动土作业安全管理规定(试行)

1 目的    

为了规范管道司生产现场的动土作业活动，明确公司对动土作业的安全管理最低要求，防止动土作业引发的事故，特制定本规定。

2 范围

本规定适用于在公司所属作业场所的所有动土作业活动（包括承包商作业）。

3职责

3.1 现场负责人

1)确保所负责区域内所有相关人员都参加了对本安全管理规定的培训；

2)严格按照本安全管理规定管理所负责区域内的动土作业活动；

3)确认动土作业的施工方案已得到批准。

4)组织作业安全分析。

5)在确认符合本安全管理规定所列的安全作业条件、且各项措施都已落实到位的情况下签发动土作业许可证，指定现场监护人，并与作业人员充分沟通风险及控制措施。

3.2 现场监护人

1)在动土作业前，检查并确认相应的动土作业许可证已得到审批签发；

2)在动土作业前，检查并确认作业安全分析以及动土作业许可证上的所有要求都得到了落实；

3)组织召开作业前的安全会议，沟通本安全管理规定中的要求以及作业许可证中的内容；

4)对作业过程进行全程监控，对发现的不符合本安全管理规定的状况及时予以纠正，必要时要求终止作业；

5)做好本管理规定中所要求的记录的存档。

3.3 动土作业人员

1)确保已参加过本安全管理规定并了解本安全管理规定中的要求；

2)确保只有在动土作业许可证得到批准签发、许可证中的内容得到充分理解、相应的要求都得到全面落实的情况下开始动土作业；

3)在整个动土作业过程中严格按照作业许可证以及本安全管理规定中的要求作业；如不能满足要求或者发现存在隐患则立即终止作业。

4 术语和定义

4.1动土作业

是指在输油气管道生产作业场所，任何穿透或移动地表土体深度超过0.5米以上的人工和/或机械作业。包括但不限于：挖沟、挖坑、打桩、以及使用推土机进行场地平整等作业。

4.2加固支撑

是指用金属、液压、机械或木料对坑壁进行支撑以防塌陷。

4.3边坡

是指挖掘过程中使坑壁形成的斜面。坡度将随土质、暴露的环境条件、表面载荷等因素的不同而变化。

5 安全管理规定 

5.1 基本原则

1)所有动土作业都应当进行作业安全分析。

2)所有动土作业在施工准备阶段，施工管理方都必须通过可靠的途径，对施工区域的地下及周边情况进行调查。

3)动土作业前，必须确认地下是否有电缆、管网或公用设施等，如果确认存在，则必须对这些设施的准确位置、走向和深度进行探查、标记，同时，必须制订施工方案，并在施工方案中明确界定机械施工设备的允许使用范围。

4)如果施工可能会对他方的财产，比如：耕地、道路或者房屋，以及公共设施，比如：公路、堤坝、河床、桥梁、文物、消防、居民生活设施、以及通讯设施等产生影响，则施工管理方必须在施工前与相关方进行沟通并达成协议，以使相应的风险得到有效地控制。

5)根据现场工作需要，如有可能，在动土作业前，对施工区域的地下管道或电缆进行降压、停运和隔离处理。

6)只有在作业安全分析已完成、动土作业许可证已签发、以及现场监护人已到位的情况下，才可以进行动土作业。

7)在挖掘期间，沟和坑的日常检查由施工单位现场负责人进行。如果明显存在可能塌方、滑坡或隐蔽设施与工作计划发生偏差的迹象，在采取必要的预防措施之前，必须停止所有工作。

8)如果坑的深度等于或大于1.2m，要进行气体检测，同时，还需要考虑是否实行受限空间安全管理。

5.2 动土作业许可

1)在进行任何动土作业之前，施工单位都应当向生产单位现场负责人申请动土作业许可证，只有在动土作业许可证得到审批，各项要求都落实到位的情况下才可以进行动土作业。动土作业许可证见附录一。

2)生产单位现场负责人在审批作业许可证时，应对安全作业条件进行审查，只有在符合安全作业条件的情况下才可以签发动土作业许可证。

3)生产单位现场负责人在签发作业许可证时，应当与施工单位许可证申请人以及现场监护人，就许可证中的内容以及本管理规定中的要求进行充分的沟通。

4)在作业开始之前，许可证申请人以及现场监护人应当组织所有参与作业的人员召开班前会，以确保其了解作业许可证中的内容以及本管理规定中的要求。

5)作业许可证应当张贴在作业现场。

6)作业人员在整个作业过程中，应当确保其作业行为符合作业许可证以及本安全管理规定中的要求。

7)现场监护人应当对整个作业过程进行监控，以确保作业人员的作业行为符合作业许可证以及本安全管理规定中的要求。

5.3 动土作业中的机械设备使用

1）机械开挖管沟作业时，管顶上方保留的覆土厚度不应少于0.8m。对于带管堤管段，机械开挖可以控制在管顶上方0.5m。

2）为保证管道的安全，机械开挖前，应在易出现打孔盗段的管道上方人工开挖0.5m宽探沟，确认管道上方无任何外接物后，再进行机械开挖。管顶上部0.8m（带管堤管段为0.5m）以下的土方必须人工开挖。

3）推土机作业应垂直于管道进行，挖掘机可以沿管道轴向作业，任何情况下，不得使管道承受来自挖掘机械的压力。机械开挖要求全程人工监护，确保管道运行安全。特殊地段，可适当减少机械开挖深度或全部采用人工开挖。

5.4 地下设施的关停与隔离

1)如果经过作业安全分析，在挖掘或打桩等作业过程中可能会损坏地下设施，在作业之前，应对地下设施，比如：油气管道或电缆等进行降压、停运或隔离处理，以确保在万一损坏这些设施的情况下，不至于导致严重事故的发生。

