淮安办〔2011〕102号
关于印发2011年度安全生产目标管理考核标准的通知
凤台县、各区，市各部门、各直属机构，各有关单位：
为做好2011年度全市安全生产目标管理考核工作，根据省安委会办公室《2011年度安全生产目标管理考核标准》和市办公室《关于印发淮南市安全生产目标管理考核办法的通知》（淮府办〔2010〕148号）要求，现将我市《2011年度安全生产目标管理考核标准》印发给你们，请遵照执行。
二〇一一年十一月十五日
2011年度安全生产目标管理考核标准（县区）
| 分项 | 序号 | 考核内容 | 考 核 标 准 | 标准分 |
| 工作目 标 | 一 | 组织领导工作部署 | 1．加强工作领导，贯彻执行安全生产法律法规、方针和国家、省、市关于安全生产工作的部署要求，各项工作落实到位。（1.5分） 2．制定年度安全生产工作要点，落实继续深化“安全生产年”活动各项工作任务和要求，并认真组织实施。（1分） 3．制定贯彻落实市《关于贯彻落实安徽省关于切实加强重点行业和领域安全生产工作的决定的通知》（淮府﹝2011﹞114号）的工作意见和措施。（1.5分） 4．年度内县区（安委会）召开安全生产专题会议不少于4次，研究解决安全生产问题。主要领导每季度至少进行1次安全生产检查督查；各分管领导对分管工作范围内的安全生产每季度至少进行1次检查督查。（2分） | 6 |
| 二 | 责任体系措施落实 | 5．落实安全生产属地管理责任和部门安全监管责任，实行安全生产“一岗双责”制，建立工作制度规范。（1.5分） 6．建立健全安全生产目标管理责任体系，层层分解落实安全生产控制考核指标，签订目标管理责任书，建立奖惩激励机制。（1.5分） 7．加强安全生产控制考核指标实施情况的监督检查，对实施进展情况进行月分析、季通报、年中督查、年末考核。（1分） 8．将安全生产纳入各级重点工作；纳入目标管理考核体系、经济社会发展规划和干部政绩业绩考核内容，执行安全生产“一票否决”制度。把安全生产考核控制指标纳入文明街道、乡镇、单位评选和社会治安综合治理考评体系。（2分） | 6 |
| 分项 | 序号 | 考核内容 | 考 核 标 准 | 标 准 分 |
| 工作目 标 | 三 | 依法行政 执法监督 | 9．做好煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等行业企业安全生产行政许可工作，严格按照规定条件和程序，审核、颁发有关证照。（1分） 10．制定年度执法检查计划并组织实施，查处非法违法、违章违规生产经营建设行为。按规定填报执法检查行动情况统计月报表。（1分） 11．监督检查企业落实《淮南市关于进一步加强安全生产工作的意见》（淮府〔2010〕77号）的规定和要求。（1分） 12．安全生产执法检查符合法定程序，执法文书运用规范，执法检查档案管理符合规定。（1分） 13．建设项目按规定实施安全生产设施“三同时”。（1分） 14．建立安全生产举报奖励制度，上级交办和受理举报、信访事项处理达到100％。（1分） | 6 |
| 四 | 隐患治理专项整治 | 15．全面开展安全生产隐患排查治理工作，建立重大事故隐患信息管理档案。按规定填报隐患排查治理工作情况统计月报表。（1分） 16．实行重大隐患治理挂牌督办制度，落实隐患整改责任、措施、资金、时限和预案，按期完成整改任务并验收销号。（1.5分） 17．按照规定时间、标准和要求完成有关行业企业关闭、退出任务。（1.5分） 18．开展道路交通、建筑施工、煤矿、非煤矿山、消防等重点行业和领域安全专项整治，治理安全生产隐患和问题。（1分） 19．开展职业危害申报和治理行动，加强对重点跟踪治理企业整改工作的监督检查，完成整改任务。（1分） | 6 |
| 分项 | 序号 | 考核内容 | 考 核 标 准 | 标 准 分 |
| 工作目标 | 五 | 应急救援事故管理 | 20．建立健全安全生产事故应急救援指挥体系和预案体系；开展重大危险源普查、评估、建档、报备、监控工作。（1分） 21．监督企业按规定进行应急救援演练。组织县区级（或部门、行业）应急救援演练1次以上。加强应急救援队伍和装备建设（1分） 22．严格执行事故报告和统计分析制度，事故报告及时、准确、完整，无迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。（1.5分） 23．建立非法违法生产事故查处跟踪督办制度。按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则严肃事故查处和责任追究，事故处理决定落实到位。在规定期限内事故结案率达到100%。（1.5分） 24．按规定建立和完善安全生产事故管理档案。（1分） | 6 |
