建筑工程概预算编制有关概念及概述

参考

（建筑工程概预算编制有关概念及概述）

1、基本建设：是指国民经济各部门实现新的固定资产生产的一种经济活动，也就是进行设备购置、安装和建筑的生产活动以及与此相联系的其他有关活动。

固定资产：指在社会生产过程中能够在较长时间内为工农业生产和人民生活等方面服务的物质资料。固定资产按经济用途也可分为生产用固定资产和非生产用固定资产。生产性固定资产是指为物质资料生产的固定资产。如工厂厂房、机器设备、公路铁路、火车等。非生产固定资产是指为人们物质文化生活服务的固定资产。如学校、医院、住宅等。

2、建设项目：是基本建设项目的简称。它是指在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单项工程所组成的行政上具有的组织形式、经济上实行核算，有法人资格与其他经济实体建立经济往来关系的建设工程实体。如要建设一个化工厂、建设一个大学校区、一个住宅小区等。

3、工程项目：又称“单项工程”。工程项目是建设项目的组成部分。一个建设项目包括几个或几十个工程项目。工程项目都有的设计文件，竣工后都能发挥生产能力或产生经济效益。如一个化工厂的一个盐酸生产车间、一个大学校区的图书馆、一个住宅小区的某幢大楼等。

4、单位工程：是指具有设计文件，可组织施工，但竣工后不能发挥生产能力或产生经济效益的工程。它是工程项目的组成部分，一个工程项目由几个或几十个单位工程组成。如一幢住宅楼的室内采暖工程，电气照明工程等。

5、分部工程：是指按部位、材料和工种对单位工程进行分解出来的工程。它是单位工程的组成部分，同样一个单位工程可以几个或十几个分部工程组成。如一幢住宅楼的土石方工程、楼地面工程、屋面及防水工程、装饰工程等，《全国统一建筑工程基础定额》（土建）将单位工程分为14个分部工程。

6、分项工程：是指能够单独的经过一定的施工工序就能完成，并且可以采用适当计量单位计算的建筑或设备安装工程，称为分项工程。如每10立米人工挖土方工程，每10立米砖基础工程等。分部工程有几个特征：①工程项目是一个完整的产品，但分部工程不能形成一个完整的产品，一般来说它的存在是没有实用意义的，是为确定一个建筑及安装工程项目造价而单独划分出来的假定性产品。②它具有可比性，它是有几个具有相同操作流程，并根据全国平均必要消耗量（人工、材料、机械）计算和测定出来的一个标准，即建筑或安装工程概预算基础定额。

7、层层分解：要计算一个结构复杂、形体庞大、内容繁多的建设项目是比较困难的。因此，对一个建设项目必须进行层层分解，分解成为工程项目（单项工程）、单位工程、分部工程、分项工程计算。就如同将一堆沙丘逐一分解成为一颗颗砂粒，再将它堆砌起来还原成为一个沙丘。如图：

8、建筑工程：是指为满足人们生产和生活需要而建造的各种房屋及构筑物。建筑物包括各种房屋建筑及构筑物。房屋建筑如厂房、住宅、教室等。构筑物包括水塔、输变电铁塔、铁路、桥梁等。

9、安装工程：是指工程建设中永久和临时性的生产、电信、体育设备的装配、起吊、就位、校正、固定以及附属设备管线的敷设、绝缘、防腐、保温等。如住宅的通风暖气设备的安装、体育馆灯光设施的安装等。

10、建设预算：是建设项目初步设计概算和施工图预算的总称。是确定建设项目从前期准备到竣工交付使用全过程所需支出的费用（投资）。

11、工程预算：设计单位或施工单位根据拟建工程项目的施工图纸，结合施工组织设计，建筑安装工程预算定额，取费标准等有关基础资料计算出来的该项工程预算价格，称为工程预算。根据设计阶段它可分为①初步设计概算②施工图设计预算③施工预算。

