关于对晋中市城区早餐市场调查的报告

调查情况如下：

1 截止5月27日调查统计,市城区早餐经营摊点﹙门店﹚共计337个，其中固定门店86家,占总数的25%,流动摊点251家,占总数的75%。

2 早餐经营种类:蒸、煮、煎、炸、烙五大类。（主要有：麻叶、老豆腐、豆浆、羊汤、饼子、包子、水煎包、黑米粥、小米饭、稀饭、馄炖、烙饼等。）

3 早餐点经营从业人员1200人左右。可同时接待就餐人数约为9823人左右,每日就餐高峰时段为早7-8点,每日高峰时段就餐人数约7878人左右,就餐人群以上班一族为主.

4 缴费情况：临时摊点在经营中所交费用有城建费和卫生费,城建费统一为100元/月,卫生费为40元-80元/月不等, 工商和税务两项费用则已经停止收取.有的按月收取,有的按年收取,收费标准和收费期限不确定。

5 餐厨具情况:(除六味斋炊具、餐具、原料来源为配送)，固定摊点中使用环保厨具的不足十家,而其余摊点均使用传统厨具,餐具一律为自备,食品原料均为自采,有50%的临时摊点设有遮雨棚.

6 所有临时摊点都没有经营许可证和健康许可证.固定摊点中只有少数几家有经营许可证,健康许可证则存在证件过期或没有办理等情况.

重点调查: 

以液东巷牛肉煎饺摊(大)为例,共有座位20个,在7-8点之间均满员,经营种类为牛肉煎饺和丸子汤,至早9点结束,营业额可达600元以上,从业人员3名,按每位客人消费4元计算,每日可接待大约150人左右.

以田森郭家堡店旁早餐摊点(小)为例,共有座位10个,经营种类为油条和老豆腐,至早9时结束,营业额为300元左右,从业人员2名,按每位客人消费2元计算,每日接待人数大约为150人左右.

以新建南路成都小吃(固定摊点)为例,共有座位40个,经营种类为麻辣烫,米线,馄饨，小笼包,丸子汤等,至早9点结束,营业额为80元,从业人员为四名,按每位客人消费5元计算,每日接待人数仅有16人左右. 

存在的问题:

1 调查中发现，因早晨时间紧，市民在早餐的选择上首先考虑的是方便快捷，而往往忽略了摊点的卫生，如盛装食品的用具是否已经消毒，烹调食品的原料是否符合国家卫生标准，炸制食品的油常年只加不换给身体健康带来的隐患，以及现场操作加工因条件局限而带来的诸多问题等等. 

2 大部分早餐摊点都设在人口密集的小区附近，而在学校周边,早餐摊点相对较少,可能是相关部门出于对学校周边交通和学生健康的考虑而采取的一些.也是因为大多数学生一般都在家里吃早餐，在对宾馆饭店的调查中,虽然对外开放,但不方便和价格高让市民望而却步.

3 早餐摊点乱摆乱设，对道路交通和市容市貌造成一定影响。市民每日早餐就餐的高峰期正是市民上班高峰期，此刻各种机动车尾气排放和大气污染最为严重，有些摊点占道经营不但影响交通，而且在路边就餐也不利于身体健康，早餐摊点乱摆乱设，对道路交通和市容市貌造成一定影响。

4早餐经营种类传统单调,不能满足市民不同口味和营养的需求。市民在早餐的选择上明显带有传统习惯,在追求口感的同时忽略了营养和健康.

5万宝早餐车开始试营业后，我们对部分摊点也进行了调查，了解到市民在对放心早餐“方便快捷,健康卫生”肯定的同时，也对早餐种类、摊点数量、遇天气不好不能保证天天出摊等问题提出意见和建议，目前万宝公司定制的早餐车，是在其过去的基础上增加了灶头数量和烧烤功能，而在其他方面考虑的较少，如冬季的操作问题，早餐车的不封闭对冬季经营提出挑战，冬季天寒地冻风大，早餐车在避风保暖方面存在明显缺陷，而且一个早餐摊点的配套设备杂而多，经营者在出收摊时费时费力，不得不增加人手，直接影响加盟商的加盟意愿。另外，有部分经营者在经营中有不按规定标准私自减少出品数量的情况，还有不按培训标准，擅自减少配料而难以保证食品的口味等等诸多问题。

综合以上调查的实际情况,提出建议:

一 逐步规范现有的早餐市场。 

1 划分相对固定的早餐摊点经营区域。按照城建统一规划统一管理的原则，从安全便民的角度出发，划分出相对固定的经营区域，确定经营摊位摊主，并做记录。

2 早餐摊点从业人员必须取得健康合格证。每个早餐摊点的从业人员必须办理健康合格证来保证所有就餐者的健康，从业人员在取得健康证的同时可在其他费用方面得到减免或优惠，不再增加经营者的经营成本。

3 鼓励早餐经营户入室经营或增设遮尘遮雨棚。为了市民身体健康，应鼓励经营户入室经营或设遮雨棚，改善市民的就餐环境，在费用方面应给予减免或扶持，降低经营者的经营成本。

4加强治理和改善现有早餐摊点。治理早餐摊点的脏，乱，差刻不容缓,要责成相关部门和单位对早餐市场进行治理，对能够遵守市场规则积极改进的摊点支持扶助，对无视管理的则坚决取缔。

二 积极推进“放心早餐”工程。

1 扶持“万宝放心早餐车”上市，鼓励待业青年，下岗职工和4050人员积极加盟“放心早餐工程”,并严格实行“加盟必培训，合格才上岗”的标准，规范每个加盟商的经营理念，以“安全方便，美味健康”来引导消费，争取市场.

2 和相关单位协调，确定每个“万宝放心早餐车”的经营点以及经营时间段,并督促万宝公司制定适当的优惠，鼓励经营户租赁各个街区的中小型便利门店，以相对固定的形式来经营,也能解决冬季经营所面临的问题。

3 本着“在竞争中求发展”的原则,再推荐1-3家有实力的企业加入放心早餐工程,让企业在竞争中体现各自的实力,在竞争中形成良好的市场氛围,最大限度满足市民需求.

4 鼓励宾馆饭店和单位食堂等加入早餐工程,扩大覆盖面.对现有的早餐摊点要积极治理整顿,促使其以全新的面貌加入早餐工程.

5 流动早餐车作为过渡形式,是目前早餐工程的一个组成部分，应进一步科学设计,统一标准统一标志，完善统一配送标准,科学合理的安排和利用有限空间，做到既节约能源又节省人力，使其成为城市的一个亮点.

三 联合相关单位，发挥协调作用，推动放心早餐工程。

1 建议监督谁收费谁管理。大部分执法单位存在只收费不管理的情况，摊点在交费后可随意经营，摊点占道污水污物乱撒乱抛无人问津，食品的卫生也无人监督。

2建议成立“放心早餐工程工作组”。联合所有相关单位，成立“放心早餐工程工作组”，按照各单位职能分配部署工作内容，将责任落实到各个单位，并按要求参加工作会议，了解和汇报“放心早餐工程”的工作进展情况。

 “放心早餐工程”是一项惠民工程，也是一项系统工程,它需要的大力倡导与支持，更需要多个相关部门的配合协调，形成合力共同推进，才能真正显现出其“惠民”的成效。