(整理)临沂市滨河景区总体规划-文本.

专项规划中的指导性规划    　    环境影响篇章或说明

1.依法评价原则；

（1）基础资料、数据的真实性；

3.规划环境影响报告书的审查效力

（3）环境影响技术评估。

（1）生产力变动法

内涵资产定价法基于这样一种理论，即人们赋予环境的价值可以从他们购买的具有环境属性的商品的价格中推断出来。

5.定性、定量评价

4）按执行性质分。环境标准按执行性质分为强制性标准和推荐性标准。环境质量标准和污染物排放标准以及法律、法规规定必须执行的其他标准属于强制性标准，强制性标准必须执行。强制性标准以外的环境标准属于推荐性标准。

临沂市滨河景区总体规划

文   本

临沂市滨河景区总体规划文本

规划总论

一、规划背景

 进入新世纪，临沂市提出了建设“大临沂、新临沂”的宏伟目标，成功争创了“中国优秀旅游城市”。临沂市滨河景区依托城市建设，按照“改善城市生态环境、促进城市经济发展”，的思路，通过几年的城市建设努力，发挥出了良好的生态效益、环境效益、经济效益和社会效益，为临沂市城市旅游发展奠定了重要基础。滨河景区先后被水利部评定为首批国家水利风景区，跻身于国家城市湿地公园行列，荣获中国人居环境范例奖。

 滨河景区自建成以来，实行市场化运作，发展滨河旅游业，先后公开招标了19处服务经营网点，成功举办了沂河广场艺术节、龙舟对抗赛、沂河沙雕艺术节等一批文化产业项目，得到了广大市民的高度认可和社会各界的称赞。为进一步做大做强滨河景区，突出特色，提升景区综合效益，2006年5月，滨河景区面向全国公开招标，编制旅游规划，经招标专家综合评定，北京创新旅游开发中心中标，《滨河景区发展总体规划》编制工作全面展开。

二、规划范围

景区范围包括沂河左岸自分沂入沭水道205国道桥至汶泗公路汤头桥、右岸自刘家道口闸至白沙埠的前石梁头村北，祊河自入沂河口至临沂城北外环路。以上所属河段河道两岸堤防、道路及堤防内所有陆域、水域，滨河防洪工程建设的设施及橡胶坝，河道两岸堤防以外滨河防洪工程建设的部分；城市规划区内已列入滨河防洪工程规划的所属区域；沿河两岸堤防以外与管理范围相连接的区域200米范围，纳入滨河景区外围保护地带，总面积近6000公顷，水面3600公顷，蓄水量1亿立方米。

三、规划性质

按照《风景名胜区规划规范》（GB50298—1999）中的第1.0.3条的规定，“滨河景区”应该属于中型风景区。

按照风景名胜区规划的要求，滨河景区规划应分总体规划、详细规划二个阶段进行。考虑滨河景区作为景观河道在临沂市城市旅游中的特殊地位及其作为行洪河道的重要作用，规划的内容和性质又远远超出了风景名胜区的简单概念。本次滨河景区旅游总体规划确定为旅游区总体规划。

四、规划分期

为使本规划具有较强的可操作性，并保持一定的弹性，将规划时段选定为2008—2020年，分为近、中、远三期，具体规划年限分期如下：

近期：2008－2010年  

中期：2011－2015年  

远期：2016－2020年  

五、规划依据

1. 国家法律

《中华人民共和国城乡规划法》（2007）

《中华人民共和国环境保》（19）

《中华人民共和国水法》（2002）

《中华人民共和国土地管理法》（1998）

《中华人民共和国水土保持法》（1991）

《中华人民共和国水污染防治法》（1984）

《中华人民共和国环境影响评价法》（2002）

 2. 国家规范、法规

《旅游发展规划管理办法》（2000）

《旅游景区（点）质量等级的划分与评定》 （GB/T 17775-2003）

《旅游规划通则》 （GB/T 171-2003）

《旅游资源分类、调查与评价》 （GB/T 172－2003）

《旅游厕所质量等级的划分与评定》 （GB/T 173－2003）

《水利风景区管理办法》（2004）

《规划环境影响评价技术导则》（2003）

《开发区区域环境影响评价技术导则》（2003）

     3、地方法规及其他资料

《山东省城市总体规划编制技术规定》（2004）

《临沂市城市总体规划》（2005）

《临沂市旅游产业发展总体规划（修编）》（2007）

《山东省临沂市城市防洪规划报告》（2003）

《临沂市滨河湿地生态保护工程实施方案》（2006）

《临沂市滨河景区百里健身长廊设计方案》（2007）

《临沂统计年鉴》（2007）

六、规划原则

    1、充分考虑行洪安全

滨河景区区域的沂河河道与祊河河道均是行洪河道，在河道两岸以及滨水地带开发旅游，必须充分考虑行洪安全问题。在确保行洪安全的前提下，开发旅游。

    2、与有关规划相协调

（1）与城市规划相协调

（2）与水利防洪规划相协调

（3）与全市旅游规划相协调

（4）与城市相关规划相协调

3、充分利用河流二滩地

积极消化利用河滩土地，立足内滩挖潜，建设休闲旅游设施，缓解紧张的城市休闲旅游用地。

4、打造滨水宜居环境

尊重自然环境及地方历史文化，坚持以人为本，创造独具特色、品质一流的人居环境，坚持可持续发展原则。

第一章 现状背景与资源

1．区位交通背景

1．1地理位置优越

临沂滨河景区位于临沂市区，整个景区贯穿临沂市区南北，沂河、祊河、柳青河三河在市区交汇，居于城市中心位置。南起正在建设中的刘家道口枢纽，北至临沂城北外环，其中沂河左岸向北延伸至河东区汤头桥。总长度100公里，汇水面积34平方公里，滩地面积15平方公里，整个区域形成一个封闭性较好的内流区域。具体位于东经118°21′~118°25′，北纬34°56′~35°4′。

1．2对外交通发达

临沂地处鲁东南地区，为山东省的南大门。日东高速公路及327、310、205、206四条国道从区内穿越，形成四通八达的公路网络，辐射本地与周边客源市场。

目前，临沂市形成了以一场（临沂飞机场）、二港（日照港、岚山港）、四纵（205、206国道、京沪高速公路、沂蒙公路）、四横（327国道、日东高速公路、文泗公路、兖石铁路）为骨架的立体交通网络。

五年来，临沂市交通部门共完成公路建设投资55亿元，建成竹曲高速公路76.5公里，新改建国道678.8公里，县到市全部实现了“一小时生活圈”，即从各县县城都可以在1小时内到达临沂城区。

2．旅游资源现状

2．1 滨河景区旅游资源 

滨河旅游区的旅游资源由水体旅游资源、滨河沙滩资源、河中湿地、河中岛屿、滨河田野景观、市政水利设施景观、城市滨水休闲设施、滨水城市景观8个部分构成。

2．2 景区周边旅游资源 

距离景区较近的旅游景观资源有：人民公园、银雀山汉墓竹简博物馆、华东烈士陵园、盛能游乐园、王羲之故居、动植物园、汤头温泉、临沂国际影视城、新四军军部旧址，还有历史名人书圣王羲之、智圣诸葛亮、算圣刘洪、大书法家颜真卿等都曾出生或活动于此。悠久的历史，灿烂的文化，吸引着大批游人。艾山、汤山、寨山、册山、茶山、铁山等山体，有良好的自然景观和生态环境，是市民健身、休闲的场所。其中蒙山旅游区最为著名，1994年被批准为国家森林公园，1995年被定为省级风景名胜区。

3．旅游产业现状

临沂市旅游业的发展起步较晚，但起点高，步子大，在短短几年内，取得了可喜的成绩。目前临沂全市有景区31家，其中4A级景区5家，3A级景区11家。临沂市旅游接待条件也不断改善，目前已有星级酒店56家，其中四星级酒店2家，三星级酒店13家，全市有旅行社发展到101 家，旅游接待设施完善。

