常见公文格式汇总

一．请示

请机构或总经理工作部等公司治理机构指示和批准，用“请示”。

1.请示的写作特点

请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期复性公文。

一、标题：制发机关名称＋事由＋请示。

二、正文：1.请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲情必要性和可能性，最后用“为此，请示如下”。2.请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明金额。

三、结尾语：多用“上述意见，是否妥当，请指示”。“特此请示，请予批准”，“以上请求，请予审批”，“以上请示，请予批复”，“以上请示，如无不妥，请批转各部门执行”等语。

四、注意事项：一文一事；一个主送机关；逐级请示。

例子

院长办公会请示格式：主管领导批示：

关于××××的请示

院领导：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。此文是否提交院办公会讨论，请指示。

   XXXX单位XX处

 X年X月X日

2.事务性请示例文

关于在全国开展基本农田保护工作的请示

：

为了全面贯彻落实党的十三届八中全会精神，巩固和发展划定基本农田保护区这项工作的成果，拟在全国推广这一做法。具体意见如下：

一、明确指导思想，加强组织领导。

二、根据不同地区确定保护重点。

三、建立基本农田的保护制度及地方补偿制度。以上意见已商得国家计委、财政部、建设部等部门意见，如无不妥，请批转各地区、各部门执行。

国家土地管理局

一九九一年一月二日

二．报告

向机构或总经理工作部等公司治理机构汇报工作，反映情况，用“报告”。

1.报告的写作要点

报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时用的陈述性公文。

一、标题：制发机关＋事由＋报告；报告前可加“紧急”。

二、正文：1.事由：直陈其事，把情况及前因、后果写清楚。2.事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工作的意见、建议或应注意的问题。

三、结尾：可写“特此报告”、“专此报告”，后面不用任何标点符号，或“以上报告如无不妥，请批转各地、各部门执行”，或“以上报告，请指示”等语。注意事项：概述事实，重点突出，中心明确，实事求是，有针对性。

2.报告的格式：（情况报告）

关于××××××的报告

根据××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：

××××××××××××××××××××××××××××××××针对××××××，提出以下建议：一、×××××××××××××××××××。二、×××××××××××××××××××。

北京积水潭医院××处

××××年×月×日

3.例文(建议报告)

关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告

：

脊髓灰质炎(俗称小儿麻痹)是一种不能有效治疗，却可用疫苗彻底预防的急性传染病。为实现《九十年代中国儿童发展规划纲要》规定的一九九五年消灭脊髓灰质炎的目标，国家决定开展强化免疫活动。现将有关情况报告如下：

一、自我国开展计划免疫工作以来，脊髓灰质炎疫苗接种率提高，发病率显著下降，取得了可喜的战绩。

二、在冬季，脊髓灰质炎病毒传播能力最弱。为此，决定从现在起至一九九五年一月期间，每年的十二月五日和一月五日，对全国四岁以下儿童各加服一次疫苗。

以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行。

卫生部

一九九三年十月二日

三．指示

对公司各部门、人员布置工作，阐明工作活动的指导原则，用“指示”。

指示是领导机关对下级机关布置工作，阐明工作活动要点及要求、步骤和方法时所使用的一种具有指导原则的下行公文。 

指示具有较强的指导性、性，可以使某项重要事项、工作能顺利进行起着决定性作用。

1.指示的结构

指示一般由首部和正文两部分构成。 

(1)首部。包括标题、成文时间、发文字号和主送机关。 

1）标题。由发文机关、事由和文种构成。 

2）成文时间。用括号在标题正下方注明年、月、日期。 

3）发文字号。由机关代字、年份、序号组成，位置在标题之下居中处。 

4）主送机关。即受文单位，格式与一般公文相同，顶格书写，后面用冒号；也可以用抄送形式写于公文最后一项的下方。 

(2)正文。由开头、主体和结尾三部分组成。开头部分是指示的开端，主要交代发出指示的原因、目的、依据、意义。主体部分是指示的具体内容，包括工作任务、指导原则、具体步骤、措施方法等项内容。结尾部分要以简洁的文字向受文者重申工作的重要性，提出希望和要求。

2.一般指示的实例

关于认真做好第三次全国人口普查工作的指示（1982年2月28日） 

人口普查，是查清我国国情、国力的一项重要工作。准确地掌握我国人口的分布及构成情况，对于从我国实际情况出发，更好地进行社会主义现代化建设，安排人民的物质和文化生活，制定人口和规划，具有重大意义。为此，、1980年6月决定，1982年7月1日进行第三次全国人口普查。一年多来，全省、市、自治区和各部门共同努力，做了大量准备工作，是有效的。已批准颁发了《第三次全国人口普查办法》。为了高质量地完成这次普查任务，特作如下指示： 

