教育管理原理

第一章，教育管理学概述。第一节，管理与教育管理：①关于管理②关于教育管理。第二节，教育管理学的研究对象及学科体系：①教育心理学的研究对象②教育管理学的学科体系③教育管理学的教材体系。第三节，教育管理学的产生与发展：①西方教育管理学的产生与发展②我国教育管理学的产生与发展③当代教育管理学的发展趋势

第二章，教育管理的原理与职能。第一节：教育管理原理：①教育管理原理概述②教育管理的基本原理。第二节，教育管理职能：①教育管理职能概述②不同国家教育管理职能的特点

第三章，教育管理的一般原则与方法。第一节，教育管理原则：①教育管理原则概述②我国教育管理的基本原则。第二节，教育管理方法：①教育管理方法概述②教育管理的基本方法

第四章，教育与教育法规。第一节，教育方针与教育①教育方针②教育。第二节，教育法规与教育行政执法①教育法规②教育行政执法

第五章，教育预测与教育规划。第一节，教育预测：①教育预测的含义和种类②教育预测的原理和方法③教育预测的程序。第二节，教育规划：①教育规划的含义与种类②教育规划的种类③教育规划的方法与步骤。

第六章，教育：第一节，教育体质概述：①教育的含义及其分析②教育机构与教育规范③学校教育与教育管理。第二节，我国现行教育行政机构的职责及管理：①我过现行教育行政机构的职责②教育行政机构的管理。

第七章，教育人事行政。第一节，教育人事行政概述：①教育人事行政的含义及地位②教育人事行政的业务范围及原则。第二节，我国主要的教育人事制度：①求才方面的制度②用才方面的制度③养才方面的制度④代谢方面的制度⑤约束方面的制度⑥保健方面的制度

第八章，教育财务行政：第一节，教育财务行政概述：①教育财务行政的含义②教育财务行政的职能③教育财务行政基本制度。第二节，教育经费及其管理：①教育经费概述②各渠道筹措教育经费的规则③教育经费的管理原理

第九章，教育行政信息及其管理。第一节，教育行政信息概述：①什么是教育行政信息②教育行政信息的作用。第二节，教育行政信息的管理：①教育行政信息的处理②教育行政信息的沟通③教育行政信息的有效利用

第十章，教育督导与教育评价。第一节，教育督导：①教育督导的含义与职能②教育督导的内容与形式③教育督导的机构与人员④教育督导的过程与原则。第二节，教育评价：①教育评价概述②教育评价的对象与内容③教育评价模式与标准④教育评价的过程，原则，方法。

第十一章，学校管理目标：第一节，学校管理目标概述：①目标与管理目标②学校管理目标。第二节，学校目标管理：①关于目标管理②学校目标管理过程

第十二章，学校管理内容：第一节，学校人事管理：①教师管理②学生管理。第二节，教学管理：①教学过程管理②教学业务管理③教学质量管理。第三节，德育管理：①德育管理的内容和任务②德育管理的组织和方法。第四节，体育卫生工作管理：①体育卫生工作管理的任务②体育卫生工作管理的基本内容和方法③体育卫生工作管理的基本原则。第五节，总务后勤工作管理：①总务后勤工作的内容②总务后勤工作的组织与管理

第十三章，学校管理过程;第一节，学校管理过程概述：①学校管理过程的含义②学校管理过程的特性③学校管理过程的构成要素④学校管理过程的优化。第二节，学校管理过程的基本环节：①计划②执行③检查④总结

第十四章，教育领导：第一节，教育领导概述：①教育领导的概念②教育领导班子结构及领导干部。第二节，教育咨询与决策：①教育咨询②教育决策。第三节，教育领导艺术：①教育领导艺术的含义及特征②教育领导艺术的基本内容

第十五章，教育领导效能：第一节，教育领导效率：①什么是教育领导效率②教育领导效率的评价③教育领导效率的提高。第二节，教育领导效益：①什么是教育领导效益②教育领导效能

第一章，教育管理学概述

第一节，一，关于管理：1管理的含义：是管理者运用一定的原理方法，在特定的条件下，对资源进行合理的配置，引导组织被管理者实现组织目标的一种活动，

2；管理的属性：有两重性，非政治性指管理生产力和社会化大生产相联系的属性，政治性指管理与生产关系和社会制度相联系的属性。

3，管理的特点：①，管理总是指向一定的目标②管理都是对人，财，物，信息，时空的管理。③管理是一个计划，实施，检查，总结的过程。④每一种管理活动都是管理的主体和管理的客体相互影响，相互作用的过程

二，关于教育管理：1教育管理的含义：教育管理是教育管理者运用一定的理论和方法，在特定的条件，合理配置教育资源，引导组织教育人员完成教育任务，实现教育目标的一种活动。教育行政：就是国家对教育的管理。学校管理：是学校管理者采用一定的措施和手段，充分利用学校的有限资源，引导和组织师生员工实现学校育人目标的一种活动。2教育管理的产生：以国家一级教育行政机构的产生为标志。1905年成立了教育部。各国纷纷建立教育行政制度的原因：①政治上，19世纪，资本主义兴盛时期，资产阶级为了巩固自己的统治，速度发展资本主义，不得不重视人才的培养问题。②资本主义国家实施公共教育后，教育的范围扩大，事业日渐繁杂，产生的问题渐多，③：无论从组织机构和管理职能上，有了较大发展，为国家管理教育在政治上和组织上提供了保障。3教育管理的特点：①教育管理是为一定国家占领统治地位阶级的政治路线和阶级服务的。②教育管理是与其他各种社会活动以及产生和制约这些活动的社会历史条件密切关联，相互依存的，③教育管理也是一种管理活动。它除了有管理活动的一般规律外，还有教育管理的特殊规律。4教育管理的发展趋势。①民主化：表现为某些国家对句的控制呈现出分权化的趋向，表现在学校内部的教育管理上呈现出民主参与的趋向。②相对集权化：比现在有些强大国家管理教育中的集权作用，对地方管理教育的权利加以，以实现对全国教育的有效管理。③科学化：一是注重运用现代科学理论二是注重在教育管理中运用现代化技术提高管理效能。④效率化：强调精简机构，提高办事效率

第二节．教育管理学的研究对象及学科体系：一，教育管理学的研究对象：以教育管理现象和教育管理规律为研究对象，揭示教育管理规律的科学。1关于教育管理的现象：从四个方面研究：①教育管理的活动：宏观的教育管理活动指管理全国教育的活动，中观的教育管理活动指国家对某一层次某一方面教育管理的活动，微观教育管理活动指教育行政机关内部和学校内部的教育管理。②教育管理：指教育管理机构与教育管理规范的结合体，统一体。③教育管理的机制：指教育管理各部门之间的相互关系及其运作方式。④教育管理观念：人们在实践的基础上对教育管理的一种系统的理性的认识。2，关于教育管理的规律：认为教育管理的规律有教育管理的基本规律和特殊规律。可分为四个规律：①教育管理活动的规律：是教育管理活动各因素之间有一种内在的必然联系。②教育管理的规律：是说教育管理的各因素之间有一种内在的必然联系，要按教育管理的规律办事，也要处理好这些因素之间的体系。③教育管理的机制规律：是说教育管理的机制各因素之间也有一种内在的联系，要按教育管理的机制办事，也要处理好层次机制，形式机制与功能机制之间的关系。④教育管理观念的规律：是说教育管理各观念之间存在一种内在的必然联系，要按教育管理的观念规律办事，就要处理好人与物，集权与分权，严格与宽松之间的关系。否则谈不上用科学观念去管理一个国家的教育。二，教育管理学的学科体系：1教育管理学的著作体系：①作为一门学科的教育管理学的著作体系是有严密的逻辑范畴的理论体系，这种体系是由著作者的认识逻辑而展开的。②作为一门学科群的教育管理学的著作体系：作为一门学科群的教育管理学的著作体系称为教育管理学的著作层次体系。所谓著作层次体系是指由严密的学科范畴所组成的体系。教育管理学的学科层次范畴一次为现象学层次的教育管理学，元学层次的教育管理学和方法层次的教育管理学。三，教育管理学的教材体系：1作为一门学科的教育管理学的教材体系：教育管理学的教材体系也是由在范畴的逻辑基础上展开而形成的具有一定的逻辑范畴的理论体系 。2作为一们学科群的教育管理学的教材体系：作为一门学科群的教育管理学的教材体系又分为教育管理学的教材层次体系和专业教材体系。教材体系层包括现象学的教材，元学的教材和方法的教材。

第三节，教育管理学的产生与发展：一，西方教育管理学的产生与发展：1教育管理学产生的标志及原因：标志1，19世纪末德国施泰因的《行政学》，（创始人）2，美国达顿和斯奈登《美国的教育行政》3，,1954美国郭立和康伯《教育行政》4美国佩恩《学校行政》。原因：教育管理学产生与19世纪末，在古代的教育活动，规模不大，不能产生管理国家教育相对的教育行政系统。没有单独把教育行政作为研究对象的教育行政理论；到了近现代，教育规模的扩大，产生了相对的教育行政系统，国家要培养满足国家需要的人才，既要研究如何教育问题，又要研究国家如何管教育的问题，于是近现代国家产生了研究教育管理的需要；近现代国家经济的发展，为一部分人研究教育管理提供了可能。据悉带企业管理理论及行政理论的产生和发展对教育管理研究产生了积极的影响。是教育管理成为一个相对的研究领域。二，西方教育学的理论源流：1德国的行政学：德国的行政学着眼于国家和国家的特性，研究如何通过法律手段来管理国家的科学。这样的行政学一般称为国家学的行政学或法学的行政学。施泰恩著作内容：市民社会与国家的理论；行政学与教育行政学；2美国的行政学：美国的行政学注重研究行政工作的合理性和效率性的问题，而并不研究国家政权这样通过法律干预行政。所以美国的行政学成为技术性的行政学，职能主义的行政学或组织论的行政学。一是科学管理理论对教育行政学的影响，二是人际关系的理论，行为科学的理论对教育行政学的影响。三是现代管理理论对教育行政学的影响。二，我国教育学的产生与发展，1产生。一门学科的产生，一般是以这门学科的形态的产生为标志的，教育管理学在我国作为形态的学科始于19世纪末20世纪初。19世纪末20世纪初，教育管理作为形态的学科是以翻译介绍外国教育管理方面的论著和教育管理学科作为课程在师范学校开设为特征的。2发展。观点：第一，主张用哲学的历史比较和实验的科学的方法研究教育管理，第二，提倡科学，民主，专业化的管理思想，第三，以当时的颁布的政令为研究教育问题的依据。三，当代教育管理学的发展趋势：一，理论基础的发展趋势：当代表现出俩理论融合共同影响教育管理研究的趋势。而且还受当代的许多的新的管理理论的影响。使当代教育管理研究处于以多元理论为支撑的状态。二。研究内容的趋势。当代教育管理学注重对教育管理的多方位多元化研究，表现在：①注重教育管理学的历史研究，从对教育管理学的历史回顾中分析其方的异同。②注重管理学理论研究，探讨教育管理哲学的问题。③注重教育研究与教育决策的关系，探讨教育研究与教育决策的互动模式。④注重学校效能的研究，探讨教育的价值观。⑤注重研究后现代主义，建构主义，女性主义对教育管理的影响。3，教育管理研究思潮，教育管理研究方法及手段的发展趋势：由于近现代科学技术的发展，教育管理研究手段越来越先进，信息通讯技术，是的教育管理研究的空间和时间发生了很大的变化，研究人员可在有限的时间和空间做出高效率高水的研究工作。4，教育管理研究理论层次的发展趋势：横向，教育管理的论将由只注重规范理论相注重科学理论和价值理论发展，纵向，将由只注重现象的层次向注重元学及方法的层次发展。