2006年临沂市接待旅游总人数达1262.57万人次；实现旅游总收入达80.65亿元，在山东17地市的旅游产业排名中位居第8位。旅游业总产值相当于全市GDP的7%，已成为临沂市国民经济的重要支柱产业。

4．社会经济发展

临沂市总人口1022.73万人（截至2006年末），为山东省第一人口大市，人口密度为595人/平方公里。其中非农业人口为200.47万人，占总人口的19.6%。全市城镇总人口为320.93万人，城市化水平为32.9%。人口自然增长率控制在5‰以内。

2006年，实现生产总值1404.86亿元，增长16.3%，其中，第一产业增加值178.65亿元，增长3%；第二产业增加值730.83亿元，增长18.5%；第三产业增加值495.38亿元，增长18.3%。三大产业比例为12.7：52：35.3，第三产业比重同比提高1.3个百分点。国、地税收入占生产总值的比重为6.45%，同比提高0.74个百分点。

5．景区开发现状

2003年，临沂、市明确提出了建设“滨水生态城”的特色发展战略。先后投资8亿元，在北起临沂城北外环，南到刘家道口水利枢纽范围内的沂河、祊河临沂城区两岸，修建了集防洪、蓄水、交通、观光、休闲等多项功能于一体、全长106公里的滨河大道，按照“以河为轴，两岸开发”的总体思路，开发建设临沂市滨河景区。

2007年，临沂、又提出了打造“商旅、书法、兵学、地热和水上运动‘五城’”战略构想。其中的水上运动城所指的即是滨河景区。

目前已经开发了沂蒙精神广场、音乐灯光喷泉、小埠东橡胶坝景区、迎宾广场、沙滩浴场、滨河体育运动场等休闲娱乐设施。

第二章 旅游客源市场

1．客源市场分析

1．1客源市场现状

临沂市国内旅游市场现状主要呈现以下特征：旅游呈发展趋势，接待总量较大，人均花费不高，旅游经济效益不明显。

临沂市海外客源市场游客总量较少，旅游花费较低。随着临沂市城市功能的提升、综合旅游目的地形象的完善，市场营销力度的加大，海外客源市场将呈现飞越式发展，在旅游所占地位和比重将上升。

1．2地域结构特征

从国内客源市场的地域空间结构看，主要集中于临沂所在的山东省和周边临近省市，如江苏、北京、河北、河南等。

从海外客源市场地域空间看，日本市场所占比例最高为32%，港澳台市场占24%，韩国占19%，日本、韩国和港澳台地区占临沂海外游客市场的3/4。除东亚市场外，东南亚市场也占据重要地位。远程市场如美国、澳大利亚、英国、加拿大，均占据较低比例。

1．3客源市场特征

目前，临沂客源市场主要有以下特征：

●年龄阶层集中于中青年，即20~45岁，以城镇居民为主；

●旅游方式以散客、自助方式为主，个人出游、家庭出游分别占27.8%和20.8%；

●观光旅游约占56%，休闲度假占27%，商务、会议各占2.4%；

●游客对自然山水、民俗风情、生态环境、红色旅游具有较高的兴趣；

●游客多为一日游，省内游客占大多数。

1．4市场潜力分析

对滨河景区而言，本地消费力度的提高，将对中高档的休闲、娱乐、度假类型的产品有更高的需求，将为其带来广阔的本地客源市场。

淮海经济带因地域空间靠近临沂，是滨河景区未来发展必须依托的主要市场，该经济带的经济水平目前已经达到了能大量出游的程度，是滨河景区发展亟待拓展的市场。

环渤海经济带是中国传统意义上重要的客源市场，该区域部分城市位于距离临沂滨河旅游区6小时车程范围内，适宜中长假休闲、度假活动，该区域的商贸客源也是滨河旅游区重要的拓展方向。

滨河景区所在的临沂与周边的日照等地形成的综合旅游目的地群，由于海滨度假、温泉产品、文化旅游产品等的差异，对长三角地区游客具有独特的吸引力，将吸引大量度假游客，而滨河景区依仗位居市区的优势，将获益于此。

珠三角地区客源市场是临沂滨河景区重要的中远程市场，是未来需要拓展的市场。

2．区域网络客流

2．1主要客流流向——交通干道

旅游区客源市场与区域交通关系密切。滨河景区地处临沂，东西方向陇海线、欧亚桥以及南北方向京沪铁路、京沪高速、沿海大通道，将对来临沂滨河景区的游客有极强的导向，容易使该交通干道两侧的客源市场发挥能动性，变潜在客源为现实旅游者，在一定程度上交通条件起了绝对作用。

2．2 客流重要补充——周边景区

临沂滨河景区在未来将与周边其他地区形成聚合的旅游集散地的形象，临沂滨河景区周边的景区，如日照海滨休闲度假、徐州汉代文化等具有一定的互补性功能定位，这些旅游度假区培育成熟之后，度假客人在度假期间，会到附近的旅游景区做短暂休闲游览，滨河景区作为游客前来临沂的第一个景区，自然会成为重要的目的地。

2．3 机会客源市场——会展、节事

临沂市经济发达，经贸、休闲、旅游类会议、展览活动众多。

每年有各种大型节事展览活动，这些会议、节事、展览活动带来的客源将为滨河景区提供大量住宿客源，同时也提供大量旅游市场群体。

第三章 旅游发展战略

1． 滨河景区优劣势分析

1．1优势条件

●市区水面开阔如平湖，为中国北方城市罕见；

●滨河景观基础条件好，两岸旅游开发空间大；

●景区基础设施配套齐全，为旅游开发奠定了基础；

●社会经济发展趋势良好，基础客源市场广大。

1．2 不足条件

●水面属于行洪河道，行洪期旅游活动受限；

●区内拦河坝的阻隔，影响游船通航里程；

●受气候季节性影响，水中旅游活动期短。

2．滨河景区与临沂旅游

2．1滨河景区在大临沂旅游目的地中位置

滨河景区位于临沂市区，不仅是临沂城市旅游的重要部分，也是沂河（沂水）旅游的精华部分，对整个临沂大旅游目的地起到重要的支撑作用。做好滨河景区的“水文章”，使“蒙山高、沂水长”的历史形象在临沂现代旅游城市中重现。

2．2 滨河景区对临沂市旅游的支撑

滨河景区对临沂城市旅游目的地的支撑；滨河景区构建临沂城市旅游大框架；滨河景区对临沂城市旅游优化提升；滨河景区与城市建设的融合与互动；滨河景区支撑临沂城市的品牌形象。

3．旅游发展定位

3．1目标定位

要发挥滨河景区旅游功能，带动滨河沿岸基础设施、服务设施建设，彰显滨水生态旅游城市特色，使其成为临沂市绿色城市名片。争取在2—5年内将滨河旅游景区建设成为最具魅力的“全国知名城市滨水景区”。

近期（2008—2010年）：重点建设沂蒙湖核心区，形成“动感水城”框架格局；

中期（2011—2015年）：全面建设滨河旅游景区；

远期（2016—2020年）：全面提升滨河景区的硬件设施与软件服务。

3．2发展方向

滨河景区核心区的旅游开发应该是做“活”水面，点“亮”滨水岸线，其重点发展方向是发展“水上运动与滨水娱乐”。

其它的郊区河段临近乡村田野，周边区域整体生态环境都很好，能够形成很好的游憩氛围。

旅游开发目标应该是追求“乡野”气息与“宁静”氛围，重点发展“滨水休闲”与“滨水度假”。

3．3形象定位

滨河景区的旅游总体形象——“时尚临沂，动感水城”。

3．4市场定位

滨河景区旅游客源从结构看，呈现“两大板块、三大市场”。

两大板块——国内客源市场板块、海外客源市场板块。

三大市场——基础客源市场、潜在客源市场、重点拓展市场。

4．旅游开发战略

4．1总体发展战略

●建设发展宜居城市，全力铸造动感水城品牌；

●建好滨河旅游服务设施，发展水岸休闲旅游经济；

●加强生态环境保护，走可持续发展之路。

4．2 旅游开发战略

●充分利用已有设施，改造与充实旅游项目；

●多元利用宽阔水面，做足“水城”大文章；

●策划精品旅游项目，增加参与性体验性产品；

●利用地域城市文脉，打造沂蒙文化旅游产品；

●实施景区立体开发，实行多时段灵活经营；

●增加公共服务项目，为市民营造休闲环境。

5．水岸旅游与水岸经济

1．1滨河水岸旅游经济功能定位

临沂都市滨河水岸旅游功能定位：“具有都市文化观光、生态景观观光、历史文化观光、商贸会议旅游、休闲娱乐旅游等综合功能的现代都市水岸型旅游经济带，现代旅游经济产业集群带”。

