公路工程全过程跟踪审计的难点论述

作者：吴威

来源：《商品与质量·建筑与发展》2015年第03期

        【摘 要】做好公路工程全过程的跟踪审计工作，彰显了公路工程的一种优越性，得到了全国各地的推广，但在工程跟踪审计过程中，也会遇到一些难点，本文就对公路工程全过程审计的职责、方法、主体客体之间的关系以及存在的难点作了分析。

        【关键词】公路工程；全过程；跟踪审计；难点

        前言：

        公路工程施工时间长，内容复杂，做好公路工程跟踪审计工作尤为重要，有利于避免风险，提高建设单位水平。

        1公路工程跟踪审计的职责

        审计工作在工程行业中处于一个非常核心的地位。审计工作的重要性，在于它是控制工程经营成本的中心环节。企业的一切盈亏，最终都落实到经营成本的控制上。现在企业之间的竞争，最根本的还是施工成本的竞争。 如何有效提高审计工作水平，加强施工成本控制，成为企业生死存亡的关键。

        2 公路工程项目全过程跟踪审计的工作方法

        2.1 参与跟踪审计的相关工作者一定要进驻到施工现场，定期参加工程例会，掌握工程进程和各类突发情况，提出自己的审计意见，将会议内容做详尽的记录，便于以后的审阅。工程相关的招投标活动要积极参与，并做好审计宣传工作，让被审计的部门了解跟踪审计的程序、内容，愿意接受审计。

        2.2 参与跟踪审计的相关工作者还要熟知工程招投标的文件及施工合同，熟悉工程施工图纸，及时的指出相关合同以及招投标文件表意不明的地方，让工程建设单位设定明确的界限。

        2.3 整理搜集资料。资料的搜集整理在工程建设中也会起到重要的作用，对工程中所有资料进行备份，依据不同的类别进行分类编号，避免工作人员添加涂改，并做好跟踪审计工作日记，对工程时间和进程以及审计相关内容进行认真的记录。

        3公路工程跟踪审计客体与主体分析

        在对公路工程跟踪审计的具体审计模式进行分析之后，本文将对公路工程跟踪审计工作中进行审计的主体和客体要素进行分析，以全面研究公路工程跟踪审计的主要内容。

        （一）公路工程跟踪审计工作客体。

        审计工作的客体即接受审计的对象，对于公路工程而言，一般就是公路工程项目从施工开始到工程竣工为止的项目资金使用情况。对于本文所研究的公路工程跟踪审计活动而言，公路工程跟踪审计的客体是与公路工程项目建设有关的经济事务的活动和对应的处理过程。公路工程的建设一般耗资达，工期长，公益性强，因此，在公路工程建设的整个过程中会产生很多与之相关的职能部门和经济事务，因此，公路工程跟踪审计的客体对象十分复杂，我国审计部门规定公路工程跟踪审计的审计客体对象主要是公路工程的建设单位，但是，与公路工程建设相关的一切参与建设的企业都要纳入审计范围。因此，公路工程跟踪审计的客体对象是贯穿在公路工程建设始终，与之发生经济业务往来的一切建设部门和非建设部门全体。

        （二）公路工程跟踪审计工作主体。

        审计工作的主体对象主要是指实施审计工作的组织或部门，一般包括三类，即审计部门，企业内部审计部门以及社会审计组织。不同的审计主体在对企业的经济活动进行监督时具有不同的职能分工和职权规定。改革开放以来，我国的经济由过去的计划经济转变为社会主义市场经济，这就使得我国公路工程项目的投资主体日趋多元化，这也为公路工程的审计工作带来了不小的阻碍，我国公路工程不再是国家全权投资联合审计部门全责审计的模式，公路工程项目投资主体的多元化使得公路工程的审计主体很难确认，重复审计，多头审计的现象时有发生，不仅无法保证审计工作的及时完成，更是造成了极大的资源浪费，使公路工程的建设单位无所适从。公路工程跟踪审计的主体一般有如下几类：

