某监理实施细则范本

（建筑与结构部分）

监 理 实 施 细 则

总监理工程师：  

监理工程师： 

咸丰县建厦工程监理有限责任公司

2011年8月

本工程监理为土建施工阶段监理，其内容包括工程质量、工期进度、安全生产三大控制，进行工程建设合同管理协调有关单位间的工作关系。

一、工程项目概况

1. 参建单位：

建设单位：覃福云

设计单位：恩施自治州天工建筑勘察设计有限责任公司

监理单位：咸丰县建厦工程监理有限责任公司

施工单位：宣恩县珠山镇建筑公司

2.建设地址处于宣恩县晓关乡集镇

3.建设规模为：175万元。

4.本工程基础为人工挖孔桩基础，主体结构为框架结构。

5.工期：工程于2011年8月25日开工，至 2011年8月25日竣工交付使用。

6.设计特点：本工程抗震设防烈度为6度。建筑结构安全等级为二级；建筑耐火等级为二级。

二、施工阶段的质量控制

1、质量的事前控制

①掌握和熟悉质量控制的技术依据；

②施工场地的质量检验验收；

③审查施工队伍的资质；

④工程所需原材料、半成品的质量控制；

⑤施工机械的质量控制；

⑥审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案；

⑦生产环境，管理环境改善的措施：

a．协助施工单位完善质量保证工作体系；

b. 主动向当地质量监督站联系，汇报在本项目开展质量监督的具体方法，争取当地质量监督站的支持和帮助；

c．审核施工单位关于材料、制品试件取样及试验的方法或方案；

d．审核施工单位制定的成品保护的措施、方法。

e．施工单位试验室的资质考察；

f．完善质量报表、质量事故的报告制度等。

2、质量的事中控制

①施工工艺过程质量控制，针对监理项目的具体情况，施工工艺过程的质量控制可参照表1的内容组织实施。

附表1：

观察一指以“目视”、“目测”进行的检查监督；

现场检查旁站一指现场巡视、观察及量测等方式进行的检查监督；

量测一指用简单的手持式量尺、量具、量器(表)进行的检查监督；

测量—借助于测量仪器、设备进行检查；

试验一指通过对试件、取样进行的试验检查，或通水、通电、通气进行的试验等；

检查坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则。上道工序完成后，先由施工单位进行自检，专质检，认为合格后再通知现场监理工程师或其代表到现场会同检验。检验合格后签署认可方能进行下道工序。其工作流程如附图2所示。

②隐蔽工程检查验收

隐蔽工程完工后，先由施工单位自检、专职检认为合格后填报隐蔽工程质量验收报验申请表，报告现场监理工程师检查验收。

③工程变更和处理

施工单位提出工程变更的处理流程如附图3所示。

 ④设计变更或技术核定的处理

业主原因提出的设计变更或技术核定的处理流程如附图4所示。

⑤工程质量事故处理

包括质量事故原因、责任的分析；质量事故处理措施的商定；批准处理工程质量事故的技术措施中方案；处理措施效果检查。

⑥行使质量监督权，下达停工指令

为了保证工程质量，出现下述情况之一者监理工程师指令施工单位立即停工整改。

a．未经检验即进行下道工序作业者；

b．工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，而效果不好，继续作业者；

c．擅自采用未经认可或批准的材料；

d．擅自变更设计图纸的要求；

e．擅自将工程转包；

f．擅自让未经同意的分包单位进场作业者；

g．没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者；

h．其它 

⑦严格单项工程开工报告和复工报告审批制度

凡单项工程开工及停工后工程复工，均应遵照附图5规定的管理流程。

⑧质量、技术签证

凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师一人签署。专业质量监理工程师、现场质量检验员可在有关质量、技术方面原始凭证上签字，最后由项目总监理工程师核签后方有效。

⑨行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。

施工单位工程进度支付申请，必须有质量监理方面的认证意见，这既是质量控制的需要，也是投资控制的需要，其管理流程如附图6所示。

⑩建立质量监理日志

现场质量监理工程师及质量检验人员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。

 11、组织现场质量协调会

现场监理组每月向总监及业主报告有关工程质量方面的情况。重大质量事故及其它质量方面的重大事宜则应及时提出报告。

㈢质量的事后控制

①单位、单项工程竣工验收

凡单位、单项工程完工后，施工单位初验合格再提出验收时刻表，其流程如附图8所示。

②项目竣工验收。项目竣工验收的流程如附图9所示。

③审核竣工图信其它技术文件资料

④整理工程技术文件资料并编目建档

（四）进度的事前控制

进度的事前控制，即为工期预控，主要工作内容：

①编制项目实施进度计划

项目实施总进度计划为对项目实施起控制控制作用的工期目标，是确定施工承包合同工期条款的依据，是审核施工单位提交的施工计划的依据，也是确定和审核施工进度与设计进度、材料设备供应进度资金计划是否协调的依据。