| 六 | 双基工作 能力建设 | 25．将安全生产专项投入纳入年度财政预算，按照不低于年财政收入的增长幅度逐年增加。落实安全生产有关配套资金。（1.5分） 26．组织开展安全生产标准化建设工作，按期完成市下达的达标创建任务。（1.5分） 27．落实安全生产风险抵押金和安全费用提取。建立高危行业企业台帐。（1分） 28．健全县（区）安全监管机构，落实人员、经费、执法装备和办公设施，达到监管总局规定的条件和标准。加强安全监管执法队伍和行政执法能力建设。（1分） 29．设立乡镇安全监管专门机构，依据监管对象实际状况配备相应的安全监管人员和装备。（1分） | 6 |
| 分项 | 序号 | 考核内容 | 考 核 标 准 | 标 准 分 |
| 工作目标 | 七 | 安全宣传教育培训 | 30．开展安全生产法律法规和安全生产知识宣传教育；开展安全生产月活动，参加全市安全生产培训、竞赛等宣传培训教育活动。（1分） 31．督促企业开展全员安全培训教育。监督企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员按规定持证上岗。（1分） 32．开展企业、社区安全文化建设活动。（1分） 33．开展年度安全生产先进单位和个人表彰奖励活动。（1分） | 4 |
| 控制指标 | 八 | 指标完成安全效果 | 34．控制各类事故死亡人数。（30分） （1）各类事故死亡人数超控制指标的，扣30分；（2）工矿商贸超指标扣6分（工矿商贸总数未超指标，但其中煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、建筑超指标的，有1项扣1.5分。）；（3）道路交通超指标的扣5分；（4）火灾超指标的扣2分；（5）农机超指标的扣2分。 35．控制较大事故的发生（30分）。（1）年内发生1起较大道路交通事故的，扣10-30分；（2）年内发生1起工矿商贸企业较大事故的，扣20-30分。 36．亿元GDP事故死亡率、工矿商贸企业10万人事故死亡率、煤矿企业百万吨死亡率和道路交通万车死亡率4个相对控制考核指标每超1项扣3分。 （本项目60分扣完后不再另外扣分） | 60 |
1.加分项目：凡在安全生产方面受到国家部、委、省和市表彰的县（区）及有关部门，有1例加0.5分，最多不超过2分。县区制定实施加强安全生产工作的规章或规范性文件的，有1件加0.5分，最多不超过2分。
2.减分项目：（1）凡被省、市实行安全生产警示通报或“约谈”的，有1次，扣0.2分，扣满2分为止；（2）凡本行政区域内被省市列入责任事故企业“黑名单”的，有1例扣0.2分。（3） 对省、市、县（区）挂牌督办的重大安全隐患没有按规定整治销案的，有一例扣1分。
以上加减分项目均在总分中加减。
3.符合《淮南市安全生产目标管理考核办法》（淮府办〔2010〕148号）第的规定，实行“一票否决”。（凡被“一票否决”的不再进行打分）。
4.评分以事实为依据，严格制度，规范标准，科学量分。注重查看原始资料、会议文件和工作记录，突出安全效果，全面客观总结全年的安全生产工作。每项考核标准按百分制进行量化，采取逐项扣分办法，直至该项分值扣完为止。
2011年淮南市安全生产目标管理考核标准（市有关部门）
| 分项 | 序号 | 考核内容 | 考 核 标 准 | 标准分 |
| 工作目 标 | 一 | 组织领导工作部署 | 1．加强工作领导，贯彻执行安全生产法律法规、方针和国家、省、市关于安全生产工作的部署要求，各项工作落实到位。（4分） 2．制定年度安全生产工作要点，落实继续深化“安全生产年”活动各项工作任务和要求，并认真组织实施。（2分） 3.年度内部门研究部署安全工作会议不少于4次。主要领导每季度至少进行一次安全生产检查督查。（2分） 4、按要求参加或开展各类全市性安全会议和活动，及时向市安委会、安委办报送有关安全生产工作情况总结和其它临时性材料。（2分） | 10 |
| 二 | 责任体系措施落实 | 5.按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，建立工作制度规范。（1分） 6.建立安全生产目标管理责任体系，分解落实安全生产控制考核指标，签订目标管理责任书。制定年度目标管理考核标准，建立奖惩激励机制。（2分） 7.对安全生产控制考核指标实施情况进行监督检查，做到月分析、季通报、年中督查、年末考核。每季度在本部门公告本行业（系统）安全生产形势。（1分） 8.将安全生产纳入部门目标管理考核体系，作为各级干部政绩考核内容，形成激励约束机制。在评优选先中实行安全生产“一票否决”制度。（2分） | 6 | |