滨河水岸新旅游经济功能的建设必须依照滨河水岸新的功能定位建设，构造旅游、文化、知识、服务为主导的多元化、多层面的业态组合，综合考虑“游憩、商务、景观、生态”四大要素，按照四大要素构造以商旅服务、休闲娱乐、文化知识、餐饮服务为主导的多元化、多层面业态组合，形成组合产业集群发展模式。

1．2沂河水岸经济功能构建方向

从单一绿地功能向综合功能转化；

构建水岸休闲文化产业集群；

聚集都市水岸人气商气；

营造水岸的都市人文氛围。

1．3沂河水岸经济功能开发要求

多种功能配套的综合性；

旅游设施设置的人性化；

项目开发建设的前瞻性；

都市化生态化的合理性；

现代时尚生活的创新性。

6．滨水服务设施类型

游客中心、餐饮网点、住宿设施、购物网点、运动娱乐设施、休闲垂钓设施、旅游交通设施、公共服务设施、安全与残障设施、景区标识系统、滨河景区堤外服务区等。

1．滨水服务设施布局与效益

3．1　布局原则

依托资源，因地制宜；

经济合理，美观实用；

以人为本，服务至上；

生态环保，持续发展； 

统一规划，分期建设。

3．2  社会效益

滨河景区的开发建设，将产生巨大的社会效益，对于临沂市城市发展来说，将进一步完善旅游区的功能，从单一的景观长廊，转变为集景观、文化、活动、娱乐、休闲、度假于一体的综合性旅游区，从而使临沂市的旅游形象更为突出，使“滨水生态城”的特色更加显著，使城市的旅游功能更加完善，从而为建设“旅游强市”奠定基础。

对于临沂市民来说，滨河景区的建设，将为市民提供更多的休闲娱乐和健身场所，丰富市民白天及夜晚的休闲生活，从而使广大的市民受益。

3．3  经济效益

旅游服务设施和项目的设置，使整个滨河景区活起来，成为市民和外地游客休闲、娱乐、购物、度假的综合旅游区，必然会加大对相关产业、产品的需求，加大对直接和间接的服务人员的需求，从而增加就业。同时，旅游业的发展，增加了城市的客流量，会促进临沂市传统商贸业的发展；郊区农家接待的发展，也有助于调整农村产业结构，增加农民收入，广开致富途径。总之，滨河景区的发展，会产生一系列的联动效应，促进临沂市相关产业的发展，产生巨大的经济效益。

第四章 旅游开发规划

1．总体空间布局

滨河旅游景区的范围包括：沂河东岸自分沂入涑水道205国道桥至汶泗公路的汤头桥，沂河西岸自刘家道口枢纽至临沂城北外环，祊河自河口至临沂城北外环。按照“以河为轴、两岸开发”的原则，充分考虑旅游业与临沂城市发展的关系，本规划将滨河旅游景区划分为“一个核心旅游区，三条休闲旅游带”，共四个部分，每个部分根据现有的景观资源条件形成自身的旅游开发方向，同时四个部分之间又存在主题相关、功能互补的关系。形成“一区、三带”的空间格局。

“一区”：城区滨河景区的核心区，即沂蒙湖区域包括四河交汇处。具体范围是：自小埠东橡胶坝到桃源橡胶坝之间的水面和滨河岸带，还包括沂河与柳青河之间，北到桃源橡胶坝的狭长区域。

“三带”：

滨河景区上游旅游带——沂河湿地休闲与乡村度假带，沂河西岸自桃源橡胶坝到临沂城北外环的区域，东岸自桃源橡胶坝到汶泗公路汤头桥的滨河岸段；

滨河景区下游旅游带——沂河运动休闲与滨水度假带，自小埠东橡胶坝到刘家道口枢纽的水面和滨河岸带；

滨河景区祊河旅游带——祊河商务休闲与生态度假带，祊河自河口至临沂城北外环的滨河两岸区域。

2．旅游开发思路

以核心区建设为龙头，带动“三带”旅游发展；

以重点项目为支撑，做活各个旅游功能区；

充分利用滨水资源，做足“水”的文章；

完善景区配套设施，服务临沂市民；

挖掘临沂文化底蕴，建设滨河文化长廊。

第五章 旅游分区开发

1．核心景区开发策划

核心旅游区是重点建设区域，也是旅游产品和项目的集中区域，此区内部又分为：“两个岛屿 ，三段岸线”。

“两个岛屿”：北岛水上文化艺术中心、南岛水上休闲运动基地。

 “三段岸线”：沂河北岸——沙滩娱乐岸线、沂河东岸——滨水运动岸线、沂河西岸——文化休闲岸线。

主要项目策划思路：

基本策划思路——项目策划基于临沂城市对沂蒙文化展示的需求来策划设置旅游项目。

文化休闲岸线策划——为老市区，人口多人气旺，并且靠近临沂古城，历史人文气息较浓，旅游开发结合老城区的人文项目作延伸开发。功能定位于“滨水文化休闲”，充分挖掘临沂历史文化，侧重地方文化娱乐方面项目。主要策划项目有“二十四孝园（平野晓霁）”、“江北水寨”等项目。

沙滩娱乐岸线策划——充分利用北岸优良的沙滩，开发建设十里沙滩浴场。在四河口建设沂河明珠电视塔成为城市的地标性建筑。

滨水运动岸线策划——结合原来的广场设计与其他园场，改造充实一些新的康体运动和娱乐项目，营造滨水运动岸线。主要项目有天童水上乐园，增加各种球类运动场地，设计一些体育运动雕塑，从景观和功能上，共同打造滨水运动岸线。

湖中岛屿开发策划——因为这两个岛屿面积太小，若建造接待型项目，基础和环保设施不好解决，不适合开发旅游接待项目，适合建设水上运动与娱乐项目。

1.1  沙滩娱乐岸线

开发思路

沂河北岸现有沙滩长约十余里，沙质细腻，是十分宝贵的旅游资源。要充分利用本区优良的沙滩资源，开发建设十里沙滩浴场，配备沙滩娱乐、健身项目和设施，既能服务市民，为市民提供更多的建身场所，同时也是旅游活动项目，对游客有很大吸引力。

重点项目

兰亭大酒店（已有项目）、沂河明珠电视塔（已有项目）、沂河沙滩浴场等。

1.2 滨水运动岸线

主题定位

沂河东岸，南起小埠东橡胶坝，北到桃源橡胶坝的滨河地段。充分利用广阔的水面和河滨岸带，建造各种水上运动设施和各种运动场馆，串点成线，打造动滨水运动岸线。

内部分区

在原来的天童乐园、养生园、文化广场、科普广场的基础上，自南向北，分为天童乐园区、康体运动区和航模运动区。

天童乐园区：为大型的儿童娱乐区，内部建设儿童，配备各种水上和陆地上的儿童娱乐设施。建设露天游泳池，建造天童训练基地，开设少年跆拳道、拉丁舞、武术、音乐、舞蹈、美术等课程班。

康体运动区：为综合性的体育运动场所，建设滨河网球场、篮球场、排球场、保龄球馆、龙舟竞赛服务区、灯光网球场、健身馆等运动场馆，提供丰富多彩的康体娱乐健身项目。为市民和游客提供健身运动场所。 

