2018国家公备考:历年申论各类主题分析

2018国家公备考：历年申论各类主题分析

2018国家公即将来临，广大考生也进入了紧张的复习备考阶段。根据历年申论考试真题，把申论考查主题分为五类：政治、经济、文化、生态、社会。以下将针对各类主题为考生进行具体分析。以期能够给予广大考生的复习备考以专业的帮助与指导。

根据历年申论考试真题，把申论考查主题分为五类：

政治主题

经济主题

文化主题

社会主题

生态主题

以下将针对政治类主题为考生进行具体分析。

近年来，国考、省考的申论命题越来越贴近现实问题、热点问题，其中政治类主题与工作关系联系得最直接、最密切，是申论考试各类题材中出现频率较高、考查力度较大的热门题材，虽然在国考中单独考查相对较少，但在省考中却较为常见。

政治主题又多与社会主题相关联，除考查考生对政治热点的敏感及熟悉程度外，更对考查解决实际问题的能力有所侧重。

2007—2017年政治类真题统计表

年份	省别	主题
2017	上海（A）	提升公共服务满意度
2017	深圳	移动互联与治理创新
2017	黑龙江（边远地区）	社会监督
2016	河南	基层社会治理创新
2016	宁夏（B）	乡镇干伍建设
2016	黑龙江（县乡）	化解农村纠纷
2016	上海A	市场监管
2016	国家（市级）	好
2015	广东（一）	农村基层治理
2015	广东（二）	守纪律讲规矩
2015	江苏	惠民和百姓民生
2015	上海（A）	创新社会治理
2014	深圳	法治思维
2014	上海（A）	职能转变
2013	陕西	“三公”经费公开
2013	上海（A）	强化公务员责任意识
2013	上海（B）	推进公共科学化
2013	广东（三）	创新社会管理
2013	河北	转变职能，关注民心工程
2012	天津	推动社会诚信建设，促进公民权利意识觉醒
2012	上海（A）	创新社会管理
2012	安徽（A）	党风建设与党群关系
2011	上海（A）	坚持廉政勤政
2011	吉林（乙）	发挥社区居委会作用
2010	上海	新形势下的保密工作
2010	吉林	建设学习型政党
2009	吉林	制定
2009	山东	处理群体事件等复杂问题
2009（春）	重庆	“6.28”事件
2009（春）	福建	与媒体关系
2009	云南	车牌申领方式改革
2008	云南	行政伦理建设
2008	吉林（甲）	转变职能
2008	江西	公务员职务犯罪
2008	上海	绩效评估
2008	河南（、系统）	维护社会公平
2007	北京（应届）	听证会制度的发展与完善
2007	上海	公务员精神的价值取向
2007	吉林（乙）	调解员制度

通过对2007—2017年国家及地方各省市(自治区)申论真题的统计分析，可以看出：2007年，有3个地方(包括国家)选取政治热点进行命题;2008年，5个;2009年，5个;2010年，2个(截止9月13号);2011年，2个;2012年，3个;2013年，4个(上海2套);2014年，2个;2015年，3个(广东2套);2016年，5个;2017年，3个。

近年政治类题材的申论命题趋势有以下特点：

一是大部分题材只限于政治领域，与其他题材交叉命题较少，如化解农村纠纷、农村基层治理、职能转变、强化公务员责任意识、推动公共科学化等。

二是表面考经济、社会民生问题，实质侧重考查政治观点和政治理论，政治题材的隐蔽性加深。考生仍然需要一切从政治角度着眼，站在的立场思考问题，才能不为题材的伪装所惑。

三是回避敏感问题和重大时政题材，呈现一定的脱敏性和滞后性。重大敏感事件、尚无明确结论的事件和问题，一般不会在当年考题中出现;只有已经得到解决的问题，或针对类似事件出台了新、地方取得了新经验，或推出的改革新政(如简政放权)，才能作为考试的命题。如事件得到了妥善解决，并为类似群体事件的处置提供了经验教训，具有启示和借鉴意义，才会被作为正面典型和反面教训分别列入2009山东省直、2009重庆申论的考试题材。