第二章，教育管理的原理和职能。

第一节，教育管理原理：一教育管理原理概述，1原理的含义，指客观事物的实质及其运动的基本规律，教育管理：教育管理的含义指教育管理的实质及其运动的基本规律，是对教育管理现象进行科学的分析总结而形成的，是管理思想的集中反映。2，教育管理的主要特征：①客观性，教育管理原理是教育实质及规律的反映，是不为人们意志转移的，②概括性：教育管理科不是一时一事具体工作经验总结，而是在总结大量经验基础上综合概括而得出的具有普遍性的结论。③稳定性，他反映的是教育管理现象中固有的相对稳定的东西，不会发生根本的变化，④系统性，他指教育管理本身并不是杂乱无章的，它们本身应是一个有机的整体。二，教育管理的基本原理，1系统原理。教育管理活动的基本要素都不是孤立的，它在自己系统内，又与其他系统发生联系。2人本原理，指教师是学校的主体，教师的参与是学校有效管理的关键，使教职员工和学生人性得到完美的发展是核心，为教职员工和学校的发展服务是根本，3动态原理，教育管理要明确管理的对象，目标都是在发展变化的，不能一成不变的看待他们，教育管理要根据内部和外部的情况变化，及时充分的调节，保持有效的实现动态管理。4效益原理，教育管理要讲究实效，是教育创造出更多的经济效益与社会效益，为社会的发展做出贡献。

第二节，教育管理职能概述。一，教育管理职能的意义。教育管理职能概念：指教育管理的职责和功能。教育管理的职能对国家教育的发展有及其重要的意义，教育管理的职能是否明确，直接影响到教育管理机构的设置和教育工作的开展，从而影响教育能否有效地提高教育质量。更好地为人的发展和社会发展服务。教育管理实行地方分权制的国家，不再认为管理教育只是地方的事情，而开始江其列入国家职能范围以内。教育管理实行集权制的国家，也纷纷改变传统的国家管理教育的。二，教育管理职能的类型，1计划职能：指教育管理者在教育计划方面所承担的职责和所发挥的作用，2法制职能：教育管理者在教育立法和执法方面所承担的职责和发挥的作用，3监督职能，教育管理者在教育的监督方面所承担的职责和发挥的作用，4经营职能，指教育管理者在教育的经营方面所承担的职责和所发挥的作用 5指导职能，指教育管理者在教育管理的知道方面所承担的职责和所发挥的作用。6服务职能：指教育管理者在为教育服务方面所承担的职责和所发挥的作用。二，不同国家教育管理职能的特点：一个国家的教育管理职能与这个国家的政治经济制度，经济文化发展水平。历史传统以及人口地域等想适应的，我国基本搬用前苏联监督型职能，以指导性计划为主，指令性计划为辅。以指导服务为主，经营管理为辅。，以法律监督为主，行政监督为辅的指导----监督型职能。  

第三章，教育管理的一般原则与办法

第一节，教育管理原则概述：一，教育管理原则的含义及意义：含义，指教育管理活动中所必须遵循的准则和基本要求。意义。任何管理活动都在一定的原则下进行的，要想实现教育的目标，提高教育管理效率，就必须把教育管理活动置于正确的原则指导之下，否则，就不能保证教育管理的正常运行，教育管理工作的有效性就无从谈起。二，教育管理原则和教育管理原理的关系：两者既有区别，又有联系，联系是教育管理原则应以教育管理原理为基础，它是教育管理原理的体现，区别在于，教育管理原理是客观的，而教育管理原则是人的主观选择，两者就有可能统一，也有可能不一致。教育管理活动从本质上说，是国家意志和教育管理活动客观规律的体现。国家意志和教育管理活动的规律有统一的一面，也有矛盾的一面。二，我国教育管理的基本原则：1方向性原则：指我国的教育管理活动必须以国家的方针，为依据，是我国的教育为建设富强，民主，文明的社会主义现代化国家服务，应注意：①坚持四项基本原则：这是我国立国之本，是进行教育管理活动的基本政治依据。②要进行教育改革：坚持四项基本原则和坚持教育改革，是建立有中国特色的社会主义教育管理体系的两个方面。③要坚持教育为社会主义现代化建设服务的方针：教育为社会主义现代化建设服务，归根结底，是为社会主义现代化建设培养合格的人才。2科学性原则：指教育管理活动要按客观规律办事，要注意才用新的管理理论和管理方法，使教育管理活动建立在科学的基础之上。贯彻此原则要做到：①教育管理活动必须按教育规律办事②要采用新的管理理论特别是系统论的原理和方法，3规范性原则：指教育管理活动要依照国家制定的教育法律，法令来指导和调节自己的管理行为，从而使具有管理活动规范化，制度化，以保证和促进教育事业的健康发展。4综合性原则：指教育管理活动必须科学的组织和调动教育系统内外各个方面办学的积极性，推动教育事业向前发展。5权变性原则：指教育管理活动必须根据不同德情况来确定和采取不同的措施，方法，实行动态调节，是教育管理具有针对性和适应性，贯彻此原则应该做到：①要根据地区不同的情况进行管理，②要看到客观事物的变化，按照变化来确定对策。6有效性原则：指教育管理活动中要合理的组织和利用人，财，物，时间等资源，获得较高的效率和较好的效益。贯彻此原则必做到：①提高用人的效益②提高对财物的利用率③提高时间利用率。

第二节，教育管理方法：一，教育管理方法概述。1教育管理方法含义：指教育管理者为完成一定的教育任务和实现一定的教育目的的所采取的手段和措施。包括国家管理教育的方法：教行政方法和教育管理具体方法，学校管理方法两方面。2教育管理方法的特点;教育管理方法也是一种管理方法，同一般的管理方法一样，有反映生产里发展水平的一面，也有反映生产关系发展水平的一面，教育管理的方法在不同的时期和不同国家，有其共同的一面，教育管理的方法总要与一定的的社会管理制度相关。同时，教育管理还有差异性和发展性的一面。二，过教育管理的基本方法：1法治的方法：指教育管理者运用教育法令，决定，命令，指示，规章，对教育活动予以强有力的指导，调节和影响，2预测规划的方法：指一个国家在对其政治，经济，文化，教育等方面的发展前景作出综合的分析的基础上，依据国民经济发展的客观规律和教育规划本身的特点，对教育事业作出规划。3组织调度的方法：是建立在权利和责任的基础上由上级对下级下达必须遵照执行的任务，要求，命令的方法。4经济的方法：是从经济的角度或方面指导，调节和影响教育活动的方法。5激励的方法：指在教育管理活动中运用思想政治工作和行为科学的激励理论，激发，调动教育人员的积极性的方法。激励法途径：①通过提高教育人员的思想认识，使他们实力主义的人生观和世界观。②通过把做深入细致的思想工作与满足教育人员的合理物质需要结合起来，来调动教育人员的积极性。运用科学的经济理论，应注意：①要重视需要在人积极性中的作用。②要对教育人员当前的需要有一个总的估价，对教育人员有一个准确的看法，从而采取相应的措施，使激励收到预期的结果。③要认真分析教育人员的需要，并针对这些需要采取不同的激励措施。④运用行为科学的激励理论来调动教育人员的积极性，还必须利用目标的作用， 以及在满足教育人员的需要时，使他们有公平感。

第四章，教育方针与教育

第一节，教育方针与教育：一，教育方针：教育方针是教育的最高表现形式，作为党和国家对一定的历史阶段教育事业发展的总方向的规定，是教育基本的总概括。教育方针的特点：1教育方针所概括的内容通常包括教育性质，教育目的以及实现教育目的的基本途径等，2，教育方法表述方式的确立。是随着制定者对教育社会发展关系的认识深化而逐步完善的，3当教育方针的内容为社会现实所证明在一定历史的时期是必须坚持的，二，教育：1教育的含义：教育是国家的体系中的一个分支，是国家为完成一定的历史时期的任务所确定的关于教育工作的方针，策略和行动准则。从的制定主体看，教育可以区分为政党的教育和国家的教育。从教育的内容看，可以分为区分为方针，策略和行动准则等不同的层次。从教育的构成要素看，教育包括对象，目标和实现的手段。2，教育的表现形式：教育主要是由党的最高领导机关即党的全国代表大会所产生的委员会和国家机关制定的，通常以通知，决定，决议，批示等文件为载体。有事也通过当和国家的领导人讲话表达。其具体表现形式:①《中国党章程》；②中国党全国代表大会的决议；③党的委员会制定和批准的文件，以及党的主要领导人盗版发表的讲话。④党的地方各级领导机关的决议；⑤党和联合发布的决议，指示。⑥党各部门，及格部委所制定和批准的有关教育的文件；⑦各种群众团体及其与教育行政部门联合发布的文件。三，教育的制定与贯彻：1教育制定的要求：①要以党和国家的总路线总为依据。②要现实，准确③要清晰明确④要主义教育的连续性，稳定性和系统性⑤制定教育要有预见性。2制定教育的程序：①装备阶段②批准阶段③公布和阐明阶段④实施阶段3教育的贯彻实施：①贯彻实行教育要做好几项工作：一要做好教育的宣传解释工作，二要做好组织落实工作，三要做好思想工作。②贯彻执行教育要做到几个结合：一要做到原则性与灵活性结合，二要做到领导与群众结合，三要做到执行与创新结合。

第二节，教育法规与教育行政执法：一，教育法规：1教育法规概念与本质：教育法规是有关方面的法令，条例，规则，规章等规范性的文件的总称，也是对人们的教育行为具有法律约束力的行为规则的总和。教育法规是有关教育方面的法律，法规的总称，所代表的是一个法律部门。它与教育法制也是一对相互联系并相互区别的概念，教育法制是指教育法律制度，是通知经济按照自己的意志，通过国家政权建立，并用以维护统治阶级的利益的教育秩序的教育法规体系。教育法制的构成要素：①教育法规的制定方式②以教育法规形式确立的教育制度③法定的推行教育制度的方式。2，教育法规的本质及其特征：（本质）教育法规作为一种上层简直，具有很强的阶级性，是教育法规最根本的本质特征。我过的教育法规是有人民的政权机关制定的，所体现的是工人经济领导的广大群众的教育行为，为促进个人的全名发展和社会主义现代化建设事业服务。（特征）教育法规的实施具有普遍的约束力，无论是被统治的阶级还是通知阶级内部，都必须毫无例外地遵守。教育法规的实施具有强制性的特征。违反教育法规的行为要依据具体情况来承担法律责任。受到一定的法律制裁。二，教育法规的体系和地位：1教育法规体的体系：分纵向和横向内容两个维度：纵向形式层次依据其制定机关和法律效力等级，依次分为教育基本法，单行教育发，教育行政规章，地方教育法规和规章等形式。此排列的原则是：同级机关之间。权利机关制定的规范性文件的法律效力等级高于行政机关制定的规范性文件，上下级国家机关文件之间，上级国家机关制定的规范性文件的法律效力等级高于下级国家机关制定的规范性文件。横向内容分类主要对教育领域的覆盖面考虑，确立哪些单行教育法作为教育部门法。可由以下构成：鬼各级各类教育发法规的学校的法规的学校教育法与社会教育发，学校教育法下有公立教育法与私立教育法，公立教育法下有学前教育法，基础教育法，高等教育法，职业教育法，成人教育法多呢个。2教育法规的地位：教育法规的地位主要是指教育法规在我国法律体系中所处的位置。1979年以前，我国没有由国家权利机关制定的教育法规。把教育法规从行政部门中出来，建立相对的教育法规体系有可能性，也有必然性。教育法规作为相对的法律分支，与国家和其他法律有明显而密切的关系。从教育法规行规的关系看，教育法规中有相当一部分与行规交叉的教育行规。从教育法规与国家其他部门的关系看，教育法规与其他部门的实施往往有相互依存和支持的特点。二，教育行规：一，教育行规的概念和特征：1，教育行政执法：是指国家有关机关及其所属工作人员，在现实生活中实施教育法规的活动，是有关行政机关及其工作人员按照法定职权和程序所采取的直接影响公民，社会组织或其他社会理论有关教育的权利与义务。或对教育权利与义务的实行和履行角度的具体的行政行为：①教育行政执法是由特定主题进行的适用教育法规的活动②教育行政执法是特定主体依照法定职权和程序进行的活动③教育行政执法活动的结果是对一定对象的有关教育的法定权利和义务产生影响。2教育行政执法的特征：①教育行政执法是一种具有国家意志性的活动：教育行政执法是一种以国家权力机关的执行机关为主体来实施的一种活动。②教育行政执法是一种具有法律性的活动：教育行政执法作为一种执法活动具有明确的法律性，教育行政执法是一种法律行为，教育行政执法也是受法律约束的具体行政行为。③教育行政执法是一种有强制性的活动：强制性是指确定的，不可改变的约束力。④教育行政执法是一种具有单方权威性的活动：其执法主体可以通过拥有的各种强硬手段来强迫执法对象服从，并不需要考虑其执法对象的个人意思。⑤教育执法有主动性特征：即教育行政执法一般是由行政机关主动作出的，问题一发现就得处理。⑥教育行政执法有执法主题多元的特征。二，教育行政执法的地位：1教育行政执法是国家行政机关的基本职能之一：我国明确规定教育事务由各级行政机关以统一领导，地方分级办学，分级管理的形式进行领导管理。2教育行政执法是教育法规实施的主要方式之一：教育行政执法是教育执法制度的重要组成部分，是教育法规制度正常运转的重要环节。三，教育行政执法的原则：1合法性原则：是教育行政执法必须符合有关法律规定。这一原则要做到：①要求教育行政执法必须在法定职权范围内进行，执法主题与其所拥有的权限必须符合有关法律规定。②教育行政执法活动的进行过程必须符合法定的执法程序③要求教育行政执法的内容与手段必须符合有关法律规定。④教育行政执法主题既然也有职权，就必须使用才合法。2，越权无效性原则：指超越法定职权范围的教育行政执法行为属于无效的行为。3，应急性原则：是指根据公共利益的需要，在紧急情况下，采取的非法行为可以有效，如战争爆发。4，合理性原则：指在进行教育行政执法时，采取的措施，手段在内容上要客观，适度，符合合理性。要求做到：①执法行为的动因，必须符合立法目的②执法行为步骤，必须建立在正确考虑的基础上，符合客观规律③执法行为内容要合乎情理。四，教育行政执法的内容与方式：内容：有关行政机关根据教育法规进行教育的管理活动，直接影响或者直接涉及公民个体，社会组织有关教育的权利和义务，教育管理活动中，涉及教育权利和义务关系，以有关行政部门为一方，以行政相对认为另一方，对行政相对人有关教育的权利和义务的现实发生影响的活动，是教育行政执法活动。方式：1推行教育法规实施：主要表现为依照有关教育法规作出决定采取措施，直接规范公民个体，学校，教师，社会组织和其他社会力量对有关教育权利的享受和有关教育义务的履行。2对遵守教育法规状况进行检查和监督：指通过各种方式对公民个体，社会组织和其他社会力量是否行使教育权利和履行教育义务的情况进行监督，检查。3进行教育行政司法：指通过行政途径，处理教育法规纠纷，对违反教育法规的法人行为采取一定制裁措施。