航模运动区：在与现有临沂动植物园相对的沂河东岸，选取合适的地块建设航模运动场地，形成航模运动区。建设各种航模运动场地、跑道、准备区以及服务场所等。

重点项目

天童乐园、天童训练基地、游泳池、极限运动场、运动休闲中心、各种运动场地、健身馆、汽车电影院、小型高尔夫练习场、航模运动区等。

1.3 文化休闲岸线

1.3.1　主题定位

沿沂河西岸，北起凤凰广场，南到小埠东橡胶坝，依托临沂老城区，建设文化休闲岸线，重点营造江北水寨，建成集中展现临沂的历史和文化的仿古滨水街区，打造“时尚临沂，动感水城”的主体形象。 

1.3.2　内部分区

主要分为沂蒙文化园和江北水寨休闲区两个部分。

沂蒙文化园：包括现有的沂蒙精神广场、人民公园、烈士陵园、银雀山汉墓群以及将要搬迁的旧址等地，要将这几个区域整合开发，打成一片，建成集观光、科普、教育、展览、休学、休闲、娱乐于一体的大型沂蒙文化园。

江北水寨：是在原来平野晓霁的基础上，伸向沂河水面而建的仿古休闲区，还包括凤凰广场、平野晓霁（二十四孝园）等区域，展现临沂滨河水城特色的文化休闲片区。

1.3.3　重点项目  

1.3.3.1　沂蒙精神广场

指现有的沂蒙精神广场，包括红嫂广场，建成大型的沂蒙精神纪念地。

1.3.3.2　二十四孝园

1.3.3.3　江北水寨

水上舞台、游船码头、沂蒙食府、沂河船菜、沂茗轩茶楼、海韵咖啡馆、夜游沂水等。

1.3．3．4　龙舟竞赛  

1.3．3．5　小埠东水利游览区

“沂河魂”雕塑展、沂蒙水城博物馆

1.3．3．6　凤凰广场项目

水幕电影、高空溜索、大型游船停靠基地、广场酒吧茶座、海事局监管办等。

1.4  南岛——水上休闲运动基地

1.4.1项目概况

南岛南北长385米，东西宽90米，面积27957.55平方米（合41.94亩）。岛顶部海拔高程68.5米，较湖面正常蓄水位65.5米，高3.0米。

1.4.2　开发思路

沂河该河段水面广阔，是开展水上运动的开阔水面可开展帆船、摩托艇等多种船类运动。环岛四周建设各种水上运动码头，引进各种水上运动设施设备，开展水上运动。

综上所述，将水上球类运动、船类运动与水上航空运动相结合，充分利用水面及岛屿，将南湖心岛建成综合的水上运动基地。

1.4.3总体定位

目标定位：水上运动基地

功能定位：水上运动、培训与接待基地。

1.4.4功能分区与项目策划

水上运动培训中心（北部）：功能定位为专业的水上运动基地，满足皮划艇、摩托艇、龙舟等培训需要，以船型水上体育运动中心为主，设置水上运动码头。水上体育运动中心建筑主要以钢架和玻璃幕墙为主体结构，配置有的器材装备租赁大厅、更衣间、冲水房、器材库房、私人板架、运动员体能训练等完善的配套设施，建筑面积4000平方米。

水上娱乐中心（中部）：功能定位为水上演出功能。在中部建设升降式舞台，顶部为可开启的广场地面。底部为开挖4米的深水池，满足花样游泳、滑稽跳水、水上杂技、水球比赛需求，中间设升降舞台满足演出需要，广场平面以下周边设置阶梯式，满足500人观看。

水上运动村（南部）：功能定位为：水上运动俱乐部、运动员村、运动主题餐厅，满足运动员休闲生活需求。火炬俱乐部以奥运火炬为标志性造型，整个火炬高度30米，配套设计群楼，主要接待体育产业组织入住，成为省级规模最大的各类运动俱乐部的交流场所。运动员村为运动员提供安逸舒适的环境，设计从造型到颜色都充分体现了运动特点，展示了喜爱运动群众的热烈情绪，建筑面积3200平方米。

表1 水上休闲运动基地主要项目

表2 水上休闲运动基地投资概算表

目标定位：水上航空运动基地

功能定位：岛上为动力伞、热气球、滑翔伞起降场地；岛的东面为水上飞机停靠码头，停泊四到五架水上飞机；岛的西面为水上球类及水上自行车运动码头。

1.4.4　重点项目策划

表3　航空运动岛主要项目

1.5.1项目概况

沂河北岛南北长285米，东西宽70米，陆地面积15655平方米（合23.48亩）。岛顶部海拔69米，较湖面正常蓄水位65.5米高出3.5米。

1.5.2总体定位

湖心岛的北岛位置优越，但是该岛面积狭小，作为一般的项目开发搞大而全的开发，要小而精，突出其主要功能，围绕主要功能配套相关项目和设施。不能充分发挥其优势。可以利用其独特的位置与环境，建设临沂高雅艺术中心。展示临沂高档和高雅艺术品，配套设置临沂非物质遗产（绝技和绝艺）演播中心。将北岛打造成一个临沂仅有的一处高雅文化艺术中心和高档休闲接待会馆。

1.5.3项目分区与项目策划

游乐基地分为沂蒙艺术中心、水上休闲会馆、绝艺展示中心三个部分。

沂蒙艺术中心（中部）。功能定位为临沂的景致高雅的艺术品展示中心，陈列和展示国内外之名的国宝级艺术品。为了配套这个艺术品展示和拍卖，在展示中心设立一个具有国际影响的拍卖行——齐鲁拍卖行，类似于佳士得那样知名的拍卖行。展示中心总建筑面积4442平方米不以面积争名，以高雅和高档出名，做到小而精。

水上休闲会馆（北部）。功能定位为高档茶馆、咖啡座和谭家菜馆，定位为满足高档商务洽谈、贵宾接待的重要场所。为改建工程为增加模结构屋顶，总建筑面积面9800平方米。

绝艺展示中心（南部）。功能定位为：民俗类、艺术类非物质文化遗产展示中心，主要是为沂蒙地区的绝艺展示提供一个小而精的空间。集知识性、趣味性、观赏性强的民间艺术和吹拉弹唱等沂蒙绝活展示，同时也作为山东乃至全国的一个吉尼斯纪录评审地。为新建工程，模结构屋顶，总建筑面积30平方米。

表4 水上文化艺术中心项目

总体环境要凸现文化、艺术氛围。

游乐设施景观化，通过大型设施的形态与布局结合形成景观化的景观和轮廓。

颜色上要采用格调为主，是屹立水中的蓝色宝石。

1.5.5项目投资概算

表5  水上文化艺术中心项目投资概算

2．1　主题定位

沂河下游，自小埠东橡胶坝到刘家道口枢纽的两岸地带，沂河东岸以滨河高尔夫运动场为核心，建设高尔夫高档度假村，配备相关旅游服务设施和项目。沂河西岸建设各种水上运动场馆和场地，举办各种水上体育训练及赛事，打造国家级的水上体育运动基地；沂河西岸刘家道口附近建设江北水乡风格的生态度假村。

2．2　重点项目策划

宇帆高尔夫球场、宇帆国际高尔夫度假村、东夷文化园、露天游泳池、高尔夫练习场、水上运动训练基地、马术运动基地、滨河垂钓长廊、江北水乡度假村、商业街区、水利工程游览等。

3．祊河商务休闲与生态度假带

3．1　本区范围

本区规划范围为祊河沿岸南起祊河口，北至北外环的水域和河岸。

3．2　主题定位

依据本规划区所依托的资源优势和区位现状，将本规划区划分为角沂坝上游的生态旅游度假区与角沂坝下游的祊河商务休闲区两个片区。

本区角沂坝以北的生态旅游度假区属祊河上游河段，东部河滩地内分布有角沂和姜家岭两大片古银杏林，西北边紧邻村舍农庄。因此，将角沂坝上游的区域规划为以银杏资源为依托的生态旅游度假区。

