岚山工业园区规划说明书730

第一章项目背景与工作方法

1.规划背景

2.规划期限与范围

3.规划依据

第二章日照工业园发展的宏观背景

1.全球化经济背景

2.港口经济和海洋经济发展背景

3.日照经济的飞速发展

第三章经济与产业发展分析

1.岚山现状产业类型特征

1.1.类型结构

1.2.市场定位

1.3.发展速度

2.SWOT分析

2.1.Opportunities & Strengths：工业园区发展的契机与动力

2.2.Weaknesses & Threats：工业园区发展的障碍与问题

3.岚山工业园区产业发展战略

3.1.多元化发展战略

3.2.产业升级战略

3.3.生态产业链战略

4.园区性质职能定位研究

第四章人口与社会发展分析

1.岚山工业园人口规模预测

1.1岚山现状企业职工密度特征

1.2岚山工业园区人口规模预测

2岚山工业园人口安置与服务配套模式选择

2.1国内外工业园区人口安置与服务配套经验总结

2.2岚山工业园区周边地区综合服务设施评价

2.3岚山工业园区人口安置与服务配套模式选择

第五章空间发展分析

1.规划范围内土地利用现状

1.1.规划范围内现状土地权属及转换

1.2.规划范围内土地利用现状

2.规划范围内资源综合评价

3.1.土地资源自然条件评价

3.2.交通区位评价

3.3.土地利用综合评价

3.空间发展策略

3.1.空间发展目标

3.2.岚山工业园与周边区域的空间关系

3.3.园区用地规模预测及空间发展策略

第六章岚山工业园规划目标、原则及战略

1.园区规划目标

2.园区规划原则

3.园区规划战略

第七章岚山工业园总体布局

1.总体布局基本原则

2.总体用地布局结构

第八章岚山工业园工业用地规划

1.工业用地现状

2.规划原则

3.规划目标

4.工业用地构成及布局结构

第九章岚山工业园居住及公共设施用地规划

1.规划原则

2.居住用地布局结构

3.公共服务设施用地布局

第一十章岚山工业园交通系统规划

1.园区对外交通规划

2.园区内部交通规划

3.公共交通规划

第一十一章岚山工业园环境生态规划

1.园区生态战略

2.生态用地结构

3.绿化景观系统结构

第一十二章岚山工业园市政基础设施规划

第一十三章岚山工业园近期建设规划

1.近期大型建设项目

2.人口、用地规模预测

3.用地发展策略

4.用地功能布局

第一章项目背景与工作方法

1.项目背景

2.规划期限与范围

1.规划期限

根据日照市岚山区的要求，以及考虑到工业园区发展的客观规律，本次日照工业园总体规划的分期年限为:

近期：2003年－2010年

远期：2010年－2020年

远景：2021年－2050年

2.规划范围

日照工业园区位于日照市岚山区西部及北部。北区西至同三高速，东临东海，南到龙王和，北到西林子头村，面积约20.1平方公里。西区东起同三高速，南到绣针河，西至巨碑路，北达杨家庄、宋家庄、隋家岭、石家庄一线，面积约59.4平方公里。规划面积约79.5平方公里。

第二章现状概况

1.位置及范围

日照市岚山区日照工业园位于日照市的南部，岚山区西部、北部。北区西至同三高速，东临东海，南到龙王和，北到西林子头村，面积约20.1平方公里。西区东起同三高速，南到绣针河，西至巨碑路，北达杨家庄、宋家庄、隋家岭、石家庄一线，面积约59.4平方公里。规划面积约79.5平方公里。

2.自然条件

1.地理位置

日照工业园地处日照南部，岚山区位于山东省日照市西南部，东临黄海，西邻莒南县，北连东港区，南接连云港市赣榆县。海岸线总长25公里，总面积253平方公里，人口18.8万，其中城市人口7万。

2.地形、地貌

规划区地处海滨，境内地貌类型多样，有平原、山丘、水域、湿地、海洋等丰富多样的自然景观。地貌为黄海陆域低山丘陵，地貌基本成因类型属构造剥蚀地质。本区所在大地构造单元，位于新华夏系第二隆起带，胶南隆起的南段，该区自下元古代后期至新生代更新世以前，一直处于长期、缓慢、稳定、上升的隆起状态，无华北型地层沉积；下伏基岩为元古界的花岗片麻岩，该区域第四系较发育，其成因类型主要为冲击、洪积、滨海及海陆交互沉积。

3.水文特征

规划区主要河流为绣针河和龙王河。绣针河沿岸地下水资源丰富。

4.气候与气象

属暖温带湿润、半湿润性季风气候，四季分明，雨热同季。因受海洋的直接调节，与同纬度内陆相比，夏无酷暑，冬无严寒。全年平均气温12.7℃，年均湿度72%，无霜期223天，年平均日照2533小时，年平均降水量870毫米。

4.1气温

年平均气温：12.6°C;

极端最高气温：38°C;

极端最低气温：-20°C;

4.2降水量

多年平均降水量：870毫米；

丰水年最高年降水量：1426.2毫米；

枯水年最低年降水量：504毫米（；

4.3风况

规划区夏季多为东南风，冬季多为西北风，年最高风向为北风。

4.4日照

日照时数为2533-2930小时。

4.5霜期

无霜期为186-223天。

5.生态环境

区内物产丰富，农业资源特色鲜明，主要农业生产包括粮食、花生、茶叶、水产品、蚕茧、烤烟、果品、蔬菜、畜牧等。境内植被属暖温带落叶阔叶林区，主要是以松类、麻栎混交林、矮林和阔叶杂木林构成的天然次生林植被。树木65科146属250种，主要是红松、槐、杨等用材树种和苹果、板栗、银杏等经济树种。海洋资源丰富，水质肥沃，近海盛产鱼类近百种，主要在鲅鱼、鲳鱼、海鳗、鳗鲡、真鲷、河豚、牙鲆、黄花鱼等经济鱼类和和西施舌、对虾、海参、鲍鱼等名优海产品。浅海滩涂可养殖对虾、海参、鲍鱼、中华蟹、文蛤等名优品种。