第五章，教育预测与教育规划：一，教育预测的含义与种类：1教育预测含义：是指依据教育发展的规律，利用科学预测的原理和方法，对未来教育发展的前景作出推测的活动，教育预测的基本功能是，通过推测未来教育发展变化的性质，结构特点及其时间规律，为教育决策，计划和规划部门提供多种可以选择的途径和方案。教育预测在教育计划中的作用主要体现在，教育预测的数量结果能为教育计划部门提供大量有关教育发展趋势的定量信息，这些信息能过作为教育计划编制的客观依据，并且能够是编制的教育计划更加贴近实际，更为有效。2教育预测的分类：①宏观教育预测的分类：包括教育制度，教育结构，教育功能，教育形式，教育发展的速度和规模等。②定性教育预测与定量教育预测：定性教育预测又称直观判断教育预测，是根据已知的教育发展规律，运用逻辑推理的方法，对教育发展的趋势作出定性判断和推测，特点是简便，易行，而缺乏精确性。定量教育预测是根据教育发展过程中因素间的数量关系。，用各种数量化工具，通过建立教育预测的数量化模型，来预测教育发展的数量规律。③短期教育预测，中期教育预测和长期教育预测：短期为五年内，中期为五到十年，长期为十年以上。④单一法教育预测和结合法教育预测：但一法教育预测是指在进行教育预测时，仅采用一种方法的教育预测，结合法教育预测是指在进行教育预测时，同时采用多种方法的教育预测。⑤单对象教育预测和多对象教育预测：单对象教育预测是指对但与教育预测发展的预测，多对象教育预测是指同时对多个教育预测对象发展的预测。二，教育预测的原理和方法：1教育预测的原理：①延续性原理：指通过一段时间时间教育过程的持续观察和分析，找到教育现象的某种发展变化规律，对教育发展的未来作出合理的推测。②相关性原理：教育现象发展和发生受多方面的因素影响，分析这些因素与教育现象的相互作用，推测出教育现象的发生与其他因素的关系，根据这种关系来预测教育发展的原则。③相似性原则：知道某教育现象的发展过程，就可以根据相似性规律。预测类是教育现象相应发展变化的过程。2教育预测的方法：①教育专家个人预测法：是根据教育专家个人的知识，经验和推理，对教育发展状况作出直观的预测的一种方法。②教育专家协商预测法：是将若干教育专家集中在一起，共同讨论未来教育发展的趋势，预测教育前景的一种方法。③德尔菲预测法：是采用同时向多位专家发函征询预测意见，并教过多伦反馈而使预测意见趋于一致的方法。④回归预测发：是通过对大量数据进行统计分析，寻找出变量之间的某种统计规律性，并用回归方程加以描述的一种方法。⑤马儿柯夫预测发：是通过研究动态系统的状态和状态不安花过程来推测随机事件变化的一种数学预测法。三，教育预测的程序：1明确预测的目的：教育预测开始阶段，必须先明确教育预测的目的，再在此基础上选择相应的预测内容和方法。2搜集预测所需要的数据和资料：这是一项预测所需要的基础工作。3选取合适的预测方法：选取合适的预测方法是预测的关键步骤。4实施预测：实施预测是教育预测的中心环节。5报告预测结果：教育预测的最后影响工作是报告预测结果，预测报告是预测成果的书面形式。

第二节，教育规划的含义和特点：一，教育规划的含义：教育规划是根据社会发展的子目标，在确立教育发展总目标的同时，还要对教育发展的子目标，相关因素进行必要的划分和分析，一次为基础提出实现规划目标的合理方法和途径。教育规划即为教育事业发展确定了行动的指南，又为教育决策提供了重要的理论依据。二，教育规划的特点：1系统性：教育规划的系统性是指教育规划是一个系统工程，2预见性：教育规划的预见性指的是编制的教育规划方案要建立在科学预测的基础上，对未来教育事业的发展必须有一种超前意识。3客观性：指教育规划要以客观事实为基础，教育规划的方案的制定要符合社会和教育发展的客观规律。二，教育规划的种类：1依据教育层次，类型分类：层次分为幼儿教育发展规划，初等，中等，高等教育规划。类型分为普通，职业技术，师范，成人，特殊，民族，继续教育发展规划。2依据时间长短的规划分类：短期，中期，长期教育规划。3根据范围不同的规划分类：分为国家，地区和学校教育规划。三，教育规划的方法和步骤：1教育规划的方法：①系统动力学方法：系统动力学方法是根据控制论的原理，借助物理学中流的概念，利用计算机方针技术，对规划系统进行模拟实验的一种规划方法。步骤：①确定系统的目标和重要因素②建立系统模型③编制系统模型计算机语言程序④分析运算结果；②计划评审技术：是用图解的方法进行规划的方法，在分解规划系统整体机构的基础上，对晚上规划的各项工作顺序和逻辑关系进行详细的分析，并用符号和网络图的形式表现出来。步骤：①建构计划评审技术网络②活动过程的名称说明③完成活动的时间安排④确定关键路线⑤规划目标实现期限的总体统计。③数学规划法：是处理规划问题的一个强有力的数学工具，是在规划的作用是要设法使规划方案达到最优化。2教育规划的步骤：①明确规划任务：为了具体的规划任务，才能编制出可指导实际工作的教育规划文件②规划工作的组织领导：规划工作设计面广，工作难度大，必须以强有力的组织领导作保证③搜集和研究规划素材：要使教育规划建立在坚实的现实和理论基础上，就必须认真调查和研究社会和教育的现状的理论动态。④拟定规划方案和撰写初稿：根据教育规划的任务和调查的结果，就可以拟定规划方案，确定规划初稿的框架结构，着手撰写规划初稿。

第六章，教育体质。第一节，教育体质概述：一，教育体质的含义及其分析：1教育体质含义的文字表达：教育体质是教育机构与教育规范的结合体和统一体，他是有教育的机构体系与教育的规范体系所组成。教育的机构体系包括教育的实施机构和教育的管理机构，教育的规范体系指建立并保证教育机构运转的规章制度。教育实施机构与一定的规范相结合，构成了学校教育，教育管理机构与一定的规范相结合，构成了教育管理体质，教育行政机构与一定的规范相结合构成了教育行政，学校内的管理机构与一定的规范想结合，构成了学校管理。2，教育含义的理论分析：3，认知教育含义的意义：科学地认识教育的含义有及其重要的理论意义和实践意义，有助于我们澄清对教育的一些模糊认识，也有助于我们认识政治，经济，有助于我们认识教育所构成的教育现象，另外，还有助于我们认识教育理论中的教育，学校教育，管理教育体质，教育行政体质及学校管理等几个重要概念之间的关系。有助于我们理清教育体质改革的思路。教育改革内容从两方面阐述：一是教育体质中的教育机构与教育规范要素的改革，而是教育中的学校教育教育体质与教育管理两大子体系的改革。他们的关系是，两大要素的改革是两大子体系改革的基础，是两大要素改革的表现形式，教育的改革，都应该是从两大要素入手，最后体现在教育体质及其两大子体系系统上。二，教育机构与教育规范：1，教育机构：教育机构中的实施机构指的是各级各类学校。教育管理机构指的是各级各类教育行政机构及学校内部管理机构。2教育规范：教育规范就层次而言有宏观，中观，微观三种。宏观主要体现在国家的教育方针，教育与教育法规上。中观规范主要是指国家对某一方面，某一层次的教育所作出的规范，比宏观规范要求更具体，更明确。微观规范主要是指教育行政机关内部和学校内部的规范。表现为各种组织机构，各种工作和各种人的规范，比中观要求更加明确，更具有更强的约束力。三，学校教育管理与教育管理：1学校教育管理：学校教育，包裹各级各类学校教育的，从各类教育来说，有青少年教育与成人教育，普通教育与职业技术教育，公共教育与私立教育，从层次上说，分学前教育，初等教育，中等教育，高等教育。我国教育改革，应：①重视学前教育，发展终身教育：经济发达的国家应重视学前教育，学前教育发展很快。②加强基础教育：发展基础教育，要特别主义改善办学条件，改革教学内容，教学方法，提高教育质量，要根据各个地区的不同情况，办出特设。③大力发展职业技术教育：为了适应现代化生产的要求，发达的国家十分重视职业技术教育，普通教育与职业教育日趋接近，并注重提高职业技术学校在学校体系中的地位。④稳步发展高等教育：前一时期我国高等教育数量以经获得发展，以后的重点则是优化结构，深化改革，改善条件，努力提高教育质量和办学效益。2教育管理：分为①教育行政，要处理的关系为：处理好与教育行政部门的关系，要明确教育行政部门的性质；要处理好教育行政部门之间的关系，处理好教育行政部门与统计中其他业务部门中的教育行政部门的关系，处理好的教育行政部门与同一地区的大型企业单位中教育行政部门的关系；要处理好与学校的关系，指的是要处理好集权与分权的关系。②学校管理：是学校管理组织机构与管理规范的结合体或统一体。其分为：学校领导，是指学校到底是采用党政分工的领导机制，还是采用党政合一的领导。理顺，是指学校要把工作的重点真正放到大学的系所一级及消息的年纪组上来，加强咨询，指建立并完善校咨询委员会，并真正发挥作用，改善监督反馈，指变消极监督为积极监督，变事后监督为事前监督和法律监督。