②工单位提交的施工进度计划

主要审核是否符合总工期控制目标的要求；审核施工进度计划与施工方案的协调和合理性等。

③审核施工单位提交的施工方案

主要审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理性。

④审核施工单位提交的施工总平面图

主要审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。

⑤制定由业主供应材料、设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料设备部分的采供计划。

㈤进度的事中控制

进度的事中控制，一方面是进行进度检查动态控制和调整；另一方面，及时进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供进度方面的依据。其工作内容有：

①建立反映工程进度的监理日记

逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。同时，如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素。暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间(小时分)。

②工程进度的检查

审核施工单位每半月、每月提交的工程进度报告。审核的要点是：

a．计划进度与实际进度的差异； b.形象进度实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。

③按合同要求，及时进行工程计量验收。

④有关进度、计量方面的签证

进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。

⑤工程进度的动态管理

实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，并提出调整的措施和方案，并应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划；必要时调整工时目标

⑥为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见。

⑦组织现场协调会，现场协调会职能：

a．协调总包不能解决内外关系问题；

b.上次协调会执行结果的检查；

c．总图管理上的问题；

d．现场有关重大事宜；

现场协调会印发协调会记要。

⑧定期向总监业主报告有关工程进度情况，现场监理每月报告一次。

㈥进度和事后控制

当实际进度计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采取以下措施；

①制定保证总工期不突破的对策措施

技术措施：如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水作业立体交叉作业等；

组织措施：如增加作业队数、增加工作人数、增加工作班次等；

经济措施：如实行包干奖金、提高计件单价、提高奖金水平等；

其它配套措施：如实行改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度等。

②制定总工期突破后的补救措施。

③调整相应的施工计划材料设备资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。

(七)施工阶段的投资控制

①投资事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能。

②预测工程风险及可能发生索的诱因，制定防范对策，减少向业主索赔的发生。

③按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工正常施工，不要违约造成索赔条件。

④按合同要求，如期如质如量地供应由业主负责的材料、设备到现场，不要造成对方索赔的条件。

⑤按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，不要违约造成索赔条件。

(2)投资事中控制

①按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，不要造成违约和对方索赔的条件。

②施工中主动搞好设计、材料、土建、安装及其它外部协调、配合，不要造成对方索赔的条件。

③工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性分析。

④施工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师最后核签后方有效。

⑤按合同规定，及时对已完工程计量进行验方，不要造成未经监理验方认可就承认其完成量的被动局面。

⑥按合同规定，及时向对方支付进度款，不要造成违约被处以罚款的条件。

⑦完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。

⑧监督施工单位执行合同情况，使其全面履约。

⑨定期向总监、业主报告工程投资动态情况。

⑩定期不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。

(七)投资事后控制

1)审核施工单位提交的工程结算书。

2)公正地处理施工单位的索赔，其处理程序如附图10所示。附图10见下一页

注：1．调解、仲裁程序，由双方商定。一般先由监理工程师调解，若调解不成，由建设主管机构进行调解。若仍调解不成，由经济合同仲裁委员会进行调解或仲裁。