12、建筑预算与工程预算的区别：工程预算内容包括建筑工程费用和设备安装工程费用。而建筑预算内容除了包括建筑工程费用和设备安装工程费用以外还包括建筑工程筹建到竣工验收的所有费用，包括“设备及工器具购置费”、“工程建设其他费”、“专项费用”等。如一个体育馆除了建筑工程费用及设备安装工程费用以外还包括整体空调、灯光照明、通风暖气等设备，还包括土地征用及拆迁安置费等。见表1-1

13、概算与预算的区别：                    表1-1

区别点	概   算	预   算
编制依据	初步设计文件，概算定额或概算指标	施工图设计文件，预算定额
精确程度	概括性大，与实际偏差为5%-10%	较详细，精确度高，与实际偏差在3%-5%
作用	1、是确定和控制项目投资的依据 2、是优选设计方案的依据 3、是建设项目招标和总发标的依据	1、是确定单位工程和单项工程造价的依据 2、是招标和签定施工合同和竣工结算的依据 3、是业主拨付工程价款的依据
编制单位	设计单位及造价咨询单位	设计单位、施工单位、造价咨询单位

14、工程预算与施工预算的区别：施工预算是施工单位以建筑安装工程为对象、以施工定额（内部）为依据进行编制，用以确定某项工程所需人工、材料和施工机械台班耗用量及费用额的文件。它主体体现一个内部作用，①它采用一个内部施工定额（根据企业内部施工核算的工料机耗费），制定的定额比工程预算定额更加贴近企业自身的技术水平等多种因素，而工程预算定额则根据全国平均耗用量计算。②适用范围不同，施工预算基本仅限于施工企业内部进行劳动力调配、物资材料供应、控制成本开支、进行成本分析及班组经济核算的一种文件，与建设单位无关。③作用不同，工程预算是作为工程招投标、签定工程合同及竣工决算的依据和工程价款支付的依据。施工图预算相对于施工企业来说是对外收入标准，施工预算是对内支出的标准。施工预算是施工企业组织生产、编制施工计划、准备现场材料及签发施工任务单，考核项目部及班组工效、评定奖励、进行经济核算等方面的依据。也是施工企业改善经营管理、加强经济核算、提高劳动效率、减少物资台班消耗、降低生产成本的手段。PSOFT软件中的WBS项目就是施工企业的施工定额。

15、施工图预算编制的依据：

1设计图纸（包括图纸说明）及该工程项目所采用的通用图籍

2全国统一的建筑工程预算定额地区单位估价表

3全国统一的安装工程预算定额地区单位估价表

4全国统一的建筑工程预算定额工程量计算规范

5全国统一的安装工程预算定额工程量计算规范

6建筑安装工程间接费用取费定额

7建筑安装工程材料预算价格（或造价信息）

8工程造价动态调价文件

9工具书及其他有关资料

16、建筑工程基础定额：建设部在95年发布了《全国统一建筑工程基础定额》，建筑工程基础定额是指完成规定计量单位分项工程计价的人工、材料、施工机械台班消耗量标准，是统一全国建筑工程预算工程量计算规则、项目划分、计量单位的依据。各省、自治区根据它，按照编制单位估价表的方法，编制成带有货币数量即基价的预算定额，直接作为编制工程预算的依据。例：

一、砌砖

工作内容：清理基槽、调制砂浆、搅拌、浇捣混凝土、砌砖石。

  表1-2                          计量单位：10M3

定额编号					3-11
项 目					砖基础
基价（元）					1605
其中		人工费（元） 材料费（元） 机械费（元）			198 13 18
名称			单位	单价	数量
人工工日			工日	16.50	12.00
材 料	标准砖 混合砂浆M5.0 水 灰浆搅拌机		千块 M3 M3 台班	210.20 121.14 0.625 38.46	5.28 2.30 1.00 0.46
二 次 分 析	水泥 砂 碎石 石灰		KG T T KG		428 3.565 186

17、材料预算价格和建筑安装信息价格：材料预算价格是指材料由产地或交货地运到施工工地仓库或堆放点这一过程全部费用。建筑安装材料信息价格是指各省市、自治区造价定额站颁布的筛选的每月各种建筑安装材料的市场价格，作为预算材料价格的一个参考标准。