祊河河口至角沂坝河岸，南岸属临沂老城区地带，紧邻临沂商贸城与临沂大学城，左岸为南坊建设新区。依托老城区人气与新城区发展潜力，美化祊河两岸，打造临沂“商务休闲旅游区”，最终形成“霓虹祊河，休闲长廊”。

3．3　内部分区

主要分为祊河生态园与祊河商务休闲区两个部分。

祊河生态园：范围是祊河角沂坝上游到北外环附近，主要利用角沂和姜家岭的古银杏林资源建设祊河生态主题园，生态园内规划银杏主题园、瓜果采摘园、风格餐饮区、游憩活动区、寮屋度假区和拓展训练营地，各个功能区职能明确，功能互补。

祊河商务休闲区：范围是祊河河口至角沂坝的滨河两岸地带。目前，祊河口至迎宾广场段已经进行了景观化建设，内部设有休闲广场和运动场地。迎宾广场以北河段，河滩比较宽阔，主要种植桃树、苹果树等果树，滨河大道西侧邻近村庄，有部分可利用的建设用地，可与滨河大道以内的果园和滩涂结合开发。

3．4　重点项目策划

3．4．1祊河生态园

银杏主体园、风格餐饮区、游憩活动区、寮屋度假区、拓展运动营地、“果子熟了”采摘园等。

3．4．2祊河商务休闲区

康体健身长廊、迎宾广场服务区、滨水四季运动馆、书法文化园、渔人码头区、文化餐饮区、渔文化休闲区等。

4．沂河湿地休闲与乡村度假带

4.1　本区范围

本区规划范围包括沂河左岸南起桃源橡胶坝北至汶泗公路汤头桥、右岸南起桃源橡胶坝北至白沙埠的前石梁头村北沂河北外环桥间的水域、两岸河滩。

4.2　总体定位

要在改造和恢复的前提下，以保护为重点，依托滨水湿地、果园、农田和村庄，策划适宜的旅游活动项目，配备相关的服务设施，将本区打造成为面向市民的沂河湿地休闲与乡村度假带。

4.3　内部分区

根据本区的用地现状和资源条件，将本区内部整体分为三个部分。

桃源乡村度假区：桃源橡胶坝以北至高庄村引水箱涵处，主要利用沂河东岸的大片杨树林和果园，结合附近村庄，开展乡村度假旅游。 

沂河湿地公园：从高庄村引水箱涵到沂河北外环大桥的沂河两岸，主要改造河滩湿地，利用滨水环境建设集生态休闲、科普教育和参与体验为一体的沂河湿地公园。

沂河乡野生态长廊：从沂河北外环大桥到汶泗公路汤头桥的沂河东岸地区，乡野生态环境良好，是未来沂河湿地公园的拓展区域，同时结合汤头温泉和王祥故里，开发相关休闲和文化旅游项目。

4.4　分区开发与项目策划

4.4.1　桃源乡村旅游区

桃花源滨水农庄、水上休闲浮屋、满庭香乡村艺术基地、星河湾渔港、独树头村乡村旅游示范点、新四军军部旧址游览区、茶野田园度假村等。

4.4.2　沂河湿地公园

 本规划区包括沂河河道，两岸滩涂以及附近的村庄、农田和果园，因此，在充分考虑用地现状、资源条件以及景区特色的前提下，将沂河湿地公园按照功能划分为“一核、一带、五区”，共七个部分。

一核：湿地生态核心

一带：滨水休闲带

五区：管理服务区、科普教育区、生态农业区、果园观光区、湿地度假区

4.4.3　沂河乡野生态长廊

从沂河北外环大桥到汶泗公路汤头桥的沂河东岸地区，是滨河景区未来拓展的重要区块。目前，本区尚处于自然未开发状态，没有公路连通，仅有乡间小道和大面积的田野，乡野生态环境良好。此区南部紧邻规划的沂河湿地公园，是未来沂河湿地公园的拓展区域，为申报国家级城市湿地公园留有后备发展用地。同时结合汤头温泉和王祥故里，开发相关温泉休闲和孝文化旅游项目。

5．近期项目投资概算

表6  近期项目投资建设估算表

1．景观建设的目标与原则

1．1　目标与任务

营造优良的城市滨水景观环境是临沂滨河旅游区建设的重要内容。在功能上，滨河景区不仅是临沂城市重要的景观功能带，也是城市旅游观光的核心区域，因此，不仅担负着城市居民日常休闲空间的功能，也担负着旅游景区的景观及经济功能。所以景观环境的建设要紧紧围绕保持规划区的城市滨河空间性，同时叠加旅游景观功能和旅游服务功能来进行。

1．2　规划建设原则

●生态效益主导；

●形式与功能的统一；

●城市文脉的延展；

●居住环境—生活质量—城市文化的相互促进。

2．滨水景观带建设规划

为达到滨河景区景观多元化的目标，本规划采取分段设计的方法，把滨河景区的河段分为两大类：生态景观型河段和城市景观型河段，每一大类下面又分为几个小类。每一类型的河段要体现出各自不同的景观意图，从而形成不同的滨水景观带。

为达此目的，规划对沿河功能、建筑控制、交通安排、环境绿化、驳岸处理、河边设施6个要素进行控制，对各个河段分别提出控制要求。

2．1　生态景观型河段

该河段重点在于表现生态景观，要控制建筑物的数量，以绿化为主。其中，以绿化的人工化程度可分为自然生态型和人工生态型；以河流大小可分为大尺度和中小尺度。本大类河段有三个小类别：

大尺度自然生态景观型河段、大尺度人工生态景观型河段、中小尺度人工生态景观型河段。

2．2　城市景观型河段

该河段重点在于城市景观，以表现建筑为主。其中，以岸边的城市功能可分为商业型和文化型；以河流大小可分为大尺度和小尺度。本大类河段有两个小类别：大尺度商业景观型河段和小尺度文化景观型河段。

3．植被景观建设规划

城市滨水绿化的总体构思应以植物造景为主，以良好的绿色空间优化环境景观质量，形成连续性绿化带，用绿色来勾画城市的轮廓，延续城市的文脉；在绿化种类上，发展丰富的、多层次的绿化体系，绿化系统中采用以树为主，树、花、草并茂的原则，增强滨水绿化空间的层次感，使完整连续的滨水绿带既有统一的整体面貌，又有层次分明富有变化的节奏感，增强滨水空间的视觉效果。

4．夜景灯光工程规划

城市灯光夜景是城市品位的展示，也是城市魅力的体现。但是，每座城市都有着自己不同的历史文化、发展定位、社会功能和结构特点等。因此，城市灯光夜景的规划设计和建设，必须和城市的特征紧紧结合起来，才能营造出优美和谐的灯光夜景，为城市的夜色增添流光溢彩。

临沂市滨河景区，既有厚重的文化区，又有现代性强的运动娱乐区，还有高档度假区。灯光夜景的设置既要展现不同功能区的特点，又要相互衔接协调，形成一个完整的夜晚滨河景观长廊。为达到这种效果，临沂市滨河景区夜景灯光的设计必须遵循以下三条原则：

●“物景”一致的原则

●“主辅”一致的原则

●“显隐”一致的原则

5．城市天际线规划

5．1　城市天际线的概念与作用

城市天际线，是城市视觉形象中非常重要的组成部分。所谓城市天际线，是指由城市的自然景观和建筑等人工景观形成的高低错落的轮廓线，是对城市重点地区或城市整体轮廓线的要求，即通过轮廓线表现整个空间形态。从城市外围看，城市要与自然环境和谐统一。通俗的说法就是从远处看到的城市的整体形状。

 城市天际线轮廓具有直觉直观的人文特点、审美特点、标识特点和造型特点，是城市发展进程中一个非常时代化的理念，是城市的“视觉名片”。

5．2　临沂市城市天际线规划

临沂市城市天际线的规划，就是要利用自然的条件，通过对水面、建筑、植被景观、人文景观的科学组织、安排和处理，打造美丽而独特的城市滨水天际线。

●滨河水岸勾勒的城市天际线 

●城市标志性建筑勾勒的城市天际线

●城市人文特色在天际线中的反映 

●植被景观特色在天际线中的反映

第八章 旅游活动策划

1．水上旅游活动策划

1．1　沂河水上游船类型策划

根据沂河水面的宽度和深度，以及两岸旅游服务设施和活动的设置，充分考虑各个档次游客的需求，并合理预测滨河景区近期和未来旅游发展的需要和潜力，在借鉴全国各地游船设计方案的基础上，将沂河水上游船的类型和规模划分为四个档次。