2．索赔协议或处理意见由造价控制和合同管理监理工程师组织起草，由总监理工程师核签。

 ㈢各级人员的职责与权限

1．总监理工程师的职责与权限

(1)总监理工程师是监理公司委派履行监理合同的全权代表人，行使监理合同授权限，对监理工作有最后的决定权。

(2)执行监理公司的指令和交办的任务，组织领导监理工程师开展监理工作。负责编制监理工作计划，组织实施，并督促检查执行情况。

(3)保持与建设单位的密切联系，弄清其要求与愿望，并负责与施工单位负责人联系，确定工作中相互配合问题及有关需提供的资料或需协商解决的问题。

(4)审查施工单位选择的分包单位的资质。

(5)审查施工单位的实施性施工组织设计，施工技术方案和施工进度计划。

(6)督促、检查施工单位开工准备工作，审签开工报告。

(7)参加与所建项目有关的生产、技术、安全质量进度等会议或检查。

(8)参加设计单位向施工单位的技术交底会议。

(9)签发工程质量通知单、工程质量事故分析及处理报告、返工或停工命令，审签往来公文函件及报送的各类综合报表。

(10）按监理合同权限签署I—III类变更意见。

(11)审查签署月、季、年验工计价汇总表及备用费使用情况。

(12）检查驻地监理组对签署工程检查证的执行情况。

(13)参加竣工验收，审查工程初验报告。

(14）督促整理各种技术档案资料。

(15）审查工程决算。

(16）定期、及时向建设单位报告上述事实。

(17）分析监理工作状况，不断总结经验，按时完成半年、一年、工程竣工各阶段的监理工作总结。

(四)各专业监理组主任职责与权限

1．专业监理工程师是监理站派驻施工现场的专业负责人，在总监理工程师领导下，对本组监理工作进行管理。

2．执行总监理工程师的指令和交办的任务，编制本组监理工作计划，并组织实施，领导、组织本专业监理工程师开展工作，检查落实执行情况。

3．组织专业监理工程师进行质量监督、检查，要求根据各类工程施工规范和难标定期检查施工单位执行承包合同情况。提出限期改进的督导意见，避免影响验工。

4．组织研究处理本段监理工作问题；归口审查各类变更设计，提出审查意见后呈报监理站。

5．提出本段范围的返工、停工命令报告，报总监审批。

6．对分项、分部工程进行抽验和参加监理站组织的竣工初验。

7．组织本组专业监理工程师进行监理技术业务学习及交流经验。

8．参加有关例会、会议，每月小结监理组工作，定期向总监理工程师做工作汇报。

9．检查监理工作日志，执行监理总站拟定的管理制度。

10．向总监理工程师提供“监理月报“、“工作总结“素材。

(—)驻地监理员职责与权限

①驻地监理员在监理主任的领导下，负责作好个人分管段范围内一切有关监理工作及总站交办的其它有关工作。

②现场检查工程质量、进度复测、检测试验数据，核实所有工程所需材料的采购供应情况，检查进场材料是否符合要求。

③检查施工工艺是否存在缺陷，提出意见。

④关键部位做好旁站监理工作。

⑤收集施工过程中的资料，对标检查，作好记录。

⑥作好监理工作的计划、小结、汇报及报表、资料、文件、监理日志的管理。

⑦深入现场掌握工程质量、进度、施工管理安全生产、文明施工等情况，及时填写监理日志，研究分析处理监理工作中的问题。及时向上报告上述事实。

㈤监理工作制度

1．设计文件、图纸审查制度

监理工程师在收到施工设计文件、图纸，在工程开工前，会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏。

2．技术交底制度

监理工程师要督促、协调组织设计单位施工配合组向施工单位进行施工设计图纸的全面技术交底(设计意图施工要求质量标准技术措施)，并根据讨论决定的事项做出书面纪要交设计、施工单位执行。

3．开工报告审批制度

当单位工程的主要施工准备工作已完成时，施工单位可提出《开工工程报告书》，经监理工程师现场落实后，一般工程即可审批，并报监理站。对重大工程及有争议的工程报监理站审批。

4．材料构件检验及复验制度

分部工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构件的出厂证明、材质证明、试验证明、试验报告，填写材料、构件监理合格证。对于有疑问的主要材料进行抽样，在监理工程师的监督下，使用施工单位设备进行复查，不准使用不合格材料。

5．变更设计制度

如因设计图错漏，或发现实地情况不符时，由提议建设单位提出变更设计申请，经施工、设计、监理三方会勘同意后进行变更设计，设计完成后由设计组填写变更通知单。监理站审核无误后签发《设计变更指令》。

6．隐蔽工程检查制度

隐蔽以前，施工单位应根据《设计质量验收标准》进行自检，并将评定资料报监理工程师。施工单位应将需检查的隐蔽工程在隐蔽前在三日提出计划报监理工程师，监理工程师应排出计划，通知施工单位进行隐蔽工程检查，重点部位或重要会同施工设计单位共同检查签认。

7．工程质量监理制度

监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理责任。监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记入施工日志簿和监理日志簿，指明质量部位问题及整改意见，限期纠正复验。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，应由监理工程师正式填写“不合格工程项目通知“通知施工单位，同时抄报总监理工程师，施工单位应按要求及时做出整改，克服缺陷后通知监理工程师复验签认。如发现工程质量问题已构成工程事故时，应按规定程序办理。