第二节，一，我国现行教育行政机构的职责及管理：1.教育行政组织结构的一般概述：组织结构，就是把人力，物力，智力等按一定的形式和结构，为实现共同的目标，认为或利益有秩序有成效地组合起来而开展活动的社会单位。2，我国现行的教育行政组织机构及其职责：①组织机构：教育行政组织机构是教育部②职责范围：贯彻执行党和国家的教育方针，制定普通教育的具体方针，和重要规章制度；会同劳动人事部和其他有关部门制定技术职业教育的具体和重要规则制度；制定高等教育的具体和重要规章制度。⑤协同国家经委⑥制定少数民族教育的具体方针，和重要规章制度。⑦抓好教育情报资料工作及国家教育委员会所属的书刊出版发行工作⑧代管学位委员会榜示和中国联合国科教文组织全国委员会的工作。2，省，自治区，直辖市教育行政组织机构及其职责：组织机构：省，自治区，直辖市教育行政组织机构及其职责。职责范围：①贯彻执行党和国家的教育方针，，法令和规章制度。②组织进行全省人才的需求预测。③在当地的领导下，协助进行教育部门的思想政治工作④协同有关部门管理本地区普通教育，成人教育，高等教育，职业教育的财务。⑤审查并管理本地区高等学校专业的增设和撤销工作⑥协同有关部门做好教师职称评定工作。⑦协同各级检查，督促组织好教育督导工作。⑧组织与管理中小学一区的采购，生产，分发等工作。3地区，自治州，省直辖市教育行政组织机构及其职责。略4县教育行政组织机构及其职责略。5乡镇教育行政组织机构及其职责。略。二，教育行政机构的管理：1教育行政机构管理的含义：教育行政机构，也叫教育行政机关，它是教育行政人员处理日常工作或业务时的活动场所。侠义的教育行政机关管理指合理地安排教育行政机关的办公场所，配置合适的设备，保持优美的工作胡静，合理处理档案和公文。2教育行政机关管理的内容：包括：①空间管理：是教育行政机关为节省空间成本，有效利用空间，缩短工作 流程，提供良好工作环境促进人员的沟通与协调对办公室所做的不住。2环境管理：包括其物质因素和四周的影响因素两类，除物财与设备外，还包括光线，严肃，温度等。①物财与设备：教育行政机关的物财，机关的物财与设备管理，教育行政机关的设备。②自然环境：包括表面环境可空气环境。③文书环境：这有关文书，资料等案卷的产生，维护和护理的一切计划和管理活动。

第七章，教育认识行政：第一节，教育人事行政概述，1教育人事行政的含义：教育人事行政是指国家依据一定的法规制度对教育机关工作人员进行管理的活动，也叫教育认识管理。教育人事管理包括国家对教育行政机关工作人员的管理，也包括对学校教育人员的宏观管理，还包括学校内部微观的人事管理。2，教育人事行政的地位和作用：①教育人事行政是教育行政的核心内容：内容包括人，财，物，信息等诸多要素，其中人是最积极最具有主观能懂作用的要素。②教育人事行政直接或间接决定教育活动的质量：国家的教育认识明确规定了学校工作人员的数量，标准，职务，比例，限额。教育人事制度科学与否，直接决定着教育行政人员的素质及其管理效率。③教育人事行政对人力资源开发有重要作用：科学的教育人事行政可以促进优秀人才的“核裂变”反映，教育的效益之源就在于教育的人力资源。二，教育人事行政的义务范围及原则：1教育认识行政的业务范围：①根据职权范围审批所属教育机关的编制，并配备相应的教育行政人员，教师和其他工作人员。②按照管理权限，对所属教育行政人员，教师进行考察，选拔，调配，培训等工作③负责分配到教育系统的综合大学，师范院校和其他大学毕业生的安置工作。④审查并办理农村民办教师转为公办教师的有关事宜；⑤根据国家有关人事和法规，制定认识规章制度和工作细则⑥开展教育分时统计，管理教育认识档案，处理教育人事行政方面的群体来信访问题。2教育认识行政原则：①因事择人原则：所谓因事择人，是根据事业的需要和职位对人员的资格要求来选用人才。②任人唯贤原则：任人唯贤就是根据德才兼备的标准人用人才。③行赏原则：就是按照教育行政人员的工作实绩和贡献进行赏罚④合理流动原则：是指在国家人事指导下，人才本身与用人单位协商或双向选择，实现人才服务的部门的转移。

第二节，我过主要的教育人事制度：一，求才方面的制度：求才制度指公务员的考试录用的一系列规定，是国家公务员队伍的入口。1实施考试录用制度的意义：①考试录用制度是有史以来最进步的一种人事人用制度②通过考试录用人才的方式同委任制，选任制，和聘任制等用人方式想不，有明显的优越性③考试录用制度是建立高效率的行政系统的直接需要。2考试录用制度的基本内容：①发布招考公告②对报考人员进行资格审查③对资格审查合格者进行考试④对考试合格这进行利用考核⑤根据考试考核结果，提出拟录人员名单，报市级以上人们人事部门审批⑥对新录用人员进行试用和培训。二，用才方面的制度：是指激发人才的活力，利用人才的职能优势来实现组织目标的一系列规定。①考核制度：指国家行政机关根据有关法规，对所属公务人员进行考查评价的制度②奖惩制度：是国家行政机关依照公务员管理法规，对工作表现突出，有显著成绩和贡献以及其他突出事迹的公务员进行奖励。包括奖励制度，惩罚制度，职务升降制度。三，养才方面的制度：养才方面的制度指的是培养基与行政人员方面的规定。①培训制度：是提高教育行政人员工作技能也业务知识能力的制度②交流制度：是国家行政机关根据工作的需要，对所属公务员有计划进行调任，转任，挂职而作出的规定。③工资，福利，保险制度：教育行政人员与其他机关工作人员一样，实现职级工资制。四，代谢方面的制度：新陈代谢机制包括公务员队伍出口把关的规定。①辞职制度：是根据教育行政人员本人的意愿，辞去现任职务，接触与教育行政机关的职务有关的行为②辞退制度：是教育行政机关依照法律规定的条件和程序，作出解除教育行政人员职务关系的单方面行政行为，与辞职不同。③退休制度：指教育行政人员到达一定年龄和工龄，根据国家的有关规定离开公务员队伍。五，约束方面的制度：约束制度是为了保证国家公务员在履行公务的过程中遵守职责，奉公守法，保证行政工作的正常进行而作出的一系列规定。1公务员的义务：①遵守，法律和法规②依照国家法律，法规和执行公务③密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，能力为人们服务④维护，荣誉和利益⑤忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令⑥保守国家秘密和工作秘密⑦公正廉洁，克己奉公⑧履行和法律规定的其他义务。2公务员的纪律：①政治纪律，不得散布有损声誉的言论，不的组织或参加非法组织，不得组织或参加旨在反对的集会，，示威等活动，不的组织或参加罢工②不得玩忽职守，耽误工作，不得对抗上级决议和命令，不得压制批评，打击报复，不得弄虚作假，欺骗领导和群众，不的泄露国家秘密好工作机密，在外事活动中不得有损害国家荣誉和利益的言行。③不得贪污，盗窃，行贿，受贿或利用职权为自己和他人谋取私利，不的挥霍，浪费国家资财，不得滥用职权，侵犯群众利益，损害和人民群众的关系，不得经商，办企业以及参加与其他营利性的经营活动。④社会公德，不得参加或者支持色情，吸毒，迷信，等活动，不得违公德，造成不良影响。3公务员的回避制度：回避制度是为是国家公务员不因亲属关系对职务活动产生不良的影响，二队公务员在认知，执行公务等方面所作所为的性规定包括任职回避，公务回避，地区回避，任职回避指公务员在单人某种特定的职务，涉及到亲属关系是，不的在同一机关单人双方直接隶属统一首长的职务。公务回避是指公务员在公务活动中，凡涉及本人或本人有亲属关系时，不得以任何方式进行干预或施加影响。地区回避是指公务员单人县级以下地方方面的领导职务的，一般的得在原籍任职。六，保障方面的制度：是为保护国家公务员的合法权益而制定的一系列规定。1公务员的权利：①非因法定事由好非经法定程序不被免职，降职，辞退或者行政处分②获得履行职责应有的权力③获得劳动报酬和享有保险，福利待遇④参加组织理论和业务只是的培训⑤对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议⑥提出申诉和控告⑦依照《国家公务员暂行条例》的规定辞职⑧和法律规定的其他权利。2申诉控告制度：是指公务员对涉及本人的人事处理不服时，向原处理机关申请复议，或直接向远处理机关的统计的人事部门或行政监察机关提出重新处理的要求。内容：①有权要求受理②有权要求及时纠正原处理决定③有权要求对造成声名损失的负责回复名誉，消除影响，赔礼道歉④有权要求赔偿经济损失⑤有权要求惩处责任人。

第八章，教育财务行政：第一节，教育财务行政的概述：1，教育财务行政的含义：是国家财务行政的重要组成部分，广义的财务行政是指国家的财务管理，也就是在国家财政收入过程中所进行的管理活动。侠义的国家财务行政是指机关的财务管理。2教育财务行政的职能：①首要职能，是筹集充足的教育经费，为教育事业的发展提供资金保证，②教育财务行政承担这合理配置教育资源的职能，具体通过教育经费的分配和调节供需来进行。③教育财务行政还具有采取一定措施，不得提高投资效益的职能。3教育财务行政基本制度：①预算制度：预算是指经法定程序核定的国家机关，团体和企事业单位在一定期间的资金收支计划②会计制度：也叫薄记，是现代社会经济中一种重要的财务管理手段③决算制度：是对预算执行情况的总结，是从总体上反映财政年度内经费的世纪情况④审计制度：是有专门的机构和受过专业训练的人员，运用专门的方法，对被审计单位的科技活动进行审查，并向主管部门和被检查者通报审查结果的管理活动。⑤国家教育经费执行情况检测的制度：包括一是预算教育经费占财政收入的比重，二是预算内教育经费增长速度与经常性财政收入增长速度的比例，三是生均预算被教育事业和公费的增长情况，四是财政性教育经费占国内生产总值的比重。

第二节，教育经费及其管理：一，教育经费概述：教育经费是以货币形式支付的教育费用，是办学必不可少的财力条件，我国，教育经费是国家用于发展各级教育事业的费用。从管理的形式上，非为预算内资金（指纳入国家财政预算方案，有各级财政支付的教育经费）和预算外资金（指根据国家财政制度规定，不纳入预算，由各地方，各部门，各企业单位自收自支的经费），从用途上看，分为教育基本建设费和教育事业费。二，各渠道筹措教育经费的规则：1国家教育财政拨款;是指国家财政部门按照批准的财政预算对各教育主管部门及其所有单位拨付资金。2征收教育费附加：是为发展地方教育事业，扩大教育经费来源，国家规定计征主要用于发展义务教育事业的一种税收。3学校勤工俭学和社会服务收入：是指学校通过举办工厂，农场，农产品加工以及其他形式的有收入的经济活动。4企事业办学投资：我过对企事业的投资办学一项采取鼓励支持的态度。5集资办学：同上6捐资助学：是指各种厂矿企业，经济组织，社会力量及海外各界人士无偿想教育部门捐献物质和资金，改善办学条件，或者帮助受教育这完成学业的活动。7金融，信贷手段的运用：用各种教育基金或银行贷款等金融，信贷手段来加速各级各类教育事业的发展。三，教育经费的管理原则：1健全规章，依法办事：要加强教育财务行政工作，必须完善社会主义财政制度，是教育财政活动做到有法可依，有章可循。2从实际出发，量入为出：一方面要充分人事教育在社会主义建设的巨大作用，专区是教育经费有一个较大幅度的增长，另一面，要从我国当前现有经济实力出发，根据生产的发展所能提供的人力，物理，财力来确定教育事业的发展规模和速度。3面向基层，服务教学：教育财务部门的干部要经常深入基层，特别是深入学校，了解情况，尽力解决学校经费中存在的难题。4勤俭办学，讲求效益：在教育经费缺乏的情况下，要主义勤俭节约，把有限的资金用在教育发展最需要的地方。5经济公开，民主管理：指教育财务部门在安排和使用教育经费时，应将有关教育经费的，标准予以说明。

