城市社区工作人员专业化建设存在的问题与改进的对策研究

随着社会发展的不断探索深入，社区管理在城市管理中的重要性也逐渐显现。推动城市社区人员的专业化对于提升社区管理能力有积极的作用。本文采用文献分析、现场观察相结合的方法，从社区工作人员专业化方面入手，通过探讨社区人员专业化建设存在的问题，有效结合人力资源管理内容，提出以下建议：一是完善城市社区人员各方面机制;二是高校资源与培训相结合;三是鼓励大学生进入社区工作;四是开展充分实践、注重特长开发。

标签：城市社区;社区工作人员;素质建设;培训开发

社区，作为城市的细胞，其治理水平的高低很大程度上影响着城市的建设，自2011年发布《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》以来，有关社会工作人员专业化的问题得到了社会更多的重视，这也正说明了加强城市社区人员专业化建设的重要性与紧迫性。

一.研究背景

改革开放40年来，我国在社区方面的管理与建设主要由带动，在逐步发展的过程中，社区摸索着不同模式的发展道路以自我完善和主动牵引的方式使其治理水平提升到新高度，但从整体上来说，我国城市社区管理还存在着多方面的问题：经济发展的不平衡导致着社区治理区域发展的不平衡不充分、社区工作接受度不高、服务创新度不够等。在提升社区管理水平方面，社区工作人员专业素质与能力的建设就显得尤为重要。本文认为，社区工作人员作为社会工作人员的一部分，应积极发挥在社区管理建设中的正向作用，以更专业更高水平的工作能力适应构建社会主义和谐社会的需要，满足广大人民群众不断增长的服务需求。因此提升社区工作人员专业素质及能力的重要性不言而喻。

二.城市社区工作人员建设存在的问题

（一）社区的“中年危机”—社区工作人员高龄化问题

现目前我国社区工作较繁琐枯燥且工资水平偏低，对年轻人才的吸引度不够大。据调查的数据来看，社区工作人员的年龄集中在40～50岁期间，占各年龄段比例为41.45%，主要以中年为主。社区的“中年危机”让社区工作缺乏年轻活力，不利于社区工作的创新和进步。

（二）人员素质的良莠不齐

21世纪至今，我国社会工作专业人才队伍的建设获得许多成绩。但是从总体上来看，发展依旧滞后，人员素质依旧良莠不齐。据文献的数据收集，发现现目前社区工作者学历集中在高中和大专，分别为31.58%和51.%，占到总数的绝大部分。受地区差异、经济差异和个体差异影响，每个工作人员接受的教育水平、处理事务获得的经验不尽相同，从而导致各自能力，工作素质上参差不齐的差距。

（三）知识技能的不熟练

日益发展的经济文化水平，社区工作跟上时代的步伐，所涉及的内容也更加全面，大部分社区工作人员往往熟悉其一不知其二。而现目前我国社区工作人员的专业知识技能学习主要由市、区民政局统一组织培训学习，从统计的数据来看，其中没有接受过专业技能培训的社区工作人员占比达到51.79%，没有取得社会工作人员职业资格的社区工作人员高达79.46%。工作人员对相关知识技能掌握的不全面不熟练也将会成为其社区工作的短板。

（四）薪酬水平偏低

待遇问题在社区工作者队伍职业化建设中显得尤为重要，很大程度上影响着队伍的稳固程度。以四川省南充市2010年民政局数据为例，社区居民委员会工作人员报酬由省财政转移支付保障3人，其中党支部（总支）1200元/月、主任1100元/月、副主任1000元/月 ，而当年全国城镇单位就业人员月平均工资为3044.9元 ，可见社区工作人员薪酬水平远低于平均水平。偏低的薪酬水平影响着社区工作人员的工作积极性，不利于人才的吸引同时还会造成现有人才的流失。

三.加强城市社区工作人员素质建设的改进建议

（一）完善城市社区人员各方面机制

推进城市社区人员专业化，首先就要完善城市社区人员的各方面机制，以此有效管理，高效建设。建立激励机制;健全薪酬保障机制;规范人才使用机制;完善培养机制;强化考核评价机制;提高福利水平来激发出社区工作人员的工作热情和创造潜能，为社区工作人员的进一步发展创造无限可能。

（二）高校资源与培训相结合

20世纪60年代以后，西方学校开始与社区进行互动，增进学校与社区的融合成为了世界性的潮流。将高校的教学资源投入到社区，在已有的社区工作者群体的基础上，进行专业知识和技能培训，打造城市社区工作人员的专业化、职业化。這样既能让高校的师资力量释放到社会，获取充足的授课案例，也能让社区建设得到改善。再一步，培训与高校的结合，亦能推动社会工作学科重点研究及人才培养基地建设。同时通过沟通寻求更多元化的合作形式，如联办专业，暑期实践，义工服务等。

（三）鼓励大学生进入社区工作

现如今的社区工作靠自身特征不足以吸引到年轻优秀人才，因此由国家出发，带动，鼓励大学生进入社区工作，为社区注入新鲜血液，提升活力。大学生入社区，一方面能提升社区人员专业化的程度，另一方面还能缓解社区工作人员高龄化问题。

（四）开展充分实践、注重特长开发

通过各种社会工作实践，使工作者经受充分锻炼，增长见识才干，实现知识和行动的有机统一，在实践中服务社会、助困扶贫、解决难题，成为社区需要的更专业全面的人才。除了在实践中掌握必需的知识技能，还应发展“术业有专攻”的特长项。人人都有长项，团队组合就能将优势发挥到最大，社区工作才能无短板。

四.结论

在当今社会发展的大趋势中，社区建设就是城市建设一大重心。城市社区工作人员拥有足够的专业化程度能有力促进社区基层政治文明、物质文明、精神文明和社会文明建设的发展。因此提升城市社区工作人员素质与能力是非常有必要的，促进社区建设，提升城市发展水平，推动社会和谐发展。