①如检查结果不合格，或检查证实所填内容与实际不符，监理工程师有权不予签证，并将意见记入施工日志簿内，待改正并重验合格后才能签证，方可继续下道工序施工。

②特殊设计的，或者与原设计图变更较大的隐蔽工程，在通知施工单位的同时，还应通知设计单位工地代表参加，与监理工程师共同检查签证。

③隐蔽工程检查合格后，经长期停工，在复工前应重新组织检查签证，以防意外。

8．工程质量检验制度

监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理的权利与责任。

①监理工程师在检查工程中发现一般的质量问题，应随时通知及时改正，并作好记录。检验不合格时可发出《不合格工程项目通知，》限期改正。

②施工单位不及时改正，情节严重的，监理工程师可在报请总监理工程师批准后，发出《工程部分暂停令》，指令部分工程、单项工程或全部工程暂停施工。待施工单位改正后，报监理站进行复验，合格后发出《复工指令》。

③分部分项工程单项工程或分段全部工程完工后，经自检合格，可填写各种工程报验单，经监理工程师现场查验后，发给《分项分部工程检验认可书》或《竣工证书》

 ④施工单位应逐月填写“工程质量检验评定统计表“，监理站填写“工程质量月报表“。

⑤监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，可”使用监理通知”，催促施工单位执行；

9．工程质量事故处理制度

①凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或设计要求，或者超出《验标》规定的偏差范围，需做返工处理的统称工程质量事故。

②工程质量事故发生后，施工单位必须用电话或书面形式逐级上报。对重大的质量事故和工伤事故，监理站应立即上报建设单位。

③凡对工程质量事故隐瞒不报，或者拖延处理，或处理不当，或处理结果未经监理站同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，不予验工计价，待合格后，再补办验工计价。

施工单位应及时上报“质量问题报告单“，并应抄报建设单位和监理站各一份。对于一般工程质量事故，应由施工单位研究处理，填写事故报告一份报监理站；对大质量事故，施工单位填写事故报告一式两份，由监理站组织有关单位研究处理；对重大质量事故，施工单位填写事故报告一式三份，报监理站，由站组织有关单位研究处理方案，报建设单位批准后，施工单位方能进行事故处理。待事故处理后，经监理站复查，确认无误，方可继续施工。

10．施工进度及报告制度

①监督施工单位严格按照合同规定的计划进度组织实施，监理站每月以月报的形式向建设单位报告各项工程实际进度及计划的对比和形象进度情况。

②审查施工单位编制的实施性施工组织设计，要突出重点，并使各单位、各工序进度密切衔接。

11．投资监督制度

①监理进点后立即督促施工单位报送与承包合同相应的分段、分工点的概算台帐资料并随时补充变更设计资料。经常掌握变动情况，按期统计分析。

②对重大变更设计或因采用新材料、新技术而增减较大投资的工程，监理站应及时掌握并报建设单位，以便控制投资。

12．监理报告制度

监理站应逐月编写《监理月报》，并于年末提出本站的年度报告和总结，建设单位。年度报告或“监理月报“内容应以具体数字说明施工进度、施工质量、资金使用以及重大安全、质量事故、有价值的经验……等。