             

18、材料差价：预算定额所采用的价格和时下的市场材料价格之间的差额就是材料价差。

19、建筑工程预算造价费用构成：建筑安装工程费用项目由直接工程费、间接费、计划利润、税金构成。

⑴直接工程费由直接费、其他直接费、现场经费组成

1直接费：直接耗费于工程实体并有助于工程形成的各项费用，它包括人工费、材料费、机械费

A、人工费：直接从事建筑安装施工的生产工人工资。

B、材料费：指完成实体工程所耗费的所有材料费用，包括原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的耗费、周转材料的摊销费用及材料的租赁费用等

C、机械费：指完成主体工程所使用机械相关的使用费、折旧费、租赁费、燃料费、维修费、运输费、人工费等

2其他直接费：指直接费以外，具有直接费性质而又不便列入直接费的费用。如场地清理、检验检测费等。

3现场经费：指为建设项目施工准备、组织施工生产和管理所发生的费用。如临时设施费用、现场管理人员工资等。

⑵间接费：由企业管理费、财务费用和其他费用组成

①企业管理费：是指企业为组织施工生产经营活动所发生的费用。包括管理人员工资、福利费、交通费、固定资产折旧费、修理费、养老保险、招待费等

②财务费用：指建筑安装企业为筹集资金所发生的各项费用。如利息支出、手续费等

③其他费用：指支付给造价部门的定额管理费和规定上缴的上级管理费等。

⑶计划利润：是指国家规定的应记入工程造价的利润。

⑷税金：指国家规定应记入工程造价的税金，如营业税、城市维护建设税、教育费附加。

20、建筑工程预算造价的编制：

1熟悉图纸：在开始编制预算前必须对施工图及施工图说明认真阅读，了解施工步骤及设计要求，在大脑中对施工过程有大致的了解。

2计算工程量：熟悉图纸后，根据预算定额，对各个分部分项工程量进行计算。计算工程量时必须根据国家颁布的建筑安装工程预算工程量计算规范对施工图工程量进行计算。

3套取定额：根据对定额了解，依据各省市、自治区颁布的工程预算定额，根据分部分项工程对已算出的工程量套取相应的定额，计算出工程直接费。

   ∑（相应定额单价*分部分项工程量）=工程直接费

4拉工程量横单：根据已算出的工程量，对应分部分项工程定额，拉出各分部分项的人工、材料、机械台班的消耗量，并乘以该分部分项工程量加以计算、汇总。得出该工程所需的总的人工、材料、机械台班消耗量。

5换算：建筑工程基础定额是一本综合性的定额，包括了为生产一定量工程量建筑产品所需的全部工序和材料、人工、机械台班数量及各种消耗的单价。但是，由于建筑工程的特性，决定了施工设计和施工变化的多样性。而定额的人机料单价是一定时期的价格，因此必须对价格进行换算。它分为价差和量差。价差是指定额采用的材料、机械等品种与设计不同，按照规定应做的价格换算。如设计的混凝土或砂浆强度与定额不同，产生了价格上的差异，而进行的单价换算。量差是指设计消耗量与定额消耗量不同而进行的调整。如混凝土制品内钢设计用量与定额用量不同就必须进行量差换算。换算的方法：①系数调整法：即在原定额与单价的基础上乘以一个系数进行调整。如定额规定机械挖土石方单位工程量少于2000立米，应按相应定额乘以1.10。则按照原定额单价乘以1.10系数得出换算单价。②增减用量调整法：是指在原定额与单价的基础上，采用增减用量（人工、材料、机械）的方法进行调整。如人力装土、自卸汽车运土，在1000米以内套1-48定额，超过1000米，每增加1000米套用1-49定额。它分为直接费前换算和直接费后换算。

