侦查与侦察辨析

•侦查与侦察既是两个容易混淆的概念，同时也是两种重要的调查工作或措施。•国保工作中既需要用到侦查，同时也更多地用到了侦察。

•随着刑事诉讼法的修改，侦查与侦察也会不断发展、直至最终可能为整合为一。

一、侦查

•侦查是刑事诉讼法所规定的一种刑事执法手段或措施。性质上属于刑事措施•《刑事诉讼法》第八十二条第（一）款规定：“侦查”是指机关、人民在办理案件过程中，依照法律进行的专门调查工作和有关的强制性措施”。

•从侦查概念的外延看，侦查主要是指刑事诉讼法所规定的调查工作与强制措施。•调查工作：讯问嫌疑人，询问证人，勘验检查，搜查，扣押物证、书证（查询、冻结存款），鉴定，通缉（共八种）

•强制措施：拘留，逮捕，取保候审，监视居住二、侦察

•侦察是法所规定的一种秘密调查手段或措施，性质上属于行政性措施。

•《法》第十条规定，＂机关因侦察危害行为的需要，根据国家有关规定，经过严格的批准手续，可以采取技术侦察措施。＂

•《法》第二条机关是本法规定的工作的主管机关。

•机关和机关按照国家规定的职权划分，各司其职，密切配合，维护。

•从侦察的外延，侦察主要是法所规定的技术侦察手段和秘密侦察手段．

三、国保工作中的侦察与侦查

•一、在工作中，工作主体（包括机关与机关国保部门）既享有侦查权，也享有侦察权。

•依据：

•《法》第六条规定：机关在工作中依法行使侦查、拘留、预审和执行逮捕以及法律规定的其他职权。

•《法实施细则》第二条机关负责本细则的实施。机关依照《法》第二条第二款的规定，执行工作任务时，适用本细则有关规定。

•二、侦查与侦察适用范围不同

•侦查所适用的范围，是《刑法》所规定的所有犯罪案件。

•侦察所适用的范围，是《法》第四条所规定的“危害的行为”。

•本法所称危害的行为，是指境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施的、或者境内组织、个人与境外机构、组织、个人相勾结实施的下列危害中华人民共和国的行为。

•对国保工作而言，则主要是指“境内组织、个人与境外机构、组织、个人相勾结实施的下列危害中华人民共和国的行为。”•国保工作中的侦察适用范围，具体而言主要是指《法实施细则》第的规定。

•(一)组织、策划或者实施危害的恐怖活动的；

(二)捏造、歪曲事实，发表、散布文字或者言论，或者制

作、传播音像制品，危害的；

•(三)利用设立社会团体或者企业事业组织，进行危害活动的；

•(四)利用宗教进行危害活动的；

•(五)制造民族纠纷，煽动民族，危害的；

(六)境外个人违反有关规定，不听劝阻，擅自会见境内有

危害行为或者有危害行为重大嫌疑的人员的。

•侦查与侦察的区别，主要表现在法律依据不同、性质不同（前者是刑事措施，后者是行政措施）、适用范围不同（前者适用于刑法所规定的所有犯罪，后者仅适用于法所规定的危害行为）。•在此基础上，也可以总结出两者间的其他差异；但最重要的差异，就是性质与适用范围不同。

四、结论

•在国内安全保卫工作中，国内安全保卫部门既享有侦查权，又享有侦察权。

•国保部门在工作中，要根据具体情况，恰当地选择侦查或侦察；并根据规定履行相应的审批程序。