创新学校管理机制 激活学校发展动力

 ——柴桥实验小学现代学校制度和学校章程试点学校开展情况

在许多汇报和文章中，都经常出现这样一种说法：“一个好校长就是一所好学校”。这一点不可否认，但是在学校校长更替时往往会出现“好校长”调走之后，新的校长可能另起炉灶影响学校发展的现象。如何实现学校可持续发展，既有传承又有发展，这也是当前学校教育管理的一项重要课题。这就需要学校有一个具有导向性和前瞻性的学校章程，有了章程，制定了相应的课程制度、教师制度和学生制度等，学校将进入一个有序的良性循环。

我校尽管创办时间不长，但学校领导班子从创办之初明确了学校的发展道路和建章立制的重要性。经过不断的实践和探索形成了自己的办学指导思想即：以“三个面向”和“三个代表”重要思想为指导，结合当前教育实际和学校自身特点，以科学发展观，不断整合教育资源，不断改革创新，不断超越自我。以教育规律办事，走依法治校之路，走质量立校之路。努力打造优秀的教师队伍，营造和谐的校园文化，构建新型教育网络，为孩子的健康成长提供最优质的教育。我们的教育主张：让每一个孩子的精彩人生从我们这里起飞；我们的办学理念：文明其精神，丰富其知识，强健其体魄；我们的办学目标：打造高层次教师，塑造高素质学生，营造高品位校园；我们的校风：尚德至善，求学至精。

现将活动情况和取得的成绩从章程建设情况、主要做法和获得的成绩三个方面进行总结：

一、学校章程建设情况

为了进一步贯彻落实“三个代表”和科学发展观重要思想，深入推进教育领域民主法制建设，推进依法治校，落实《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》精神，增强学校校长、教师和学生的法制观念和依法办事能力，提高学校依法决策、民主管理和监督水平，形成符合法治精神的育人环境，维护学生、教师和学校的合法权益，保证国家教育方针的贯彻落实。我校根据《宁波市教育局关于开展市级依法治校示范校创建活动的通知》要求，认真开展“依法治校示范校”创建活动，并于2009年被评为“宁波市依法治校示范学校”。此后，学校逐步深入，继续加强学校依法治校工作，并于2012年开始着手制订学校章程。学校章程由校长室牵头，经领导班子研究、全体教师讨论后最终于2013年6月成稿。在学校章程完成以后，学校又结合章程内容把学校的制度分类进行整理，清理和修订与章程有出入的内容，从而使学校的民主化、制度化进程不断向前推进。

二、主要做法

在不断实践和探索中，我校的创建工作稳步扎实开展，逐步形成了自己的特色：即“三坚持”、“三到位”。

（一）三坚持

1．坚持完善学校的各项管理制度

作为一所新建学校，制订各类内部规章制度十分关键。我校在内部规章制度的制订过程中，学校针对新学校的特点提出了“急用先立”、“先立章后行动”的原则，同时突出建章立制的超前性、试验性。几年来，学校相继出台了《柴桥实验小学教学常规管理制度》、《柴桥实验小学教师一日常规》、《柴桥实验小学学生一日常规》、《柴桥实验小学文明办公室公约》、《柴桥实验小学学校章程》、《柴桥实验小学财务报销制度》等一系列制度并汇编成册，保证了学校各项事业规范、有序的发展。同时，在近几年的工作和实践中不断完善、不断健全。

在校内管理上学校首先追求组织健全、职责明确和依法发挥作用。学校首先设置了校长室、工会、教导处、办公室、总务处五个常设机构。为了使这些机构协调一致，学校制定了《柴桥实验小学常规管理流程图》来明确各部门职责，合理配置其权责，使学校各部门工作即不“不为”又不“乱为”。由于我校领导班子比较年轻，学校要求领导班子的全体成员把“忠于职守、甘于奉献、团结协作、廉洁奉公、以身作则”作为工作信条，既要脚踏实地，又要思想。同时，学校还成立了校务委员会、家长委员会等组织，校务委员会每月一次会议，家长委员会每学期一次以上会议，让普通教师、家长也能参与到学校的内部管理。

作为义务段学校，能自觉遵守国家法律法规，依法实施办学行为。学校坚持“公正、公平、公开”的原则，严格按教育行政部门的规定编班办学。在全面贯彻国家教育方针，积极素质教育的基础上，不断探索校本课程和地方课程的开发。现在学校自己开发的“以兰育人”校本课程和学校篮球特色教育有效的促进了学生综合素质的提高。

2．坚持保障教师的权益

教师队伍是一个学校的核心竞争力重要组成部分。学校在教师的管理上能从“师本”角度出发，保障教师权益不受侵害。依据《教师法》和相关法规、的有关内容，学校不仅坚持做到依法聘任教师，依法提供相应工作条件，保障教师教育教学活动和开展教学、科学研究、参加进修培训等权力。而且还坚持做到保障教职工工资及时足额发放和相关的福利待遇。学校大力实施优秀教师培训工程，给教师们提供了不断提升自己的舞台。学校还在过去事业留人、感情留人、待遇留人的基础上，进一步做到创造氛围留人、提供机遇留人、人际环境留人、校园文化留人等。在学校干部的选拔、培养上，学校也能依法通过教代会民主选举产生。教代会是我校教师参政议政的重要形式，像《学校三年发展规划》、《教师聘用聘任方案》等决策性的文件，学校工会都经过教代会通过后在进行实施。学校建立了校内教师申诉制度，但由于近年来学校严格做到依法办事，没有收到教师申诉。

