三号路改造工程监理细则

监 理 实 施 细 则

编 制 人：                            

审 批 人：                   

监理单位：项目管理有限公司  

编制日期： 2010 年10月28日

第一章工程概况-----------------------------------------------------------1

第一节工程概述 ---------------------------------------------     --------2

第二节工程现场情况--------------------------------------------   --------2

第二章 监理工作范围-------------------------------------------    --------3

第一节监理工作总目标-----------------------------------------------------3

第二节监理工作依据-----------------------------------------     ---------3

第三节监理工作内容------------------------------------------     ---------4

第四节监理工作职责及工作分工------------------------------      ----------7

第三章 监理组织机构及人员配置-----------------------------      -----------14

第一节监理公司内部组织结构----------------------------------      --------14

第二节监理班子人员配置---------------------------------------      -------14

第三节监理班子组织结构----------------------------------------      ------15

第四章监理质量保证措施----------------------------------------- ---------- 16

第一节改造工程监理部的组成--------------------------------         -------16

第二节总监理工程师的主导作用------------------------------     -----------17

第三节旁站监理管理制度-----------------------------------     --------20

第一章   工 程 概 况

第一节  工 程 概 述

一、工程设计概况

1、三号路改造工程西起深圳市劲牛实业有限公司门前，道路全长416.829米，为城市支路。由于本项目为新建路基及C35混凝土路面，在K0+80-k0+160段东侧人行道红线范围内改造并新建1米宽排水沟，排水沟上新建1.2米盖板，及人行道铺装在K0+310.353-k0+416.829段东侧新建1米宽排水沟接道路东侧山坡排水，道路终点段部分不完整水泥路面可破除后再新建。

2、检查井施工：检查井设在行车道上时采用重型连体平开式球墨铸铁防盗型井盖及井座，设在人行道和绿化带上时采用轻型球墨铸铁防盗型井盖及井座，检查井设计井顶标高如与实际路面不符时，应以实际路面为准。

3、雨水工程：雨水管道均采用Ⅱ级钢筋混凝土排水管，承插式橡胶圈接口；雨水管采用大开挖埋设，施工后，管槽用石粉渣填至路基；雨水口采用偏沟双箅雨水口，雨水口均采用铸铁箅圈、箅子，雨水口深度一般为1米，连接管径为DN300mm。

4、路面结构层设计

本路面采用混凝土机面层，底基层4%水泥稳定级配碎石18cm；基层5%水泥稳定级配碎石15cm；基层C35水泥混凝土22cm；总厚度55cm。

5、人行道设计

路面板： C35混凝土面板；结合层：1：3水泥砂浆；基  层：5%水泥稳定级配碎石。

6、路面排水

道路两侧设偏沟式单双篦雨水口共34座，路面雨水汇入雨水篦，经地下雨水管排出。

第二节  工程现场情况

一、道路交通现状

从现状道路现场情况看，车行道上车辆繁多，各众多工厂等企业路口的进出车辆，因此，同富裕三号路分为两段封闭施工，以缓解部分车辆及行人方便出行。

二、工程周边环境

经现场调查，本工程交通流量大，沿线两侧分布有大批工厂，上述单位的主要出入口大部分开在三号路上，争取上述工厂等对本工程建设的支持和理解，对本工程建设具有重大的现实意义。

三、现场地下设施

本工程道路下面存在消防管和给水管、电缆，施工时应密切配合人工开挖。

第二章  监理工作范围

第一节、监理工作总目标

    根据本标段工程类型、性质特征和《监理规范》的要求，我公司员工将认真遵循“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理宗旨，坚持建设监理工作的科学性、公正性和服务性，以先进的科学技术，严格的监督管理和严密的组织纪律为先导，正确执行国家和省市的建设法规，运用现代化的科学管理方法，采用先进的建设监理技术装备，对该标段工程建设的质量、进度和投资，实施有效的控制，确保该工程质量、工期和投资监理目标的实现。具体目标如下：

    1、质量总目标：质量控制是整个监理工作的核心内容，必须在工程预定的投资范围内及预期的工期内，实现最佳的质量效果。

    该工程监理的质量目标为：工程质量等级达到合格。

    2、进度总目标：实现项目业主对该工程的工期要求300天，按进度总目标控制。

    3、投资总目标：按施工合同段承包合同的总价为投资控制目标，严格现场计量及技术经济签证制度。

    4、安全监理总目标：贯彻“安全第一、预防为主”的方针，重大安全事故和死亡事故为零。加强安全生产工作，防止和减少一般安全事故发生。

第二节、监理工作依据

    1、有关部门就该工程建设项目所下达的文件。

    2、项目业主与承包人、承包人与分包商签订的正式合同或协议，以及监理合同规定的条款。

3、正式的工程项目施工图纸及说明。

    4、国家和省市建设主管部门颁布的现行工程技术规范、规程，工程质量评定标准及施工验收规范。

    5、省市建设主管部门颁布的现行的预算定额取费标准及有关建设管理办法。

    6、国家有关工程建设管理的方针、、法规、规范和工程建设的文件以及当地的实施细则。

    7、公路工程施工监理规范。

第三节、监理工作内容

    ㈠、施工准备阶段主要监理工作内容

    1、监理中标后，遵循本项目建议书的承诺建立监理机构，由该工程总监理工程师组织配备各专业监理工程师、监理人员、试验人员和测量工程师等，实行项目总监理工程师全面负责制。

    2．成立工地监理办公室，配备必要的监理设备。

    3、在全面熟悉施工设计文件和施工合同文件的同时，认真熟悉工程设计图纸和有关测设数据，对各种工程文件中存在的差错、遗漏、含糊不清等问题认真予以查证，对于重大错误、漏项等问题，及时提出详细资料报项目业主。