A、直接费前换算：

a、按照定额计算规定进行的的换算，根据定额册说明及计算规定对定额单价及工程量进行换算调整。如册说明规定挖运一、二类和三类湿土单项定额乘以系数1.18，则应根据施工图及地下水位标志计算出湿土体积并对定额单价乘以1.18系数，相乘得出该分部分项费用金额。

b、主材换算，在定额中有时只列出了人工、机械及零星材料消耗明细，而对某项主要材料只注明了消耗量而没有主材单价，因此必须加入主材价格，主材价格首先要看是业主招标文件是否有规定，如没有规定则按市场同类价格或市场造价信息作为工程单价的标准。

c、混凝土砂浆强度标号换算，设计图纸中规定的混凝土、砂浆强度编号往往与定额册不符，而混凝土、砂浆强度编号的不同必然导致混凝土、砂浆价格的变化，因此必须进行混凝土砂浆的换算。

B、直接费后换算，它主要是指人工、材料、机械台班的价格换算。因为，定额是根据某一时间的市场单价确定定额消耗单价的，它必然与市场现实价格存在差异，不能真实反映预算价格，所以要对预算价格进行调整。即通过前面拉出的工程量横单，对该项工程所需的人工、材料、机械台班耗费数量乘以预算价格和市场价格差额，得出需要调整的金额。

∑〔人工、材料、机械台班消耗量*（人工、材料、机械台班预算单价-人工、材料、机械台班市场单价）〕=需调整的人工、材料、机械台班消耗价格

6取费：根据省市、自治区颁布的取费标准，对计算出的工程直接费乘以相对系数，计算出建筑工程造价。

 表1-3

序 号	费用项目	计 算 公 式
一	直接费	∑（分项工程量*基价）
二	其他直接费	（一）*定额费率
三	现场经费	（一）*定额费率
四	直接工程费	（一）+（二）+（三）
五	间接费	（四）*定额费率
六	利润	[（四）+（五）]*定额费率﹞
七	税金	[（四）+（五）+（六）]*定额费率
八	劳动保险增加费	（一）*定额费率
九	建筑工程造价	（四）+（五）+（六）+（七）+（八）

21、招投标：    招投标分为两部分，发标方（业主）和投标方（承包商）。发标方即业主是站在投资方、产品的买方的角度来考虑标的，他的目的是产品能否在最短时间内完成产品制造（进度），能否产生经济效益，用最少的钱办最大的事（费用）而产品质量又是安全可靠的（质量）。因此，业主就是围绕这三个目的对建筑工程进行管理。招投标就是一种形式，就是以三个目的作为标的的考核要求，用竞争的方式来完成产品的实现。首先，业主以竞标或委托方式请设计单位拿出几个设计方案及设计概算。业主从中选取一个满足投资方各方面要求的方案作为标的。设计单位根据中标方案设计施工图纸并作出施工图预算提交投资方审批，并以此作为标的招投标的标准。发标方成立项目筹划组负责项目的前期准备、资金筹集及招投标事宜。发标方将施工图纸及方案提交有关部门立项审批，通过后开始前期拆迁安置工作，做好现场三通一平工作。发布招标信息，聘请相关专家成立评标小组。投标方收到招标信息后到招标方购买投标文件，并到施工现场勘察，在发标方组织的询标会议上提出相关问题。在发标方规定的时间内作出施工图预算、施工组织设计、发标方要求的相关要求文件（资质证书、获奖工程文件、项目部组成人员相关资料等）、商务标（最终投标费用文件）装订成投标文件，提交发标方。发标方根据投标方提交的投标文件进行评标，听取专家意见和推荐，评审标书，将标书技术性问题提交投标方回答。在规定时间召开开标会议，公布各投标方投标价格及技术性文件评分，并根据招标文件规定的要求进行加分（部、省、市获奖工程）。根据最终评分选出中标方，对中标方提出合同性问题，得到满意回答后发布中标通知书。并在相应时间签定工程合同，完成工程招投标。