第九章，教育行政信息及其管理：第一节，什么是教育行政信息：1教育行政信息的含义：是反映教育行政活动好管理对象的特征及其发展，变化情况的各种信息，情报，指令，资料，数据，图纸等的总称。2教育行政信息的类型及内容：①党和的教育方针，，计划的制定及其贯彻执行情况②教育事业的发展同整个国民经济发展关系的情况③各级各类教育的情况，包括幼儿教育，中等教育，高等教育等④各级各类学校的情况，包括学校的网店，布局情况，各级各类学校的设置，结构玫瑰门及发展情况。⑤教育实验及改革的情况。3教育行政信息的特征：①广泛性：教育行政信息存在与教育活动的所有领域，达到国家对教育的管理，小到学校教育的管理，只要有教育活动，就有教育行政信息。②客观性：教育行政信息和一般信息一样，是客观存在的反映，是真是，可靠，实际的。弄虚作假，谎报的信息不是信息本身所具有的特性。③可理解性：和一般信息一样，教育行政信息也是借助语言，文字，符号，姿势，表情等表达的④发展性，教育事业总是发展的，形式总是在不断发展变化的，因而反映教育活动的信息也会不断发展和变化⑤服务性：在管理活动中，信息是为提高管理的效能服务的，管理属性中在信息的数量和质量。二，教育行政信息的作用：教育行政信息在教育行政活动中具有十分重要的作用，教育行政是通过决策，指挥，控制，协调，监督等一系列环节进行并实现其职能的。这些环节的正常运转都必须依靠信息。教育行政的过程就是信息的管理过程，教育行政工作实际上是以信息处理为中心的工作。

第二节，教育行政信息的处理：一，教育行政信息处理的程序：1收集：收集信息是教育行政信息管理的基础。2加工：加工就是采用科学的方法，对收集到的原始信息进行筛选，分类，使之调理化，系统化，使信息能更好的为句行政活动服务。3传递：信息传递就是把收集到和经过加工的信息传递到使用者手中，才能使信息发挥应有的作用。4储存：信息储存是对经过加工的暂时不用的信息和也用过的信息加以保存备用，供以后参考。对已储存的信息，建立检索系统，以便迅速查寻。二，教育行政信息处理的要求：1及时：信息的时效性很强，时间的延误往往会使信息丧失其应有的价值，必须以最快的速度将信息给需要信息的部门。2真实：教育行政信息必须如实反映教育各方面的客观情况，做到真实准确，否则，会导致教育决策等教育行政工作的失误。3适用：不同的管理部门和管理者需要的信息不相同，不同的性质的信息其作用也不同。4经济：信息的经济是指获取信息的花费需要经济，信息的使用要能够使管理者获得较高的效率和效益。三，教育行政信息的沟通：1教育行政信息的沟通的意义：信息的沟通，指的是信息的交流，联系和传递，教育行政信息沟通对教育行政活动的正常有形是很重要的，信息不会自动传递，管理者必须通过对信息沟通的渠道，信息沟通的渠道是否合理，畅通，决定了信息沟通的渠道。如果信息沟通渠道发生障碍，有关信息不能及时准确传送，上级教育行政部门难以作出准确的决策，下级有关部门也难以采取适当的行动，这样就会给教育管理工作和教育事业带来不利的影响。2教育行政信息沟通的形式：纵向和横向沟通，纵向分为自上而下和自下而上的沟通，横向也叫平行沟通，是指同级部门和同事之间的信息交流。3教育行政信息沟通的途径：①树形沟通②星行沟通③轮形沟通4改革教育行政组织的，提高信息沟通的有效性：①大力精简机构，减去不必要的环节：机构，层次多，沟通的速度会减慢；层次和部门多，容易导致信息的损失和曲解。②要有确定的沟通渠道③考虑不同层次的需要，确定不同内容信息的传递范围。四，教育行政信息的有效了利用：①注意输入信息的广泛性：教育行政机关要保证其计划与决策的质量，首先要获取大量的信息。②主义指令信息的方向性：指令一般指用肯定语言对管理对象通知和下指示。③主义反馈信息的可靠性：如果教育行政机关不及时地，经常地从自己所属的管理层和执行层得到发聩信息，就不能实行有效的控制，也不能保证在实施过程中对计划决策进行及时调整。④主意评价信息的准确性：评价信息是管理信息流通中的最后一环，教育行政活动过程是一个周而复始的过程

第十章，教育督导与教育评价：第一节，教育督导：一，教育督导的含义：教育督导是指各级人们授权给 所属教育督导结构和督学人员，根据国家的教育方针，，法规和督导的原则和要求，按照一定的程序，用科学的方法，对下级的教育工作及教育行政部门和学校的工作，进行有目的，有计划的监督，评估，指导。并向上级及教育行政部门反馈有关信息，提出建议，为决策提供依据的一系列教育活动。①它是各级的责任，而不仅仅是教育部门内部的事②他拓宽了工作内容和权限，不仅督学，还要督政。③他必须按照国家有关教育的方针，，法律和法规的原则和要求，用科学的方法来进行活动，保证教育督导工作的权威性，科学性。④它完整地体现了教育督导的职能，对下监督，指导，对上参谋，反馈。二，教育督导的职能：1监督职能：指由各级授权的教育督导机构人员，代表对下级的教育工作，教育行政部门好学校的工作进行监察和监督，推动其全面贯彻教育方针，提高教育质量。2教育职能：评价下级的教育工作水平，教育行政部门和学校的管理水平和教育质量。是教育督导的基本职能。3指导职能：是指教育督导结构和人员在了解情况，分析评估的基础上，对下级，学校的工作方向，工作内容和程序及方法给以具体的指导和引导。4反馈职能：指一个系统发送的信息，结果检测反射回来，并对信息的再输出发生影响的过程。三，教育督导的内容与形式：1，教育督导的内容：①对地方教育工作的督导：包括省，地，县，乡等的教育工作及教育行政部门的工作。②对普九，扫盲县的评估验收：邮费法律，法规与执法监督情况，行为是否到位，特别是教育经费和办学条件是否能够基本满足实施义务教育的需要，义务教育的普及程度，扫盲水平和师资是否达到要求。③对普通中小学的督导评估：在的授权下，对学校工作惊醒综合检查，并判断其价值的督导活动。④对学校专项督导和经常性检查的主要内容。2教育督导的形式：①教育督导机构：指有授权，代表本级及其教育行政部门，执行教育督导任务的行政监督机构。②教育督导人员：教育督导人员是实施教育督导工作的主体，其素质水平直接影响到督导工作的质量。四，教育督导的过程与原则：1教育督导的过程：①督导装备阶段：工作有一，督导机构与人员的准备，包括成立督导工作的领导结构，创建结合的督导小组，合理选拔和安排人员。督导方案和具体实施计划的准备，督导思想理论的准备。②督导的实施阶段：工作有Ⅰ督导组与被督导单位正式见面Ⅱ听取被督导单位的自查报告Ⅲ根据督导内容，按督导学分工。Ⅳ分析督导信息，恰当处理督导信息Ⅴ科学评估，准确指导，写好督导评估意见书。③处理督导结果阶段：工作有Ⅰ写出督导报告，正式印发，上报，发挥督导评估的导向功能和激励功能。Ⅱ写出督导工作总结，对督导工作进行分析Ⅲ建立督导档案。2教育督导的原则：①导向性原则：坚持导向性原则，在督导指导思想，指标设定，权重分配等方面，实施素质教育，全名提高教育质量。②依法督导原则：要求督导人员以党和国家的教育方针，，法律和法规作为督导工作的依据，把督导过程作为监督，检查评估和指导教育法律，法规和重大贯彻落实的过程。③科学性原则：要求督导人员以科学的精神，制定周末的督导工作计划，以客观事实和确凿的数据为凭据分析被督导单位的成绩。④民主性原则：要是要求在督导工作中要相信，尊重，依靠督导对象，倾听他们的意见，关心他们的疾苦，从而调动他们的工作积极性，充分发挥他们在督导工作中的作用。

第二节，教育评价。一，教育评价概述：1教育评价的含义：教育评价是依据教育目标和教育理念，在系统收集资料的基础上，对教育过程及其过程进行价值判断的教育活动。2教育评价的分类：①从评价的主体上分，有他人评价（包括社会用人单位的评价，同行之间的评价，领导评价，学生的评价等）和自我评价（必须以他人评价为依据，两者结合起来）②才能够评价标准分，分相对评价（指一个集体的平均发展水平为标准，对每一个成员所做的评价）绝对评价（是以国家或一个大的地区所建立的评价常模或他通用的标准，对每个对象做评价）内差异评价（以个体过去的发展状况来评价现有的发展水平）③从评价的过程上划分，分形成性评价（对学生阶段性的进步给予评价，以便即使获得近期信息，发现问题，及时加以和改进）终结性评价（是在一个教育过程完成后，对学校作出鉴定和分等，以便达到教育目标达到的程度和教育效果。3教育评价的功能：①选拔功能：是指在选拔人才时，采用评价的方法，可以了解人才的德，才，绩，能等情况。②管理功能：是指可以在宏观上对学校的监督与管理，通过评价的反馈，获得教育过程和教育结果的信息。以优化管理服务。③教育功能：指评价可以用于指导学校教育，教学工作。调动人的积极性，提高教育质量和效率。二，教育评价的对象与内容：广义的教育评价以教育的全部领域为对象，涉及一切方面，教育与社会，教育与经济，教育与政治等。侠义的教育评价是指对学校教育行为与学生发展质量的评价。1学校评价：是以改善学校管理为核心的有关学校办学素质，办学职责和办学效能的全面评价，是对学校各个方面的载体评价。内容：①学校办学思想的评价：指评价学校是否坚持准确的办学方向，是否坚持教育的三个方面，是否全面贯彻教育目标的要求，是否按教育规律办事等，②学校管理水平的评价：是学校管理者的素质，教育学管理，人事管理，经费管理，校产管理等。是学校领导管理效率和管理水平的高低是学校教育质量的关键。③师资质量的评价：指对教师的知识，能力以及教师集体的结构效能的评价。④办学基本条件的评价：是指对学校干伍的素质，专职教师的学历构成和专业结构，生均公务费，教学用房和场地等的评价⑤思想政治工作的评价：⑥教学工作质量的评价：是对教学过程的全部工作效果的评价⑦体育卫生工作的评价⑧学校全面发展质量的评价：每个学生德智体全面发展的情况，全校学生德智体全面发展的情况。2教师评价：是以优化教育进程为核心的有关就是素质，教师职责，教师绩效的全面评价。①教师素质是指教师履行职责，完成教育教学任务的必备的条件总和，是就是相对稳定的品质。②教师职责是指担任教师职务所应履行的责任。③教师绩效就是教师工作成果，应从工作数量和工作质量考查。3学生质量评价：学生质量评价是以提高促进学生和谐，主动发展为核心的有关学生学习基础，学习活动和学习效果的评价，是教师依据一定的评价标准，对学生教育前景中身心发展状况所作出的价值判断活动。主要内容有学业成绩评价，学力评价，品德评价和健康评价。三，教育评价模式与标准：1教育评价模式及其意义：教育评价模式是指教育评价活动的构架和式样，所谓模式就是评价活动的模式，它是在构架的基础上，使内容更加具体化的表现形式，规定了评价活动的程序，方法以及搜集信息的技术等。教育评价模式是一种评价理论，价值观点的反映，评价的理论系统规定了评价的对象，评价要素。也规定了评价的程序和方法。2教育评价的主要形式：①行为目标模式，由教育评价之父泰勒提出是一种强调评价的判断功能的评价模式，是教育评价中的基本模式，主要用于学生质量评价活动。②决策模式或决策定向模式，有斯塔菲尔比姆提出，比目标行为模式更广。③目标游离模式：由斯克里文提出，作出的评价结论的依据不是方案制定者预定的目标，二是活动参与者的意图。3教育评价标准及其意义：是根据教育目标而设计的，对教育现象惊心价值判断的规定和准则，教育评价标准是教育目标的具体体现，是开展教育评价的前提条件，在教育评价工作中有十分重要的意义。4教育评价标准的结构：①教育评价的内容结构：有绩效标准（是衡量和测定教育成果的标准，包括效果标准和效率标准，效果标准是根据教育目标制定，考查教育绝对成果的标准）职责标准（是衡量评价对象履行职责情况的标准）素质标准（是衡量评价对象履行职责。完成任务所应具备的条件的标准）②教育评价标准的形式结构：有标目，标度，标号，、构成。5设计教育评价标准的原则：教育评价标准是进行价值判断的重要依据。①导向性原则：涉设计的教育评价标准，必须有利于把评价对象引导到正确的办学方向上来，保证学校及其培养的人才，符合社会主义国家的要求。②完整性原则：要不遗漏反映目标本质属性的重要标准，同时要求下一级标准也要去面的，本质的，具体的反映和体现上一级标准。③性原则：设计的教育评价标准在同一层次的标准不得出现重复，交叉，互推，矛盾等，必须能代表某种评价因素，而又不出现逻辑错误。④协调性原则：标准之间必须互相衔接，协调一致，和谐相容，并有一定的比例。⑤可测性原则：设计的教育评价标准，要有可以操作化的语言概括表达，可以通过一定的测量手段获得信息，取得结论的性质。⑥简明性原则：设计的教育评价标准，内容要间接明了，层次要合理清晰，语言要精炼准确。6设计教育评价标准的程序：①确定评价目的：评价目的，是指某次或某项评价要解决的具体问题，确定评价目的，一般要根据国家的教育方针，法规和上级教育部门的文件规定和指示精神，结合本地区的实际情况进行。②草拟评价标准：编制评价标准一般应成立专门的标准起草小组，小组人员要有权威性和代表性。③进行科学论证：包括小组自行论证，工作的理论论证，教育实际工作者的经验论证，教育管理领导者的综合论证。④征求群众意见：发扬民主，主动征询群众的意见，能是评价标准更完善，切实可行。⑤组织试行修订。四，教育评价的过程，原则，方法：1教育评价过程的环节：①教育测量：是根据一定法则用数字对事务加以确定②教育评定：不是一种纯客观的活动，二是主观需要与客观情况统一，是定性与定量的结合。2教育评价的基本程序：①明确评价的目的和评价的对象②选择恰当的评价模式与评价方法③编制相应的评价指标体系④广泛收集有关信息⑤处理信息，综合评定⑥分析结果，写出评价报告。2教育评价的原则：①方向性原则：是指评价要以教育目标为基本标准，评价的每一项要求都应该同教育目标的性质和方向保持一致。②发展性原则：是指评价工作必须促进被评价者上进，保护其上进心，从而发扬成绩，纠正缺点，建立自信心。③客观性原则：是指对评价对象的真是情况要准确把握，把价值判断建立在实事求是的基础上。④有效性原则：是指评价的结论必须真正对学生发展和改善教育措施起经济作用。3教育评价的方法：①教育评价方法及其特点：教育评价方法是指收集。整理，优化评价信息资料手段和技术Ⅰ以现代科学方法为指导Ⅱ与教育目标密切联系Ⅲ定性和定量相结合Ⅳ使用与各种教育现象的评价。②教育评价的基本方法：Ⅰ收集评价财力的方法:观察法，访谈发，问卷发，测验发，人物推定法，数学方法，Ⅱ作出评价结论的方法：相对评定法，绝对评价法，个体内差异评定法，③教育评价方法的选择：首先要注意评价方法具有高信度和高效度，其次要注意评价方法的全面性和客观性。