4、协助项目业主办理有关施工临时用水、临时用电、临时占路、绿化迁移、临时交通组织的报批、报建手续和《开工许可证》的报领手续，积极配合有关部门协调有关拆迁事宜，确保各项拆迁工作的顺利进行。

5、审查承包人的施工定线：监理工程师应事先向承包人书面提供原始基准点、基准线、基准标高的方位和数据，并复测原始基准点位置和标高的准确性，对承包人的施工定线进行复测验收，准确无误后，方可开工。

    6、验收承包人的地面线以确定土石方工程数量：在原始地面线未施工扰动以前，监理工程师应要求承包人对全部工程或开工段落的原始地面线进行三方（项目业主代表、监理工程师、承包人）联测，并对测定工作进行检查验收，以确定其准确性，并作为道路横断面设计和土石方计量的依据。

    7、审查承包人的施工组织设计、施工技术方案及施工进度计划，并督促其实施。

    8、审查承包人的质量保证体系和施工安全体系。

    9、审批承包人的标准试验，包括各种标准击实试验、集料的级配试验、混合料的配合比试验、结构的强度试验等，检查其试验方法，标定其仪器设备。

    10、审查承包人的施工机械设备，包括按计划进场设备的数量和型号、规格、生产能力完好率，与投标书附表所填列的符合性，是否符合施工技术要求和工程进度计划等。

    11、组织图纸会审和技术交底工作。

    12、检查承包人的进场材料，构配件和设备的厂家、型号、规格和质量，确保其符合图纸要求，对使用的新材料、新技术应审核基鉴定证明，了解其质量标准，使用说明和工艺要求，确保无误后，批准使用。

    13、编制监理工作计划，制定质量控制、进度控制、投资控制和合同管理的各种记录、报表、证书及图示，召开第一次工地会议，明确监理组织和监理程序，检查承包人的施工准备是否满足开工条件，协助承包商编写开工报告，发布开工令。

    ㈡、施工阶段主要监理工作内容

    1、审查单项工程开工报告

    在各单位工程、部位工程或工序工程开工之前，要求承包人提交工程开工报告、进度计划和施工组织设计并进行审批，开工报告应包括工程实施计划和施工方案，本工程的质量控制指标及检验频率和检验方法，投入的材料、设备、劳力以及现场管理人员的情况等。

    2、审查承包人的自检报告。

    在每道工序完成后，要求承包人的自检人员进行自检，自检合格后，上报有关专业监理工程师进行验收。

    3、审查承包人的中间交工报告

    专业监理工程师必须对按工程量清单的分项完工的单项工程进行系统的检查验收，并按规定的抽检频率作测量或抽样试验。检查合格后由总监理工程师签发《中间交工证书》，未经中间交工检验或检验不合格的工程，不得进行后一道部位、工序的施工。

    4、对中间已交工的工程进行中间计量，签发《中间计量证书》。

    5、施工时，根据合同图纸及规范要求进行测量，对向承包人提供的原始基准点、基准线和基准高程、定线测量进行复测和认可，对控制工程的位置、高程、尺寸及其线型的准确性进行监督、检查和认可。

    6、施工过程，定期检查承包人的自检仪器、设备的可靠性，检查其测量数据的准确性，并按规范要求进行各种抽查试验，对各原材料、成品、半成品材料进行验证试验、标准试验、工艺试验、抽样试验。

    7、对承包人的各项施工程序、施工方法和施工工艺以及材料、机械、配比等进行全方位的巡视、全过程的旁站、全环节的检查。

    8、参与工程质量事故处理，监督事故处理的执行，检查、验收事故处理的结果。

    9、要求承包人编制总体进度计划及重要分部工程单独的进度计划，并根据总体进度计划编制阶段性进度计划，监理工程师应根据资金、施工能力、气候等多种因素审批其进度计划的可行性。

    10、按单位工程、分项工程或工点的实际进度定期进行检查，并编写月进度报告。

    11、在工程实施期间，如果实际进度（尤其是关键线路上的实际进度）与计划进度基本相符时，监理工程师不应干预承包人对进度计划的执行，但实际进度与计划进度有较大不一致时，必须要求承包人对进行计划实施调整，当影响总工期时，要求承包人制定加快工程进度的措施。

