新形势下如何做好厂务公开工作

红卫农场二区  杨勇

党的十七大深刻指出：扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，保证管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践。这表明国家充分认识到推行厂务公开的重要性和必要性。几年来，厂务公开工作在各级部门的共同努力下取得一些令人瞩目的成绩，但在新形势下，也要看到随着企业自主权的扩大，有些企业的领导人依靠职工办企业的思想淡漠了，忽视职工的企业主人翁地位和权利，职工代表大会制度形同虚设，对企业改革与发展的重大问题搞少数人甚至个人说了算；有的企业管理混乱，领导人滥用职权，导致国有资产流失，企业严重亏损甚至破产；有的企业缺乏有效的监督制约机制，领导干部贪污腐化、行贿受贿，搞权钱交易，走上违法犯罪的道路。这些都严重地败坏了党风，挫伤了广大职工的积极性，影响了企业和改革、发展和稳定。

针对上述问题，各级工会要以扩大和落实职工的知情权为基础，以职工代表大会（职工大会）制度为主渠道和基本载体，以公开企业改革发展的重点难点问题，事关职工切身利益的热点问题和党风廉政建设的焦点问题为主要内容，吸引和动员广大职工参与企业的民主决策、民主管理和民主监督，有效地推进企业的改革和发展。

一、深化厂务公开，必须坚持把强化公开意识与完善工作机制有机结合起来。

厂务公开是推进企业民主政治建设和党风廉政建设的一项系统工程，涉及到企业经营管理的方方面面，贯穿于企业改革发展的全过程，工作难度比较大。如果没有作为厂务公开主体的企业经营管理者的高度自觉性，没有一套有效的激励约束制度，厂务公开就难以持续健康地开展下去。因此必须把强化公开意识与完善工作机制有机结合起来。

强化企业经营管理者的民主意识。首先要从理论上进行强化，学习、等老一辈家和同志关于全心全意依靠工人阶级的重要论述，国家的有关法律法规，关于厂务公开工作的部署和要求，深刻认识实行厂务公开的重要性，增强主动接受职工监督的自觉性；其次从环境上进行强化，通过报刊、电视、广播、局域网、板报、橱窗等形式，大力宣传，造成浓厚的氛围。第二在推行厂务公开的实践中不断强化。总之通过理论、环境和工作上的强化，要使企业经营管理者实现从“要我公开”到“我要公开”的转变。

注重在建立厂务公开保障机制上狠下功夫。推行厂务公开工作，需要建立三个方面的机制。第一，建立领导机制。建立统一领导、党政主要领导负总责、其他领导分工负责、业务部门具体承办、工会纪检监察等部门协调推动、职工群众广泛参与和民主监督的领导机制；第二，建立工作运行机制。公开小组如何实施公开，纪检监察部门如何组织监督，工会等部门如何协调推动，领导小组如何对这项工作进行总体部署、检查和指导，都有要制定工作制度，认真落实；第三，建立约束激励机制。体现在三个方面：依靠职工办企业的基本制度，包括职工代表大会制度、平等协商和集体合同制度、民主评议企业领导干部制度等；推行厂务公开的规范性制度，包括厂务公开的内容、形式、程度、监督整改、信息反馈等；推行厂务公开的责任制度。把厂务公开作为企业管理的重要内容，纳入单位双文明考核、领导干部任期目标和党风廉政建设责任制考核的重要内容，定期实行严格考核。

二、深化厂务公开，必须坚持把实行多种形式的公开与强化日常的民主监督有机结合起来。

厂务公开与加强监督是紧密相连的。公开厂务为实施监督奠定了基础，公开内容真实，公开及时，公开透明越高，就越容易实行监督；但另一方面，公开还不等于实现了监督，公开厂务以后，还必须采取一系列配套措施，才能保证监督到位、监督有效。

厂务公开的意义在于，它从落实职工对企业经营管理事务的知情权入手，吸引职工群众全员、全方位、全过程地参与企业的民主决策、民主管理和民主监督。因此，要提高厂务公开的质量，必须首先保证让职工群众对企业生产经营的真实情况能够及时的了解和掌握。按照这个要求，企业生产经营和改革的重大决策、党风廉政建设的焦点问题、规范企业劳动关系的集体合同以及事关职工切身利益的重大问题等，都要经过职代会进行审议。

厂务公开的出发点在于加强企业内部监督。目前，由于企业内部监督不到位，造成管理上漏洞百出，职工积极性低下，生产经营发生困难，最后形成“穷庙富方丈”的现象大量存在。因此，加强企业内部监督具有现实的迫切性。同时还应把其与党内监督有机结合起来，形成企业内部配套完善的监督体系，才是建立现代企业制度之要义。当前强化民主监督的重点应放在职代会闭会期间的日常监督上。职代会（职工大会）制度是企业民主决策、民主管理、民主监督的主渠道，也是厂务公开工作的基本载体，应充分发挥它的作用。但大量的监督工作体现在日常生产经营管理的各个方面，必须加强来自职工群众各个层面上的日常监督。

三、深化厂务公开，必须坚持把解决企业深层次问题与融入企业经营管理机制有机结合起来。

实行厂务公开的目的在于激发和调动职工群众的主人翁积极性，加强企业管理，促进企业的发展。；因此必须坚持把解决企业深层次问题与融入企业经营管理机制有机结合起来，使厂务公开成为现代企业制度的重要内容。

在国有企业向公司制企业转变的过程中，面对国际国内市场激烈竞争的巨大压力，企业和困难。比如人员大量过剩，人工成本居高不下，资源和资金短缺，管理松弛，技术落后，产品竞争能力差等，要解决这些矛盾和问题，最基本的前提是，贯彻“依靠”方针，实行厂务公开，保障职工民主管理企业、对各级经营管理人员实行监督的权利。实践证明，凡是真正实行了有利于厂务公开的企业，许多非常棘手的问题就容易得到化解，职工就有积极性，队伍就有凝聚力。要使厂务公开工作具有持久不衰的生命力，关键在于牢牢把握和体现厂务公开的实质，把握和体现厂务公开的思想、原则和要求。厂务公开的工作很多、要求很多，但最根本的是在企业生产经营活动中，在决定企业重大决策、加强党风廉政建设、处理事关职工切身利益的各种问题时，要充分贯彻和体现公开、公正、公平的原则，民主决策、民主管理和民主监督的原则，按市场机制办事的原则，依靠职工办好企业的原则，坚持和体现了这些思想和原则，并把这些思想和原则融入企业生产经营机制的、机制和制度中去，就是真正实行了厂务公开，就是建立了依靠职工办企业的长效机制，就是体现了社会主义制度优越性与现代企业制度的有机结合和统一。如何把厂务公开的原则和要求融入企业生产经营管理的、机制和制度中去？按照同志的要求，在国有企业建立现代企业制度的过程中，要用厂务公开的精神、原则和要求对企业生产经营管理的各项专业制度符合的进行认真总结，要求的继续坚持，部分符合的进行修订，不符合的予以废止，没有要建立和完善起来。这样，就能有效地推进建立现代企业制度的进程，也是厂务公开真正落到实处。