第十一章，学校管理目标：第一节，目标与管理目标概述一，目标与管理目标：1什么是目标：指人们对某一时空范围内某工作或活动要达到的一种境地或标准。分为①目标是指行动要争取督导某种预想结果的标准②目标是组织各项活动索要实现的最终目的③目标是外在的，它有时被解释为有动机所引导的被欲求的报酬。2什么是管理目标：是管理活动最终要达到的境地或标准。包括：①管理目标是一种组织目标：管理目标所针对的对象和内容也必须放在某一个具体的组织之中，他才具有针对性和有效性。②管理目标主要是指组织的整体目标：要取得预定的效果，就必然在分工和协作的基础上，组织和协调各种管理的要素，使其成为一个整体。③管理目标是组织在一定时期内要达到的预期结果或成果：是一个有时间要素的概念，也可以了解为时间因素是管理目标的最基本的要素。管理目标特性：①管理目标的主观性与客观性的统一：②管理目标的先进行和可行性的统一：管理目标是对未来活动应达到的一种状态的描述，要求管理目标本身在方向上必须是正确和先进的，而且要有一定的可行性。③管理目标的原则性和灵活性统一：管理目标一旦制定，就应该有权威性，不看可能频繁更改。二，学校管理目标：1学校管理目标的含义：既是学校管理活动的目标，指学校组织为完成学校教育任务，从学校实际出发所确定的组织活动的质量规格和标准，它是学校管理活动的预定标准或状态，是学校管理活动的直接目的。也是实现教育目标的重要手段。是社会对教育的要求在学校教育中的反映。2学校管理目标的作用：①导向作用：指学校管理目标能引导组织成员朝着既定方向前进，从而规范人们的行为，控制和调节人的认识，情感和意志。保持学校管理活动的稳定性和完整性。②激励作用：指学校管理目标有激发学校成员内在经济性的一种驱动作用。③控制作用：指学校管理目标是衡量学校成员管理活动过程和结果的标准④协调作用：是指通过学校管理目标协调学校中组织与组织之间，人与人之间，学校与社会之间，工作与工作之间等的关系。3学校管理目标的类型：①以时间为标准，分为长期目标，中期目标，短期目标②以性质为标准，分为定性的目标和定量的目标。③以层次为标准，分为高层目标，中层目标和低层目标。④以内容分，一般管理目标，集体工作管理目标，学校领导工作管理目标。

第二节，学校目标管理。一，关于学校目标管理：1含义：是上级好下级一起协商，把管理系统的总任务转化为组织的沟通目标，然后至此基础上分解为部门目标和个人目标，并把这些目标作为组织经营，评估和奖励每个部门和个人贡献的标准，从而最大限度的调动部门和个人的积极性和创造性，为实现组织的总体目标各负其责。各尽其能。2特点：①目标管理是一种系统整体的管理方法：目标是组织系统功能的集中体现，是评价管理绩效的根本标准，因而抓住一个目标也就把握了管理系统的整体。②管理目标是一种自我管理的方法：目标管理的含义是以自我为管理中心，民主气氛浓厚。③目标管理是一种重视成果的管理方法：目标管理是以制定目标为起点，以考核目标完成情况为终结，考核的依据就是工作成果而不是能力表现。3理论基础：目标管理来源于系统论，控制理论和行为科学理论的指导。控制论最基本也是最重要的概念就是反馈，系统论和控制论是强调以工作为中心，而行为科学理论的是指是以人为中心，人人参与管理，重视激励，强调人的成就感。归属感，和心里需要的满足。二，学校目标管理的过程：是指学校管理者和组织成员共同确定组织的总体目标，然后转化为部门目标和个人目标，使其与总体目标融为一体，形成目标体系，并以此推进学校管理活动，实现组织预期目标的管理方法。1，目标的制定与展开：1目标的制定：①学校管理目标指定的依据，指学校领导人员依据一定的条件，提出学校管理的目标方针，简直其指标体系，制定落实措施等活动的过程，其依据有：教育目标：作为培养人才的规格的标准的教育目标，是一定社会需求在学校教育中的反映；上级要求，包括学校各级主管部门的目标，给下级下达的任务，指令性计划等；客观因素，指制约着学校管理目标的外在因素；主观因素，是指制定学校管理目标所设计到的各种内在因素。②制定学校管理目标的步骤：Ⅰ全面分析依据，收集和掌握学校内外信息：为了有效地制定学校管理目标，必须明确制定学校管理目标的依据。Ⅱ群众参与，民主讨论，提出和评价目标方案：制定目标要发动群众，反复讨论，充分交流信息，这样制定的目标才是切实可行的。Ⅲ比较分析，择优选定：出现多种目标方案时，果断决策，择优选定最佳目标方案。2目标的展开：将学校管理目标从上到下，层层分解落实的过程，称为目标展开，要求是：按照分合原则建立学校管理目标体系，按激励原则落实目标责任。内容：①实施目标分解：学校管理目标确定以后，要在纵向横向和时序上把它分解。②制定目标对策，指实现目标的具体队长和措施，目标对策是实现学校整体工作目标的保证。③落实目标责任：落实目标责任就是在目标分级的基础上把各层次目标与具体执行人员的工作责任紧密结合并固定下来。④编制目标展开图：将学校整体工作目标，层次目标，目标对策，目标责任等方面的重要内容用图标的形式表示出来。2学校管理目标的实施：指把学校目标体系所确定的目标责任，目标进度要求贯彻落实到学校教育，教学，生产，研究和经营活动中，通过有效管理，实现学校整体工作目标进行的。①实施中的指导：指学校管理者对各部门的人员在目标实施过程中进行的版主，是仅仅围绕目标管理活动的需要而展开的，是一项实践性很强的工作，又是一项富有创造性的工作。内容：一是推行学校目标管理条件的指导，二是目标的确定与展开的指导，三十目标管理方法的指导，四是领导班子的指导。②实施中的检查，是为了获取学校组织系统的运行信息，掌握目标状态，以便及时采取有效的对策措施纠正目标偏差，保证目标得以实现。③实施中的控制：是在检查的基础上进行的一项工作，检查的目的子啊与发现目标实施过程中存在的问题。找到目标偏差：过程是：首先建立明确的控制标准，然后根据标准来衡量目标实施的成效，最后纠正实施结果与目标的偏差。④实施中的调节：进行调节的作用是保证各个方面，各个环节均衡与协调的发展，是的目标得意顺利实现。内容：一是保持均衡，二是搞好协作，三是修改目标。3学校管理目标的考评：①考评标准：目标考评是在目标实施的基础上，对其结果作出客观性评价的管理活动。②考评内容：是制定制度目标和考评标准是所规定的内容③考评方法：Ⅰ分项积分，综合评定Ⅱ自我评价，群众评价和领导评价相结合Ⅲ名次排列考评③结果处理：Ⅰ总结经验教训，Ⅱ实施奖惩Ⅲ整理资料与归档

第十二章，学校管理内容：第一节，学校人事管理：一，教师管理：教师是学校教育质量，教学质量的决定性因素，因而教师管理就成为学校管理的重要方面。1教师的特点：一方面表现为他们的劳动特点，就是的劳动是一种崇高的社会劳动，教师的劳动主要属于脑力劳动，但又不同与一般的脑力劳动。教师的劳动是一种创造性的社会劳动，教师的劳动是一种以个体的劳动方式为主体的社会劳动，教师的劳动是一项长期性的社会劳动。另一方面，教师的特点表现在他们的心里特点上，教师把对教育事业的热爱放与学生的爱上，充当良师益友。教师往往很注重自己的威信和荣誉，是一种高级的自我一是表现。教师必须严于律己，以身作则，从我做起，在学生中树立良好形象。2教师管理的原则;在教师管理活动中必须遵循的基本要求和活动规范，是进行教师管理活动的具体指导思想，也是衡量教师管理活动的具体工作标准。①选贤任能的原则：是指在教师管理中，根据德才兼备的标准来选拔和任用教师。②合理结构的原则：指在教师管理工作中，从整体效益出发，合理选择和配备教学人员。③教育激励原则：指在教师管理工作中以教师为中心，充分发挥管理的教育作用，正确采用各种激励机制，在管理中促进教师思想的提高。④绩效的原则：指在教师管理中果子重视就是管理的工作成果和工作效率，并且对学校实际贡献的大小作为衡量评价和奖惩教师的标准。3教师管理的内容：①就是对我的预测和规划：包括Ⅰ教师队伍的历史发展情况，根据情况推断出发展的趋势Ⅱ教师队伍的现状调查Ⅲ教师队伍的建设和发展的预测，Ⅳ制定严格的预测程序，运用科学，可行的预测方法。②就是的选拔和任用：是按照上级人事制度的规定，依据教师的自身条件好需要来进行，是他们各得其所，人尽其才。③教师的考核和培训：考核是指有关部门根据一定的标准和程序，对教师的工作情况和工作消极惊心评定的行政行为。④教师的待遇：教师不仅要求高标准，而且要明确教师的待遇条件。二，学生管理：1学生管理内容：①招生工作：学生进入学校的一系统工作。是学生管理的前提②学籍管理：是学校管理工作特别是教务工作的重要内容，③生活管理，包括学生的学习生活，校外生活的管理。④社团管理：学生可以根据自己兴趣爱好，参加各种社团。⑤离校：学生按照学制的要求修业期满，考核合格，即毕业离校。2学生管理工作的基本要求：①树立正确的学生观：学生观，就是对学生的认识和看法，不同的学生观，有不同的管理模式。②建立和健全学生管理的组织系统，加强学生管理队伍的建设：学生管理的组织系统是指负责学生管理工作的组织体系或者组织机构。③加强学生的自我管理：目的在于管理，主动地，有意识的分析自己的言行，提高自觉，自立，自强，自理的能力。

