宁发200912号

宁洱哈尼族彝族自治县委

关于在全县开展“思想道德·民主法制

进万家”活动的通知

各乡（镇）、，县属各部、委、办、局，各人民团体：

为深入开展学习实践科学发展观活动，突出学习实践活动特色，创新学习实践活动载体，县委决定在全县开展“思想道德·民主法制进万家”活动，着力转变干部工作作风，提高公民的文明素质和思想觉悟。根据县委十一届五次全委（扩大）会议的要求，现将开展活动的有关事项通知如下：

一、指导思想和目的

开展“思想道德·民主法制进万家”活动，要以理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习实践科学发展观为动力，突出思想道德建设、精神文明建设、民主法制建设三项重点，最终达到机关干部工作作风明显转变，广大公民思想觉悟和法制观念明显提高，城乡文明程度明显提升，促进经济社会平稳较快发展的目的，为构建和谐宁洱提供强大的精神动力。

二、活动的基本原则

开展“思想道德·民主法制进万家”活动，必须坚持八个结合：一是要与开展学习实践科学发展观活动紧密结合；二是要与转变干部工作作风相结合；三是要与提高公民素质相结合；四是要与排查化解矛盾纠纷相结合；五是要与征求群众意见相结合；六是要与为群众排忧解难办实事相结合；七是要与完善村规民约相结合；八是要与城乡精神文明建设相结合。

三、活动范围和对象

开展“思想道德·民主法制进万家”活动的主要范围和对象是：全县社区、村组和学校的居民、村民和青少年。

四、组织机构

为保证“思想道德·民主法制进万家”活动得以顺利开展，成立“思想道德·民主法制进万家”活动领导小组，领导小组成员如下：

组      长：师  跃（县委）

第一副组长：饶明勇（县委副、）

常务副组长：张  军（县委副、县委委）

副  组  长：黄  健（县主任）

            杨发春（县政协）

张兆伦（县委常委、县委宣传部、

县委部）

                胡其武（县委常委、县纪委）

                陈  奇（县委常委、县委办公室主任）

                罗  舜（县委常委、常务副）

                杨春高（县副）

雷启勇（县副、县）

成     员： 肖  伟（县政委）

            李发祥（县办公室主任）

            胡学鸣（县委办公室副主任）

佘  娅（县纪委副）

谢振强（县委组织部副）

张树彦（县委宣传部副、县文明办主任）

                罗  林（县委专职副）

                张学闻（县委政研室副主任）

                周  晴（县关工委秘书长）

董树康（县副院长）

                米思波（县副检察长）

                黄钰评（县司法局）

                李永华（县教育局）

                黄  洪（县财政局）

                傅稳宾（县卫生局）

                杜益雄（县民政局党总支、副）

                李发宝（县科技局）

                唐策明（县民宗局）

                王彩萍（县文体局副）

                许  江（团县委）

张旭宁（县妇联副）

领导小组下设办公室和督查组。办公室设在县委宣传部，办公室主任由张兆伦兼任，副主任由张树彦、黄钰评兼任；督查组组长由胡其武兼任，副组长由佘娅、谢振强兼任。办公室和督查组工作人员从成员单位抽调。

五、方法步骤

全县“思想道德·民主法制进万家”活动，分宣传动员、组织实施、总结验收三个阶段进行，于今年四月正式启动实施，年底基本结束，集中九个月左右时间，扎扎实实深入推进，确保活动取得实效。

（一）宣传动员阶段（4月—5月）

1、召开动员会。县委将于4月召开全县动员会，进行广泛动员部署。各乡（镇）、各部门要按照县委的安排部署，组织召开动员会，认真宣传发动，深刻领会开展“思想道德·民主法制进万家”活动的指导思想、目的意义、基本原则、重点内容和方法步骤，进一步统一思想、提高认识、明确任务，并作出活动的具体安排。

2、组织开展宣讲。县委宣传部、县司法局等单位要派出宣讲团，对各乡（镇）进行广泛宣讲，强化基层干部对开展“思想道德·民主法制进万家”活动重大意义的深刻认识，增强新时期加强公民思想道德和民主法制建设的紧迫感和使命感。各乡（镇）、各部门也要相应派出宣讲团，深入挂钩联系的村组、社区和学校广泛开展宣讲，调动广大群众参与活动的积极性和主动性。

3、强化媒体宣传。要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体和宣传标语、宣传栏、板报等阵地，多角度、多层次、多侧面地宣传活动进展情况，广泛报道各乡（镇）、各部门开展实践活动的经验做法和先进典型，努力营造浓厚的社会氛围，推动活动不断深入开展。