2)应确保隔离方法的可靠，并对隔离进行上锁、挂签。

5.5 动土作业期间防止塌方的安全要求

1）挖掘时边坡坡度应符合有关规定，对边坡的允许最陡坡度参见附录二。允许最陡坡度将随土质、暴露的环境条件、表面载荷等因素的不同而变化。

2）如果挖掘深度超过4米，则必须进行负荷计算及支撑设计，并在开挖期间监督对设计的支撑的安装。

3）开挖时应严格按照技术方案施工，以免发生塌方事故。如遇流砂、坎儿井等意外情况，应立即停止施工，并向上一级汇报。

4）无论是机械或人工开挖，挖出的土都应堆放在管沟作业相对较少的一侧，且距沟边不小于1米，堆积高度不超过1.5米。挖沟作业应自上而下，不得掏洞。

5）在开挖深度超过1.2米时，视土质、暴露的环境条件、表面载荷和挖掘深度设置安全边坡或支撑加固。

6）不得在坑、槽、井、沟的边缘放置机械设备、车辆或其它重物。如必须时，应采取有效措施对其进行加固。

7）在拆除加固支撑时，应从下而上进行。更换支撑时，应先装新的，后拆旧的。

8）在雨后或解冻时，应对沟壁进行检查，如发现有溃裂、崩塌等危险，则应按自然角度放坡或采取加固措施。

5.6防止人员坠入沟槽的安全要求

1)在有可能导致人员坠落超过2米的位置，应设置牢靠的屏障，比如使用脚手架钢管搭建护栏。

2)施工场地应设置护栏、标志、路牌，夜间应设置照明灯及红色灯示警。

3)当在站内挖沟槽时，应预留通道或设置临时通道。设置的临时通道应平稳牢固且装有护栏。

4)为人员横跨沟槽而搭设的临时过道，应平稳牢固且装有护栏。

5)在挖较深的坑、槽、井、沟时，严禁在土壁上挖洞攀登。坑、槽、井、沟的边沿不得堆放工具材料，也不得有人员站立、行走。

5.7防止落物伤人的安全要求

1)如果作业场地有山石或树木等落物隐患，则在作业前应先行对其清理，以防落物伤人。

2)工具、材料和设备等应放置在远离沟槽的位置，以防止落入沟槽砸伤作业人员。

3)当先布管后挖沟时，应使沟边与管材的净距离大于1米，同时，应采取可靠的措施将管子固定牢靠，以防止管子滚落入沟槽伤人。

4)当挖掘的沟槽附近有车辆或可移动的设备作业时，应尽量暂停沟槽内的作业并撤离人员，或者在沟槽的边缘设置警告标志，防止移动设备离沟槽太近或翻陷入沟槽中。

5.8防止机械伤害的安全要求

1)当在沟槽内进行管道的定位、焊接或切割等作业时，应将管道固定牢靠，以防止管道滚动挤压作业人员。

2)沟槽内作业必须佩戴安全帽等劳动保护用品；多人同时挖土应相距在2米以上，防止工具伤人。

3)当使用机械挖掘时，任何人都不得进入沟、槽和坑等挖掘现场。

4)任何人不得在挖掘机的铁铲、起重机吊臂或其他提升装置下面作业和走动。

5.9其它安全要求

1)当进入深度超过1.2米的沟槽时，应申请进入受限空间作业许可证。

2)开挖封堵作业坑与动火作业坑需隔墙居之，坑间距离不小于1米。

3)当开挖超过1.2米时，每隔8米，利用梯子、阶梯、斜坡或其他方式为进出沟槽提供安全通道。如果使用了梯子，梯子的上部应高出地平面1米并且应适当固定。

4)如非工作需要，任何人都不得在沟槽内滞留。

5)在危险场所进行动土作业时，应与有关操作人员建立联系，当突然排放有害物质时，操作人员应立即通知挖掘作业人员停止作业，迅速撤离现场。

6)当沟槽内存在氧气不足（低于19.5%）或有毒气体或可燃气体（大于10%LEL）聚集的潜在可能时，应考虑设置有效的通风措施，并对沟槽内的气体进行持续监测。

7)如果挖掘的沟槽中有可能积水，则应设置足够排量的排水设备。当作业场所被淹，在未采取充分的措施防止人员因跌入而溺水的情况下，任何人员不得进入现场。

8)当挖掘作业有可能靠近或对现有的小河/排水沟等造成影响或造成倒灌等情况，应考虑先挖引水沟、筑防水堤或其他措施以防倒灌。

9)施工结束并得到公司现场负责人的确认之后，要及时回填土，并恢复地面设施。

附录一：

动土作业许可证

                                                          编号：

电气专业人员      路障、围栏和警告标志        机具防爆    

气体检测     专业人员                    个人防护

备用人员     采取手工挖掘定位            夜间施工安全措施

通风措施                    其它(具体说明)                               

准备工作检查

2、完成的作业许可证应当至少保存1年。

  3、动土作业许可证编号由年加顺序号组成，例如2009-1，由批准单位统一编写。

附录二： 土质分类和管沟边坡

    管沟的边坡应根据土壤的类别和物理力学性质（粘聚力、内摩擦角、湿度、容重等）确定。当无上述土壤的物理资料时，对土壤结构均匀、无地下水、水文地质条件良好、深度不大于5米且没有支撑的管沟，其边坡可参见下表。深度超过5米的管沟，可将边坡放缓或加筑平台。

深度在5米以内的管沟最陡边坡坡度

2、动载荷：是指有机械挖掘、吊管机、推土机作业等