        （1）以审计部门为主体。

        出于公路工程项目建设的公益性和性考虑，可以交由审计部门来实施公路工程项目的跟踪审计工作。公路工程项目的建设完成不仅是由国家进行大部分投资，还将切实提高我国人民的生活水平，有力改善我国人民的生活环境。因此，公路工程项目这种为全社会谋福利的公益行为，由审计部门主导进行跟踪审计是理所当然的。但是，当审计部门缺乏相应的审计资源时，可以由其他审计资源进行适当辅助。此时，企业内部审计部门由于其特殊性，能随时对公路工程施工单位的项目资金使用情况进行实施监控，随时掌控最新的经济信息，保证审计的及时性和真实性。而社会审计组织由于其社会性也决定了其在审计工作方面的专业性，如对于审计部门不擅长的工程造价部分的审计工作就可以交由社会审计组织来辅助完成。

        （2）“三合一”合力进行审计。

        “三合一”合力进行审计主要是将审计部门，企业内部审计部门和社会审计组织联合起来，共同作为审计主体来对公路工程项目进行跟踪审计。这样做的优势是：第一，目标统一，便于审计工作的高效完成。当审计部门，企业内部审计部门和社会审计组织“三合一”对公路工程项目合力进行审计时，联合审计部门会有一个统一的审计目标，并通力合作以实现该审计目标，即对公路工程进行跟踪审计，以便详细掌握公路工程建设过程的整体情况，对公路工程项目施工过程中的关键部分予以重点关注，从而能够及时发现问题，解决问题，提高资金管理水平，保證公路工程项目的顺利实施。第二，取长补短，优化审计工作流程。在审计部门，企业内部审计部门和社会审计组织“三合一”联合对公路工程项目进行审计工作时，三大审计部门可以取长补短，相互学习，从而优化审计工作的整体流程。首先，社会审计组织的社会性也决定了它的专业性和综合性，社会审计组织一般会吸收不同专业素养和专业类型的综合人才，这些综合人才能应付公路工程项目审计中出现的不同类型的审计问题，帮助审计部门更好的解决审计工作中出现的难题。（3）审计部门的权威性能更好的帮助企业内部审计部门和社会审计组织规避审计风险，提高工作效率和审计质量。这是因为审计部门自身具备有权威性，当公路工程项目审计过程中审计人员发现建设单位存在某些审计问题时，审计部门可以立刻利用其权威性督促建设单位立即解决问题，保证建设进度。这样既利用了社会审计组织的专业性和灵活性来不断推荐联合审计工作的进展，也很好的利用了审计部门的权威性对建设单位在审计过程中存在的问题进行整改，保证公路工程项目的质量。再次，企业内部审计部门可以利用其职权为联合审计的进行提供便利。因为，对公路工程项目的审计一般会需要对建设单位内部的相关材料进行审核，此时，不论是审计部门还是社会审计组织都无法及时获取有用的企业信息来推进审计工作的进行，而企业内部审计部门恰好可以利用自身优势，从企业内部获取大量真实信息，弥补审计部门和社会审计组织的不足。

        4公路工程全过程跟踪审计的难点分析

        4.1 审计人员的选择。在选择参与审计人员的时候一定要挑选经验丰富，并熟悉工程技术、经济、法律等相关知识的综合性人才。

        4.2 客观的进行审计。审计工作的底稿具有一定的法律效力，可以作为法庭证据，所以相关的审计人员一定要深入施工现场，及时的搜集整理资料，准确客观的取证，不能带有主观情绪、拉关系、讲情面。

        4.3 总结经验不及时。作为一个涉及知识面较为广泛的工作，建筑工程跟踪审计具有很强的综合性。所以，工程审计过程必须要认真研究总结，切忌总结与跟踪审计不符的现象出现，相关工作人员要不断总结工作经验，不断地进行探索和革新，逐步的提高和完善跟踪审计工作。

        结束语

        综上所述，在公路工程施工过程中，做好全过程的跟踪审计工作，有利于工程施工的顺利开展，但也存在着一些难点，我们吸取施工中的经验，取长补短，使跟踪审计工作步入更加规范化、程序化的轨道。

        参考文献：

        [1]朱全秀.浅谈公路工程造价全过程控制[J].消费导刊，2007（13）.

        [2]李英丽. 浅议公路建设项目跟踪审计[J]. 当代经济，2010（22）.