3.人口现状

规划区范围内涉及三个乡镇，68个行政村。区内现有居民19433户，常住人口62915人。

区内现状人口统计表：

1．对外交通现状

（1）东西向

坪岚铁路。

342省道。

（2）南北向

同三高速公路（有一个出入口）。

204国道。

巨碑路。

2．交通条件评价

日照工业园区周边对外条件较为优越，铁路、高速公路、高等级公路较为齐全，比邻岚山港，与连云港机场、临沂机场交通便捷。基本形成了以公路、铁路、海运为主体，航空为辅佐的对外综合运输体系。

3．存在问题

（1）工业区与岚山城区、岚山港只有342省道联系，交通量较大，特别是与同三高速公路接口处，交通堵塞程度较为严重。

（2）坪岚铁路从工业区中部东西向贯穿，由于不宜采用平面交叉，造价费用较大，所以基地内部缺乏便捷的南北向的陆路交通联系。

综上所说，日照工业园的规划应处理好工业区与周边环境的衔接，尤其注重内部交通与区域综合交通体系的协调。

5.土地利用现状

1．农村居民点现状

工业区内散布数量众多的农村居民点，农村居民点用地299公顷，占规划区总面积的4.24%，建筑以平房为主，户均面积达80~100平方米，建筑质量一般，由于分布比较零散，道路交通不便，给水、排水基础设施配套不完善，居住环境质量不高。

2．道路交通现状

工业区对外交通以铁路、公路为主，有货运站一处，用地面积约15.1公顷，位于汾水镇东侧，主要货运道路有342省道、204国道、同三高速公路。

城镇居民出行主要为自行车或步行。

规划区范围内道路多不规整，路面质量不高，多是乡道。

3．工业用地现状

规划区内的工业基本各乡镇或行政村自办企业，规模普遍较小。

4．其它用地现状

规划区内有一处垃圾填埋场（原垃圾堆放场），位于汾水镇辛家庄子村，占地面积约12亩。

一．市政设施现状

1．供水现状

现有朱曹水源地一处，原水水质均符合国家规定的原水水质标准，水厂日最高供水能力1.2万立方米，日平均供水8000立方米。自来水水质符合国家饮用水卫生标准。现龙王河北侧，南李家村东南在建10万吨自来水厂一座。

2．排水现状

规划区范围内，无的排水管网系统。大部分工业废水及生活污水均未经处理排入附近河道。现龙王河北侧，南李家村东南在建5万吨污水厂一座。

3．供电现状

规划区范围内现有35KV变电所一座，位于342省道北侧，占地面积约12亩，有进线一根，来自110KV汾水变；出线四根，均为明线架空。

规划区属城市远期发展用地，现状区内无重要工程设施。204国道西侧有110KV高压线一根，沿342省道有35KV高压线1根经过。

第三章日照工业园的宏观背景

一.国际国内经济背景

1.世界经济体系变迁

20世界50年代以来，世界经济体系经历了3次重大结构调整，每过20年世界劳动密集型产业就会发生一次转移。首先是美国在50年代其国内劳动密集型产业向资金技术密集型产业的转变，同时将大部分劳动密集型产业转移到了日本。60-70年代，日本又将其转移到了、、韩国和新加坡“亚洲四小龙”地区。“亚洲四小龙”在经历了10-20年的发展，进入80年代末，也逐步开始为这些产业寻找新的继生地——也就是当时刚刚开始改革开放，地域广阔、劳动力廉价的中国东南沿海。90年代初的东南亚地区金融危机造成区域性的经济衰退加速了这一进程，给中国的工业化带来了第二次外资涌入的巨大发展机遇。

而这一次的外资热潮和80年代初是在完全不同的世界经济背景下进行的。美国经济衰退，西方整体陷入一种低迷的徘徊状态。自身消费市场的萎缩导致这些发达国家不再仅仅把发展中国家当作他们的制造业基地，更加是他们未来产品进军的市场。这一态度的转变导致90年代以来的外商投资形式于80年代有很大的差异。

首先是投资主体的变化，从80年代以亚洲资本，尤其是和为主体转变到以欧美资本为主体。

其次投资形式也不同于过去。80年代主要是以生产基地的转移为主，“三来一补”企业居多。而90年代的主要投资方式则是企业的兼并，也就是兼并国内现有企业，或者设立分公司，包括部分针对特定国家消费群体的研发机构的转移。这给我国产业升级和技术革新带来的机遇。在发展研究中心的报告中指出，化工产业是国外公司兼并投资的热点之一。

2.国家政治经济转型

20世纪80年代以来中国进行了一场声势浩大、触及领域广泛的政治经济改革。时至今日，这场改革已经从单纯的经济改革转入多方位、多层次的全面变革。

在经济方面，计划经济转入市场经济，在经济活动中的角色发生直接转变。从一个蓝图的描绘者和进程的控制者，转变为过程的参与者、各方利益的平衡人和公共服务的出租者。在政治方面，最大的变化是行政权力的下方和松动。和地方的行政关系由过去单纯的命令和服从的关系，转变为一种经济博弈关系。过去只能通过国家才能发生的企业或城市之间的经济关系，现在可以直接发生作用，城市和企业作为经济节点的地位凸显。企业在发展空间上获得了前所未有的自主权，企业成为投资的主要决策者。从产业结构来看，进入90年代，我国也力图从单纯的劳动密集型制造业转型为具有自主开发能力的资本密集型和技术密集型制造业，和国际大公司争夺本国市场。

从中国经济发展的现状来看，中国仍处在投资拉动经济增长的阶段。改革开放以来，投资的高增长一直是我国经济持续发展的主要推动力量，特别是近几年在消费增长平稳、出口增速趋缓的情况下，适时实施积极的财政，增发国债拉动国有投资的增长，对国民经济的持续稳定发展起到了至关重要的作用。据中国社会科学院研究报告，2002年中国固定资产投资实现了15.8%的快速增长,增速为1996年以来的最高水平,成为拉动宏观经济增长的第一动力。2003年第一季度,这种投资较高增长的势头不减,预计全年固定资产投资增长速度不会低于上年。

