精准扶贫贫困户标准

【篇一：精准扶贫基本知识】

 精准扶贫基本知识及其相关文件

  1、什么是精准扶贫？

 答：精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫区域、扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

 2、精准扶贫的“五个精准” 是什么？

 答：一是对象精准，二是内容精准，三是目标精准，四是措施精准，五是考评精准。

 3、精准扶贫的“四个到村到户”是什么？

 答：基础扶贫到村到户、产业扶贫到村到户、教育扶贫到村到户、金融扶贫到村到户。

 4、精准扶贫的“三个深度融合”是什么?

 答：一是扶贫攻坚与双联行动深度融合，二是扶贫开发与农业发展方式转变深度融合，三是扶贫攻坚与社会扶贫济困深度融合。

 5、精准扶贫的“五个助推”是什么？

 答：一是深化双联行动助推精准扶贫；二是转变农业发展方式助推精准扶贫；三是加强社会帮扶助推精准扶贫；四是强化基础建设助推精准扶贫；五是落实低保助推精准扶贫。

 6、什么是精准扶贫“十大要件”？

 答：一是领导精力要集中到扶贫攻坚上；二是财力支出要使用到扶贫攻坚上；三是项目布局要倾斜在扶贫攻坚上；四是基础设施要优先在扶贫攻坚上；五是工作作风要展现在扶贫攻坚上；六是排忧解难要着力在扶贫攻坚上；七是改革举措要结合在扶贫攻坚上；八是力量组织

要集合到扶贫攻坚上；九是用人导向要体现在扶贫攻坚上；十是工作落实要显示到扶贫攻坚上。

 7、精准扶贫“1+10”方案是什么？

 答：“1”即《关于深入推进精准扶贫工作的实施意见》，“10”即“村道硬化、饮水安全、动力农电、农村危房改造、富民产业培育、标准化卫生室建设、村文化服务中心建设、劳动力培训、义务教育和学前教育、社会保障”等十个精准扶贫专项实施方案。

 8、双联扶贫“五个员”是什么？

 答：一是做精准扶贫的指导员，二是做项目实施的协调员，三是做法律的宣传员，四是做农民群众的服务员，五是做资金使用的监督员。

 9、双联行动“六大任务”是什么？

 答：一是宣传；二是反映；三是促进发展；四是疏导情绪；五是强基固本；六是推广典型。

 10、双联行动中要做到的“四个体现”是什么?

 答：体现全覆盖、体现大规模、体现综合性、体现长效性。

 11、双联行动中要做到哪三个方面的防止?

 答：要防止增加基层负担、防止形式主义、防止弄虚作假。

 12、双联行动打造的“三大工程”是什么?

 答：一是着眼打造机关作风转变的形象提升工程，在整改落实中改进作风；二是着眼打造教育培养班干部的能力锻造工程，在服务发展中提升素质；三是着眼打造造福人民群众的德政民心工程，在解决难题中保障民生。

 13、双联行动与扶贫攻坚融合联动要做到哪四个方面的融合联动？

答：目标任务融合联动、帮扶力量融合联动、资金项目融合联动、培训资源融合联动。

 14、什么是“1236”扶贫攻坚行动？

 答：“1”就是紧扣持续增加收入这一核心；“2”就是做到不愁吃、不愁穿；“3”就是落实义务教育、基本医疗和住房三个保障；“6”就是实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升六大突破。

 15、精准扶贫考核“一加一减”是什么？

 答：即把减少贫困村、贫困人口和贫困面的“减法”及提高贫困地区农民人均纯收入和扶贫对象生活水平的“加法”作为衡量各级班干部扶贫攻坚成效的主要考核指标，形成有利于精准扶贫的工作导向和制度约束。

 16、“五到村”是什么？

 答：一是目标任务到村；二是规划计划到村；三是项目资金到村；四是帮扶责任到村；五是监测管理到村。

 17、“六到户”是什么？

 答：一是结对帮扶到户；二是脱贫计划到户；三是项目安排到户；四是产业培育到户；五是跟踪监测到户；六是效益落实到户。

 18、“七到人”是什么？

 答：一是 “两后生”等学历型技能培训落实到人；二是中等职业教育免除学费和助学金落实到人；三是农村义务教育、职业教育和学前教育落实到人；四是农村低保、新农合、五保供养和农村特大病救助等落实到人；五是计划生育奖励落实到人；六是增收产业技术培训落实到人；七是创业型、开发性、公益性就业岗位安臵措施

落实到人。

 19、建档立卡的目的任务是什么？

 答：对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理。对贫困村进行监测和评估，分析掌握扶贫开发工作情况，为扶贫开发决策和考核提供依据。