| 三 | 依法行政 执法监督 | 9. 本部门所辖新、改、扩建设项目按规定实施安全设施“三同时”。（1分） 10.做好本部门内安全生产行政许可工作，在职责权限内，严格按照规定的条件和程序审核、颁发有关证照。（1分） 11. 安全生产执法检查符合法定程序、执法文书运用规范、执法检查档案符合规定。（2分） 12. 开展“打非”专项行动，严厉打击非法违法生产经营建设行为。（1分） 13.建立安全生产举报奖励制度，举报和信访事项处理达到100％。（1分） | 6 |
| 分项 | 序号 | 考核内容 | 考 核 标 准 | 标准分 |
| 工作目标 | 四 | 隐患治理专项整治 | 14. 建立重大安全隐患排查治理制度和台帐。（1分） 15. 对省、市、县挂牌督办的重特大隐患按规定进行整治和验收销号。（1分） 16. 制定本行业（领域）安全生产专项整治方案。对不符合安全生产条件和有关规定确定关闭的企业，应按规定时间、程序和标准关闭到位。（2分） | 4 |
| 五 | 应急救援事故管理 | 17. 指导督促所辖企业建立专（兼）职应急救援队伍。组织开展部门级综合应急救援演练1次以上。应急救援队伍、装备和物资有保障。（1分） 18. 建立重大危险源管理制度和台帐，企业应急预案编制覆盖率达100％，并报上级安全监管部门备案。（1分） 19.严格执行事故报告和统计制度，无迟报、漏报、瞒报事故行为。（1分） 20. 配合协助安全监管部门按照“四不放过”原则严肃查处事故，事故处理决定落实到位。（1分） | 4 | |
| 六 | 双基工作 能力建设 | 21. 指导督促本部门所辖企业积极推进安全生产标准化建设，制定工作规划并组织实施。建立安全生产诚信制度。（1分） 22. 督促本部门所辖企业落实安全生产风险抵押金和安全费用提取，建立台帐。（2分） 23. 按照规定建立健全安全生产监管机构，落实人员、经费、办公设施，保障必备的工作条件和环境。（2分） 24.制定“十二五”规划，把安全生产继续纳入本部门经济社会发展的规划布局。（1分） | 6 | |
| 七 | 安全宣传教育培训 | 25. 开展安全生产月活动，开展安全生产法律法规宣传和安全生产警示教育，组织参加上级举办的安全生产知识竞赛。（2分） 26. 加强对安全培训的管理，规范安全技术培训、考核、发证、复审及其监督管理工作，监管本部门所辖企业负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗。（1分） 27.指导督促本部门所辖企业开展安全文化建设。（1分） | 4 |
| 分项 | 序号 | 考核内容 | 考 核 标 准 | 标准分 |
| 控制指标 | 八 | 指标完成安全效果 | 28. 控制事故总量，减少事故伤亡人数和较大以上事故起数。各类事故死亡人数超控制考核指标扣30分。 29. 控制较大事故的发生（30分）。（1）年内发生1起较大道路交通事故的，扣10-30分（全责扣100%，主责扣70%，次责扣30%，无责不扣分）；（2）年内发生1起工矿商贸企业较大事故的，扣20-30分。 30.亿元GDP事故死亡率、工矿商贸企业10万人事故死亡率、煤矿企业百万吨死亡率和道路交通万车死亡率4个相对控制考核指标每超1项扣3分（本项目60分扣完后不再另外扣分）。 | 60 |
1.加分项目：凡在安全生产方面受到国家部、委、省和市表彰的部门（含所辖单位），有1例加0.5分，最多不超过2分。
2.减分项目：（1）凡被省里、市里实行安全生产“约谈”1次，扣0.2分，扣满2分为止（含所辖单位）；（2）凡本部门内被省、市列入责任事故企业“黑名单”的，有1例扣0.2分。（3） 对省、市、县（区）挂牌督办的重大安全隐患没有按规定整治销案的，有一例扣1分。
以上加减分项目均在总分中加减。
3.符合《淮南市安全生产目标管理考核办法》（淮府办〔2010〕148号）第规定的，实行“一票否决”。（凡被“一票否决”的不再进行打分）。
4.评分以事实为依据，严格制度，规范标准，科学量分。注重查看原始资料、会议文件和工作记录，突出安全效果，全面客观总结全年的安全生产工作。每项考核标准按百分制进行量化，采取逐项扣分办法，直至该项分值扣完为止。
2011年淮南市安全生产目标管理考核标准（企业）
| 序号 | 考核 内容 | 考 核 标 准 | 标 准 分 |