以下将针对经济类主题为考生进行具体分析。

近几年的公务员录用考试中，经济类问题是申论的常见主题，地方申论考试都会有一部分经济内容的题材。这些经济内容大都与职能密切相关、与民生需求紧密相连、与生态建设交叉融合，很少是单纯的经济问题，大多是复合型问题，体现出经济与政治、社会、生态交叉命题的态势。

较强的复合性是申论经济类试题的显著特点，因此，凡是与宏观经济有关的重大问题，尤其是与履行职能、保障民生、保护生态等相交叉、相重合的问题，考生都应加以重视，并放宽视野，从政治、社会、文化、生态等角度去思考。

2007—2017年经济类真题统计表

年份	省别	主题
2017	广东（一）	农村经济发展
2017	广东（二）	分享发展
2017	上海（B）	工匠精神与民族复兴
2017	北京	创新发展
2017	山东（B类）	光伏行业发展
2016	山东（B类）	互联网+
2016	广东（二）	创新能力与创新发展
2015年下半年	重庆	互联网+农业
2015	山东（B类）	创新驱动发展
2015	河北	创意农业
2014年 下半年	重庆	智慧城市与信息安全
2014	浙江（A类、B类）	消费
2014	山东（B类）	提高专利转化率，促进自主创新
2013	云南、安徽（A、B）、宁夏、湖南、重庆（上半年）、福建、海南、湖北、广西、贵州、辽宁、内蒙古	新时代工人力量
2013	河南	三农问题
2013	广东（一）	三农问题
2012	北京	转变发展方式
2012	广东	处理好与市场的关系
2011	河北	对口援建
2011	安徽（B）	乡村旅游
2010	重庆、辽宁、海南、内蒙古、 陕西、天津、云南、湖南、 宁夏、江苏、广西、、山东	水资源与水价调整
2010	黑龙江	水价上涨
2010	安徽	“零团费”问题
2010	江西	红色旅游
2009	国家	粮食安全和产业升级
2009	河北	抗击旱灾和农田水利建设
2009	广东	地铁建设中如何避免地陷
2009	贵州	豆腐渣工程
2009	江苏	四万亿刺激经济发展
2009	湖南	个税改革
2009	浙江	金融危机下如何转“危”为“机”
2009	青海	旅游业发展
2009	河南	“活拔绒”事件
2009	福建、辽宁、海南、重庆市	土地经营权流转
2008	江苏	“中国制造”创新能力建设
2008	辽宁	地方招商引资
2008下半年	深圳	房地产市场
2008	浙江	全面建设小康社会
2008	北京	行业协会自律问题
2008	湖北（A卷）	新劳动合同法实施后的劳资问题
2007	国家	土地征用制度
2007	甘肃	行业垄断改革
2007	山西	经济、环境、文化协调发展
2007下半年	广州	公共交通改革
2007	四川	电动自行车问题

通过对2007-2017年国家、地方各省市(自治区)申论真题的统计分析，可以看出：2007年，有5个地方(包括国家)选取经济类的热点进行命题;2008年，6个;2009年，13个;2010年16个(截止9月13号);2011年，2个;2012年，2个;2013年，14个(安徽2套);2014年，4个(浙江2套);2015年，3个;2016年，2个;2017年，4个(广东2套)。

从统计数据来看，2007-2017年国家和各省市(自治区)公经济类主题的题目数量是“增加―递减―再增加―再递减”的。2013年413多省考试考查的“新时代工人力量”，将经济与社会主题结合进行考查;2014年412多省考试考查的“文化输出”，将文化与经济结合进行考查。可见，经济类主题与其他领域主题复合考查是未来的趋势。