第二节，教学管理：教学工作是学校的中心工作，是学校全面贯彻教育方针，培养人才的主要途径。其表现为：①制定学校教学工作计划，明确教学工作目标，保证教学工作的顺利进行。②建立和健全学校教学管理系统，明确职责范围，提高教学质量。③加强教师的教学质量和学生的学习质量管理④组织开展教学活动，促进教学工作改革⑤深入教学第一线，加强检查指导，及时总结经验，提高教学质量⑥加强教务行政管理工作。一，教学过程管理：是根据一定的社会要求与教学目的和学生身心发展的特点，由教师的教和学生的学所组成的双向活动过程。1教学过程中教师的教的过程管理：①备课管理：备课是上好课的前提，也是提高教学质量的基础②上课管理：是目前我国中小学教学的基本组织形式，是教学工作的中心环节。要求是一是每节课的教学目的要明确，二是提出教学的重点和难点。③辅导管理：辅导是课堂教学的补充，是因材施教的主要途径。④作业管理：作业是课堂教学的延续，是学生掌握课堂教学的内容，巩固已学知识的成果，并将知识转化为技能的重要工作。⑤成绩考评管理：成绩考评管理是检查教学工作中教师的教学，学生的信息所取得的效果。2教学过程中学生的学的管理：①提前预习管理：预习是学生为了学号新的教学内容所进行的课前装备②听课管理：课堂教学是学生获得知识的重要途径，直接影响学生的学习过程。③复习巩固管理：学生要通过作业，实验等来巩固课堂教学中传授的知识。④考查管理：是对自己平时信息质量的检查，考核和总结。⑤掌握和运用知识的管理：要求学生你呢个将只是转化为自己分析问题和解决问题的能力。二，教学业务管理：教学业务管理是对学校教学业务工作所进行的有计划，有组织的管理活动。包括：1制定学校教学业务管理计划：学校教学义务管理的计划的学校教学管理计划中的一个部分，是学校教学工作计划在业务管理中的具体体现。包括：①学校教学情况的分析和评价②学校开展教学研究，改进教学工作，提高教学质量的基本目标和任务要求③学校教学工作中教学内容的调整，教学方法的选择④收集整理有关教学的信息，并进行比较分析，总结出带有指导性的结论和建议⑤开展横向联合，与外界交流⑥教师的业务进修与培养提高工作⑦指导教师制定教学计划。⑧指导学生学习。2加强学校教学业务的管理组织系统的建设：包括一是教学业务的指挥系统，二是教学业务的研究和咨询指导系统。3提高就是的业务水平：一是教师所从事的本门学科的知识水平，包括对本门学科的只是的深度，广度的掌握和教材教法的运用二是具有比较广博的文化科学知识三是要懂得基本的教育学。三，教学质量管理：是指按照培养目标的要求安排教学活动，并对教学过程的各个阶段和环节进行质量控制的过程。1树立全面的教学质量管理观：注意：①全面发展教学质量管理观：全面发展的思想，是马克思主义教育思想的组成部分，是新时期社会对人的培养规格的要求。②面向全体学生的教学质量管理观：学校教学应使不同层次的学生都得到提高和发展。③全程管理的教学质量管理观;全程的教学质量管理是一种教学的全过程管理。④全员管理的教学质量管理：全员的教学质量管理是指全校教职员工和学生都积极参加到教学质量管理工作中来，提高教学质量。2建立和健全教学质量管理制度：①教学质量管理的检查制度：是指检验，考查学校教学工作是否达到一定的质量标准的制度。②教学质量管理的分析制度：指将质量检查中获得的信息与原来的制定的教学工作质量标准比较，分析影响教学质量的因素。③教学质量管理的评价制度：指根据教学计划，教学目标的要求，依照一定的评价指标体系，采用适当方法，对学校的教学质量进行鉴别和价值判断。3掌握科学的评价方法

第三节，德育管理：一，德育管理的内容和任务：1德育管理的内容：分为教育行政部门的德育管理和学校内部的德育管理，内容主要包括：①德育思想管理：指学校管理者根据德育管理的社会主义方向，通过对前提德育工作者的教育，达到使他们对德育和德育管理形成正确的认识的目的；②德育目标管理：是学校管理者组织学校广大教职员工，根据学校的实际情况和社会客观事实共同确立德育目标的活动；③德育计划管理：是学校管理者和教育工作者根据德育目标确定德育的任务及内容，实现途径与方法，组织人元的职责的活动；④德育组织管理：是通过国家的教育方针，法规及学校规章制度对德育工作人员的行为加以规范，调动德育人员参与德育和德育管理的积极性，充分发挥德育组织功能的活动；⑤德育环境管理：是指学校管理者通过对学校现有环境精心设计，组织和改造的德育活动⑥德育质量管理：是指确立德育质量标准，进行德育质量检查和控制，德育质量分析和评估的活动。2德育管理的任务：其根本任务就是积极协调好各种德育力量之间的关系，充分利用人，财，物等条件，实现学校德育的总目标。①要协调好学校，社会与家庭在学生德育上的关系。②从学校内部看，主要抓好德育建设和德育制度，建立和健全学校德育管理。二，德育管理的组织和方法：1德育管理的组织：组织有静态和动态两种，静态的在组织指某个实体，动态的组织是指为了实现预期目标将所要进行的活动加以分类，并按照分类来确定职权，调配人，财，物的过程。包括：①建立和完善德育组织机构：德育活动的开展首先必须建立在学校德育组织机构，明确个组织机构的职责权限。②组织，选拔和合理分配德育力量。③选择和掌握使用恰当的德育方法和途径。2德育管理方法：①行政措施发：指德育组织中的领导者，管理者采用命令，指示，决议，通告等措施来推行德育管理的方法②依法管理发：是指学校德育管理者运用法律法规对德育管理现象施加影响，他们的行为以及德育组织内外部的关系的一种管理方法;③激发鼓励法：指德育管理者通过对德育管理对象施加外部刺激，制定外在目标等方式，满足他们生理，心里的需要以达到调动其积极性的方法。④思想教育法：指学校德育管理者利用真理和科学的力量，对德育管理对象的认知，情感和行动施加影响的方法。

第四节，体育卫生工作管理：学校体育管理指学校的体育课，课外体育课，体育队伍，体育设施等进行有效的计划，组织，控制和评价。达到向学生传授体育知识，技术和技能，增强学生的活动目的。一，体育卫生工作管理的任务：①建立健全学校体育卫生工作管理机构。②建立健全学校体育卫生工作制度③抓好学校体育卫生工作的财，物管理④加强对体育卫生工作人员的管理。二，体育卫生工作管理的基本内容和方法：1体育教学管理;体育教学管理是就是有目的，有计划，有组织地向学生传授系统的体育知识，体育技能和技巧的基本途径。2课外体育活动管理：内容：两操，早操和空间操，运动会：全校性的体育运动会是一种大型体育性竞赛活动，课外体育活动：是指除了运动会以外的课外体育竞赛活动。运动训练：是学校课外体育活动的重要组成部分，体育训练小组：是学生自发组织的体育组织。3体育场馆和设施器材管理：学校体育场馆与设施器材是开展体育活动的物质保证。4体育骨干队伍：学校体育骨干队伍是学校开展体育活动的中坚力量，包括学校体育管理人员，体育教师和学生体育干部。三，卫生工作管理的基本内容和方法：1卫生工作管理的基本内容和方法：①卫生知识教育的管理：学校卫生只是教育的主要目的是让学生懂得日常生活中的卫生保健常识，养成良好的卫生习惯。2活动卫生管理：包括数学卫生，体育卫生，劳动卫生，生活卫生。3环境卫生管理：指学校建筑，教育教学设备，体育场地以及校内空地卫生必须符合要求。4学校保健管理：主要包括防病和治病两个方面。四，体育卫生工作管理的基本原则：1科学性原则：指体育卫生工作要按照客观规律进行，2共性与个性想结合的原则：指学校体育卫生工作既要考虑统一要求，又要考虑个别要求。3三育并重原则：德智体方面构成了一个有机的系统，任何一方面对人的发展都是重要的。4体育卫生结合原则：学校体育卫生与学校卫生工作是机密相关的，都是为了使学生有健康的。

第五节，总务后勤工作的内容：一，学校总务后勤工作的任务：①创造良好的的学校环境，使教育教学工作能在有利的条件下进行，以形成校内教育位置保证②提供改善并管理数学设备，为提高教育学质量提供物质保证③规划，管理学校经费，最大限度发挥有限经费的经济效益。④改善学校师生生活条件，⑤建设一支精明能干的善于服务人民的总务工作管理队伍。二，学校财务管理：①预算管理：指中小学根据教育事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划②收入管理：指中小学开展教学及其他活动依法取得的非偿还性的资尽、③支出管理：指中小学为开展教育教学及其活动所发生的各项资金耗费和损失。④专用基金管理：指中小学按照规定提取和设置专门用途的资金。⑤学校资产管理：资产指中小学校占有或使用的能以货币形式计量的经济资源，⑥负债管理：指中小学所承担的能以货币计量，需要一资产或者劳动偿还的债务。⑦编制财务报告和进行财务分析：是反映中小学一定时期财务状况和事业发展成果的总结性书面文件。三，学校教学设备管理：教学设备是教学和教学研究所需要的各种设施，设备，器材等各种物品的统称。四，学校生活管理：①办好学校食堂：办好学校食堂是后勤管理工作的重要内容之一。②做好水电供应：是现带学校运转的基本能源物质保障。③做好宿舍管理工作：包括治安管理，分配管理，卫生管理，维修管理。五，校园环境管理：包括：校园绿化管理，效益环境卫生管理，校园文化设施管理，六，总务后勤工作的组织与管理：1学校财务工作的组织与管理：①学校财务管理：②学校财务管理要求③学校财务管理的监督④财务清算制度。2学校教学设备管理工作的组织与管理：①教学设备管理的组织形式：②教学设备管理的手段形式：分质量管理，计划管理，技术管理，人员管理，制度管理，环境管理。七，提高总务后勤职工的素质，树立全心全意为师生服务以及勤俭办学的观念意识：①加强总务后勤工作人员的职业道德教育，促使他们热爱本职工作，热爱服务对象②加强总务后勤工作人员的职业纪律教育，增强其遵守职业纪律的自觉性和责任感。③加强总物后勤人员的职业技能培训，提高服务质量。④做好总务后勤工作人员的思想工作。

第十三章，学校管理过程，第一节，学校管理过程概述：一，学校管理过程的含义：分三类，一是受西方现代管理理论的影响，从管理职能角度来研究管理过程。二是由于受到系统理论。控制理论和信息理论的影响，从系统，控制，信息的角度来研究管理过程。三是下哦那个各项具体工作的角度来研究一般意义上的管理过程。总之，我们认为学校管理过程是学校领导者组织协调学校管理的各种要素正常运转所表现出的一种持续活动的程序状态，是学校管理的具体体现。二，学校管理过程的特性：①与育人为中心的目的性：教育目标本身就是培养人才的规格和标准，一切工作，包括学校管理工作都必须以育人为中心。②以阶段为标志的有序性：学校管理过程是一种持续向前发展的有序过程，它应该有起点和终点：因为：一是学校培养和教育人 的工作过程是长期的活动过程，所以学校管理工作也是长期果冻过程。二是在学校管理的每一个周期中，学校管理的活动规律是有序的。③以目标为前提的控制性：控制从一开始就是与活动的目的或目标联系在一起的。三，学校管理的构成要素：是指构成学校管理活动的各种基本要素：①学校管理的主体：指在学校管理活动中具有一定决策权并能够起主导作用的学校管理者。②学校管理的客体：指学校管理活动的承受着，指哪些进入管理主体活动的领域的人或物，是管理主题影响作用并使之发生变化的对象。③学校管理的中介：指持续连接学校管理主体和学校管理客体的方法，措施，手段等。四，学校管里的优化：指学校管理过程中，学校领导人员组织协调学校管理的各种要素运转所表现出的一种最佳状态。注意：①，必须以学校管理过程的结构化为前提和基础。②学校管理过程的优化应通过构成学校管理过程的各个环节及其相互关系的运行来体现。③学校管理过程的优化，总是与一定的环境条件联系在一起的。