招投标流程

发标方：

投标方：

21、合同的执行：工程项目的实施体现的是一个协同关系，这是由工程项目的特性决定的，工程项目产品巨大，牵涉面广。业主与主管部门、机关协同关系。如业主有上级主管部门，其工程款项要由上级主管部门审核拨付。又如业主在工程进行过程中必定牵涉到多个机关，如拆迁、交通、水利、、环保等。部门之间的协同关系，部门为了保证工程项目的正常顺利进行也会采取统一行动。业主与承包商之间的关系，承包商不仅仅指工程施工方也包括材料、设备供应商等。业主与监理的关系，业主与监理是一种雇佣关系，监理作为专家负责对工程质量等各方面进行监督，并对业主负责。其他还包括监理与承包商、业主与设计、承包商与设计等。

业主与承包商由于各自现状不同，角度不同，他们的关注面也不同。业主主要考虑投资控制，控制工程项目投入不超“三算”（决算超预算，预算超概算，概算超投资）。承包商主要考虑成本控制，细化成本项目，降低工程成本，提高利润。

签署工程合同后，承包商（施工方）在合同规定时间内进入现场，施工机械、民工队伍进场、清理施工场地、建设临时设施。发包方（业主）在规定时间内支付工程预付款。发包方委托监理监督工程的执行情况。监理是站在中立的立场，对业主负责，监督、见证工程的质量、进度执行情况，审核工程进度款及联系单，在竣工验收时审核施工方上交的竣工资料、辅助竣工决算的进行，作为业主、施工方、设计单位联系的纽带。施工方在施工过程中合理安排民工队伍、施工机械及材料进场时间，保证工程进行（PSOFT进度管理、人工管理、机具管理、采购管理、库存管理）。施工方编制施工预算确定施工成本目标，（PSOFT预算管理、WBS、CBS），在施工过程中目标成本与实际成本比较，降低施工成本，提高利润（PSOFT费用控制）。承包商对下属民工队一般有两种方式：①包工包料，总承包商将其承包的某段或某项工程按商定合同价格分包给民工队或公司，除甲方和承包商规定的材料设备以外，材料、设备由分包方自行采购，总承包负责施工及材料质量，每月按实际工程量结算工程款，它适用于技术力量较强的施工队伍。②包轻工，施工队负责提供劳动力，总承包商负责记录民工出工工日并核定民工日工资，每月按施工队提供并经审核的工资表结算工程款（PSOFT人工管理）。施工方的责任是保证工程进度时间，按期完成建筑工程，保证工程质量、安全并达到合同规定的其他要求（PSOFT质量管理、安全管理）。对工程进程中遇到的问题，提交现场监理。由监理协调业主、设计单位、施工方解决问题，对发生的工程延期及增加费用填制工程联系单，交监理、业主逐级审批（PSOFT合同管理）。在工程中可能会碰到甲供材料，甲供材料是指在施工材料中占相当比重的、并在工程相对质量要求较高的材料、设备，业主选择自己采购保证质量和节约投资成本（PSOFT采购管理、库存管理）。在合同规定时间内，施工方向监理提交当期工程量报表，监理审核后提交业主审批。业主审批完成后交财务部门扣除相应款项（工程质量保证金等）拨付当期工程进度款（PSOFT合同管理、业务流）。设计单位对工程实施过程中技术性问题提出解决方案，对确需变更设计要求的，由施工单位填制设计变更通知单，交设计单位、监理单位、业主签证备案（PSOFT业务流、档案管理、合同管理）。施工方及监理方在施工过程中要记录施工日记及每日施工质量检测单，施工方要保存施工期间的相关资料（施工日记、试验资料、工程联系单、设计变更通知单等）。竣工决算时，施工方按照国家颁布的施工资料规定将资料装订成册，一式多份。工程竣工后，施工方提请业主进行工程验收，业主聘请相关专业部门对工程进行验收，做出评定结果，交付使用。承包方编制竣工预算，提交业主审核。业主委托相应的造价咨询机构（建设银行）对工程进行工程竣工审核，通过审核后按最终审核金额扣除已拨付工程款并与暂扣质量保证金进行抵扣得出最终拨付金额，拨付承包商竣工决算款（PSOFT档案管理、合同管理），完成建筑产品实施和合同的终止。