（二）组织实施阶段（6月—10月）

各乡（镇）、各部门要结合学习实践科学发展观活动，联系挂钩点实际，创新方式、丰富内容，有针对性地组织实施好“思想道德·民主法制进万家”活动。

1、深入开展培训活动。县委宣传部、县司法局和县委党校要组织举办以思想道德、民主法制教育为主题的骨干培训班。各乡（镇）、各部门要深入社区、村组和学校，对广大居民、农村村民和青少年进行思想道德行为规范和法律法规知识、信访知识等专题培训。要采取专家报告会、座谈会、文艺展演等形式，对广大群众进行教育培训，从而不断提高公民的法律素质和思想觉悟，使人民群众能够运用法律武器维护自己的正当权益，争做遵纪守法的好公民。

2、深入开展机关干部“进万家”活动。各乡（镇）、各部门要以“进万家”实践活动为主题，大力倡导一线工作法，组织广大干部职工深入挂钩联系点，进社区、进村组、进学校、进居民和农户家中，开展思想道德和民主法制宣传教育、民情恳谈、调查、扶贫帮困等系列活动，真正做到领导在一线服务，干部在一线工作，作风在一线转变，问题在一线解决。以勤政为民、务实苦干的作风，赢得群众信赖，密切党群干群关系。

3、深入开展矛盾纠纷排查调处活动。各乡（镇）、各部门要认真组织开展社区和农村矛盾纠纷排查、调处活动，集中解决调处一批因恢复重建、征地拆迁、产业建设、企业改制等引发的热点、难点问题，切实把矛盾化解在基层，问题解决在萌芽状态，努力做到“小事不出村（社区），大事不出乡（镇）”。

4、深入开展规章制度修订完善工作。各乡（镇）、各部门要在深入调查研究，认真体察民情，广泛征求群众对产业发展、新农村建设、干部作风建设等方面意见、建议的基础上，针对社区、农村存在的问题，帮助村、社区委员会认真修订完善《村规民约》，制定符合社情、村情实际，体现居民、村愿的思想道德行为规范及相关制度，使广大群众在生产生活中有法可依、依规而行。

5、深入开展办实事送温暖促发展活动。各级各部门要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，带着对群众的深情厚意，按照群众所盼、所想、所需，以贫困群众为重点，带资金、带项目、带技术、带信息，深入贫困居民和农户家中，广泛开展送温暖、献爱心活动，着力解决一批关系民生的人畜饮水、交通、能源等基础设施问题，完善一批教育、卫生等民生项目建设，推进一批能带动农村脱贫致富的林业、茶叶、畜牧、烤烟、咖啡、蚕桑、冬季农业等产业发展项目，切实解决群众生产生活中存在的实际问题。

6、深入开展精神文明创建活动。认真组织指导社区、农村、学校强化精神文明建设，广泛开展文明社区、文明村组、文明家庭、十星级文明户、文明学校、文明班级等群众性精神文明创建活动，着力提高广大群众的文明素质，推动社区、农村、学校的文明程度明显提升。

（三）总结验收阶段（11月—12月）

1、自检自查。各乡（镇）、各部门要对“思想道德·民主法制进万家”活动开展情况认真自检自查，做好查缺补漏，努力使此项活动取得扎实效果。

2、工作总结。各乡（镇）、各部门要认真分析总结开展“思想道德·民主法制进万家”活动的工作情况，写出总结报告。同时，认真做好相关痕迹资料的收集、整理、归档工作。并将工作总结于12月30日前报领导小组办公室。

3、考核验收。“思想道德·民主法制进万家”活动结束后，县领导小组将派出考核验收组，对各乡（镇）、各部门进行考核验收，对完不成任务、工作不到位的乡（镇）和部门要进行行政问责，对成绩突出的乡（镇）和部门将给予表彰。

六、活动方式

全县要以机关干部进万家为载体，深入居民、农户家中，深入学校，开展思想道德和民主法制宣传教育、听取群众意见、解决群众困难、集中化解矛盾纠纷、维护群众合法权益，促进经济社会和谐发展。

对社区居民：要以“法律进社区”活动为契机，普及法律法规知识，向社区居民发放《宁洱县“思想道德·民主法制进万家”活动宣传手册》等宣传材料，每月结合公民道德建设的一个方面，开展各种有益宣传活动，并不断更新活动方式，在社区居民中开展巡回展演活动，确保广大居民知法、懂法、守法。开展社区“三服务”活动：一是服务青少年，开展青少年及家长思想道德和法制讲座，每个季度给社区居民和青少年上一堂法制课，促进社区青少年思想道德和法律素质的提高；二是服务特困群体，倡导为孤寡患病老人、残疾人、军烈属提供义务服务；三是服务外来务工、经商人员，开展送法上门等活动，激励他们守法诚信，热爱宁洱，做有道德、讲文明的好公民。（责任单位：由县文明办牵头，县普法办、宁洱镇、磨黑镇、各社区负责落实）