| 一 | 建立健全和落实安全生产主体责任制 | 1、认真贯彻执行安全生产法律法规、方针和国家、省、市关于安全生产工作的部署要求，各项工作落实到位。（2分） 2、完善安全生产目标管理体系，层层签订安全生产目标管理责任书，将安全生产责任落实到车间、班组、岗位和每一位员工，并严格考核、奖惩兑现。(1分) 3、依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员。（1分) 4、将安全生产纳入企业精神文明建设体系和各级干部政绩考核内容，形成激励约束机制。在工作决策和评优选先中落实安全生产“一票否决”。(1分) 5、建立领导带班制度。企业主要负责人和领导班子成员轮流现场带班落实到位，记录完善。(1分) | 6 |
| 二 | 制定并落实安全生产保障措施 | 6、制定并落实企业安全生产五年发展规划、年度工作计划。(1分) 7、认真执行安全生产“三同时”制度。(1分) 8、健全完善安全生产规章制度和操作规程。（1分) 9、依法依规进行安全生产教育培训，企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员按规定进行培训考试考核，持证上岗。(1分) 10、按规定开展安全生产标准化活动。 (1分) 11、建立职业安全健康体系，按规定配发劳动防护用品，并监督从业人员按照规定佩戴、使用，防范职业危害。(1分) | 6 |
| 序号 | 考核 内容 | 考 核 标 准 | 标 准 分 |
| 三 | 确保安全生产资金的有效投入 | 12、建立安全费用提取和使用台账。（1分） 13、按规定足额提取和使用安全费用。（2分） 14、按规定存储安全生产风险抵押金。(1分) 15、依法参加工伤社会保险。(1分) | 5 |
| 四 | 组织安全生产检查，及时消除各类事故隐患 | 16、按要求参加上级召开的安全生产会议。（1分） 17、企业负责人定期召开安全生产会议，向职工大会或者职工代表大会、股东会或者股东大会报告安全生产情况。重要时段主要领导亲自部署安全生产工作并带队进行检查（不少于4次），对安全生产方面存在的问题认真组织研究，及时解决。（2分） 18、落实事故隐患排查、报告、治理、监控、督办、销案和责任追究制度。（2分） 19、开展经常性安全检查，认真排查事故隐患，按规定报告事故隐患。（2分） 20、认真治理事故隐患，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。（2分） 21、认真开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动。（1分） 22、认真组织开展重大危险源普查、自评、建档、报告、监控工作。（1分） 23、加强职业危害管理，建立职业病防治台帐，开展职业危害申报工作。（1分） 24、加强承租承包过程安全管理。（1分） 25、组织开展好“安全生产月”活动。（1分） 26、组织开展好“安康杯”竞赛活动。（1分） 27、积极参加市组织安排的重大安全生产活动，及时上报各类安全生产信息。（1分） | 16 |
| 序号 | 考核 内容 | 考 核 标 准 | 标 准 分 |
| 五 | 组织修定并实施生产安全事故应急救援预案 | 28、按规定修订完善本单位安全生产应急救援预案、重大危险源应急预案、各二级单位和车间应急预案及关键岗位现场应急处置方案，做好各类预案、处置方案的衔接。（1分） 29、企业安全生产应急救援预案、重大危险源应急预案按规定报送有关部门备案。（1分） 30、认真开展应急管理教育培训工作。（1分） 31、按照有关法律法规要求配备必要的应急救援人员、物资和装备。（1分） 32、每年进行不少于一次的综合性应急救援预案演练。（1分） 33、事故发生后，按规定启动应急救援预案，开展事故救援工作，并对预案实施情况进行总结。(2分) | 7 |
| 六 | 及时、如实报告生产安全事故 | 34、及时上报各类事故报表及有关安全生产信息。(10分) 35、每发生一起一般亡人事故扣20分。（50分） | 60 |
1.加分项目：凡在安全生产方面受到国家部、委和省、市、县（区）及有关部门表彰的，有1例加1分，最多不超过2分。
2.减分项目：（1）凡被市里实行安全生产“约谈”1次，扣20分；（2）凡被列入责任事故企业“黑名单”的，扣30分。（3） 对省、市、县（区）挂牌督办的重大安全隐患没有按规定整治销案的，有一例扣5分。 以上加减分项目均在总分中加减。 3.符合《淮南市安全生产目标管理考核办法》第规定的，实行“一票否决”。（凡被“一票否决”的不再进行打分）。 4.评分以事实为依据，严格制度，规范标准，科学量分。注重查看原始资料、会议文件和工作记录，突出安全效果，全面客观总结全年的安全生产工作。每项考核标准按百分制进行量化，采取逐项扣分办法，直至该项分值扣完为止。
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