3.世界产业转移

随着全球化浪潮的不可逆转，世界每一个国家都面临着全球性产业结构调整带来的挑战和机遇。近年来，国际经济运行中出现不少新动向和新的态势。比较突出的是，低成本竞争愈演愈烈。这表现在：一、受世界经济低迷和全球贸易滑坡的影响，国际市场上供求矛盾日益尖锐，绝大多数商品的价格一跌再跌。为此，许多企业特别是公司被迫转变策略，由原来依靠扩大市场份额、增加生产规模来提高收益，转而依靠降低成本提高收益和提升竞争力。二、主导新经济的ＩＴ产业，由于技术日益成熟与扩散，特别是市场相对饱和，已转入成本竞争的新阶段。发达国家企业向海外转移部分生产，是其经济结构调整，特别是为实现产业的升级换代所必须经历的过程。他们所真正要做的，是加快这种国际产业分工，尽快完成产业升级换代的过程。

改革开放以来，发达国家和地区陆续将一些产业向我国转移，首先是一些丧失比较优势的劳动密集型加工制造业，之后是劳动密集型的技术含量较高的制造业，如电子器件、通信产品、计算机装配等，近几年又出现了将部分资本密集型的重化工业如石化和冶金业等产业向我国转移的势头。随着我国加入W TO之后产业开放力度的进一步加大，这种指向我国的大规模国际产业转移浪潮将会继续进行。

日照市岚山港公路、铁路交通便利。兖岚公路直通港口，与204国道（烟台－日照－连云港－上海）交叉。坪岚铁路直达码头和罐区，与京沪线、陇海线等铁路干线连通。港口拥有9条液化专用装卸线。岚山港海上运输已与30多个国家和地区通航。岚山港现有5000吨级泊位3个，1万吨级、2万吨级泊位各1个，5万吨级化工品专用码头1座。港口货场面积40万平方米，液体化工品罐群总容量34万立方米，是长江以北最大液化品专用码头。同时是江北重要的进口木材集散地，进口木材主要来自非洲、东南亚等地。日照作为北方对外联系的重要窗口，具备多方面的优势条件，且具有其他城市无可比拟的优势，对公司、大资本、将具有更强的吸引力，从而使日照有能力抓住产业调整的大好机遇。在产业全球化的背景下，日照有可能在开放中加入全球分工体系，突破以往的仅依赖国内资源的封闭型产业发展模式，通过大规模利用外资、建立国际合作，来加快发展形成具有特色的冶金、钢铁、化工等重工业，从而全面提升产业国际竞争力。

港口陆上铁路经兖石与全国铁路网相联；公路有3千干线通往全国各地；水路可直通我国沿海及全国各港，目前已与世界50多个国家和地区通航。随着中国兰新铁路与哈萨克斯坦土西铁路的全线贯通，作为新亚欧桥东方桥头堡之一的日照港，正日益成为国际海陆运输的重要枢纽。

二.港口经济和海洋经济发展背景

1.港口经济

港口经济是指以港口为中心，以相关区域和产业为重点的经济形态，是陆地经济和海洋经济的结合，港口经济具有强烈的外向性和开放性。港口经济是在市场条件下，按经济、合理的原则，通过港口发挥其辐射和聚集作用，使货物、科技、加工生产等资源实现充分而便捷的交流与配置。港口经济是以港口为中心、港口城市为载体、综合运输体系为动脉、港口相关产业为支撑、海陆腹地为依托，并实现彼此间相互联系、密切协调、有机结合、共同发展，进而推动区域繁荣的开放型经济。

港口经济作为一个相当复杂的系统，是一个有机的综合体，是由不同作用的多个因素构成的。港口综合运输体系以港口为核心，通过陆路、水路、航空、管道等重要运输方式的配套、衔接和协调，承担着港口及其城市和腹地之间货物的集疏运功能，成为港口经济传输的动脉；港口的相关产业（如航运业、仓储业、造船业等）作为港口功能发挥和进行正常营运的必备条件，成为港口经济的强有力支撑；港口的广域和海域腹地作为港口集聚货物的来源地和疏散货物的目的地，是港口不断扩展和持久繁荣的物质保证，因而也是港口经济发展的依托。

港口经济作为对内、对外的双向开放型经济，在一国经济的发展中占据着至关重要的地位。二战后日本经济的复苏，20世纪亚洲“四小龙”的出现，以及我国沿海、珠江三角洲、长江三角洲的崛起，都说明了港口经济在经济发展中的战略地位。因此只有使港口经济率先与世界经济接轨，充分发挥其示范与纽带作用，才能促进整个国民经济与世界经济的接轨，积极参与世界经济的分工与合作。另一方面，随着经济一体化，生产要素的跨地区流通和国际贸易的蓬勃发展，对港口经济的发展也提出了新的要求和更高的标准。作为对外开放的主要口岸和综合交通运输体系中的枢纽，港口在全球资源流通中发挥着日益重要的地位。

港口经济竞争力的核心，是其强大的集聚与扩散能力。依托港口，发展产业园区几乎是工业以来世界经济发展的经典道路。在400多年的发展进程中，港口工业区虽然经过了从西欧向世界不断扩展、出现了类型的逐渐演进，但始终是以吞吐国际贸易货物最为有利的港口或港口邻近地区作为基地的。1547年，世界上正式诞生和命名的第一个经济自由区——意大利的雷格亨自由港，便处于当时海上贸易繁荣的热那亚湾的港口。19世纪后欧洲资本主义强国从地中海经波斯湾、印度洋到东南亚地区开辟的诸多自由港，以及20世纪以来美洲建立的对外贸易区或免税贸易区，亚洲、非洲和拉丁美洲广大发展中国家(地区)开辟的众多出口加工区和工业自由区等，也几乎都分布在相当重要的港口及其毗邻地区。这就清楚地说明，港口作为国际贸易和经济交流与合作的岸点和通道，以及由港口发挥集疏运功能而产生和逐步发展起来的港口经济，催生了国家(地区)分享国际经济贸易利益的愿望，并在对外开放中制定有别于其他地区的特殊和措施，在港口或港口附近划出一定的区域，投入一定的基础建设，建立产业区。

