我国建筑工程监理现状分析与探讨

深圳市万晟建设项目管理有限公司  刘鹏启

摘要：本文讨论了建筑工程监理的含义，分析了我国建筑工程监理的现状。探讨了目前建筑工程监理存在的问题，并针对存在问题提出了相应的对策，以期推动我国建筑工程监理行业的发展。

1 引言

   改革开放后，我国逐渐兴起了一个新兴行业叫工程建设监理，目前已经初步形成了新的工程项目管理的框架，促进了工程建设项目的管理的水平的提高，同时对工程项目的施工全过程起到了监督的作用。与此相对应的产生了一个新的行业叫监理工程师。监理工程师在施工阶段的安全管理工作中应当承担一定的责任，发挥一定的作用，对施工安全进行监督[1]。但是,监督的范围和内容受限于业主的利益和权责范围,更直接受限于业主的授权和委托。近几年的统计表明，建筑工程监理行业发展非常迅速，较好的提高了工程建设项目的管理水平，锻炼了一批建设监理的队伍，建立了规范法、专业化的工程监理领域，尽管如此，仍然存在诸多的问题。本文在叙述我国建筑工程监理现状的问题，根据当前存在的问题，提出了相应的解决措施，以期为工程监理领域提供理论参考依据。

2 建筑工程监理现状

工程建设监理单位是专业化、社会化的中介服务机构，受业主的委托，以自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资，公正地管理合同，使工程建设项目的总目标得以最优实现[2]。

监理工程师的知识结构包括4 个方面:技术、管理、经济和法律。在技术方面,监理工程师除了通晓本专业的设计和施工管理,解决本专业的技术问题外,还能编制本专业的概预算和招标标底,制定、洽商、管理工程合同。监理工程师还要有丰富的工程建设实践经验、一定的专业学历和广泛的理论基础,监理工程师应该是工程技术人员经过再培训后才具备资格, 许多发达国家对监理人员的年龄、工龄都有严格的规定。但是目前有许多单位聘请监理工程师不注意知识结构和应具备的能力, 这就不能达到工程监理的目的。

通过对工程建设者的行为进行评估、督导和评价，并采取相应的管理措施，以保证工程项目符合国家的法律法规和相关的，避免工程建设中存在的随意性和盲目性，并保证工程建设费用、进度和工程质量按照计划实现，从而确保工程建设行为的合法性、科学性、经济性和合理性。

我国从80年代末开始在建筑工程的领域实现了工程监理制度，至今已经有10多年的历史，在这期间，我国的建筑工程监理向着社会化、专业化、现代化的方向稳步的发展。组建了一只只高素质、高水平的工程监理队伍。目前我国已经有7千多家监理公司，受监理的项目约占到75%左右，工程监理工作在工程施工建设过程中体现着越来越重要的地位，并且也得到社会各界更加广泛的关注和认可[3]。可以说我国的工程监理存在稳步的发展，随着社会经济的进步和科技的发展，尤其是21世纪的今天，面对各种科技的渗入，我国的工程监理面临诸多的问题。

3 我国建筑工程监理存在的问题

   我国目前的建筑工程监理存在的主要问题有：

（1）监理市场未完全实现招投标制度，监理单位监理难度大。

由于目前的许多监理单位地属于地方、机关、事业单位，并不是化的社会组织。因此建筑单位会利用相关人员的职权对建筑监理单位实行强行压价、越权或者相关的阻碍监理行业良性发展的手段；同时有些监理单位搞地方主义、出现非法的不正当竞争。

（2）认为监理工作就是质量监理

监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”。但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到，不该的却担着。监理的三控（即投资、进度、质量管理）职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。导致投资和进度控制疏于管理，大大影响了整个工程的建设[4]。

（3）工程监理相关制度规范化欠缺

由于我国在加强工程质量管理时过分强调监理的作用, 造成我国工程监理企业业务职能过于单一的局面, 其大部分工作范围仅限于施工质量管理, 对项目决策策划、设计阶段、投资控制、合同管理、工期控制、项目运营涉及很少, 没有进入推行之初要求的全过程、全方位控制工作。这无疑了监理行业的全面发展。

（4）监理工程师缺乏高素质、全面的人才

目前,许多监理单位中从事监理工作的人员多是以前搞工程设计、施工管理及施工技术人员,经过短期培训就上岗,或者干脆是未经过培训就上岗的离、退休工程技术人员。这样会对工程监理的规范化、智能化以及实时性带来阻碍。由于这些人员大都只懂一些工程技术, 而对管理、经济、法律等知识的缺乏, 致使工程监理不能真正做到“三控、二管、一协调” , 这严重地阻碍了工程监理行业的健康发展。