大型豪华游船、中型豪华游船、小型游船/艇/画舫和各类小型游乐船。

1．2　水上活动策划

滨河景区的开发，除了滨河两岸项目的策划，还不能忽视的就是水上旅游活动的策划与开发。充分利用滨河景区广阔的水面，开发各种近期能实施的水上旅游项目，做活整个沂河水面，带动两岸旅游经济的发展。同时，也将形成一道靓丽的流动风景线，成为滨河景区的标志，也是“时尚临沂，动感水城”城市形象的鲜明体现。

滨河景区最适合开发水上旅游活动的有以下水面：三河口水面、九曲沂河大桥——沂河大桥之间水面、沂河大桥——小埠东之间水面、桃源坝上游水面、角沂坝上游水面、刘家道口——小埠东水面、沂蒙路交通桥——通达路大桥之间水面、通达路大桥——角沂坝之间水面等。

1.4　沂河夜游

1.4.1　“夜游”的意义

随着旅游业在国民经济中的地位和作用变得越来越重要，不断发现和开拓新的旅游市场日益成为业内人士关注的重要课题。“夜游”市场是伴随着旅游者的需求日益多样化和旅游时间的更加充分和合理利用的背景下产生的。例如：南京夫子庙景区自2002年9月20日开始，亮灯时间延长1小时，结果各商家及旅游景点的营业额普遍提高了20%以上，个别餐饮企业的效益增了一倍。由此可见，夜间旅游所创造的经济效益不可小觑。

1.4.2　滨河景区“夜游”活动项目规划

游船夜游、祊河商务酒吧街、烟花燃放、沂河明珠号游艇巡游、水幕电影、音乐喷泉、水上飞机夜游、沿河夜间烧烤小吃城、亮化工程。

2．市民活动策划

旅游城市节庆活动策划中很重要的一部分就是市民活动的策划，因为，节庆活动不仅是为了吸引外来旅游者，其中大部分市场是当地的市民；另外，节庆活动要想成功地举办，必须要有广大市民的支持和参与。这不仅能丰富市民的文化生活，同时也能提高市民的文化素养和文明素质，鼓励市民发扬主人翁精神，增强其自豪感，更有利于传统文化的传颂和不断发扬光大。

策划市民活动如下：

市民秧歌会、全民健身运动、市民文明月活动、“我当临沂导游员”活动、临沂市职工艺术节、广场文化节、关爱老人活动等。

3．节庆活动策划

临沂滨河国际旅游节是国家旅游和体验经济相结合的大胆实践产物。美国经济学家约瑟夫派恩二世和詹姆斯吉尔摩1999年出版的《体验经济》中，认为人们正迈向体验经济时代。通常我们把旅游归类为服务业，但按照体验从服务中分离出来的基本思想，旅游产业无疑属于体验产业。其基本的想法是整合资源打造现代节庆航母，引爆节庆经济。

临沂国际龙舟节、沂蒙民间美食节、环湖自行车赛、格兰披士赛车、“夹岸桃花”玫瑰婚典、横渡沂河游泳比赛、环湖长跑赛、国际城市湿地论坛、F1摩托艇大赛、空中跳伞表演、垂钓大赛、水上模特大赛、水上飞机表演、热气球、动力伞表演、“智圣”文化节、“孝圣”文化节、旅游商品展销会、民俗文化节等。

3.1 节庆活动场地

临沂市节庆活动场地的选择，要充分利用城市内公共性的开阔场地，包括城市公园、广场和展览中心等。临沂市滨河沿岸修建有许多大型的市民活动广场，市区内的人民广场以及各个展览中心等，都是开展节庆活动的理想场所。另外，一些主题鲜明的旅游节庆活动要在相应的景区景点举办，这样会更有气氛。

3.2 节庆活动时季

2.1　节庆活动的时间安排

节庆活动一般应控制在 7～15天左右为宜。节庆活动期间各旅游节庆产品的推出应周密策划，环环相扣，要注意产品之间的衔接和铺垫，避免平直、呆板，要高潮迭起、精彩不断，切忌日渐冷落、草草收场。

2.2　节庆活动的季节分配

从季节分配来看，在旅游旺季时，旅游节庆的举办可以进一步推波助澜，提升人气；淡季时可以引发兴奋点，刺激旅游客源市场的增长，旅游节庆产品举办的季节选择应考虑不同季节的资源特色和游客的活动规律，在权衡综合效益的前提下定决定。也可在全力打造地方标志性节庆的同时，待条件成熟时适当增加一些专题旅游节庆举办的种类，时间上可统筹安排，从多方面、多角度展示旅游地的特色，强化旅游地形象，争取一年中多次掀起当地旅游业发展和经贸交流活动的高潮。

第九章 旅游线路设计   

1．旅游线路组织原则  

●系统安排，主题突出原则；

●集体包装，整体推出原则；

●网络化组织，少走回头路原则

●抓住旅游热点，带动温点与冷点的原则；

●多层次化，最大限度地满足大众旅游者的需求的原则；

●优化资源组合，分析市场走势，创新原则。

2．区域旅游线路组织

●绿色沂蒙之旅

●温泉度假之旅

●兵法修学之旅

●书法修学之旅

●韬武略之旅

●地质奇观之旅

●红色风情之旅

3．区内旅游线路组织

3．1　水上游线组织

3.1.1　游线组织原则

游线覆盖所有水面，突出重点河段。

生态河段保护为主，适当开发游线。

于主题中突出特色，达到同中求异。

由码头连接各线路，做到图文并茂。

3.1.2　水上游线

●休闲娱乐游线

迎宾广场——滨水四季运动馆——凤凰广场——涑河口——江北水寨——九曲沂河大桥——小埠东——天童乐园——南北湖心岛

凤凰广场——沙滩浴场——水上舞台——桃源乡村旅游区——沂河湿地公园

凤凰广场——江北水寨——九曲沂河大桥——南北湖心岛——天童乐园

●生态探险游线

涑河口——沂河西岸沙滩浴场——桃源乡村旅游带——沂河湿地公园

祊河生态园——姜家岭银杏园

桃源乡村旅游带——桃源坝上游沂河西岸沙滩浴场——姜家岭银杏园

●水上体育游线

水上运动训练基地——刘家道口水利枢纽——宇帆高尔夫球场

滨水四季运动馆——南湖心岛水上航空运动基地

●水上活动参与游线

A. 涑河口——九曲沂河大桥——北湖心岛——南湖心岛

B. 沂河西岸沙滩浴场——三河口水上活动——北湖心岛——南湖心岛

C. 小埠东上游水上活动——天童乐园——南湖心岛——北湖心岛——三河口水上活动

D. 角沂坝下游——姜家岭银杏园——凤凰广场水上活动

3．2　陆上游线：

●水城风光游

●古城文化游

●度假健身游

●科普教育生态游

●生态农业游

●农家休闲游

●商城购物游

3．3　市内线路

滨河景区——新四军军部遗址——临沂国际影视城——知春湖温泉旅游度假村

滨河景区——银雀山汉墓竹简博物馆——王羲之文化园——镇山旅游区

第十章 旅游商品规划

1．旅游商品资源

表 7 旅游商品统计情况一览表

●旅游商品消费总体不高，旅游商品消费在全市旅游业总收入中的份额不足10%。

●没有形成自上而下的管理体系，管理部门职责不明确

●缺乏对各景区景点、根据地等区域的研究，没有针对性的策略

●过于拘泥于传统旅游商品的运营，缺乏创新意识。

●旅游商品生产企业过少，缺乏有效规范，没有形成规模化优势

●没有充分利用临沂商品批发市场的优势，建设旅游商品集散地的准备。

3．旅游商品开发

●积极创新，抓好旅游商品的研制开发工作

●确立开发主题，重点培育拳头产品，推动旅游商品上水平、上档次

4．旅游商品生产

●促进创新型旅游商品的生产

●建立临沂旅游商品工业园

5．旅游商品销售

●建立国际旅游商品商贸城 

●健全旅游商品销售网

第十一章 旅游市场营销      

1．旅游形象分析 

1．1　总体形象策划

 “时尚临沂，动感水城”