岚山应当依靠港口的优势条件，大力发展以港口依存产业为主的港口相关产业，是带动城市产业发展的关键。要利用廉价的水运体系，利用港口及港口区域的优势条件，建立和发展港口区域产业，更加有效地利用港口条件拓展港口城市功能。大力发展临海工业，尤其是以进口原料和出口产品经营为主的资本密集型产业如大型钢铁厂、石化联合企业等，集中配置产业。

2.海洋经济

现代海洋经济包括为开发海洋资源和依赖海洋空间而进行的生产活动，以及直接或间接为开发海洋资源及空间的相关服务性产业活动，这样一些产业活动而形成的经济集合均被视为现代海洋经济范畴。中国是一个海洋大国，自然资源丰富、自然条件优越。从海洋经济发展的社会条件看，中国已经把海洋资源开发作为国家发展战略的重要内容，把海洋经济发展作为振兴经济的重大举措。全国海洋经济快速发展。2001年，全国主要海洋产业总产值达到7233.80亿元，增加值达到3297.28亿元，占国内生产总值的3.44％。其中，沿海旅游业已成为第一大产业，其产值为2503亿元，占海洋产业总产值的34.6％；海洋水产业居第二位，其产值为2256.56亿元，占海洋产业总产值的31.2％；以下依次为海洋交通运输业、海洋石油与天然气业、沿海造船业等。上述五个海洋产业构成我国海洋的支柱产业。蓝色农业在海洋经济中异军突起，我国已形成世界上规模最大的海水养殖业。据统计，全国海水养殖产量从１９８７年的１９２万多吨增加到１９９８年的８６０万吨，占海洋渔业的比重从２７％上升到３６．５％。海水养殖业的发展，缓解了我国人口食物问题对陆地农业的压力，增加了劳动就业机会，促进了沿海地区经济的发展。

1991年，山东省立足海洋资源、区位和科技三大优势，提出了"开发半壁江山，建设海上山东"的战略构想。实施"海上山东"建设10年来，全省海洋经济得到很大发展，已经成为国民经济十分重要的组成部分。到2001年，全省海洋产业总产值达到1200亿元以上，海洋产业增加值占国民生产总值的比重达到6%。国内外的实践表明，单纯的海洋资源开发，对国民经济的贡献是有限的。因此在开发海洋资源的同时，应当充分利用临海区位优势和海洋的开放性，发展临海产业，形成经济和技术由沿海向内地的转移和扩散。具体讲，包括两个侧面，一是在海岸带建立各种海洋开发基地和海洋产品加工业，进行海洋初级产品的深加工，以提高其技术附加值，使海洋开发由海上向陆域转移和推进；另一方面，依托临海区位优势，建立临海工业和经济技术开发区，发展外向型经济，促进海内外资金和技术向沿海地区流动。由于这两方面的相互作用，把海洋资源与陆地资源、海洋产业与陆地产业相互联系起来，促进沿海地区经济发展。不仅仅开发海洋资源，更重要的是利用临海区位优势发展经济，形成经济和技术由海上向陆地的转移和扩散，以实现沿海地区海洋经济的第二次飞跃。

三.现代物流业的发展

在引入我国仅仅十几年时间里，随着我国社会经济的发展,现代物流业在国民经济中覆盖面越来越广泛。随着社会、经济、技术的高速发展,各种基础设施的不断完善,全球经济一体化趋势和市场竞争程度日益增加, 包含交通运输在内的、包括了产品的生产、流通和消费过程中诸环节的物流系统,已成为国家经济在高起点上持续发展的重要基础。随着现代科技、管理和信息技术在物流系统中的广泛应用,物流行业已成为适合于市场经济发展的基础产业之一。

发达国家的经验表明，多功能、高层次、集散功能强、辐射范围广的综合物流中心，在地区经济发展中发挥着极其重要的作用。物流中心具有下列功能：

传统功能运输功能。物流中心需要自己拥有或租赁一定规模的工的该负责为客户选择满足客户需要的运输方式，并达到安全、迅速、价廉的要求。

储存功能。物流中心需要有仓储设施，但客户需要的不是在物流中心储存商品而是要通过仓储环节保证市场分销活动的开展，同时尽可能降低库存积压的资金，减少储存成本。

装卸搬运功能。为了加快商品在物流中心的流通速度，物流中心应该配备专业化的装卸搬运机械，以提高装卸搬运作业效率，减少作业过程对商品造成的损毁。

包装功能。物流中心的包装作业目的不是要改变商品的销售包装，而在于通过对销售包装进行组合、拼配、加固，形成适于物流和配送的组合包装单元。

流通加工功能。主要目的是方便生产或销售，公共物流中心常常与固定的制造商或分销商进行长期合作，为制造商或分销商完成一定的加工作业。物流中心必须具备的基本加工有贴标签、制作并粘贴条形码等。 

配送功能。配送是在合理区域范围内，根据用户要求，对物品进行拣选、加工、包装、分割、组配等作业，并按时送达指定地点的物流活动，是以配货、送货形式最终完成社会物流并最终实现资源配置的活动。

物流信息处理功能。由于物流中心的各项作业过程已经离不开计算机，因此将在各个物流环节的各种物流作业中产生的物流信息进行实时采集、分析、传递，并向货主提供各种作业明细信息及咨询信息，这对现代物流中心是相当重要的。

在当今全球经济一体化的大趋势下,中国这样一个最大的发展中国家,在总体经济发展水平较低的情况下告别了短缺经济并向买方市场转化,不仅仅反映出社会生产供给能力的量的增加,更深刻地反映了经济素质的质的变化。国民经济增长方式的转变成为当前经济发展的主要矛盾。它标志着当前中国经济发展已从资源约束为主转向需求约束为主,经济发展的主要障碍不仅只存在于生产领域,而且已经开始转移到流通和消费领域。中国传统的以个体商贩为主体的“集贸市场”式流通方式带来的高度分散化经营不仅使社会商品流通费用增加,而且将成为生产发展与消费扩大的障碍。现在,随着社会主义市场经济的逐步建立,这种模式已经发生变化,相互之间的界限开始逐渐被打破。生产与消费,以及将两者紧密联系起来的流通等经济活动的各个方面将被“物流”综合在一起,形成为以市场为导向、以满足客户要求为宗旨、获取系统总效益最优化的适应现代社会经济发展需要的新兴行业。