第二节，学校管理过程的基本环节：学校管理的基本环节，是学校管理过程的具体体现。一，计划：计划，在学校管理过程中，是管理工作的起始环节，是全过程的起点，是管理过程中其他环节的依据。1计划的含义和作用：含义：计划就是指在学校管理过程的活动中，确定目标并为实现目标而制定的方法，步骤的活动。包括：一是学校领导人对未来的发展所进行的各种运筹，策划活动。二是学校领导人根据一定的条件，对学校里的未来发展所进行的运筹，策划的结果。作用：①通过学校管理计划，可以将学校管理工作进行组织和安排，合理配置现有的管理资源，是学校管理活动得以稳步，有序的想起发展，②通过学校管理计划，可以对学校管理工作进行有效的决策③通过学校管理计划，可以选择有效的学校管理方法④通过学校管理计划，可以形成检查学校管理工作的标准。2制定计划的步骤：①确立目标：计划工作的第一个步骤是为学校管理组织及上属机构，人员确定计划工作目标。②抉择方案，计划的抉择方案过程是一种探索和调查可供选择方案的行为过程3计划的种类和内容：①计划的种类：以时间分，长期规划，中短期规划；以层次分，整体计划和部门，个人计划；以内容分，分为常规性的工作计划，专题性的工作计划。②计划的内容：学校的组织机构建设；德育管理工作；教学管理工作；体育保健工作的要求，措施；课外和校外组织安排的内容，方式；教育管理工作；学校教育与社会教育，家庭教育的关系；小班产业的管理；学校行政管理的决策，指挥，执行的原则。二，执行：1执行的含义和作用：含义：指学校领导人员运用学校管理的各种资源来实施学校管理计划的活动。作用：①通过学校管理过程中的执行，能具体地落实学校管理计划，统一人呢们的思想和行动。②通过学校管理过程中的执行，能合理地组织协调学校管理的资源，真正做到人尽其才，才尽其用③通过学校管理过程中的执行，可以发现制定的计划可能出现的偏差，或者人们运用的原则，措施和方法的不合理之处。2执行环节的主要内容：①组织：组织是处于计划和执行两环节的连接点上的，也是执行阶段的第一步工作，②指导：指学校领导人员为完成计划任务对下属人员所进行的指挥和帮助③协调：指学校领导人员是学校管理的各个方面的力量和谐发展的活动。④教育与激励：教育指通过一定的方式，提高教职员工的能力，增强工作的目的性，则任感和创造精神。激励指用精神或物质奖励的手段，激发教职员工的进取心，充分调动教职员工的积极性和主动性。三，检查：1检查的含义：指学校领导人员对计划的执行情况所进行的监督，考核，并发现和解决问题的管理活动。作用：①通过检查，可以对计划的科学性，实施计划的有效性进行全面考查。②通过检查，对学校领导人员来说，具有自身的考核，验证作用③通过检查，对教职员工来说，既有考核和监督作用，也能调动其工作的积极性。2检查的种类：以时间分，定期，不定期检查；以内容分，专题检查和全面性检查；以目的分，调查性，研究性，总结性检查；3检查的基本要求：①要有明确的检查标准②检查要以事实数据为根据，客观公证，实施求是进行③检查要综合运用各种检查方式，获取足够的信息，掌握全面的情况。④检查既要重视结果，也要重视过程。⑤将检查与指导，调节结合起来，提出改进措施。四，总结：1总结的含义：指学校组织成员对学校管理工作进行整体分析和全面评价的管理活动。作用：①通过学校管理过程的总结环节，可以在两个新旧管理过程中其承上启下的作用，②通过学校管理过程的总结环节，可以起到积累经验的作用③通过学校管理过程的总结环节，可以提高学校领导人员的管理水平和教职员工的能力水平。2总结的种类：以范围分，学校工作总结，部门或组织工作总结；以内容分，全面性工作总结好专题性工作总结；以时间分，学年工作总结，学期工作总结，某一阶段工作总结。3总结的基本要求：①树立正确的指导思想，具有鲜明的目的性②总结要以计划为依据，以检查为基础③总结对于学校组织成员来说应具有教育性和激励性④总计与提高相结合。

第十四章，教育领导：第一节，教育领导的概念：1，领导的含义：①领导活动说：认为领导是一种活动，是领导者在一定的组织或团体内，指引人们实现一定目标的社会管理活动②领导影响力说：认为领导是一种影响力，是领导者通过自身的品德，学识，能力等，对下属产生的一种吸引力，使下属自觉的为组织或团体的目标而工作③领导要素说：认为领导是由权力，责任，服务三种要素所组成的统一体。2，教育领导的含义：是教育领导者充分行驶自己的权利和承担自己应负的责任，并为下属提供优质服务。从而使下属组织及成员实现教育目标或教育任务的过程。二，教育领导班子结构及领导干部：1教育领导班子结构：含义：指一个系统内部要素的排列组合方式，所谓教育领导班子结构，是指教育领导成员的排列组合方式。教育领导班子结构内容：①知识结构：指的是领导班子中各种不同的知识水平成员的配比组合。②专业结构：指教育行政领导班子中具有各类专长的成员的配备组合。③职能结构：指的是教育行政领导班子中不同职能类型的人配备组合。④个性结构：指的是教育行政领导班子中各种不同的人的配备组合。⑤年龄结构：指的是教育行政领导班子中不同年龄成员的配备组合。二，教育领导干部：1领导干部含义：指教育领导者在先天遗传的基础上，通过后天的实践活动而形成的影响领导者生存和发展的基础品质。2领导干部素质的基本内容：①身心素质：现代教育行政领导者需要健康的身体②科学知识素质：现代教育领导这要博学多识，③政治思想品德方面的素质：现代教育领导行政领导干部必须具备良好的组织素质和高尚的思想品德素养④组织管理活动的素质：组织管理活动的素质只要指领导者所需要的综合素质。有：能统帅全局，能当机立断，能进行指挥与有效的组织协调，3领导干部的修养：要主义学习，要加强实践锻炼，要经常进行自我反省。

第二节，教育咨询：一，教育咨询概述：1教育咨询的含义：指教育咨询机构接受教育决策部门提供的委托，利用信息系统提供的数据，资料，情报等，对需要决策的问题进行系统研究，提出各种可供选择的预选方案或对教育领导提出的问题作出回答的活动。2教育咨询的意义：3教育咨询的特性：①性：指必须保持咨询机构组织上的性②自由性：指要给咨询机构创造出一种由研究的环境，为研究人员创造一种自由的思考的气氛，并创造条件使他们能够采用多种途径进行研究并自由地发表自己的意见。③科学性：指咨询机构提出了方案和建议应是科学的。二，教育行政咨询的种类：①综合咨询：是一种带有战略性，全局性，综合性的咨询工作，②专业咨询：是对教育的各个领域，各类教育事业等方面进行的咨询。③管理咨询：是对教育管理各个方面进行的咨询④情报咨询：分为事项咨询，数据咨询，文献咨询。三，教育咨询的程序和方法：程序：①接受委托：委托方向咨询方提出咨询后，咨询机构的代表与委托方的代表洽谈②进行咨询：③建议实施：方法：①系统分析法：要把咨询研究的问题当作一个统一的整体，并把这个集体分解为许多小的系统，从而揭示出影响子系统的因素及其相互关系。②预测法：研究事务的过去与现在，了解事务的未来，对未来的发展作出预测。四，教育咨询的机构与人员：1教育咨询机构及组织形式：机构：决策咨询结构，情报咨询结构，各级学会和研究会。组织形式：分为内部机构（指组织内设立的咨询结构）外部结构（指组织内部名义上设立的咨询机构）2教育咨询人员：①教育咨询人员的个体素质②教育咨询人员的群体素质，五，教育决策：含义：决策是对若干个准备行动的方案进行选择，以期优化的达到目标，教育决策是教育部门的领导。为实现教育的目标，通过使用专家建议，在运用科学方法从分分析的基础上，若干预选方案中选择满意方案的过程。2教育决策的特性：①求标性：教育决策同其他决策一样，都是为一定的目标服务②求多性：教育决策就是要从众多的方案中选择最优的方案、③求优性：力求最好的方案④求实性：指教育决策要符合教育实际，要便于实施和能取得实效。3，教育决策的类型：层次分，分战略决策，战役决策，战术决策；规律分，常规决策和非常规决策；目标分，多目标和单目标决策；性质分，风险型决策和竞争性决策。4教育决策的要素：①决策者：任何决策都必须由决策者最后决定。②决策信息：信息是决策的先决条件。③决策对象：决策对象是指决策索要解决的问题④决策目标：决策目标是要达到的结果和目的⑤决策方案：决策必须有两个以上的方案可供选择。五，教育决策的原则：①唯实原则：有效的教育决策必须以事实为基础②动态原则：决策是一个动态过程③集思原则：多听取意见，虚心接受。④反馈原则：指决策付诸实施后，要随时检查。落实。⑤效益原则：要求节约人力，物里，财力，还要注意决策的经济及社会效益。取最好的效果。六，教育决策的程序：①确定目标：是决策者首先要解决的问题，首先要发现问题并对其分析，其次要弄清楚问题所处的环境，再次要对目标进行价值评判，最后 尽可能的是目标量化②拟定方案：是寻找达到目标的有效途径③方案优选④组织实施

第三节，教育领导艺术：一，教育领导艺术的含义：一，含义：指建立在一定知识，经验基础上的非规范化的给人没感的领导技能。二，特征：①经验性：领导者的阅历，知识和经验与领导艺术有很大关系②随机性：领导艺术是领导者处理事情的一种变通能力。③多变性：领导艺术是一种活泼，丰富多彩的技艺④创造性，领导艺术是领导者指挥和才华的结晶。二，领导者的“三技”“七艺”：观念技术，指领导这的战略观念及管理哲学思想，人文技术，指领导者与人共事，处理人际关系的能力，操作技术，指领导者在行业，本岗位所需兼备的专业技能。用权的艺术，用人的艺术，用财的艺术，用计的艺术，用时的艺术，交往的艺术，演讲的艺术

第十五章，教育领导效能：第一节，什么是教育领导效率：一，教育领导效率含义：是整个管理效率的一部分，是指教育管理活动中所投入的人力，物力，财力和所产生的管理效果之间的比率。比率越大，效率越高，反之越低。二，教育领导效率的意义：①教育领导效率关系这教育事业的发展，②强调教育领导效率有利于实现教育管理目标，③提高教育领导效率有助于教育改革，精简人员，明确职，权，责，权是为了提高领导效率。二，具有领导效率的评价：1评价的必要性和可行性：①评价教育管理组织机构设置的合理性的需要②评价教育管理程序科学性的需要③评价教育领导活动主题素质状况的需要。2教育领导评价的内容：①付出的劳动与取得成果之间的关系②完成工作任务与实现管理目标之间的关系③就是解决问题，排除困难的程度，④在相同的情况下，实现管理决策的差别性。3教育行政率的评价方法：功能测定发，费用计算发，标准比较法，因素分析法，4教育领导效率评价的要求：①主义评价的标准性，②注意评价的全面性③主义评价的可靠性④主义评价的特殊性。三，教育领导效率的提高：1影响教育领导效率的因素：①教育管理组织的结构②教育管理活动的程序③教育管理人员的素质④教育管理的方法2提高教育领导效率的途径：①组织结构合理化②人员素质现代化③管理规则法制化④管理程序简便化⑤管理手段科学化

第二节，什么是教育领导效益：一，教育领导效益该说：是教育管理结果的社会评价。二，教育领导效益的内容：①教育管理目标是否体现社会主义的教育方针，②教育领导的运行是否体现民主原则③教育管理干部的言行是否符合人民群众的根本利益④教育管理是否发到了高效率。评价教育领导效益。注意：①考查教育管理目标和决策本身的正确性②考查教育管理目标与决策过程中的方向性偏差③考查教育管理结果中长远利益与眼前利益的关系。二，教育领导效能：一，含义：教育领导效率与效益统一就是教育领导效能。二，教育领导效能评价的作用：①有利于发挥教育管理体系的整体功能②有利于促进教育管理人员动机与效果保持一致。③有利于克服追求教育管理效果中的片面性。三，提高教育领导效能的必要条件：①发挥教育管理机构的整体功能②建立起完整的教育管理程序体系③提高教育管理人员的素质。完了，兄弟！！！