    12、根据合同文件规定的计量范围，以工程量清单及说明、合同图纸、工程变更、技术规范为依据，按照合同规定的方法、范围、内容、单位进行计量，并签发中间计量表。

    13、协调业主与承包人的关系。

    14、督促承包人整理工程技术资料，建立技术档案。

    15、记好工程监理日志，重大技术问题要形成备忘录。

    16、定期向项目业主报送监理报告和监理月报。

    17、组织业主和承包人进行工程初步验收。

    18、提出工程竣工验收申请报告。

    19、参加项目业主组织的竣工验收，审查工程结算。

    ㈢、竣工期主要监理工作内容

    1、全面检查，反复核图纸中的内容是否全部完成。

    2、审查各部位、工序工程的质量检验结果，在施工中向承包人指出的各类质量问题是否已全部改正，是否还存在质量隐患。

    3、监督承包人对已提出竣工申请的工程进行全面清理，并予以确认。

    4、协助项目业主代表组织工程的竣工验收。

    5、工程竣工验收通过后，经项目业主代表批准，监理工程师向承包人签发全部工程的移交证书。

    ㈣、保修期主要监理工作内容

    1、检查承包人剩余工程计划，定期检查承包人对剩余工程的实施情况。

    2、检查已完工程，对工程交接时存在的缺陷及签发移交证书之后发生的工程缺陷情况进行记录，并要求承包人进行修复。

    3、确定保修责任和修复费用，对工程缺陷发生的原因及责任者进行调查。

    4、督促承包人按合同规定完成竣工资料。

    5、报请项目业主代表批准成立保修期工作评估小组。

6、当评估组确认工程按合同规定已达到责任期工作验收标准时，监理工程师向承包人签发保修责任证书。

第四节、监理工作职责及工作分工

    ㈠、总监理工程师职责

    1、以监理公司在该工程项目的代表身份，协调建设单位、承包人、质监站、设计单位等各部门之间的关系。

    2、贯彻执行国家和省市的有关工程建设的、法规，全面负责完成监理合同中规定的监理义务。

    3、根据监理合同要求，主持编写工程项目的监理规划、监理细则，并全面组织实施。

    4、审查承包人提出的分包申请，提出审查意见和建议，呈报项目业主代表。

    5、组织驻地监理工程师对工程质量进行控制和实物工程量进行计量工作，解决和处理施工过程中出现的有关疑难问题。

    6、组织、主持审查施工组织设计和分部工程的施工技术方案，以及设计图纸，组织设计交底。

    7、按合同规定，审核开工报告，报项目业主代表同意后，下达开工令。

    8、对于重大的工程变更，在合同规定范围内，认真审核合同工程量清单之外的增加工程数量及单价，经项目业主代表批准，签发工程变更令。

    9、审批工程进度付款凭证，签发中间支付证书，决定计日工程的项目、范围和数量。

    10、对施工质量不合格的工程下达停工令。

    11、初步审查承包人竣工验收报告，主持工程竣工初验。

    12、组织施工现场各方参加的监理工作例会，审核签发各有关监理文件（如：开工令、停工令、复工令、付款证明等）。

    13、定期及不定期巡视工地现场，及时发现和提出问题，认真组织进行处理，并及时向项目业主代表报告现场监理情况。

    14、项目监理部安全监理责任人，对整个改造工程安全监理总负责。

15、组织监理人员进行监理工作总结，对违约监理人员进行教育。

        ㈡、专业监理工程师职责：

    1、负责检查、检测并确认材料、设备、成品和半成品的质量。

    2、检查承包人人力、材料、设备、施工机械投入和运行情况，并做好记录。

    3、负责工程计量，并签署原始凭证。

    4、检查是否按设计图纸施工、按工艺标准施工、按进度计划施工，并对发生的问题随时予以解决纠正。

5、提出各项工作流程及质量控制程序，检查确认工序质量，进行验收并签署。

6、实施全过程、全方位、全环节的旁站检查，及时发现问题及时报告并及时纠正。

7、做好填报工程原始记录工作。

8、记好监理日记。

    ㈢、施工准备阶段监理工作的分工及要求

    1．总监理工程师

1、建立监理班子，配套监理设备和测试仪器。

2、熟悉合同文件和施工图纸。

3、对监理工程师进行规划交底，明确岗位责任，组织各专业编写监理实施细则。

4、办理《开工许可证》、《施工许可证》等开工证书。

5、组织图纸会审、技术交底。

6、组织审查施工组织设计、技术方案、工程进度计划。

7、组织各专业监理工程师编制各专业工程量清单。

8、协助业主做好招标准备工作，协助业主编制施工合同条件及审查承包人资格。

2．道路专业

1、办理道路范围内建、构筑物的拆迁。

2、办理消防、绿化、交通组织的报批、报建。

3、审查道路专业的施工组织设计、技术方案和进度计划。

4、组织测量工程师测定原始地面线，计算需挖运的土石方数量。

5、组织测量组对道路中心桩、边桩、红线的复测。

6、组织项目监理部实施安全监理。

3．给排水专业

1、办理施工用水的报批、报建手续并组织接水的实施工作，办理现场给水、排水拆、改、移的各项报批手续。

2、审核给排水施工的机械设备，上岗人员的上岗证。

3、审核给排水施工组织设计、技术方案。

4、审核进场的给排水管材的质量。

5、组织测量组复测给排水管放线的准确性。

6、负责沟槽开挖的安全监理。

    4．电气专业

1、负责现场的临时用电的报批手续，并组织接电的实施。

2、负责现场电力管线、通讯管线等的拆迁工作。

3、审查进场各种管材的质量。

4、审查电气专业的施工组织设计、技术方案和进度计划。

5、审查施工临时用电方案、施工临时用电的安全管理制度及落实情况。

    5．实验室

1、审核和标定承包人的试验仪器和试验设备。

2、抽检现场的各种原材料。

    6．测量

1、向承包人提供原始基准点、基准线和基准标高，并复测其准确性

2、对承包人的施工放线测量进行监督检查和认定。

3、在道路工程师的带领下，测量现有地面线，计算需挖、填的土石方工程量。

㈣、监理工程师在工程质量监理方面的主要职责是

坚持通过“超前监理、预防为主，跟踪监督、动态管理，加强验收、严格把关”的方法，协调处理好质量、进度、投资三个的目标关系，力保工程质量目标的实现。

    1、熟悉图纸和有关设计文件、规范、规程、标准。参加图纸会审，掌握设计意图及技术要求，力争把施工图纸中的疑点消灭在图纸上，解决在施工之前。

    2、向施工承包人书面提供原始基准点、基准线和水准高程等资料，并进行交验。

    3、在开工前和施工过程中，检查用于工程的材料、施工设备，对于不符合合同要求的，坚决拒绝使用。

    4、签发各部位、单项工程的《开工通知书》，必要时通知施工承包人暂时停止整个工程或任何部分工程的施工。

    5、提出保证工程质量的措施和手段，对施工承包人的检验、测试工作进行全面监督；有权利用施工承包人或自备的测试仪器设备，对工程质量进行检验，凭检测数据对工程质量进行监理。