四.日照经济的飞速发展

早在1995的《中国21世纪议程优先项目计划》之中，正式确立日照与连云港同为新亚欧桥东方桥头堡。日照市作为东方桥头堡，从港口的水深、陆域、腹地三要素，以及城市的发育条件和世界海运发展趋势看，有其突出的优势：建设国际深水枢纽大港的条件得天独厚，日照市拥有两个港口——日照港、岚山港，均是我国海岸可数的深水良港；交通枢纽地位初步形成，铁路货运已通达全国；港区陆域开阔平缓，便于港口多功能综合开发，是发展仓储业、中转加工、临海工业和流通贸易的理想之地；水资源丰富，自然环境良好。

2002年日照的三次产业结构20.4：41.4：38.2，日照市限额以上工业企业共完成现价产值145.3亿元，增加值42．6亿元，出口交货值35．1亿元，可比价格同比分别增长24．2％、19．9％和27％；实现产品销售收入140亿元，增长28．3％；实现利税和利润分别为10．6亿元和4．9亿元，同比分别增长2．7％和2．8％(扣除日照发电有限公司，利税增长18．1％，利润增长34％)；工业产品销售率达到96．9％。去年，13家骨干企业对全市工业经济增长的贡献率达到63％。目前，日照市产品销住省内、省外和国外的比例达到42：30：28，与上年相比，销往省外和国外的比例提高6个百分点。

第四章经济与产业发展分析

一.日照工业园区发展SWOT分析

1.Opportunities & Strengths：日照工业园区发展的契机与动力

1.1.区域优势

（1）具有吸引外来投资的优势

在新一轮的全球经济结构大调整过程中，冶金、化工工业已经从发达国家向发展中国家转移，从经济发达的大城市向周边区域扩展。进入九十年代以来，世界主要产钢国和石化产业大国先后进入了新一轮资产重组和结构调整阶段，其主要特点：一是以资产为纽带，组建大型公司，实现专业化分工和有限资源的合理配置；二是压缩生产规模，集中精力生产高质量、高附加值产品，以获得更高的经济效益。三是在向外输出产品和技术的同时，更加注重资本的输出，通过在钢材市场所在地合资、独资建厂（主要是高附加值和深加工产品），以回避贸易壁垒，扩大市场份额。根据我国冶金工业的十五计划，我国冶金工业利用进口矿的比例逐年增加，冶金工业应逐步向利用进口矿条件较好的沿江、沿海地区发展。岚山港是北方重要的铁矿砂进口基地。同时日照工业园具备土地成本优势和劳动力成本优势，有足够的竞争优势吸引全球和区域冶金、化工及相关产业的空间转移。

（2）产业空间集聚的优势

“园区经济”实质上是在条件优越的划定区域内，精心营造一个优良的“小环境”，实施优惠，招商引资发展经济。“园区经济”的特征可以概括为六个方面：（1）在优良的小环境中迅速发展起来的以高新技术产业为主体的新型产业集群；（2）科技与经济有机结合；（3）走的是集约发展的路子，而不是过去我们所走的粗放、分散发展的路子；（4）工业化、城市化、信息化、现代化同步推进；（5）实施清洁生产，发展绿色产业，发展生态经济和循环经济，实现了可持续发展；（6）营造环境，企业创造财富，实现了政企分开。实践证明，工业园是现代工业发展的重要载体，依托工业园上项目，是发展现代工业、优化资源配置的有效途径。从全国范围来看，新兴的产业园区已成为当地经济的重要增长极，在对外开放，发展外向型经济，调整产业结构等方面起到了重要的窗口、辐射、示范和带动作用。岚山具有廉价的劳动力，可成片出让的土地等资源优势；又有足够的便捷交通、通讯条件，必要的法律、金融、服务能力，供水、供电、电信等基础设施保障，良好的生态环境，具备了成为国际、国内资本在中国投资产业区的基本条件。

（3）区域交通优势

岚山公路、铁路交通便利。兖岚公路直通港口，与204国道、同三高速公路交叉，形成了南接连云港（运距110公里），北连青岛（运距240公里），西通临沂（运距110公里），兖州（运距268公里）的公路交通网。坪岚铁路直达码头和罐区，与兖石线于铁牛庙站接轨，进而与京沪线、陇海线等铁路干线连通。同时，由铁牛庙站向西经临沂、新乡、侯马至西安，形成了另一条与陇海线并行的东西铁路大动脉，为腹地内物资流通，开辟了一条便捷的货运通道。岚山港自１９８９年实行一类口岸开放以来，已先后有美国、巴拿马、加拿大、希腊、日本、韩国、荷兰、泰国、菲律宾、新加坡、等３０多个国家和地区的航线开通。今年６月已开通了到韩国釜山港的集装箱运输航线的交通联系，对外交通运输便捷。

1.2.产业优势

（1）冶金化工产业广阔的市场前景

冶金、化工产业在未来有广阔的市场前景。二十一世纪，钢铁产品仍将是人类社会最主要的不可替代的结构材料和产量最大、覆盖面最广的功能材料。我国已成为最大的钢材消费国之一，随着经济持续、快速、健康发展，钢材消费增长的潜力仍然很大。国内经济结构的变化、钢材质量稳步提高以及各种材料的替代性增强，钢材的消费强度趋于减弱；同时，国家继续加大基础设施建设的投入以及西部开发战略的实施，钢材需求量将保持增长趋势。