 20、建档立卡的标准是什么？

 答：贫困户以2013年农民人均纯收入2736元（相当于2011年2300元不变价）为识别标准；贫困村原则上参照行政村贫困发生率、行政村农民人均纯收入、行政村集体经济收入等标准进行识别。

 21、建档立卡的主要内容是什么？

 答：贫困户建档立卡包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容；贫困村建档立卡包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。

 22、贫困户建档立卡流程是什么？

 答：在区扶贫办指导下，乡镇将区扶贫开发领导小组分解到乡镇的贫困人口规模分解到村，并组织扶贫专干、包村干部开展农户申请、入户调查，召开村民代表大会进行民主评议，形成贫困户初选名单，由村两委会会同镇扶贫专干、包村干部核实后进行第一次公示，经公示7天无异议后报镇审核。镇对各村上报的贫困户初选名单进行审核，确定各村贫困户名单，在镇进行第二次7天公示，公示无异议后报区扶贫办复审，复审结束后在中国定西安定网进行公告。

23、贫困村建档立卡流程是什么？

 答：区扶贫开发领导小组按照省上分解的贫困村规模进行控制，将贫困村识别规模分解到乡镇，按照贫困村识别标准，符合条件的行政村采取“村委会自愿申请、乡镇审核、区扶贫开发领导小组审定”的流程进行。

 24、建档立卡的工作要求是什么？

 答：贫困户和贫困村的识别工作要严格按照工作流程进行，贫困户识别要做到“两公示一公告”，贫困村识别要做到 “一公示一公告”，要有相关记录和档案资料，要全程公开，接受监督，确保结果公正。

 25、贫困村实现“八有”包括哪些？

 答：一是有主导产业；二是有专业合作社；三是有教学点和卫生室；四是有敬老所和幼儿园；五是有综合性村民活动场所；六是有金融网点覆盖；七是有综合商业服务；八是有良好的村容村貌。

 26、贫困户实现“八有”包括哪些？

 答：贫困户“八有”即有安全住房，有安全饮水，有基本农田，有增收产业，至少一人有技能资质证书，有基本社会保障，实现家里有余粮，手头有余钱。

 27、什么是“两个见面”、“五个知道”？

 答：“两个见面”即：双联扶贫工作队要与村干部见面，与帮扶户见面；“五个知道”即：要让双联扶贫工作队员知道自己的工作职责，让村干部知道双联单位是哪个和扶贫工作队队长是谁，让联系户知道联系自己的干部是谁，让贫困户知道帮扶的措施是什么，让全村群众知道扶贫攻坚和小康建设的规划。

 28、什么是建档立卡“五清”？

【篇二：贫困村贫困户精准识别工作流程图】

  元力村贫困户精准识别工作流程图

【篇三：精准扶贫】

 精准扶贫

 二、扶贫对象识别

 一个标准：以 2015 年农民家庭人均可支配收入低于 2855 元为建档立卡贫困人口识别标准。

 两个要求：要求规模控制，要求整户识别。

 三个必须：必须农户自愿申请，必须村民会议推荐及公示，必须相关人员签字认可。

 四个坚决：一是有非生产性用途车辆及商品城镇商品住房的坚决不纳入；二是家庭成员中有财政供养人员（包括离退休人员）的坚决不纳入；三是家庭成员中有村委会干部的坚决不纳入；四是经营商铺或运输服务业的坚决不纳入。

 五个要看：要看收入、要看住房、要看家庭财产、要看家庭成员结构、要看生产生活条件。

 六个优先：有重病人的优先，有重度残疾的优先，有在校学生的优先

，无壮劳力的优先，住危房的优先，重灾户的优先。

 三、认定程序

 （一）入户核查。以村民小组为工作单元，按“两不愁、三保障”要求，工作小组对已经在册贫困户和新申请贫困户逐户逐人逐项核查，通过“五看”（看收入、看住房、看家庭财产、看家庭成员结构、看生产生活条件），详细算账，逐户记录。

 （二）比较评议。在入户核查的基础上，组织召开村民会

议，通过“五看”进行比较和评议，对党员或群众提出的问题进行核实，最后由村民对已经入户核实的农户进行举手或者投票表决，表决后由得票高到低确定建档立卡贫困户，以整户人口统计，直至该村小组建档立卡人口控制数据为止，必须做到建档立卡贫困户得到群众认同。

 （三）公示确认。对评议后的建档立卡贫困人口在村小组进行为期 5 天的公示，公示期满无异议后，对新确定的建档立卡贫困户进行信息数据采集。同时，把名单报乡（镇）、审核。