    6、跟踪督促（包括旁站巡视）各工序、部位工程的施工，认真组织开展质量检查工作，对符合质量标准的部分工程和全部工程进行签认，对不符合质量标准的工序、部位，严格要求施工承包人返工或采取其它补救措施，以达到合同规定的技术标准。

    7、对施工承包人进场的主要施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督、检查。由于机械设备的原因影响工程的工期、质量，监理工程师有权要求更换或停止使用。

    8、建立各种报表，收集质量控制信息和数据。

    9、建立专业监理人员的日常汇报制度，每月以表格、图解及简报的形式提出质量控制报告，上报项目业主代表。

    ㈤、监理工程师在工程进度监理方面的主要职责是：

    在工程项目的实施过程中，随时掌握工程进展，不断进行计划值与实际值的比较分析，及时提出监理意见，确保本标段工程工期总目标的实现。

    1、审查施工承包人于开工前提交的施工总进度计划、工程用款计划和总说明，以及在施工阶段提交的各种详细计划和变更计划，报项目业主批准后执行。

    2、审查施工承包人根据总施工进度计划编制的月、旬计划，报项目业主批准执行。

    3、检查监督计划的实施，当发现施工承包人未能按计划完成工程施工内容时，及时要求施工承包人调整或修改计划，敦促施工承包人采取必要的措施加快施工进度，以确保实际施工进度符合施工合同的要求。

    4、定期向项目业主报告工程进度情况，当施工进度可能导致合同工期严重延误时，有责任提出中止执行施工合同的详细报告，以给项目业主采取措施提供必要的依据。

    ㈥、监理工程师在工程投资监理方面的主要职责是：

    1、按施工合同的规定，进行现场计量，核实合同工程量清单规定的任何已完工程数量和价值，报项目业主审批。

    2、按合同规定审查并初签中期支付证书及合同终止后任何款项的支付证书，报项目业主审批终签。对不符合技术规范和施工合同文件要求的工程项目和施工活动，有权暂拒支付，直到上述项目和施工活动达到要求。

    3、按施工合同文件规定，对合同执行期间，由于国家或省市颁布新的法律、法令、法规等，致使工程费用发生的增减（如人工、材料或影响工程费用的其它事项），如属因价格的涨落而引起的工程费用的变化，监理工程师在与项目业主代表和承包人协商后，计算并确定新的合同价格或调整幅度，予以签认。

    ㈦、监理工程师在合同管理方面的主要职责是：

    按合同要求对可能出现的各类问题，及时作出反应并提出处理意见。在具体项目的监理工作中，按一定的管理程序、办法和制度，通过有效的管理，对进度、投资（造价）和质量进行控制。

    1、主持开工前的第一次工地会议和施工阶段的工程例会，并签发会议纪要；出席施工承包人涉及施工合同管理的有关会议。

    2、根据工程实际情况，按施工合同规定的变更范围，对工程或其任何部分的型式、质量、数量及任何工序提出变更的建议，并建议变更工程的单价和价格，报项目业主审批后，下达变更令。对施工合同中规定的较大变更，由项目业主直接下达变更令。

    3、对施工承包人提出的竣工期的延长或费用索赔，有责任就其中申述的理由，查清全部情况，并根据合同规定程序审核延长工期或索赔的款项，报经项目业主批准后发出通知。

    4、认真审查施工承包人的任何分包人的资格和分包工程的类型、数量，按合同规定程序和权限审批。

    5、检查施工承包人主要技术、管理人员的构成、数量是否与合同所列名单相符；对不称职的主要技术、管理人员提出更换要求。

    6、对施工承包人进场的主要施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督、检查。由于施工机械设备的原因影响工程的工期、质量时，及时提出更换或建议项目业主暂停工程款支付。

    7、督促项目业主及时妥善完成合同规定的责任事项和法定承诺。

    ㈧、信息管理

    1、建立本标段工程项目的信息编码体系；

    2、负责本标段工程项目各类信息的收集、整理和保存；

    3、运用电子计算机进行本标段工程项目的投资（造价）、进度、质量目标控制和合同管理，向项目业主提供有关本标段工程的管理信息服务，定期提供多种监理报表；

    4、整理各类会议记录；

    5、督促施工承包人及时整理工程技术、经济资料。

    ㈨、组织协调

    1、组织协调与项目业主签订合同关系的、参与本标段工程项目建设的各有关单位的配合关系，协助项目业主处理有关问题，并督促总施工承包人协调其各分包人的关系；

    2、协助项目业主向建设主管部门办理各项审批事项；

3、协助项目业主处理各种与本标段工程项目有关的纠纷事宜。

第三章监理组织机构及人员配置

第一节、监理公司内部组织结构（见框图 3 — 1 ）

第二节、监理班子人员配置

根据本标段工程类型、性质特征和《监理规范》的有关要求，拟组建本标段工程建设监理机构，设立一个由公司5名监理员工组成的项目监理班子，其中：总监理工程师1名，土建专业监理工程师2名，水电专业监理工程师2名。并将在具体的监理业务活动中，根据本标段工程的实际进展情况，适时作出适当的补充和调整。有关本标段工程拟建监理班子组成员工简况请见下表《监理班子组成员工简况一览表》。

监理班子组成员工简况一览表

本标段工程监理班子的5名成员，均是长期从事项目建设施工、设计和管理工作，具体从事项目监理业务工作两年以上的工程技术人员，他们不但具有扎实的专业技术理论和建设监理理论基础，而且熟悉项目建设有关监督、管理及控制的基本程序，工程建设实践经验丰富，项目监理层次分明，组织协调条理清晰，监理措施运用得力，监理目标控制有方。

第三节、监理班子组织结构（见框图 3 — 2 ）

第四章  监理质量保证措施

本章内容提要:

