云南省关于清洁生产审核中物料平衡工作的意见

云南省清洁生产办公室

为了进一步规范我省企业在实施清洁生产中的物料平衡工作，根据国家《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167—2006）等有关规定,结合云南清洁生产的实际,特提出以下意见。

一、规范清洁生产中物料平衡工作的意义

在清洁生产工作中，我们经常会碰到实施清洁生产的企业是否开展了物料、能源、水和污染因子等的平衡工作（以下统称物料平衡工作），以及物料平衡工作做到什么“深度”的问题。在这个问题上，如果有关部门、企业、清洁生产审核服务中介机构和清洁生产工作者的认识不统一，在实际工作中各行其是,势必影响我省清洁生产审核工作的质量及其健康发展。

二、开展物料平衡工作是企业实施清洁生产的重要环节

（国办发〔2003〕100号）文件指出：“清洁生产审核是企业实施清洁生产的主要手段”。按照清洁生产审核程序的规定，企业实施清洁生产审核就必须开展物料平衡工作，从源头认真分析并找出产生浪费和污染的原因，开展物料平衡工作就是分析并找出这些原因的重要手段之一。如果企业在实施清洁生产审核中不认真开展这项工作，找不准甚至找不出企业存在问题，那么企业实施清洁生产的效果就显现不出来。因此，开展物料平衡工作是企业实施清洁生产的必然要求和重要环节。

三、物料平衡工作“深度”的基本划分

在实施清洁生产中，有的企业重视物料平衡工作，舍得投入，工作认真扎实，存在问题找得准，清洁生产成效显著；有的企业不重视物料平衡工作，不愿投入，工作马虎了事、走走过场，清洁生产就没有效果或效果不明显，这就是企业开展物料平衡工作“深度”不同的结果。因此，我们有必要对物料平衡的工作“深度”进行分析和划分，明确开展物料平衡工作的基本要求和标准，统一大家的认识，为全省清洁生产的深入发展创造条件。

从我省清洁生产的实践来看，企业开展物料平衡的工作“深度”大致可以划分为以下四种类型：

一是“估计型”物料平衡。其主要表现形式是审核企业凭一些经验或采用原设计图纸的数据等，用估计加估算的方法做出的物料平衡。

二是“简单型”物料平衡。其主要表现形式：一是审核企业、主要分厂或车间审核过程中的计量器具配备和管理达到国家有关规定要求，一级、二级计量较完善（注：参看附件）；二是在清洁生产审核中和正常生产条件下，有计划、有组织地进行一个周期（不少于72小时）的在线检测及必要的监测后做出的物料平衡。

三是“重点型”物料平衡。其主要表现形式：一是审核企业、主要分厂或车间、主要设备审核过程中的计量器具配备和管理达到国家有关规定要求，审核重点的一级、二级、三级计量较完善；二是在清洁生产审核中和正常生产条件下，由具有相应资质的、企业自己的专业队伍或社会中介机构，有计划、有组织地进行一个周期（不少于72小时）的在线检测及必要的监测后做出的物料平衡。

四是“全面型”物料平衡。其主要表现形式：一是审核企业整体计量器具配备和管理达到国家有关规定要求；二是为全面准确掌握企业的物料、能源等使用情况，在清洁生产审核中，由具有相应资质的、企业自己的专业队伍或社会中介机构，为企业进行有计划、全面、规范和准确在线检测或监测后做出的物料平衡。

上述四种类型的物料平衡工作“深度”有很大差别，可以说企业物料平衡工作做得越深入，数据来源越科学、准确，清洁生产审核工作就做得越扎实，企业实施清洁生产的效果就越显著。我省推行清洁生产的实践证明，实施清洁生产是一个有利于提升企业整体管理水平，促进企业技术进步，“节能、降耗、减污、增效”的有效方法和途径。为此，企业领导必须不断提高认识、舍得投入、认真组织实施清洁生产，在清洁生产审核中尽可能做“深”、做“实”物料平衡工作。

四、清洁生产验收对物料平衡工作的要求

（一）企业整体计量器具配备和管理应当尽可能需达到国家有关规定要求，以满足物料平衡工作的需要。

（二）我省对企业的清洁生产验收分为三种类型

А类——清洁生产合格单位验收（含持续清洁生产先进单位验收）；

В类——清洁生产审核验收；

С类——强制性清洁生产审核验收。

对三种验收类型的物料平衡工作分别要求如下：

1、А类验收：要求物料平衡工作必须达到“重点型”物料平衡的要求，有条件的企业争取达到“全面型”物料平衡的要求，同时达到附件一、附件二的要求。

2、В类验收：要求物料平衡工作必须达到“简单型”物料平衡的要求，有条件的企业争取达到“重点型”物料平衡的要求；

3、С类验收：与В类验收要求相同。

五、加强宣传引导促进清洁生产审核质量的不断提高

1、各州市经委（清洁生产办公室）要通过宣传、培训等多种方式大力宣传本意见和我省已出台有关清洁生产的规定，指导企业实施好清洁生产。

2、各州市经委（清洁生产办公室）在对企业进行清洁生产审核验收时，要重视企业的物料平衡工作，引导和督促企业搞好这项工作，不断提高清洁生产审核的质量和水平。

附件一：

国家《用能单位能源计量器具配备和管理通则》摘录

附件二：

云南省清洁生产办公室对审核企业物料计量器具配备率的要求

附件一：国家《用能单位能源计量器具配备和管理通则》摘录

一、用能单位能源计量器具配备分为三个层次，在本文中的表示符号及含义如下：

Ⅰ—用能单位（企业）；   Ⅱ—主要次级用能单位（车间）；

Ⅲ —主要用能设备（主要设备）。

二、能源计量器具配备率要求（强制性条款）

能 源 计 量 器 具 配 备 率 要 求 表  （单位：%）

一、主要物料计量器具配备分为以下三个层次：

一级计量——进出审核企业的计量； 

二级计量——进出主要分厂、车间的计量；

三级计量——进出主要设备的计量。

二、物料计量器具配备率要求        

物 料 计 量 器 具 配 备 率 要 求 表   （ 单位：%）

  云南省经委办公室                  2007年12月4日印发

  打印：尹洁           校对：王静江       （共印100份）