未来五年是我国改革开放和现代化建设的关键时期，化学工业面临着良好的发展机遇。首先，经济全球化、金融国际化、经济知识化与信息化的进程加快，为化学工业提供新的发展空间，注入新的动力，必然促进我国化学工业总体水平再上一个新的台阶。其次，国民经济持续、快速、健康的发展和西部大开发战略的实施，必将对化学工业产生拉动作用。我国化学工业生产成本相对较低，由于我国大部分化工产品前期开发费用较少，加之国内资源（包括自然资源和劳动力资源）相对便宜，因此，一些产品的生产成本相对较低；同时，中国市场潜力较大，具有市场本地化的优势。

（2）良好的产业基础和产业环境

化工业是日照的传统优势产业，占工业总产值比重高，发展快，并且和周边地区一起形成了相当规模的产业链。今年3月，作为国内最大的Ｈ型钢生产基地的日照钢铁联合企业由莱芜钢铁集团有限公司和河北京华创新集团有限公司合资建设，落户日照。基于共同的利益选择，钢铁联合企业开工落成，必然会吸引类似行业，并推动建材、机械制造、矿山等相关产业的发展，加快形成以大工业项目为支撑的临海工业经济体系，对于进一步加快日照及岚山工业经济结构调整、带动城市建设、推动外向型经济的发展必将产生深远的影响。

1.3.自身优势

（1）土地资源优势

该区域为大量的国有农场用地，土地权属明确。地势平坦开阔，现只有少量农居，居住人口少，拆迁量少，征地费用低，土地资源优势明显，成为城市工业布局拓展和冶金化工产业的优选地。

（2）自然环境优势

园区濒临黄海岸线景观资源，大面积海滩水域受到良好的保护，区内自然环境良好。

2.Weaknesses & Threats：工业园区发展的障碍与问题

（1）周边相似产业园区的激烈竞争

我国冶金、化工园区建设兴起于20世纪90年代，经过十几年的发展在沿海形成了一系列规模较大、特色鲜明的工业区，如江苏南京、天津、山东淄博、广州惠州、福州湄洲湾、上海和浙江宁波等等。

全球化经济浪潮中，城市之间的竞争日益体现为对外部资源的争夺，其中最主要的是对外来投资的争夺。在新一轮的国际和国内产业空间转移的过程中，日照遇到了周边城市和地区的严峻挑战。

日照工业园和这些园区之间存在着同位竞争的关系，其争夺的不仅是国外的的产业空间转移，同时还包括国内有待规模扩张的冶金化工产业。

（2）基础设施建设投入大

现大部分为农村地区，基础设施极不完善。工业区发展初期基础设施投入大。工业区离城市取水口距离较远，增加给水工程投资。而且大型基础设施的投资建设和企业入园会存在一个时间相位差，对早期进入园区投资建设的企业生产生活造成一定影响。

（3）生态、环境的压力

工业区比临黄海，若发展有污染的工业，会对城市造成污染。而且该区域有丰富的海洋资源和海洋景观，工业区的建设可能会对该区的生态环境和海洋景观造成一定影响和破坏。

二.日照工业园区产业发展战略

1.多元化发展战略

1.1.面临竞争加剧

我国化学工业生产技术普遍较落后，生产规模小而分散，资本实力不足，科研创新能力弱，营销网络还未完全建立；加入WTO后，市场、资源都将“一体化”，外商在国内要享有国民待遇，国内企业将失去生产成本上的优势。而在产品质量、新产品开发和人才竞争等各方面将显露出国内企业的竞争弱势。同时，市场放开、关税降低和取消非关税措施等，将彻底改变我们现行的营销网络体系。一些目前受到国家保护、对资金和技术依赖性强的行业将面临较大的冲击。

从世界范围看，冶金业一些高附加值产品的生产能力已远远大于需求，如不锈钢、镀锡板、镀锌板等设备开工率只有40~70%，使得国际上高附加值钢铁产品的竞争白热化

1.2.发展多元化产业结构

为了应对多变的国际经济形势和竞争激烈的国内市场，日照工业园区在突出产业特色的同时也有必要引入一些其他类型相关产业，从而形成一个多元化、风险承担能力更强的产业链。产业链的完善、延伸及其内部的均衡发展是降低产业链成本的有效途径。在现代产业园区的经营过程中，供应链管理和市场管理已经成为时尚的管理方向，其优势就在于降低资源的获得成本，形成稳定的市场，提高上下游整体抵御市场风险的能力。一个城市或地区的产业链越完整、越长，链条上的各个环节越均衡，在相同的技术条件和管理水平下，其资源的转移成本就越低。最终产品的成本就越低，产品可以达到的市场半径就越大，产品的市场竞争能力就越强，整个产业园区的生存和发展能力就越强。

2.产业升级战略

2.1.产业规模档次总体偏低

从整体上来说，我国大型钢铁联合企业基本上都是“万能型”工厂，其产品几乎包括了所有钢材品种。我国的特殊钢厂本来产品是有所分工的，但在发展过程中，新上项目几乎选择同样的工艺、装备和产品大纲，各自的特色和专长逐步消失，产品出现严重趋同化。同时，生产力分散，区域重复建设较为严重。我国现有钢铁布局是在计划经济条件下形成的，大中小并举，基本上每个省（自治区、直辖市）都建立了一定规模的钢铁生产基地。由于管理及观念等方面的原因，重复建设十分严重，特别是一些地区盲目发展了设备落后的小型企业等很多落后的生产能力。劳动生产率低，与发达国家相比差距很大。1997年世界主要产钢国实物劳动生产率，美国541吨钢/人·年、日本740吨钢/人·年、德国412吨钢/人·年、法国462吨钢/人·年、韩国662吨钢/人·年。2000年我国钢铁主业劳动生产率约100吨钢/人·年。中国的化学企业存在同样的问题。结果造成企业规模小而散、集中度低、难以形成规模效益；产品在品种和质量上不适应市场快速变化的要求；一些产品的原料技术路线落后。世界大型冶金、化工公司纷纷通过兼并、合作、收购等手段调整产品结构，并开始逐步退出低附加值、污染严重的传统化工领域。大型公司的这种调整，使其在高新技术和高附加值产业领域里垄断性更强，也使国内企业与其差距进一步加大，给国内企业带来巨大压力。