1．2　产品形象策划

●水上运动产品

“动感水岸、时尚健身”

●水上观光产品

“世界最长橡胶坝、鲁南第一明珠塔”

●水上娱乐产品

“东方迪斯尼、沂河梦幻城”

●水上美食产品

“品鲁南美味，赏平野晓霁”

●水上生态产品

“绿色沂蒙、生态水城”、“湿地公园、生态天堂”

●滨水度假产品

“凭栏小憩、沂水之滨”

●专项运动产品

“体验时尚，追求超越”

1．3视觉识别系统设计

1．3．1　视觉形象识别系统

统一旅游视觉符号识别系统更有利于传播旅游目的地的品牌，旅游形象视觉符号识别系统主要有以下几个方面：

旅游标徽、旅游形象大使、旅游地象征旅游地标准字、户外广告等。

1．3．2　视觉景观形象

天际线规划、旅游视觉廊道、景观形象塑造、都市田园生态等。

2．营销战略

2．1　营销战略目标

通过市场营销，打造临沂旅游特色品牌，以商都水城、文化古蕴为基调，培育出成长性良好的文化旅游、生态旅游客源市场，使临沂成为区域乃至全国范围内的知名旅游目的地之一。

2．2　旅游营销战略

●产品战略

●区域联合营销策略

●形象战略

●分销策略

2．3　旅游营销方式

●引导

●业内推广

●市民合作

3．旅游营销计划

3．1　旅游营销方法

●人员促销

●公共关系

●节庆活动

●互联网营销

●广告宣传

●销售激励

3．2　近期行动计划

●对潜在市场淮海经济带、长江三角洲城市群及环渤海经济圈中的重点城市有选择地投放媒体广告；

●通过专业机构或社会征集，确定临沂市的旅游品牌形象标志（包括文字和图形）；

●与知名旅行网站建立链接；

●举办主题节庆活动、吸引人气；

●参加周边地区的旅行交易会及其它展览活动；

●对重点地区的有关单位进行人员直接营销；

●邀请重点目标城市的旅游机构、机关领导前来观光旅游；

●邀请目标城市电视台前来旅游、制作观光宣传片；

●成立营销办公室，聘请专业人员负责市场营销工作；

●研究营销项目资金的使用预算。

第十二章 旅游基础设施

1．旅游交通规划

1．1旅游区公路交通

●干道公路规划

●景区交通规划

●公交站点规划

1．2　旅游道路标识系统

道路交通标识系统是旅游区不可缺少的硬件设施，虽然小但作用不容忽视。设计科学的路标和指示牌既可以向潜在的游客传达景区的相关信息，又可以为抵达旅游区的游客提供充分的信息，使其充分发挥“引路人”的作用，引导游客进行旅游活动。

1．3　水路规划

增加沂河上的游船数量，包括人力船和动力船，开通水上游线。在合适地段建设船舶避风港和游船码头，方便船只的停靠和游客登岸。同时，为避免洪水、大风对船舶的危害及维修的需要，选择防风、防冲、易于建设的地点建设船舶避风港，避风港的地点为凤凰广场东侧鱼市处。

2．环卫系统规划

2．1　存在问题

●滨河景区内环卫设施总量不足，总体档次较低。

●环卫设施建设得不到应有的重视，建设滞后，不能满足景区环境卫生需要。

●垃圾收集仍以垃圾箱和垃圾筒为主，收集方式落后。

●公厕数量少，分布不均匀。

●环卫人员较少，环卫作息点偏少，配备不齐全，不能满足需要。

2．2　规划原则与目标　

结合现有环境卫生设施，充分考虑城市环境卫生方面发展的需要，规划完善滨河景区环境卫生基本设施，切合现代卫生城市的要求，成为临沂创建卫生城市的先锋表率。

●生活垃圾收集率达到100%

●生活垃圾中转运输密闭率达到100%

●垃圾无害化处理率达到100%

●实现垃圾分类回收达到90%

●公共厕所配置达到标准要求

2．3　环卫设施改造与建设方案

●垃圾箱

沿滨河两岸布置垃圾桶，间距控制在100米以内。

旅游集散中心、广场、商贸区、主要旅游活动区配置垃圾桶。

●垃圾收集站点

规划建设八处垃圾收集站，南北两岛上各一处，其余大多位于主体建筑或主要旅游点旁边，便于及时对垃圾进行统一收集，不影响环境。

●垃圾处理

由垃圾收集站运出到现有的垃圾掩埋场，统一掩埋处理。

在大型餐饮、游乐船上配备必要的废弃物收集器具。严格控制一次性餐盒和塑料袋的使用，定期拣拾回收，及时清运回岸上的垃圾掩埋场，并进行统一掩埋处理。

●环卫人员配备

增加景区环卫人员的配备，购买环卫设施，有专人负责打扫主要景区，并配备垃圾运送人员负责垃圾的外运。

●公共厕所

景区内公共厕所设置应符合以下基本要求：主要位于繁华路段的南坊新区岸段，沂河高档度假带等区域内，公共厕所之间的间距宜为300～500m，流动人口高度密集的文化休闲岸线等区域内宜小于300m，城区公共厕所按星级旅游厕所的标准建造。

沂河湿地休闲乡村度假带、祊河商务休闲与生态度假带等区域需建环保公厕，公厕之间的距离为750～1000m。

大型餐饮、游乐船采用真空排水厕所，其排水系统将黑水通过真空管道加少量的冲洗水收集到真空罐内。

湖心南北两岛使用移动式无水环保免冲厕所，可每天通过船只将移动厕所运离岛上并进行处理。

3．给排水规划

3．1　给水

按照规划远期，滨河景区最高日旅游人数接待量人次计算，游客日综合用水量200升/人。

沿岸给水建设按照就近原则纳入城市的自来水系统。

从净水厂至滨河沿岸还需建1对输水管，管径DN900-1400毫米。

规划给水设施布置见《临沂市滨河景区旅游总体规划（给水工程图）》。

3．2　排水

3．2．1排水原则

统一规划原则，根据城市环境保护的要求，城市污水统一规划、统一布局，规划按实行污水处理原则布置排水系统。

因地制宜原则，规划排水系统方案考虑项目可行性、可实施性、经济性，在现状设施基础上发展建设。

雨污分流排水原则，规划排水系统均实行雨污分流排水，结合污水处理设施建设分期实施，区内污水需经过处理达标后方可排放。

雨水就近排放原则，雨水尽量安排就近排入河道。

环境保护原则，污水要经过处理，达到标准之后排放。

3．2．2污水量计算

规划污水量按照用水量转化率折算，参照《城市排水工程规划规范》（50318—2000）确定各片污水排放系数，城区平均日排出的污水总量为40万m3。

3．2．3排污系统规划思路

根据规划用地布局，污水就近纳入城区污水处理厂，分别处理系统内的污水。处理后污水部分作为城市环境和工业回用，其余排入河道。

4．电力通讯规划

在广场、旅游集散中心和景区内设置IC卡公用电话亭。

旅游集散中心设置电信服务大厅，设立邮局，为游客提供方便。

景区接待场所内设置网络端口，实现景区信息化。

景区内电线网络实行隐蔽化处理，避免造成视觉污染。

第十三章 景区防洪规划

1．滨河水系治理

1．1　水系概况

临沂滨河景区内有沂河长26.73公里，祊河长10.81公里，河堤公里。滨河景区内水流主要起到行洪道的作用。滨河景区位于淮河支流，沂河中游，上游流域面积10350万平方公里，设计50年一遇安全泄量1.6万立方米/秒。滨河景区现已建成2座橡胶拦河坝，形成水面面积2.3万亩，回水长度18.4公里，蓄水量6000万立方米，其中祊河是沂河的一级支流。