本章从组建强有力监理组织机构入手，从组织、经济、技术和法律等角度，就如何确保本工程监理工作质量，提出了一系列监理质量保证措施，如ISO9001:2000质量管理体系的运行，监理班子的监管，旁站监理的实施，综合监理手段的运用，质量、进度、投资和安全文明施工的监控，以及道路交通维护、地下管线保护、合同管理和组织协调等。这些监理质量保证措施的全面落实，必将为本工程监理质量提供有力的保证，本工程监理质量目标的实现指日可待。

第一节  改造工程监理部的组成

一、组建得力的监理组织机构

    针对本工程建设规模大，工期要求紧，结构形式多，技术要求高，以及点多、线长、面广，组织协调难度高等特点，本投标人拟建立“直线职能式”的监理组织机构，实行总监理工程师负责制，全权负责对本项目监理班子的管理。监理班子设有各专业职能小组，分专业对整个工程实施监理，确保工程质量、进度、投资、安全目标的实现。

二、选派技术全面、综合素质高的总监理工程师

本监理班子选派的总监理工程师，连续10年，一直在施工单位、建设管理单位和建设监理单位从事大型市政工程专业技术工作，熟悉大型市政工程建设的各项监理业务，具备较强的技术业务能力和综合组织协调能力，而且身体健康，精力充沛，精通FIDIC合同条款，擅长于项目监理投资、进度、质量的控制和组织协调工作。本投标人设立以来，他先后担任了多项建设监理项目总监理工程师的岗位工作，均以质量好、进度快、投资省、组织协调得力的监理效果而受到各建设单位的一致好评。

三、配置专业齐全、技术精湛、作风过硬的监理人员

    根据本工程特点，本投标人拟组织一个专业配套齐全，技术业务精湛，作风过硬，监理人员数量满足深圳市有关规定和建设单位要求的监理班子，而且监理班子成员专业结构、职称结构配备合理，老、中、青专业技术人员配置适宜，每个重要专业均有高级工程师技术把关，所有监理人员均是长期从事项目建设施工、设计、管理和监理工作，他们不但具有扎实的专业技术理论和建设监理理论基础，而且熟悉项目建设有关监督、管理及控制的基本程序，工程建设实践经验丰富。在大量的项目监理工作实践中，他们均以项目监理层次分明，组织协调条理清晰，监理措施运用得力，监理目标控制有方，监理质量优秀的良好监理业绩，为本投标人立足深圳监理市场赢得了较好得社会信誉。

第二节  总监理工程师的的职责

一、实行项目总监负责制

本投标人在所有工程项目监理活动中，全面实行项目总监理工程师负责制。本工程总监理工程师是本投标人派驻本工程执行监理职责的负责人，由本投标人的法定代表人书面授权，全面负责监理合同的履行，主持监理班子各项工作的开展，并对监理班子的监理工作质量负全责。

二、发挥总监对质量控制的主导作用

在质量、进度、投资控制中，质量控制是核心。项目总监理工程师必须针对工程项目及施工单位的基本情况，以主动控制为前提，主持编制质量控制计划，明确各专业监理工程师的分工及职责范围，并要求专业监理工程师编制监理实施细则。工程实施过程，总监理工程师要检查各专业监理工程师及旁站人员的工作情况，对于不称职、建设单位不欢迎的监理人员，要及时予以更换，做到定岗、定位、责任明确，使每个监理人员，从工程项目开工就清楚自己该管什么，怎么管法，出现问题如何处理，并及时将情况报告总监理工程师。为了把质量控制落实到实处，总监理工程师应抓住以下主要工作：

1.主持编制监理规划。总监理工程师应亲自组织编制，特别是对主要分部工程，要根据实际情况，采取工序分解、分项合并、或分项重组的方法设置质量控制点，制定相应的预控措施计划，并预计施工期限，明确旁站人员，使监理人员做到心中有数，有计划、有目的地到岗、到位，以行使自己的职责，达到控制质量的目的。

2.严格监理程序，坚持报验制度。总监理工程师应向施工单位强调：上道工序未经监理工程师签证认可，不能进行下道工序施工，如果施工单位不履行报验程序而进行下道工序施工，总监理工程师必须采取强硬措施，责令施工单位返工。

3.总监理工程师应严格要求各专业监理工程师、旁站人员，按现场进度及监理规划中质量控制点设置情况及时到岗、到位，检查、监督施工单位实际施工作业情况，看是否按图施工，是否按批准的施工方案施工，是否符合施工规范的规定，是否遵守操作规程，使用的材料是否符合规定，使用的设备、工具是否恰当，工序之间是否进行了自检、互检，报验单是否签证，并要求现场监理人员一旦发现问题，及时通知施工单位现场管理人员予以整改，对违章作业或错误施工，立即责令停工，并做好记录报告总监理工程师。总监理工程师将根据问题大小、轻重情况，酌情做出处理。

4.组织各专业工程师应认真审查施工组织设计、施工方案。总监理工程师在审批施工组织设计和施工方案时，对于符合规范、规程的有关规定，满足设计要求和施工工艺技术要求，能够确保证工程质量的方案，应予确认。对于施工方案中存在的不合理的施工方法，不成熟的施工工艺，不完善、不具体的措施，应签署意见，指出问题之所在，要求其进一步修改制定，但总监理工程师的要求不能代替施工单位编制的施工方案。施工方案经总监理工程师审批后，报建设单位代表备案或审批。

5.签发设计变更及技术核定。来自设计单位及建设单位的设计变更和来自施工单位的技术核定，都应由总监理工程师签发才能生效。设计单位及建设单位直接签发给施工单位的设计变更，施工单位不能执行，施工单位直接报送设计单位的技术核定监理班子不予认可。