2.2.自主创新能力不足造成企业竞争劣势

自主创新能力低，正是新经济环境下处于竞争劣势的最主要的原因。瑞典经济学家林德尔提出，经过多年的进口替代和工业化发展，各国内产品类型不全的现象已经不多了，因此今天的国际贸易已经不再像过去那样依赖产业间的比较优势进行竞争，而更多的竞争是在产业内进行的产品竞争。也就是说，企业通过细分市场，开发适合特定消费类型的产品，形成垄断竞争的局面。新经济的形成与发展，必然使社会各经济主体——、企业和个人的思维方式及其行为方式发生巨大而深刻的变化。它与传统产业最重要的差别并不是产品类型，而是整个国家地区的经济增长方式。在新经济时代，企业的核心竞争力在于针对市场变化的R&D。

现在我国大多数企业科研开发与技术创新能力不能满足生产发展的要求，与国际同行业科技水平相比有较大差距。缺少自主开发的核心技术，大部分产品的生产和装备技术长期落后于发达国家。科研投入少、基础差，缺乏创制和对引进技术的消化能力，工程化能力也较差，成套技术的开发能力弱。加入世界贸易组织后，产品进口平均关税将进一步下调，但平均降幅不大。

2.3.产业升级与技术革新

日照工业园区在承担集聚日照现有以及未来可能有的化工冶金企业功能的同时，也应引导传统产业进行技术创新。

日照目前冶金化工企业的重要特点之一是，总体规模偏小。小企业并非全无发展优势，小企业转型容易，适应市场的能力较强；但同时小企业难以承担研发和技术试验的成本。所以，这里就存在一个园区内如何提供公共服务和引导的问题。

非常重要的方法之一就是，利用聚集经济，为小企业提供产业升级的统一的物流和信息平台。这样可以将较小的企业整合成在一起，形成块状产业集群。通过园区内物流和交易，让小企业和大企业沟通并建立稳定的互助关系，从而让外部成本内部化。

同时，要注重建立园区数字网络，对企业进行信息化改造，缔造园区内供应连数据库，这些都应该成为园区公共服务的中心内容。

日照工业园不仅应该成为中国化工冶金产业的集中地，更加应该成为化工冶金技术革新和企业升级的孵化基地。

3.生态产业链战略

3.1.化工冶金产业对经济社会可持续发展的不利影响

传统的化工冶金产业对生态环境存在一定的负面影响，在国家环境保护总局的文件中，这化工产业和酿造、化学制浆、农药等并列为需要地市级以上环保部门审批的重点污染项目。在日照，这类企业的工业废水和废气排放容易造成了当地环境结构性污染。

环境污染不仅会造成当地社会环境的不可持续性，而且会导致资源短缺，给该产业部门自身的经济效益造成损失。在山东滨州地区，传统化工产业污水过度排放造成水资源短缺，当地企业不得不因此减产，甚至跌破规模效益门槛。

在国际贸易中，传统的非关税壁垒逐步削减，绿色贸易壁垒以鲜明的时代特征正日益成为国际贸易发展的主要关卡。我国是世界上最大的发展中国家，在发达国家建立的绿色壁垒面前，已经付出了较大的代价。联合国的一份统计资料表明，我国每年有74亿美元的出口商品受绿色壁垒的不利影响。

3.2.循环经济和生态产业链

循环经济就是在可持续发展的思想指导下，按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统，把清洁生产、资源及其废弃物循环利用和可持续消费融为一体，实现“资源——产品——再生资源——再生产品”的物质反复循环流动，达到污染低排放或零排放的经济体系。

生态产业链是指从生态角度构筑产业链结构，使前向产业产生的排放物和固体废料成为后向产业的生产原料。生态产业链的构筑是循环经济的核心。

在发展主导产业方面，要严格控制入园冶金化工企业规模，提高入园企业的科技含量，规模较大和科技含量较高的企业自净能力较强。同时，依据生态产业链原则，适当引导前后向企业入园；还可以适当发展专项污染技术开发的高科技环保企业进入园区。在园区内构筑多层次、立体结构的污染治理体系，从产业链角度消除结构性工业污染。

生态产业链的建立，将促进传统产业经济增长方式向集约型转变。资源浪费和环境恶化必然导致产业部门和企业竞争能力的降低和丧失，而绿色技术为传统产业的升级和改造提供了一条可持续发展之路。

中国鲁北化工股份有限公司就是个典型的例子。鲁北化工绿色科技的开发、应用与推广，经历23年历程，创建了绿色科技，构建了绿色产业链，实现了源头控制、清洁生产、资源综合利用，使传统的高能耗、高污染的化学工业完成了从“夕阳产业”向“绿色产业”的性转变。“鲁北”从一个只有40万元试验经费的小厂到发展为目前拥有50亿元资产的国家特大型企业集团的过程，体现了绿色科技创新的巨大价值。

第五章土地资源发展分析

本次规划对日照工业园土地资源进行了全面分析；对规划范围内建设用地的使用状况、开发状况进行了详细的调查和分析；对日照工业园的土地资源优势进行了重点分析。在全面掌握土地资源底数和建设用地特征的基础上提出了建设用地发展目标与发展策略。

1.规划范围内土地利用现状

1.3.规划范围内土地利用现状

日照工业园现状用地主要为农田和农村居民点。至2003年7月，整个园区79.5km2的土地资源总面积中，各类土地利用状况见表。

日照工业园土地利用类型结构

从上表中可知，耕地占了日照工业园土地面积的绝大部分比例，这部分土地的建设条件好，征地拆迁等开发成本低，为工业园今后的开发建设带来了极为便利的条件。

横穿工业园的铁路加大了日照工业园道路等基础设施建设的投入，使整个园区的建设成本有所提高，但同时也为工业园提供了一个自然优美的生态环境，为将园区建设成为一个兼有的现代化工业园提供了一个良好的基础。