4、解决问题的对策

   针对以上的问题，我们应该从以下的对策中规范我国工程监理市场，推动工程监理的长远发展。

（1）监理市场应实现招投标制度。

建筑工程监理市场应该引入招、投标机制,实行公平竞争势在必行,有利于公开公正地做好监理工作。所以,针对我国当前监理机制的不公平竞争、暗箱操作等现象,缺乏信誉机制的约束是一个非常重要的原因,要使监理机制规范化、公平化,就必须建立信誉机制,使那些信誉等级低的监理单位无法被社会所接受。

当前,我国已经加入WTO ,国内监理企业要进入国际市场,就必须设法提高自己的信誉,具有良好声誉,这样才能使自己在激烈的国际竞争中处于不败之地。

（2）从法规制度上来完善监理制度，使得监理行业有章可循、有法可依。

国家应该制定相关的监理制度，对我国工程监理企业的相关责任制度进行详细的规定，同时对于考取工程监理工程师的资格必须进行严格的规定，对于不同级别的监理工程的指责和责任以及相关监理的水平进行严格控制和监督，这样才能提高我国工程监理的水平。

（3）业主对工程监理单位的正确定位

目前工程监理中经常出现的一些问题多由业主对监理的认识甚至是监理对自身的认识不足引起的。业主认为监理是其雇用的“监工”，监理的一切行为要符合业主意愿。实际上,业主和监理间是委托和被委托的关系,通过委托合同,监理代表业主工作,但是业主无权干涉监理工作,否则势必造成侵权行为；同时监理亦应明确自己的责任,要敢于坚持公正原则以维护业主和承包商的正当利益。所以必须加强业主对工程监理单位的正确定位[5]。

（4）提高工程监理人员的素质

对于工程监理人员的素质培养主要从以下两个方面来进行，一是道德素质培养，二是技术素质培养。

道德素质培养，要提高监理人员道德素质，做到既不能滥用职权，随意向承包商索取物质需求，同时也要防止监理人员和承包商一起造假，共同欺骗业主的行为发生。

技术素质培养可以从以下三个方面来进行，一是工程监理人员应该注重平时经验的积累，注意对施工工程中的各个工序出现的常见问题进行总结和汇总，在每道工序施工前，监理工程师应针对该工序出现的常见问题，实现提醒施工人员注意，并提出相应避免产生问题的措施。二是相关部门需要对工程监理人员的资格、知识结构以及相关的监理技术装备、经历和管理水平进行评估。随着时间的推移，监理单位的人员、资质水平和相关设备都会变化，相关单位应该定期或者不定期的对监理单位进行审查和资格的评估。三是对监理工程师的培训和考核资格进行严格的管理，注重监理工程师责任的培养和相关知识的掌握，针对其掌握的情况，对监理工程师分等级的发于相关证书，不得越等级进行监理工作。

5 结论

根据本文对工程监理现状的分析，可以看到目前工程监理存在的诸多的问题, 以及解决这些问题的对策。但随着建筑市场的不断扩大和发展, 为了更好地满足业主获得最大投资效益, 使工程监理健康、全面的发展, 工程监理企业必须根据国家相关的法律法规进行工程监理分工和作业，同时监理工程师需要根据自己的指责和义务做到“三控、二管、一协调”，处理好业主、施工单位和工程监理三方面的协调和合作关系。在科技飞速发展的今天，只有根据我国工程监理目前存在的问题针对性的实施对策才能引导我国的工程监理行业走出国门、走出世界，推动我国工程监理行业长远、健康的发展。

参考文献:

[1 ] 刘健新. 监理概论. 人民交通出版社,1999.

[2 ] 宋雅琴. 对施工阶段监理工作的几点认识与体会中,煤矿设计,2001 (2) :43 - 44.

[3] 谢坚勋, 叶勇, 欧阳光辉. 浅谈工程监理和项目管理接轨[ J]. 建设监理, 2004, 22( 2) : 22-24.

[4] 黄智勇. 试议我国建设工程项目管理存在问题及对策[J]. 广西工学院学报, 2004, 15( 1) : 82-84.

[5] 胡列格, 谭立兵. 从监理与项目管理的关系探讨监理的定位和发展[J] . 工程建设, 2006( 12) : 9-11.