从经济类真题的统计表中，可以发现经济类材料的命题具有两方面特点：

一是命题广泛。题目涉及我国经济发展的各个层面;二是命题时效性较强。通过材料主题不难看出，很多真题考查的都是近年的经济热点，如互联网+、创新驱动发展、分享发展等。

供给侧改革、品质、发展实体经济等主题在国家和一些地区的考试中还尚未出现过，但这些都是时下社会关注的热点经济问题，建议考生加强重视，未来申论考试，从这些角度进行命题的几率很大。

以下将针对文化类主题为考生进行具体分析。

文化类主题与工作的关系适中，话题敏感色彩较淡，具有成为申论选材、命题的先天性条件。党的以来，国家高度重视文化发展，国家、地方公都加大了对文化主题的考查力度。因此，文化领域里诸如公共文化服务、传统文化继承与创新、全民阅读等主题仍然是考生需要关注的对象，不容忽视。

2007-2017年文化类真题统计表

年份	省别	主题
2017	江苏	基层文化建设
2016	上海B	抗战精神
2015下半年	吉林（乙）	传统媒体发展与转型
2015	山西、四川上半年	公共文化服务
2015	深圳（A、B）	创新型国家建设
2015	天津	涵养公共意识
2015	上海（B）	城市文化的传承与创新
2015	北京	科学素质
2015	国家（省级、市级）	科技创新
2014	天津	传统文化传承与创新
2014	河北	文化与城市建设
2014	吉林（甲）	文化自尊与文化自信
2014	江西、云南、安徽（A、B）、宁夏（A、B）、湖南、重庆（上半年）、福建、海南、湖北、广西、贵州、陕西、辽宁、内蒙古	文化输出
2013	国家（省级）	文化遗产的继承与弘扬
2013	国家（市级）	文化改革与文化繁荣发展
2012	吉林（甲）	传统节日文化重建
2012	重庆（下半年）、福建（秋）	文化交流与传播
2012	江西	江西文化产业发展
2011	北京	城市规划
2011	吉林（甲）	城市规划与居民幸福指数
2011	重庆（下半年）、福建（秋）、	科学精神与科学素养
2011	安徽（A）	青少年思想道德建设
2010	福建	文化创意产业
2010	江西	红色旅游文化
2010	广西	非物质文化遗产保护
2009	陕西、湖北、天津	网络文明建设
2009上半年	北京	国民文明素质提高
2009年	山西	阅读文化经典
2008	安徽	手机短信文化建设
2008	山东	感恩意识
2007	浙江	文化发展问题
2007上半年	广东	农村文化建设

通过对2007-2017年国家、地方各省市(自治区)申论真题的统计分析，可以看出：2007年，有2个地方(包括国家)选取文化领域的热点命题;2008年，2个;2009年，5个;2010年，3个;2011年，5个;2012年，4个;2013年，1个(国家2套);2014年，19个(安徽、宁夏各2套);2015年，8个(国家2套，深圳2套);2016年，1个;2017年，1个。

从统计数据来看，近年来国家、地方申论考查的文化类问题涉猎的领域也比较广泛，有基层文化建设、抗战精神、科技创新、传统文化传承与创新、文化输出、文化遗产的继承与弘扬、文化改革与文化繁荣发展等，这些文化类申论题材主要有以下两方面特点：

一是与其他领域主题结合起来进行考查。如2015年国家的两套考查的“科技创新”，将文化和经济结合进行考查;2015年天津考查的“涵养公共意识”，将文化与社会结合进行考查;2014年412多省考试考查的“文化输出”，将文化与经济结合进行考查;2014年河北考查的“文化与城市建设”，将文化与社会结合进行考查;2014年天津考查的“传统文化传承与创新”，将文化与生态、经济结合进行考查。复合主题让材料来源从单一走向多元，加大了考试难度。考生在备考时，要将文化与其他领域结合进行思考，多方面着手。