6.来自设计单位的变更，必须由建设单位代表签证。项目总监理工程师对此变更无异议时，可签发施工单位执行。若有异议，应提醒建设单位代表予以否定。建设单位未征得原设计单位同意而进行的重大变更，总监理工程师应保留意见，并向建设单位提出书面报告，阐述自己的观点。建设单位未经原设计单位的同意，继续坚持变更时，总监理工程师应再次函告建设单位，讲明变更后可能出现的后果。设计变更及技术核定一般均与经济有关，在建设单位审批、总监理工程师签发时，应明确费用增、减情况，并要求施工单位按变更内容及时编制预算送监理班子审核，建设单位审定。

7.编制送样计划，坚持送样审批制度。在监理规划中，应列明各种材料的送样清单，并在施工过程，要求施工单位按送样一览表中的品种要求，按时报技术参数说明书、合格证等，专业监理工程师予以审核、签发，并经建设单位代表认可后，方可定货、进场。

8.总监理工程师应根据工程质量情况，灵活使用监理手段，以确保工程质量符合设计要求、施工规范及验评标准，可使用的监理手段包括：加强旁站，测量试验，技术措施，组织措施，合同措施等方面。一般情况下，总监理工程师宜使用前三个手段，后两个不要轻易使用。

9.在施工过程，质量失控是绝对不允许的。但从现场情况分析，分项工程质量失控的现象可能会有，所以，一旦发现质量失控现象，必须及时纠偏，以避免质量事故的形成。一旦出现质量事故，总监理工程师应书面通知施工单位项目经理，要求记录好事故的部位，分析事故原因，找出事故责任单位，提出质量事故的处理方案，制定今后不再发生类似事故的保证措施。重大事故应及时通报质监部门。

三、发挥总监对投资控制的主导作用

1.根据本工程情况，本工程施工阶段投资控制的依据，主要是建设单位与施工单位签订的施工合同中合同价。作为总监理工程师，必须了解合同价的确定原则，熟悉建设单位的招标文件。

2.总监理工程师必须亲自检查过问综合项目清单制定情况，特别是确定综合项目的名称时，应考虑满足总进度控制的需要，按分部工程的顺序进行编制。

3.总监理工程师对资金使用计划的审查，要重点核对综合项目名称，以及横道图中每月完成形象进度的均衡情况，看产值及估算分配是否合理。

4.总监理工程师在签发监理月报时，要重点审查月度完成量与现场实际完成是否一致，实际完成与计划完成对比表格是否正确，两者之间出现的差值是否需采取措施，完全生产指标情况，施工单位报送的工程进度款是否需扣款等。

四、发挥总监对进度控制的主导作用

1.在施工阶段，如何实施进度目标管理，实现合同工期，是建设单位关心的主题之一。作为总监理工程师，其主要职责是严格计划管理，坚持周例会制度，及时发布纠正进度纠偏指令，控制形象进度实现。

2.施工阶段的进度控制，靠的主要是对计划的管理。当施工单位中标进入施工现场后，在总监理工程师主持的第一次例会上，总监理工程师应要求施工单位重新调整、编制施工组织设计中的总进度控制计划，并按监理班子提供的标准格式，重新报送项目综合施工组织设计中的总控制进度计划。总监理工程师应亲自审核此项计划，并报送建设单位代表审定。

3.坚持周例会制度，组织周计划实施。周计划的主要内容为：周计划值与实际完成值对照表，下周计划安排，监理班子对上周计划完成情况的评价，施工单位对建设单位及监理班子的要求，总监理工程师关于进度纠偏的指令，检查上周指令执行的情况等。周计划的实施管理是按动态控制原理进行的，因此，要求旁站监理人员严格进行进度跟踪，随时检查、监督周计划运行中的实际状况，并及时报告总监理工程师。周计划的贯彻、实施、检查是通过周例会进行的，因此，必须坚持周例会的程序。周例会由总监理工程师主持，各专业监理工程师，施工单位项目经理、生产、技术（质量）负责人参加。周例会的程序是施工单位项目经理报告上周计划完成情况，拖后计划的原因分析，提出下周计划采取的纠偏执行情况。总监理工程师对拖后计划项目进行分析、评价，提出纠偏指令，对下周计划进行认可。对于拖后计划达2周以上的分部分项工程，总监理工程师将组织召开专题会议予以解决。

4.当工程进度失控，总监理工程师认为合同工期不能实现时，应针对失控原因向责任方发出函件，提出自己的意见。如果责任在建设单位，应提醒建设单位及时解决问题或签订补充协议，避免施工单位提出索赔；如果责任在施工单位，则应向施工单位法人代表致函，要求采取措施，解决实际问题，实现合同工期。

五、发挥总监在合同管理暨组织协调中的主导作用

1.合同管理不仅是造价工程师的工作，总监理工程师必须熟悉合同，研究合同，组织监理班子全员学习合同，树立合同观点、使用合同语言。

2.建设单位、施工单位和监理班子三方是平等、的，任何一方都不能强加合同条款以外的事项要求对方执行。总监理工程师应按合同条款公正地处理纠纷。为了按合同办事，总监理工程师除按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业外，还要做到不向建设单位推荐施工单位，不向施工单位推荐分包单位，不推荐供货商，不外出考察非建设单位（或设计单位）指定厂家供应的产品，不为难施工单位。

3.组织协调的主要内容是：协调建设单位与施工单位之间的关系；协调施工单位与施工单位之间的配合以及其它与本工程建设有关各方的关系。

第三节  旁站监理管理制度

根据国家建设部和广东省建设厅最近颁发的关于工程施工旁站监理有关规定，以及本投标人对深圳地区市政道路工程建设的监理工作经验，针对本工程特点，为进一步强化工程实施过程的目标监控，保证本工程建设的顺利实施，工程中标后，本投标人派驻本工程监理班子将按照规定的要求，认真编制出详细的旁站监理方案，并在抄报建设单位、各施工单位的同时，抄送工程质量监督部门，以求主动接受有关部门的监督、指导。