 （四）审核确定。由乡（镇）、对不符合条件或满足脱贫条件删除及新增的建档立卡贫困户逐户、逐人进行核实，报县扶贫开发局汇总审查，报县委、抽查审定。

 （五）系统更新。完善新确定的建档立卡贫困户信息表册，并在贫困识别系统内做好信息录入；对已经在系统内，但在这次“回头看”精准识别中未评为贫困房的农户，在系统内进行删除。

 四、责任落实

 建档立卡贫困人口“回头看”工作层层压实责任，实行三级签字负责制度，村级由村党总（村主任、驻村扶贫工作队队长（村第一）。入户核查人员和贫困户共同签字确认；乡级由乡（镇）、乡（镇）长、分管领导、扶贫站站长、扶贫办主任、统计局签字确认。

按照“谁落实、谁签字、谁负责”的原则，对建档立卡工作中出现优亲厚友、弄虚作假、有错不纠等行为，由县纪检检察机关依纪依规严肃查处。

 五、扶贫对象的退出

 脱贫标准：“八有五无一超一受益”，即：“八有”：有稳固住房、有饮用水、有生活用电、有电视、有路通自然村、有义务教育保障、有医疗保障、有收入来源或最低生活保障；五无：无重病人、无重度残疾人、无住危房、无重灾户、无辍学学生；“一超”：年度贫困户家庭常住居民人均可支配收入超过当年国家扶贫标准；“一受益”：得到过扶贫项目和帮扶的支持，或通过整村推进、整乡推进、产业扶贫等帮扶措施的覆盖而受益。

 脱贫程序：“两公示一公告”，即：入户认定（填写双认定表）、村级评议公示（村民大会评议并公示）、乡镇审核公示、县审定公告。

 六、贫困乡

 脱贫标准：贫困乡（镇）出列执行“一降一高”标准，即：贫困乡（镇）贫困发生率下降到5%以下，贫困乡（镇）农村常住居民人均可支配收入增幅高于县农村常住居民人均可支配收入增幅。

 脱贫程序：按照组织核查——贫困乡申请——县级复查验收（公示复查结果）——州（市）审批（公示审批结果）

的“一公示一公告”程序认定贫困乡退出，并报省备案。

 七、云南省扶贫信息化管理系统

 1. 扶贫资源管理：包括“帮扶个人管理”、“驻村工作队管理”和“帮扶单位管理”信息。

 2.扶贫对象管理：包括“贫困乡管理”、“贫困村管理”、“贫困户管理”和“贫困村中自然村管理”信息。

 3.挂包帮问卷调查：包括“贫困村访谈问卷”、“贫困村回访问卷”、“贫困户访谈问卷”、“贫困户回访问卷”和“贫困村分类汇总表（村表）”信息。

 4.项目管理:包括“整村推进”、“贫困村推进”、“专项扶贫”、“产业扶贫”、“易地扶贫搬迁”、“老区开放”、“贫困村互助资金”和“扶贫安居”等所有项目信息。

 八、扶贫对象的脱贫退出

 全省扶贫对象实行动态管理，按计划脱贫脱贫退出的扶贫对象必须在信息系统内进行脱贫销号。

 贫困人口脱贫：按照脱贫标准和脱贫程序脱贫的贫困人口，必须在扶贫系统内点击脱贫，具体方式为：乡镇登录信息系统—完善相关信息（重点是农村居民人均可支配收入高于当年扶贫标准线）—提交县级审核—县级审核通过后返回乡镇点击脱贫—提交县级审核通过。

 九、扶贫资金管理

 财政专项扶贫项目“四到县”后，要强化项目监管，随

机抽查、专项督查、综合检查等方式；定期或者不定期对县级申报、评审、审批和实施重点坏节加强工作指导和督促检查。检查结果将作为竞争性分配资金重要依据。

 一是在项目申报上的监管。严格执行项目申报程序。 二是在项目申报上的监管。严格执行县级审批。 三是在项目备案上。严格执行项目备案制。

 四是在项目公示上，严格执行公告公示制，严格执行云南省专项扶贫资金项目公告公示办法所有扶贫项目资金做到事前、事中、事后全过程公开透明，自觉接受社会和群众的监督。

 五是在质量上，符合相关要求，要按照项目规划的规范和标准施工建设，确保工程质量和施工安全。

 六是在项目资金使用上，要合理、要精准、严格执行县级回补报账制度。杜绝违规违纪行为发生。

 七是在档案管理上，规范项目痕迹管理，项目实施结束后，做好项目档案收集，建立项目档案册。例如：整村推进项目档案包括项目实施方案、项目批复文件，资金下拨等相关文件，进度统计表、项目验收报告、成效报告、项目实施前、中、后的对比图。

 十、其他相关的解读

 1、社会保障兜底精准扶贫；2、产业发展及“四个平台”精准扶贫工作；3、金融扶持一批；4、生态产业脱