二是主题不重复，考过的一般不会再考。根据这一特点，考生备考时可以适当选择没有考过的文化主题进行重点备考。

以下将针对社会类主题为考生进行具体分析。

近年来，国家、地方各省市(自治区)的申论命题越来越贴近现实生活，关注社会民生问题，而且更加侧重对考生解决实际问题能力的考查。社会主题已然成为申论最重要的命题领域，未来命题将延续这一趋势。加大对社会问题的考查力度，体现了和地方对社会民生问题的重视。

2007-2017年社会类真题统计表

年份	省别	主题
2017	国家（省级）	以水为师聚焦城市发展智慧
2017	国家（市级）	水智慧与城市发展
2017	福建、甘肃、广西、贵州、海南、云南、宁夏、青海	勤于思考，用心忙碌
2017	安徽、湖北、湖南、内蒙古、山西、天津、、重庆、浙江、河北、黑龙江（省市）	快与慢的平衡
2017	山东（A）	汽车文明
2017	山东（C）	互联网连接
2017	辽宁	底线
2017	黑龙江（公检法）	网络伦理建设
2017	吉林（甲）	树立正确财富观
2017	吉林（乙）	基层就业多元化
2017	江西	特色小镇
2017	四川	网络文明建设
2016	江苏（A、B、C）	家风涵养社风
2016	深圳（A、B类）	建设国际化城市
2016	山东（A类）	建设规范网络环境
2016	山东（C类）	极简主义
2016	423公	大众创业
2016	广东（一）	扶贫
2016	北京	劳动教育
2016	国家（省级）	国民素质与大国意识
2015下半年	吉林（甲）	社会工作
2015上半年	吉林（甲）	街头艺人管理
2015上半年	吉林（乙）	公共安全
2015	山东（C类）	坚守理想，奉献青春
2015	山东（A类）	农村法治
2015	425公	创新——打破惯性思维
2014	青海	教育公平
2014	江苏	家庭幸福
2014	国家（省级）	社会心理问题
2014	国家（市级）	社会心态
2014		大学生就业
2014	山东（A类）	治理航班延误
2014	黑龙江	未成年人保护
2014	上海（B）	新型城镇化
2014	吉林（乙）	教育减负
2013	天津	推动社会信任建设
2013	北京	科学管理与文明出行
2013	吉林（甲）	全民健身
2013	吉林（乙）	防灾减灾
2013	江西	流动人口科学管理
2012	国家（省级）	社会道德问题
2012	国家（市级）	公共安全问题
2012	贵州	城市规划
2012	上海（B）	正确对待财富
2012	河北	公民道德建设
2012	吉林（乙）	带薪休假
2012	安徽（B）	微公益与学雷锋
2012	云南、宁夏、湖南、重庆（上半年）、福建（春）、海南、湖北、广西、陕西、辽宁	动物保护
2011	国家（市级）	农村地区教育和文化问题
2011	内蒙古	扶贫工作
2011	上海（B）	发展志愿服务
2011	广东	职业病防治
2011	宁夏、海南	老龄化社会
2011	江西、云南、湖南、重庆（上半年）、福建（春）、湖北、广西、贵州、天津、陕西、辽宁	全国人口普查
2010上半年	北京	全民健身
2010	广东	民工荒、民工权益维护
2009	黑龙江	城市道路规划
2009	上海	流动人口子女的教育
2009	江西	金融危机下改善民生
2009	广西	公共服务
2009	甘肃	农民工进城务工
2009（春）	内蒙古	大学生村官
2009	安徽	城市管理与摊贩的矛盾
2009下半年	北京	醉酒驾驶
2009	四川	大学生就业
2008	黑龙江	“群租”现象
2008	湖南	农民工的社会保障
2008	吉林（乙）	社会养老
2008	广东	社会救助
2008	天津	公共安全
2008	重庆	社会养老
2007	北京（社会在职）	城市摊贩管理
2007	安徽	辅导培训
2007	云南	社会监管体系
2007	江苏	社会救助
2007	天津（上半年）	“发展经济”与“改善民生
2007	黑龙江（B卷）	维护外来务工人员权益
2007	内蒙古	大学生就业问题
2007	山东	网络募捐
2007	广西	公共安全
2007	湖北	食品安全问题
2007	湖南	烟花爆竹“禁改限”

