安全生产教育制度，未经施工安全生产培训的人员不得上岗作业.

4、进入施工现场必须戴安全帽，禁止穿拖 和光脚，在没有防护设施的高空和陡坡施工，必须系安全带。距地面3m以上作业要有防护栏杆，挡板或安全网。

5、施工现场的洞、坑、沟等危险处，应有防护设施（设围栏、盖板）或照明标志.现场施工用高压设备及线路，应按照施工设计及有关电气安全技术规程安装和架设。

6、施工现场要有交通指示标志，危险地区应该悬挂“危险”或“禁止通行”的明显标志,夜间应该设红灯示警。场地狭小，行人来往和运输频繁的地点,应该设临时交通指挥。

7、施工现场内架设的电线，悬吊高度和工作地点的水平距离，应该按照相关规定办理。加强用电管理，配电箱符合“三级配电两级保护”，施工用电做到“一机一闸、一箱一漏”.配电箱应有门、有锁、防雨设施、有明显警示标志,潮湿作业用36V以下安全电压、闸刀熔断丝参数与设备容量匹配。

8、坑槽施工，应该经常检查边壁土质稳定情况，发现有裂缝，疏松或支撑走动，要随时采取加固措施。

9、定期对安全控制计划的执行情况进行考核和评价，对存在的不安全行为和隐患，制定防范措施，超过危险性较大的分部分项工程专项施工方案必须经过专家论证审查同意后实施。

10、严格按照达州市建质安监发[2003］01号文件规定执行。对施工现场进行整理,保证材料堆码有序，工人操作地点和周围必须清洁、整齐，做到工完、料清、场清、建筑物内外的垃圾要及时清运。

11、认真做到“安全第一、预防为主",建立安全管理体系和安全管理制度,以保证文明施工和安全生产。

(三）安全事故处理

1）施工中发现安全事故，总监理工程师应立即上报,写出:“工程质量事故报告",公司应组织相关人员进行调查并协助相关单位处理。

2）对于情节严重的生产安全事故，总监理工程师应督促施工单位（责任方）及时如实地向上级有关部门报告，组织监理工程师如实记录安全事故原因和实际情况，协助做好调查处理，并写出专题总结。

3)人员、机械事故应急响应预案

视伤情采取报警直接送往医院或等待简单处理后去医院检查。伤员有骨折、关节伤、肢体挤压伤、大块软组织伤都要固定。

若伤员有断肢情况发生应尽量用干净的干布包裹装入塑料袋内，随伤员一起立即转送。

记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤机制，受伤部位、受伤程度等第一手资料。

应立即拨打主管部门电话，应详细说明事故地点、严重程度、本单位联系电话并派值班车将伤者送往医院，必要时可拨打“120"急救中心电话。

项目指挥部接到报告后，应立即在第一时间赶赴现场，了解和掌握事故情况,开展抢救和维护现场秩序，保护事故现场.