中国就业问题的未来发展趋势

  只有缓解日益严峻的就业压力，我国经济才能持续、快速、

健康地发展，顺利实现构建和谐社会的目标。在2003年，我国经

济活动人口为76075万人，就业人口为74432万，失业人数已达

13万人。在今后的十几年，我国将面临更为严峻的就业难题。

到2010年、2015年、2020年，我国经济活动人口将分别达到81142

万人、83729万人、85860万人(表7—2)。也就是说，在未来的十几

年，除了现有的失业人口之外，我国年均增加劳动力将达到600

万人。vishay电阻这会给社会带来巨大的就业压力。

与此同时，在劳动力供给总量不断增加的情况下，我国经济

增长对就业的拉动作用有越来越小的趋势。由图7—2可知，在

2001年之前，经济增长对就业的劳动作用有比较明显的作用，增

长就业弹性在o．13以上，但是从最近两年来看，增长对就业的劳

动作用有很大的下降，在2003年，就业增长弹性只有o．1E M。随着

产业结构的逐渐升级，资本密集型产业逐渐增多，经济增长对就

业的拉动作用会越来超小。

  在1998年至删3年间，我国GDP年均增长速度为8％。学者

们普追认为，在未来的十几年，我国经济还会保持高速增长，但

速度会稍微放慢。因此，假设在2M5年至2020年间，我国GDP年

均经济增长速度为7％tM。据此，表7—3分别得到了经济增长就

业弹性为o．1＼0．09、O．08时的历年劳动力需求量。

由表7—3可知，即使在最乐观的估计下，即假设就业弹性为

o·l，我国在20lo年、2015年和2020年，都有4千万以上的就业缺

口(加上2003年1以3万的失业人口)，就业压力不小。如果就业弹

性为O．08，那么我国在20to年、2015年和2020年，就业缺口要达

到6千万左右，劳动力供求关系会非常紧张。也就是说，在未来的

十几年，我国将面临严峻的总量性失业问题。

    随着经济的快速发展和资本的高速积累，我国的产业结构

将会有较大的提升，这就内在地要求劳动力要具备较高文化素

质。panasonic电阻但我国居民的整体受教育状况令人担忧。因此，在未来的十

几年，我国将面临非常严重的结构性失业问题。从表7—4看出，

我国的受教育水平低于相同发展程度的国家。我国x岁以上人

口的平均受教育年限只有5．74，低于菲律宾的7，62，也低于圭亚

那的6．05，与巴拉圭相同。

    如果按照官方汇率计算，且到加。年实现国内生产总值比

2M年翻两番的目标，那么到2020年，我国人均国内生产总值的

水平差不多应该达到2删年马来西亚的水平，即人均4t06美元。

如果把马来西亚2000年的受教育水平作为我国2020年的参照

物，那么我国在未来的十几年，平均受教育年限要增加40％左

右，受高等教育的人口比例要比现在提高3倍，这对我国的教育

事业是一个很大的挑战。

    除了平均受教育水平低下之外，我国城乡受教育水平的差

异，尤其是高等教育水平的差异非常之大。图7—3表明．在2咖

年，6岁及以上人口中达到研究生学历的比重，城市是镇的17倍，

是乡村的102倍；本科学历的比重．城市是镇的4倍，是乡村的67

倍，相差确实非常悬殊。钽电容由于我国大量的劳动力遍布于广大农

村，因此，城乡受教育水平的巨大差异会进一步增多结构性失

业，文化素质较低的农村劳动力可能再也无法获得在城市非农

就业的机会，从而阻碍我国产业结构的升级和经济的健康、快速

发展。wxq$#