一、旁站监理的范围

本工程旁站监理的工作范围包括：地基处理工程、道路工程、给排水工程、电力电信工程、照明工程、交通设施及监控工程的全部隐蔽工序施工的全过程。

对于非隐蔽工序的关键部位、关键工序和关系外观质量的工序，如道路沥青砼面层摊铺、碾压和道牙、道板的铺设等工序，全过程实施旁站监理。

根据本工程实际情况，本工程旁站监理的内容，除上述所列一般性旁站监理内容外，重点对表7－2《旁站监理要点一览表》所列的工程项目内容，实施严格的旁站监理。

二、旁站监理人员的主要职责

1.检查施工单位现场质检人员到位、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；

2.核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品砼的质量检验报告等，并在现场监督施工单位进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验；

3.跟班监督关键部位、关键工序的施工过程，以及执行施工方案、设计要求、技术规程和工程建设强制性标准等情况，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实、准确地做好旁站监理记录。

4.旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工单位有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工单位立即整改；发现其施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向主管监理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其它相应措施。

三、旁站监理的工作程序

施工单位根据监理班子制定的旁站监理方案，在需要实施旁站监理的关键部位、关键工序施工前24小时，将施工部位、施工时间安排计划等书面通知监理班子，监理班子安排旁站监理人员按照旁站监理方案实施旁站监理。

旁站监理在总监理工程师的安排、指导下，由现场监理人员负责具体实施。各关键部位、关键工序的旁站监理由该专业的监理工程师、监理员负责，在旁站监理过程发现的问题一般由专业监理工程师现场处理，对以下情况，专业监理工程师应立即报告总监理工程师处理，必要时由总监理工程师报请公司总工程师研究处理：

1.施工单位对专业监理工程师发出的口头整改要求拒不执行而继续施工；

2.工程使用材料或施工方法存在质量、安全隐患；

3.工程施工违反强制性标准；

4.工程出现质量、安全事故苗头，存在质量、安全事故隐患。

上一道工序施工质量未经旁站监理人员和施工单位现场质检人员在旁站监理记录上同时签字认可，不得进行下一道工序施工。

四、旁站监理的工作原则

1.所有监理人员，必须熟悉所监理的工程内容的有关规范、规程和验收标准，认真消化熟悉施工图及有关设计说明、资料，了解设计要求，明确各专业工程之间的相关部位，以及各工序之间的关系，审查图纸有无差错和表达不清楚的地方，对工程关键部位和施工难点做到心中有数。

2.各专业监理工程师、监理员，必须严格执行《深圳特区建设工程质量条例》，认真履行工程施工阶段监理从业人员的质量责任，正确处理好质量、进度和投资的关系，三者有矛盾时，必须首先服从质量，做到好中求多、求快、求省，始终把工程质量放在首位。

3.监理人员在旁站监理活动中，必须严格监督检查施工单位按照工程施工方案、施工图纸、施工规程、规范、验收标准实施施工，随机检查施工质量和质量、安全技术保证措施的落实情况，发现问题，及时责令施工人员纠正。如存在疑问的，必须及时向施工单位提出，施工单位应予以解释或澄清，如不符合质量、安全要求的，及时责令施工单位纠正。

4.对于已造成施工事实的，存在质量、安全问题的工程内容，必须立即责成施工单位提出处理措施，报请总监理工程师批准后，限期整改或返工。

表7－2

旁站监理要点一览表

重点旁站

监理分项

（一）、目的

为安全事故处理的监理工作提供工作准则，以期达到施工过程和建筑物的安全可靠和各项功能正常使用的要求，避免或尽量减少安全事故的发生，以保证施工的正常进行。

（二）、范围

1、工程安全事故是指施工过程中由于工程施工组织、管理不完善，而造成或引发经济损失，工期延误或危及人的生命和社会正常秩序的事件。

2、工程安全事故按其性质及严重可分为两类，即一般安全事故和重大安全事故。

（1）、经济损失在0.5~10万元之间的安全事故称为一般安全事故

（2）出现下述情形之一者，可列为重大安全事故

①建筑物、构筑物或其他主要结构倒塌者。

②严重超标的基础不均匀沉降、建筑物倾斜、结构开裂或主体结构严重不足等影响结构物寿命，危及人身安全者。

③影响建筑设备及其相应系统的使用功能，造成永久性安全质量缺陷。

④经济损失在10万元以上。

3、事故发生后，积极参与组织抢求，并保护事故现场，立即向市主管部门、门和安全管理机构报告。

（三）、职责

1、总监理工程师负责安全事故处理的监理工作，并负责确定各专业监理工程师的职责。 

2、各专业监理工程师完成被委派的工作并协调各方关系，及时向总监理工程师汇报工作。

3、总监理工程师负责全面监控，负责解决内部、外部及技术接口的处理工作。

4、总监理工程师和专业监理工程师负责收集安全事故的实况资料、合同文件、有关技术文件和挡案，以及有关建设法规等。

（四）、工作内容

1、发现工程出现安全事故后，总监理工程师应针对有安全隐患或事故的部位及其严重程度及时签发〈〈停工令〉〉，并采取适当的保护措施。

2、总监理工程师应按有关规定，将事故情况上报安全监督机构及行政主管部门，并主持对事故的调查与处理。调查的主要目的要明确事故的范围、程度、性质，以及影响和原因，为事故的分析处理提供依据。调查应力求全面、准确和客观。

3、安全事故情况的调查是事故原因分析的基础。有些事故原因复杂，常涉及勘察、设计、施工、材料、维护管理、工程环境条件等方面，因此应邀请有关方面人员参加。安全事故调查报告的内容主要包括：