1．2　规划原则

第一，自然性原则

第二，多样性原则

第三，系统性原则

第五，节约性原则

1．3　水系治理思路

●理清治水思路，制订水系综合治理规划。

●城市水系综合治理要与城市总体规划、小区规划相协调，重视营造水文化景观。

●城市水系治理要遵循自然规律，重视生态平衡

●实行水环境和生态保护补偿机制。

2．旅游防洪规划

2．1　城市防洪现状

防洪标准：临沂市滨河防洪工程已建成90公里，沂河、祊河城区段已基本达到国家重点防洪城市五十年一遇的防洪标准，提高了临沂城防洪标准和工农业用水保障。

除涝标准：按五年一遇治理，排水涵洞按五年一遇标准设计，十年一遇标准校核。

2．2　规划依据

●《中华人民共和国防洪法》

●《城市防洪工程设计规范》（CJJ50-92）

●《防洪标准》（GB50201-94）

●《堤防工程设计规范》（GB50286-98）

●《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252－2000）

●《水利水电工程设计洪水计算规范》（SL44－93）

●《中华人民共和国河道管理条例》

●《城市规划编制办法实施细则》

●《山东省淮河流域防洪规划报告》

●《沂沭泗河洪水东调南下工程可行性研究报告》

●《临沂市城市总体规划》

●《祊河、小涑河设计洪水分析报告》

2．3　防洪工程规划方案

2．3．1　规划原则　

加紧防洪工程的建设，建设标准参见《临沂市城市总体规划》。

严格按照城市总体规划确定的城区各河段的防洪标准执行。

依据城市防洪工程规划的规划实施旅游防洪工程规划，滨河景区项目设置与服务设施布局符合城市防洪工程的规划标准。

防洪建设优先原则，旅游建设要在防洪建设的基础上进行。

旅游服务设施的布置符合城市防洪工程的标准，设施地平面与五十年一遇防洪线平行或稍高。

2．3．2　规划方案

根据河段现状和旅游项目与设施的布局，针对南坊新区岸段、滨水运动岸线、文化休闲岸线、沂河运动休闲与滨水度假带、祊河商务休闲与生态度假带、水上文化艺术中心、水上休闲运动基地、沂河湿地休闲与乡村度假带，分别提出不同的防洪规划方案。

第十四章 环境保护规划

1．滨河自然环境保护规划

1．1　环境保护依据

●《中华人民共和国环境保》

●《中华人民共和国水污染防治法》

●《全国生态环境保护纲要》

●《山东省生态环境建设与保护规划纲要》

●《山东省“两湖一河”碧水行动计划》

●《临沂市城市总体规划》

1．2　环境保护目标

●大气环境质量保持在《环境空气质量标准》（GB3095—1996）二级标准的范围内。

●水环境质量达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ-Ⅳ类的范围内。

●工业废水排放达标率100%。

●景区污水集中处理率达到100%。

●景区各功能区环境噪声达到《城市区域环境噪声标准》（GB3096——93）要求。

●生活垃圾无害化处理率100%。

1．3　环境保护措施

针对水环境、大气环境、动植物资源、噪声、自然灾害和废弃物等，分别提出相应的保护措施。

2．滨河湿地保育规划

2．1　总体思路

重点保护区：沂河桃源橡胶坝上游、祊河两岸及河滩湿地，沂河小埠东下游两岸区域。

景观培育区：核心区滨河两岸。

核心控制区：核心区水面以及两个岛屿。

水体保护区：沂河上游、祊河水面。

2．2　规划目标　

●维持河面水量和水面面积，保护湿地环境；

●加固堤防，调蓄洪水；

●治理污染源，保证水质达标；

●在不破坏环境的基础上开展有特色的生态旅游活动，向市民提供一个理想的自然旅游场所和环境教育场所。

2．3　保育规划措施

●生态护坡

●整治沙洲

●植物种植

●湿地核心区保护

●组织工作人员及时清理河面和河岸上的垃圾，进行无害化处理

●有计划地收割芦苇等湿地植物。

●通过环保宣传，提高附近居民对环境保护的意识

3．人文社会环境保护

3．1　保护与展示历史文物古迹

3．2　规范公众行为，提高环保意识

3．3　安全管理与安全保障

第十五章 景区组织管理

1． 景区管理

1．1　以临沂市旅游发展委员会为主导，行政整合，统一管理

1．2　强化滨河景区管理处的职能

1．3　成立滨河景区旅游综合开发股份有限公司  

1．4　公共场地与设施管理

2．景区经营机制

图1  滨河景区经营机制

3．旅游发展

3．1　旅游项目开发

●旅游景区视同经济技术开发区，享受同等优惠。

●结合临沂市实际，本着充分调动土地所有者、使用者和消费者三者积极性的原则，重点支持经营性旅游景区、景点，农业观光、娱乐、休闲等旅游项目，度假村和度假区等旅游度假服务项目。

●要引入市场机制，出让旅游基础设施的开发、建设、经营、管理权，建立多元化投资机制，弥补财政投入不足，确保有限的财力投入到公益事业中。

●重点支持的旅游度假区、生态度假村、生态旅游示范区内兴办的道路、供水、供电、环境保护等旅游基础设施建设项目，减免征收市场建设配套费等。

●对旅游项目用地实行扶持。按照、省要求,国土资源部门要在土地供应、登记发证、产权交易等方面为旅游项目建设提供优质高效服务。

●对旅游宾馆、饭店实行与一般工业企业同等的用水、用电、用气价格。污

●旅游纪念品生产和销售企业享受所属行业及旅业的双重优惠。

●对经营季节性强的旅游企业在税费上给予优惠。

●有关部门在招商引资时，要大力推介景区所列项目。

3．2　投融资

要按照社会参与、市场化运作的方式，广开投融资渠道，逐步形成以投入为引导，企业投入为主体，民间资本、金融资本和境外投资共同参与的多元化投融资机制。

4．旅游安全管理建设

4．1　建立旅游安全管理责任制

●贯彻执行国家旅游安全法规；

●制定本景区旅游安全管理的规章制度，并组织实施；

●协同工商、、卫生等有关部门，对新开业的旅游企事业单位的安全管理机构、规章制度及其消防、卫生防疫与安全设施、设备进行检查，参加开业前的验收工作；

●协同、卫生、园林等有关部门，开展对旅游安全环境的综合治理工作，防止出现向旅游者敲诈、勒索、围堵等不法行为的发生；

●组织和实施对旅游安全管理人员的宣传、教育和培训工作；加强旅游安全知识培训；

●参与旅游安全事故的处理工作；

●受理本景区涉及旅游安全问题的投诉；

●负责本景区旅游安全管理的其他事项。

4．2　旅游者安全管理

●旅游治安管理

●旅游医疗卫生管理

●旅游保险

●旅游安全救生援助、疏散系统

●突发事件应急系统

●水上游乐项目安全管理

5．旅游人力资源管理

5．1　旅游人力资源配置 

旅游人力资源配置主要是：日常管理（含水利设施及公共场地与设施管理）、资源环境监测、巡护执法、安全管理、人员培训。

从国内其他地区的发展经验来看，我国风景名胜区每公顷的职工数为0.016人，滨河景区总面积6000公顷，职工总数应控制在96人以内。景区现有编制30人，可以引进旅业管理人员、旅游执法人员、旅游市场管理人员、旅游安全管理人员，尤其是能进行水上安全救助和水利设施管理的特种人员。

5．2　旅游人力培训计划

从滨河景区人力资源的实际情况出发，人力资源管理的目标是为了实现临沂景区总体规划目标而提供稳定的人才支撑和智力支持，采用职业培训、岗位培训与素质培训相结合的形式，从而确保旅游发展对人力资源的需求。