对农村村民：要充分利用“法律进农村”宣传平台，建立“法律明白人”制度。一是明确农村每户有“法律明白人”，法律明白人有责任对其家庭成员进行法律法规宣传。二是采取集中和分散学习的方式组织群众学习《普洱市农村法律知识手册》和《宁洱县“思想道德·民主法制进万家”活动宣传手册》等法律法规。三是积极开展好“尊老爱幼传美德”、“团结互助讲礼让”、“移风易俗兴科学”等一系列传承中华民族美德的活动。四是创建“法治宣传中心示范点”，由点到线、由线到面、整体推进，从而进一步增强广大农村干部群众的依意识、思想道德觉悟，营造全社会知法、懂法、用法的良好社会氛围。（责任单位：由县普法办牵头，各乡<镇>、负责落实）

对青少年：要以开展和谐校园及争做文明青少年活动为主题，引导中小学生尊敬师长、热爱集体、知礼仪、重礼节。倡导城乡学生之间结对互助，养成关爱他人、乐于助人的品德。组织中小学生走进敬老院和老龄家庭，为孤寡老人、残疾人和军烈属提供服务，争做“爱心小天使”。动员中小学生积极参与社区卫生保洁、公益宣传和文化活动，做“社区日义工”。引导中小学生广泛参与“创建文明县城、村组”活动，学习宣传礼仪知识，做“文明小使者”。引导学生开展“孝敬父母、体验亲情”活动，尊敬长辈、培养孝心，不盲目攀比，养成艰苦朴素、勤俭节约的好习惯，主动分担家务，培养自立、自强能力。（责任单位：由教育局牵头，团县委、各乡（镇）、、各学校负责落实）

七、工作职责及要求

（一）落实领导责任制。要建立以乡（镇）为主体、村（社区）为核心、机关干部为主导的责任制。县“思想道德·民主法制进万家”活动领导小组办公室负责组织和指导活动的全面工作。各乡（镇）、各部门要成立相应的组织机构，负责组织、指导辖区内工作开展。各乡（镇）要建立领导包村、包社区工作责任制，确保每个村、社区都有1名乡（镇）科级领导包干负责；县教育局负责各学校工作开展。各级各部门要认真落实领导责任制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各级各部门齐抓共管的工作格局。

（二）强化干部工作职责。各乡（镇）、各部门要按照县实施方案要求，认真研究制定好具体的实施方案，进一步明确干部职工的工作职责。各级各部门干部职工和各下派的新农村指导员要肩负起“思想道德·民主法制进万家”活动的责任，切实做好思想道德教育，法律法规宣传培训，矛盾纠纷化解，完善村规民约，加强扶贫帮困等工作，确保活动取得实效。

（三）明确干部进万家具体要求。县级联系领导在所联系的乡（镇）、社区、村、组走访居民、农户不少于30户；各乡（镇）科级领导走访居民、农户不少于50户；各单位科级领导在所挂钩联系的社区、村、组走访居民、农户不少于20户；一般干部职工走访居民、农户5—10户。每个单位要为挂钩联系的村、社区办1—2件实事。每位干部要写出一篇1000字左右的进村入户情况调查报告。各级干部要对走访群众情况进行登记，记录走访时间、被走访户基本情况、入访次数、反映的问题及解决处理情况等，并把所登记的情况报县领导小组办公室，作为考核验收的主要依据之一。各单位要将机关干部走访居民、农户宣传培训、群众受教育、征求到的合理化意见、建议和解决群众实际问题的情况汇总上报。

（三）发动群众广泛参与。各乡（镇）、各部门要认真组织群众，依靠群众，宣传群众，发动群众，使广大群众积极参与到“思想道德·民主法制进万家”活动中来，努力形成全社会关注，群众广泛参与的活动氛围，力求使群众的参与面和群众的受教育面达到百分之八十以上。

附件：1、县级领导联系挂钩乡（镇）、村（社区）名单

2、各单位、部门联系挂钩乡（镇）、村（社区）名单

宁洱哈尼族彝族自治县委

2009年3月31日

主题词：思想道德建设   民主法制进万家   通知           

送：县、县、县政协、县纪委                      

宁洱哈尼族彝族自治县委办公室    2009年3月31日印发

（共印160份）

县级领导联系挂钩乡（镇）、村（社区）、学校名单

乡（镇）