（1）与事故有关的工程情况

（2）安全事故的详细情况，诸如安全事故发生的时间、地点、部位、性质、现状及发展变化情况；

（3）事故调查中有关的数据、资料

（4）安全事故原因分析与判断

（5）是否需要采取临时防护措施

（6）事故处理缺陷补数的建议方案与措施

（7）事故涉及的有关人员和责任者的情况

4、在事故调查的基础上进行事故原因分析，彻底查明事故原因

（1）监理工程师组织设计、施工、建设单位等各方面参加事故原因分析

（2）工程安全事故的原因主要有：

违背基本建设程序

工程地质勘察失误

地基处理不良

设计计算失误

建筑材料及制品不合格

施工组织和管理问题

自然条件的影响

工程材料使用不合理

5、在事故原因分析基础上，研究制订事故处理方案

（1）当确定需要作为事故处理后，先要确定处理方案，然后予以实施。

（2）对有些事故一时认识不清时，只要事故不致产生严重恶化，可以继续观测一段时间，以作进一步调查分析，不要急于求成，以免造成同一事故多次处理的不良后果。

（3）如果一致认为不需专门处理，必须经过充分的分析和论证。

（4）制定事故处理方案的基本要求：安全可靠，不留隐患，满足建筑物的功能和使用要求，技术可行，经济合理。

四、综合监理措施

㈠、组织措施

1.建立健全安全文明施工控制专项管理制度，做到监理班子总监亲抓，全员参与，职责分明。

3.完善外部配套，改善劳动条件，加强对施工单位主要人员的管理，以确保安全文明施工措施的顺利实施。

4.加强现场旁站、巡视和统计。专业监理工程师经常检查安全文明施工措施的落实情况。

5.定期召开安全文明施工专题会议。通过书面指令对施工单位进行安全文明施工控制，杜绝口头指令，及时指出施工过程已经发生或可能发生的安全、文明施工问题，并敦促施工单位加以重视或整改。

㈡、经济措施

1.建立监理班子内部安全文明施工责任制度，奖惩分明，把日常安全文明施工监理工作列入奖惩条款；

2.严格进行安全、文明施工的检查，对安全、文明措施达不到要求的部位，及时责令施工单位整改，并处以相应的处罚；将安全、文明达标情况，作为工程进度款的付款条件之一。

㈢、技术措施

1.审查施工组织设计，检查安全文明技术措施是否满足安全文明施工的要求。

2.采用新技术，为安全文明施工服务。

3.督促施工单位建立健全安全文明施工制度，以制度规范日常施工行为。

4.敦促施工单位定期提出书面的安全文明施工报告，报监理工程师和建设单位。

㈣、合同措施

1.在合同中明确因施工单位安全、文明施工的问题引起的安全事故，造成建设单位经济损失的，要进行赔偿的条款。

2.对照合同规定，督促施工单位严格履行安全文明施工合同条款。

3.与施工单位签订合同时，要明确施工阶段的安全、文明施工总目标；明确安全责任范围，制定安全、文明施工的奖罚条款。

五、预防为主，防患未然，创建安全、文明施工现场

㈠、事前控制

1.根据国家和省市有关安全文明施工的要求，结合本工程特点，要求施工单位编制切实可行的安全、文明施工计划。

2.落实安全、文明施工的主要负责人，明确职责，制定相关制度；审查施工单位的安全、文明施工管理人员的配备情况及相关人员的资质，加强持证专业人员、上岗人员的证件检查；明确安全、文明施工的监管工作程序和制度；建立现场安全、文明施工管理组，负责日常安全、文明施工的巡视工作。

3.认真审查施工总平面布置是否合理、科学，从环境上保证安全生产、文明施工。

4.监督施工单位健全安全文明施工制度，包括防火、防灾、防毒、防洪、安全用电、安全运输、安全操作等。

5.加大培训力度，对新技术、新工艺、新设备、新材料的安全文明施工，必须先培训后上岗。

6.加强思想政治工作，牢固树立安全第—、文明施工的思想。

    7.监理班子除制定内部的安全、文明施工监督管理办法外，还应检查施工单位的安全、文明施工规章制度及安全、文明施工措施的落实情况，并把“预防为主”放在安全监督的首位，分析和研究施工中可能出现的不安全隐患，并及时在有关会议上督促施工单位做好预防工作。

㈡、事中控制

1.监督施工单位的安全、文明施工管理人员到位履职，安全施工保证体系持续、有效运行，使安全、文明施工得到控制。

2.监督施工单位全面实施施工组织设计中有关安全、文明施工的计划，使施工现场的材料、物资、配件划区堆码整齐、道路畅通，安全设施可靠，施工程序安排合理，工完场清、现场整洁卫生。

3.监督施工单位按图施工，保证工程施工质量，以质量保安全，全面实现安全、文明施工目标。

4. 严格按照土建施工平面布置图的要求进行现场临建的搭设和各种材料的堆放，施工现场临时道路均应做成硬质地面，并修筑好现场的简易排水沟，确保施工现场不积水，现场容易产尘灰的垃圾必须随时清除，避免堆积。

5.督促施工单位执行施工工序和工艺规程，有条不紊的进行施工作业。

    6.检查施工单位现场警示标志是否齐全醒目，施工作业人员是否按章操作，杜绝违规、违章的野蛮施工。

㈢、事后控制

1.分析安全、文明施工与计划的差异，采取有效措施，以保证安全、文明施工计划的实现。

2.总结监理工作时，必须要有安全、文明施工监理的内容，总结经验，吸取教训，通过本工程建设监理的实施，使本工程投标人的安全、文明施工监理工作水平再上一个台阶。