金宝工程可行性方案12第十二章效益分析

一、社会效益分析

（一）为我省社会保障体系的建立提供技术保证

社会保险信息系统的建设，将社会保险的登记、申报、审核、收缴、发放、稽核以及帐户、基金管理等诸环节纳入统一的体系当中，实现社会保险管理手段的现代化和管理程序的规范化。特别是全省统一的社会保险信息网络，实现了对人员异地社会保险关系转移、异地领取养老金的技术支持。这对建立于企业事业单位之外、资金来源多样化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系，实现老有所养、病有所医、弱有所助，解决人民的后顾之忧，具有重大的现实意义。

（二）增加业务透明度，方便参保人员

借助信息技术手段，社会保障这张安全网变得更规范、更透明，将社会保险基金的管理置于社会公众监督之下。广大参保人员可以通过网络进行查询服务，方便地了解个人帐户情况和各项社会保险、办事程序，做到“心中有数”。同时，社会保险信息网络可以使社会保险部门的服务延伸到街道（社区），方便广大参保人员，对社会稳定起到良好的促进作用。

（三）提高决策科学性

通过社会保险信息网络，可以实现“网络扫描”方式的信息采集，有利于各级部门全面、及时、准确地了解实际情况，掌握一手信息。同时宏观决策系统能够对得到的信息进行综合和分析，对社会保险基金收支平衡、费率调整、基金调剂等情况进行测算和模拟，进而避免决策的盲目性，提高决策的科学性。

（四）发挥社会保障体系的整体效益

社会保障体系是一个庞大的系统工程，其管理的信息包括就业、登记申报、社会保险项目基础数据以及待遇支付情况等。如果系统分别建设、信息分开管理，势必给各种社会保险待遇享受和基金管理带来不利影响。依靠信息技术支持，通过信息系统将各类信息有机地组织在一起，实现信息共享，既可以节约资源，又可以充分发挥社会保障体系的整体效益。

（五）为我省社会管理和宏观经济服务

社会保险系统是我国社会经济系统的重要组成部分。社会保险信息系统与财政、金融、地税、卫生等其他部门的网络系统相衔接，将成为我省社会管理和宏观经济的重要工具。

（六）为保障社会安定团结的局面做贡献

改革开放后我国进入了市场经济为主的发展阶段，企业、个人都面临着激烈的市场竞争环境，竞争、生活压力加大，科学有效透明的社会保障体系的建立对减轻人们的心理压力、提高人们养老、失业、疾病等方面的抗风险能力提供了有效的途径，从而对维护社会稳定、保持社会安定团结的局面做出贡献。

二、经济效益分析

（一）加强基金监督力度，防止基金“跑冒滴漏”

建立社会保险信息系统，可以为基金监管提供技术上的保证，减少业务经办过程中的人为干扰，提高基金征缴、支付和管理的规范化、制度化，有利于防范企业通过瞒报、漏报工资收入而少缴欠缴社会保险费，和地方机构挤占挪用社会保险基金的现象。如我省蚌埠市建立了养老保险管理信息系统以及欠费企业信息库以后，在2002年里从3月_----9月,共计7个月内,共清缴回收养老保险历年欠费2700万元，同时收缴欠费利息0万元，滞纳金320万元.截止2002年底,我省养老保险历年欠费达20亿元,已清缴回收养老保险3.5亿元.所以,如果从全省的角度来计算这些“回报”，减小财政补贴，经济效益将是非常可观的。建立社会保险信息系统，还可以提高社会保险基金监管部门对基金运转的透明度和知情度，防止养老金冒领等现象的发生，切实防范和化解基金风险，保障基金的安全与完整。2002年全省共查出冒领养老金人数577人,金额为173.3万元，已追回119.28万元.以目前掌握的数据以及冒领案例推算，年基金损失可达数千万元，已经严重影响到基金安全。根据全国金保工程规划要求，建立全省统一的信息网络，将在职和退休人员都纳入到数据库中进行管理，可以有效解决这一问题。

（二）节约建设资金

与分散建设、各自为营相比，根据全国金保工程规划要求，全省统一规划、统一建设社会保险信息系统，统一设计、统一开发应用软件和各项业务系统要节省大量的建设费用，同时也避免了标准不统一造成的网络无法互联的问题。