通过对2007-2016年国家、地方各省市(自治区)申论真题的统计分析，可以看出：2007年，有11个地方(包括国家)选取社会上的热点进行命题;2008年，6个;2009年，9个;2010年，2个;2011年，17个;2012年，16个(国家2套);2013年，4个(吉林2套);2014年，8个(国家2套);2015，3个(吉林3套，山东2套，以及多省公);2016，7个(江苏3套，山东2套，深圳2套，以及多省公);2017,26个(国家2套，山东2套，吉林2套)。

从统计数据来看，近年来国家、地方申论考查的重点依旧是社会类问题，涉及的范围有汽车文明、网络伦理建设、家风建设、大众创业、扶贫、社会心态、城镇化、公共安全等领域，考查面广，主题繁多，题材新颖，紧贴社会热点、焦点，与人民群众的切身利益紧密衔接、息息相关。

个人信息安全、互联网医疗结合、教育改革等主题在一些地区的考试中还尚未出现过，但这些都是时下社会关注的热点问题，建议考生们要引起重视，未来申论考试，从这些角度进行命题的几率很大。

以下将针对生态类主题为考生进行具体分析。

2012年，党的报告对推进生态文明建设作出了全面战略部署，其中最显著的亮点有两个：一是确立了生态文明建设的突出地位，把生态文明建设纳入“五位一体”的总布局;二是提出了建设美丽中国的目标。2013年，十八届三中全会首次提出“用制度保护生态环境”。从长远来看，未来相当长一个时期，生态主题将是公考申论命题的“潜力股”。

申论命题是理论研究和社会生活实践的反映，对生态类主题的考查，必然根据生态文明建设的发展，按照新形势、新情况、新，解决新问题，完成新任务，从理念到制度，从生产到消费，从资源环境的保护到经济社会的转型，不同时期、针对不同问题会有不同的切入点和侧重点，视野将会异常宽广，角度将会不断变换，呈现出丰富多变的趋势。

2007—2017年生态类真题统计表

通过对2007—2017年国家、地方各省市(自治区)申论真题的统计分析，可以看出：2007年，有2个地方(包括国家)选取生态类热点进行命题;2008年，2个;2010年，3个(截止9月13号，国家2套);2011年，1个;2013年，1个;2014年，7个;2016年，1个;2017年，1个。

生态类主题的命题趋势具有两个特点：

年份	省别	主题
2017	陕西	绿色发展
2016	黑龙江（公检法）	整治非法采砂
2014	河南、甘肃	垃圾处理
2014	山西、四川上半年	大气污染治理
2014	北京	水资源的保护与利用
2014	广东	绿色发展
2014	山东（C类）	湿地保护
2013	重庆（下半年）	限塑令
2011	国家（省级）	黄河的治理开发与黄河精神
2010	国家（省级）	海洋保护与开发
2010	国家（市级）	海洋保护与开发
2010	浙江	气候变化与低碳经济
2010	湖北	湖泊的治理与保护
2008	国家	资源开发与环境保护
2008上半年	深圳	整治大气环境污染
2007下半年	天津	建设生态文明
2007	江西	生态安全

一、随着环境问题的热度逐渐膨胀。生态文明建设近年来得到命题人的青睐，与党和国家的重视，大气污染、土壤污染等问题越来越严重直接相关。

二、考查角度偏少。角度偏少，了生态领域成为申论考试热点，但是，随着党和国家越来越重视环境保护，生态类主题的考查将会出现变多的趋势，希望引起考生重视。