3．坚持尊重和维护学生的权益

学校能够依法维护学生受教育权，尊重学生人格及其他人身权利和财产权利。我们将每一个学生当作一个鲜活的生命体来看待，以人为本，尊重他们，关爱他们，帮助他们，为他们设计未来。 为了保障学生的合法权益，学校组织全体教师认真学习了《义务教育法》、《未成年人保》、《北仑区中小学教师十项个人信用承诺》等内容，杜绝教师中体罚或者变相体罚及侮辱、歧视学生的现象。学校还长期开展“敬业爱岗，尊师爱生”活动，从外部渲染和强化融洽的师生关系。针对学校中外来工子女较多的现状，为了维护这些孩子的权益，学校在立校初就进行了《维护外来工子女合法权益的研究》的课题研究。为了培养孩子健康向上的人格，学校十分重视学生的心理健康教育，开辟了专门的心理健康教室由咨询室、活动室、发泄室组成，成立了专门的心理健康辅导教师队伍，通过“心理咨询室”、“心理咨询电话”、“知心姐姐”等定期开展活动。另外，学校还和浙江林学院心理健康教育系合作进行了学生心理健康的实践和研究。学校通过建立和实行校内学生申诉制度，维护学生合法权益，当学生有需要申诉的时候，可以通过走访、写信，或者学校网站中的校长信箱、互动留声留言等手段提出申述，学校办公室专门负责第一时间对申诉进行答复处理。

二、三到位

1．制度规范落实到位

制度制定了，关键是抓落实。首先，我们要求学校领导班子成员转变观念，树立全心全意为师生服务的意识，加强自我教育和修养，提高依法行政的能力。其次，完善学校管理和监督机制。学校形成了“校长负责、党支部政治保证、教代会民主管理”的管理机制。为了保证制度的落实，首先学校重要的决策和制度必须通过教代会通过后才能实施，这样为制度的落实奠定了基础，其次学校规章制度的落实情况由校务委员会负责监督，在每月一次的校务委员会上，校务委员会的成员可以随时对一些制度的落实提出意见和建议，再次学校坚持校务公开公示制度。凡涉及收费、基建、采买、评职晋级、评优选先、选拔、考核、奖金福利发放等师生热点关注或重要的工作，一律坚持严格按照相关规程规范运作，并坚持公示制度。这样，有力保证了学校工作的透明、公开和公平、公正。

2．文化熏陶转化到位

为了进一步增强广大师生员工的法纪意识，做到自觉遵纪守法、依法保障自己的合法权益，我校除了通过各种形式的法制教育和法律学习活动来引领师生言行外，还特别注重校园文化建设，通过文化熏陶提高全体师生的素质。几年来，学校一直致力于“兰花文化”为核心的校园文化打造，通过兰花精神的提炼、君子兰班集体的评比、君子师生的评比、兰花节活动的举办等多种形式，在校园内营造浓浓的爱兰、种兰、学兰的氛围。学校少先队还开展了“礼仪课堂”和学校“德育大讲堂”建设活动，经过几年的努力，在全校师生中已基本形成了“处幽谷而厚积，经隆冬而吐香”的兰花精神内涵，学校校风、学风不断好转，学校知名度不断提升。通过兰花文化的打造，提升了自我的人格修养，提高了鉴别真善美和假恶丑的能力，师生的法制观念也自然得到了加强。

3．制度宣传教育到位

除了正面引领和文化熏陶，我们为了做到防微杜渐，学校还常年坚持通过各种途径组织学生和教师对学校管理制度的学习和讲解。法制建设方面，学校聘请了街道派出所民警长期担任学校法制副校长，配合学校对学生开展法制教育。学校通过红领巾广播站、宣传窗等阵地及时对学生进行法制宣传。学校还把每年的一月份作为学校的法制宣传周开展相应的系列活动，时时为全体师生敲响警钟。学校针对大部分学生要乘公交车上下学的实际情况，特别重视对学生进行交通法规教育，和交警队建立了共建关系，成立了“少警队”，帮助孩子从小树立交通意识。学校管理制度方面，全体教师认真学习“教师十项信用承诺”，定期检查教师“教学六认真”工作，使学校的各项工作有序进行。学校正在编订《柴桥实验小学学生手册》和《柴桥实验小学教职工手册》，内容将包括学校师生的权利和义务，需要遵守的制度等方方面面，将有利于进一步规范学校管理工作。

三、取得的成绩

几年来，学校坚持把依法治校工作放在工作的首位，努力建设学校的现代化管理制度，全校形成了自觉遵纪守法的良好风气。学校没有出现违规“规范办学行为”的现象，师生没有非法犯罪行为，校内未发生过重大事故和刑事案件。学校的教育教学质量稳步提升，学校知名度不断提高。

学校许多工作获得了上级有关部门和社会的肯定，自2006学年以来，我校获得“省标准化学校”、市“保护母亲河监护站”、 “宁波市现代化达纲学校”、区“平安校园”、区“篮球特色学校”、区雏鹰红旗大队、获得省绿色学校、市交通安全“五进”教育先进单位、区教育信息报道先进集体、区爱国卫生先进单位、区学习型校园、浙江省“少年儿童平安行动示范学校”等2荣誉称号。

今后，学校将进一步深化学校管理的民主化、法制化进程，进一步提高广大师生员工的自身素养，不断提高学校法治化管理水平，将是我校依法治校工作的长期任务，我校会始终坚持教育教学中心工作，扎实开展学校的现代化教育管理制度改革，为促进学校的和谐发展而不懈努力。

                                                        2013-11