2.规划范围内土地资源综合评价

2.1.土地资源自然条件评价

日照工业园地处黄海海滨，地形高低不平，起伏较大，总体上西高东低。 

地质：全区土地岩土条件简单，主要以丘陵风化为主，地质较稳定。

水系：区内有龙王河、绣针河两条水系。

2.2.用地评定

（1）用地评定考虑的各种因素和条件：

●工程地质条件，主要指地基承载力。

●地形与标高，是指地形的起伏和地面标高。

（2）用地分类：

综合各项指标，经过权重比较，用地分类如下：

●一类用地 为适于建设用地。平均地面标高〉4m，地基承载力〉12T/平方米，用地比较完整。

●二类用地 为一般适于建设用地。平均地面标高〉3m，地基承载力〉8-12T/平方米。

●三类用地 为不适于建设用地。平均地面标高〈2m，地基承载力〈6T/平方米。

2.3.土地交通区位评价

经过多年建设，日照区已形成一个完善的水陆空交通联运体系，为日照工业园带来快速便捷的交通运输条件。其中日照国际机场性质为国际定期航班和国内干线机场，标准为4E级，最终规模年吞吐能力为4000万人次，最终用地控制规模为10平方公里，其距日照工业园30公里，由机场路直接连接到园区；规划中的铁路日照站距日照工业园15公里；104国道纵向贯穿园区，经钱江九桥、十桥可直达上海；与日照市区、杭州联系方便。日照工业园至周边主要城市和交通枢纽的距离见下表。

3.土地利用策略

3.1.可持续发展战略

日照工业园的发展应兼顾环境和生态，使产业、环境和社会三者均衡发展，做到综合效益的最大化。具体策略上，土地开发应避免沿路布置，采用分期成片开发的方式，以利于土地资源的集约化利用和市政设施的配套。场地平整时宜结合地形，避免大面积的天河，保持原有生态系统的完整。

3.2.分区布局和滚动发展战略

（1）动态过程

现代工业园的产生和发展顺应了世界经济发展的潮流，通过现代工业园的发展机器科技示范与推广作用，可以全面提高我国产业经济的科技水平，实现科技进步对国民经济发展的巨大推动作用。

现代工业园的发展是一个动态的过程，在这个过程中既要不断引进新项目，又要使已有的项目能保持发展，这就需要建立起适应现代工业的科研开发与产业发展紧密结合的合理，使现代工业园具备持续发展、不断完善的能力。

现代工业园的规划应该突破传统工业区规划中以用地规划为主的局限性，加强社会、经济、生态等方面的工作深度，如发展目标定位、产业发展研究、市场投资分析、环境监测与分析等等。同时，规划应充分强调科技开发与综合服务功能的重要性，合理进行功能组织，并落实在用地分配、布局结构等方面，以满足现代工业园发展的需要，使现代工业园名副其实。最后，在工业园规划过程中，决策部门应为工业园的长期动态发展选择合理的发展方式，并提供有效的规划支持，引导工业园协调有序发展。

（2）分期建设

规划采用“统一规划、分期建设”的开发模式。

整个日照工业园规划布局采用组团式布局，这样布局既使同类企业易形成群落，产生集聚效应，又有利于分区建设、滚动开发。近期可重点发展产业功能，利用城区的商业、居住等设施，远期逐渐加强自身的功能培育，这样有利于工业园的分期建设，确保规划的可行性及充分体现可持续发展的规划理念。

（3）分区布局

在日照工业园规划中，应对企业进行合理的分区布局，尽可能将同类企业或具有产前产后联系的相关企业（一个企业生产的产品是另一个企业生产的原料，这个企业生产的产品又是其他企业所需的原料）布置在同一组团中，这样，使同类企业在一定地域上连接，形成企业群落，便于资源、信息共享，增加企业之间的网络性，并同地方网络生产系统一起，形成具有区域特色的中小企业密集网络联系，形成企业群落，推动工业园的健康发展。

3.3.配套齐全和土地增值战略

（1）以服务为纽带

在生产服务方面，包括科技创业服务、中试生产服务、储运流通服务和管理服务；在生活服务方面，包括商业餐饮、文化娱乐和教育、医疗服务。如新竹科学工业园区旁边，由积极推动新竹科技城的建设，发展服务配套，以吸引人才；在市服务方面，主要是先进而有效的交通设施，尽可能减少交通成本。

（2）以环境为基础

现代工业的生产特点是把确保洁净的环境作为一项重要生产要素，纳入工艺流程，保证良好的生态环境市园区可持续发展的重要条件。对水体、大气、废气排放的有效监控管理和强调园区绿地率一样、都是园区环境管理的重要内容，企业的生产成本核算应综合考虑它的环境成本、强调流程中废弃控制，逐步改变尽端排放控制观念。

（3）在园区中创造社区感

园区的规划，除上述的服务设施设置和良好的环境管理外，还要通过软硬件的有效布局和组织，形成社区感。具体要考虑三点：中心感（活动中心和标志性）、功能划分（功能分区和行业分区）、辨识创造（活动轴的形象和分区整体形象）。

3.4.土地管理模式革新

（1）管理开发模式

各类开发区与经济特区之间存在明显的差别。在管理上，经济特区是一个相对的行政区域，而经济技术开发区则是在所在市直接领导和管辖下实行某些特殊的外向型工业新区。大多数经济技术开发区按照“小、大社会”的原则，成立市的派出机构，即开发区管理委员会来管理开发区。

（2）公司加模式

滚动式开发，公司化运营，开放式安商，是实现外资迅速聚集的基础保障。苏州工业园区建设是借鉴新加坡集工业、商业、住宅为一体的综合性用地的经验，对土地使用和基建投入成立了的法人机构，按公司化运作。坚持建设用地“统一规划、分期开发、建设一片、滚动一片”的滚动式开发原则，在首期基建投入后，逐步实现以地养路、土地资本化运作，进行严格管理，以最大限度地提高使用效益。打破开发区传统招商引资模式，实行开放式招商、安商。外商选址在哪里，基础设施就建到哪里，服务就跟到哪里，都可以享受园区的优惠。

（3）共建模式

形式多样，大多由于要考虑多方面的因素，以及照顾多方面的利益，或投资发起方有多家，故用共建模式，但容易引起问题。