13．工程竣工验收制度

(1)施工单位按规定编写和提出验收交接文件是申请竣工验收的必要条件，竣工文件不齐全、不正确清晰，不能验收交接。

(2)施工单位应在验收前将编好的全部竣工文件及绘制的竣工图，提供监理站一份，审查确认完整后，报建设单位，其余分发给有关接管、使用单位保管。交接竣工文件内容如下：

①全部设计文件一份(包括变更设计)。

②全部竣工文件(图表及清单按照管理行政区划编制，以便接管单位存档使用)。

③各项工程施工记录一份。

④工程小结。

⑤主要机械及设备的技术证书一份。

14．监理日志和会议制度

①监理工程师应逐日将所从事的监理工作写入监理日志，特别是涉及设计施工单位的需要返工、改正的事项，应详细作出记录。

②监理总站每周六上午召开监理例会，检查本周监理工作，沟通情况，商讨难点问题，布置下周监理工作计划，总结经验，不断提高监理业务水平。

㈥监理措施

(1)投资控制

①组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制的责任。

②技术措施：建立施工作业计划体系；增加同进作业的施工面；采用高效的施工机械设备；采用施工新工艺、新技术，缩短工艺过程间和工序间的技术间歇时间。

③经济措施：对由于承包方的原因拖延工期者进行必要的经济处罚，对工期提前者实行奖励。

④合同措施：按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保项目形象进度的要求。

(七)监理管理工作

(1)监理工作标准

1．施工准备阶段

①审查施工单位选择的分包单位的技术资质。

②监督检查施工单位质量保证体系及安全技术措施完善质量管理程序与制度。

③检查设计文件是否符合设计规范及批准的技术设计。施工图纸是否满足施工需要，协助做好优化和改善设计工作。

④参加设计单位向施工单位的技术交底。

⑤审查施工单位上报的实施性施工组织设计，重点对施工方案、劳动力、材料、机械设备的组织及保证工程质量、安全、工期和控制造价等方面的措施进行监督，并向建设单位提出监理意见。

⑥单位工程开工前检查施工单位的复测资料，特别是两个相邻施工单位之间的测量资料、桩橛等是否完善，质量有无问题，并对贯通情况、中线及水准桩的设置、固桩进行审查。对重点工程部位的中线、水平控制桩进行复查。

⑦监督落实各项施工条件，审批一般单项工程、单位工程的开工报告。

2．施工阶段

(—)工程质量监理

①对所有的隐蔽工程在进行隐蔽以前进行检查和办理签证，对重点工程要派监理人员驻点跟踪监理，签署重要的分项工程、分部工程和单位工程质量评定表。

②对施工测量、放样等进行随机抽查。如发现问题应及时通知施工单位纠正，并做出监理记录。

③检查确认运到现场的工程材料、构件和设备质量，并应查验试验、化验报告单、出厂合格证是否合格、齐全，监理工程师有权禁止不符合质量要求的材料、设备进入工地和投入使用。

④监督施工单位严格按照施工规范、设计图纸要求施工，严格执行承包合同。对工程主要部位、主要环节及技术复杂工程加强检查。

⑤检查施工单位的自检工作，数据是否齐全，填写是否正确，并对施工单位质量评定自检工作做出综合评价。

⑥对施工单位的检验测试仪器、设备、度量衡定期检验工作进行全面监督，不定期地进行抽验，．保证度量资料的准确。

⑦监督施工单位对各类土工和混凝土试件按规定进行检查和抽查。

⑧监督施工单位认真处理施工中发生的一般质量事故，并认真做好记录。对大、重大质量事故以及其它紧急情况，应及时的报告总监理工程师和通知甲方。

㈡工程进度监理

①监督施工单位严格按照《施工承包合同》规定的工期组织施工。对控制工期的重点工程，审查施工单位提出的保证进度的具体措施，如发生延误，应及时分析原因，采取措施。

②监督建立工程进度台帐，核对工程形象进度，按月、季向报告施工计划执行情况、工程进度及存在的问题。

㈢工程投资监理

①审核施工单位申报的季、年度验工报表，认真核对其工程数量，做到不超验不漏验，严格按照现行文件规定办理验工计价签证。保证验工签证的各项质量合格数量准确。

②不符合质量标准的工程，未经返工处理达标前，不予验工计价。

③按监理合同的规定审核变更设计。

a.监理单位负责组织审批III类变更设计，并建立台帐，每月列表报 (附审批变更设计通知单)。

b.会同设计、施工单位对变更设计进行会审后提出审查意见，并报送审批。

3．竣工验收阶段

①督促、检查施工单位及时整理竣工文件和验收资料，受理单位工程竣工验收报告，提出监理意见。

②根据施工单位的竣工报告，提出工程质量检验报告。

③负责工程初验，并参加组织的竣工交接验收工作，审查工程初验报告，提出监理意见。

三、工期进度

1．严格审查施工单位编制的施组织设计，并切实按计划组织施工。

2．检查落实施工单位劳动力，机具设备原材料准备情况。

3．检查施工单位的进度情况，做好计划统计工作，每月检查一次进度。

4．协调施工单位与有关单位的关系，使他们相互配合相互支持。 

5．利用工程付款签证权，督促施工单位按计划完成任务

四、安全生产 

1．督促施工单位编制施工安全组织设计。

2．建立安全责任制。 

3．编制安全生产网络计划。

4．检查、督促、施工单位五大员岗位证书及特殊工种的上岗证。

5．配合安全监督部门进行安全检查。

6．审核施工单位施工脚手架的施工组织设计。

7．检查、监控各种机械的使用。

8．参与工程安全事故的调查，处理。

 咸丰县建厦工程监理有限责任公司

                         2011年 8 月