一、各级和要切实加强领导。人口普查工作必须在各级的统一领导下进行。现在，离正式普查登记只有四个月的时间了。各级和要全面调查一下各项准备工作的落实情况，切实解决实际工作中的问题，特别要注意选调得力干部，建立和建全各级人口普查机构。各级要根据全国人口普查工作总的部署和要求，做好周密的安排。围绕提高人口普查资料的准确程度这个中心，做好各个环节的工作。从6月起，在半个月左右的时间内，要把人口普查作为一项中心任务，做到人口普查和工农业生产两不误。普查登记以后，还要做好一系列汇总工作。各项工作必须保证质量，如果某项工作达不到规定的质量标准，必须返工重做。 

二、各级宣传部门要对人口普查的宣传工作做出统一安排，广泛深入地进行宣传动员。工会、共青团、妇联等人民团体应主动配合，运用各种宣传手段，采取群众喜闻乐见的各种形式，宣传人口普查的意义、内容和要求，做到家喻户晓，人人明白，以取得全国各族人民的积极支持。宣传工作从现在起就要逐步展开，4月份作为人口普查宣传月，掀起一个高潮。党员、共青团员、各级干部都要以身作则，模范地执行人口普查办法，并向周围群众有针对性地进行宣传。 

三、切实做好普查人员的选调和培训工作。人口普查是一项极为复杂、细致的工作，需要及时组织几百万人包括普查员、编码员、录入员的队伍，任务是艰巨的。各级必须按照《第三次全国人口普查办法》的有关规定选调和培训各类普查人员。被选调人员的单位，要当作一项政治任务，保证抽调合格的人员参加普查工作。 

四、节约办普查。人口普查经费要在保证完成普查任务的前提下，厉行节约。普查经费，除财政部拨一部分外，不足的由地方财政解决。普查所需要的物质条件，计划、商业、物质、交通、电力等部门要予以保证。我国是世界上人口最多的国家。在10亿人口这样一个大国进行人口普查，从我国的历史来说，规模之大是空前的。我们的工作不仅为全国人民所关心，而且为世界人士所瞩目。各级和一定要高度重视，加强领导，有计划、有步骤、高标准、严要求地做好每个环节的工作，胜利完成第三次全国人口普查任务。

四．公告

向国内外宣布重大事件，用“公告”。

1.公告的适用范围

1．公告，通常是以国家的名议向国内外宣布重大事件，有时也授权新华社以公告形式公开宣布某一事项的有关规定、要求。如公布国家领导人的出国访问，国家领导人的选举结果，洲际导弹、人造卫星的发射等。地方行政机关有时也可用公告。 

2．公告还用于人民审理案件，如向被告送达法律文书等。

3．国家机关使用公告公布事项，只限于在自己的职权范围内，基层单位一般不能制发公告。

2.公告的种类

1.重要事项的公告

凡是用来宣布有关国家的政治、经济、军事、科技、教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要事项的，都属此类公告。常见的有国家重要领导岗位的变动，领导人的出访或其他重大活动，重要科技成果的公布，重要军事行动等等。如中国常务委员会关于确认中国资格的公告，新华社受权宣布中国将进行向太平洋发射运载火箭试验的公告，都属此类公告。 

2.法定事项的公告

依照有关法律和法规的规定，一些重要事情和主要环节必须以公告的方式向全民公布。例如《中华人民共和国专利法》第三十九条规定：“发明专利申请经实质审查没有发现驳回理由的，专利局应当作出审定，予以公告。” 

3.专业性公告

有一类公告是属于专业性的或向特定对象发布的，如经济上的招标公告，按专利法规定公布申请专利的公告，属专业性公告；也有按国家民事诉讼法规定，递交诉讼文书无法送本人或代收人时，可以发布公告间接送达，是向特定对象发布的，这些都不属行政机关公文。

3.公告的格式和写法

1. 标题。一般由三部分组成：“公告”标发文机关和文种，有时只标文种即可：标题如无发文机关名称则在结尾必须落款。“通告”标题一般要标出单位或是由。 

2. 正文。包括开头的原因，讲原因目的：主体的事项，及告白的内容，可以分条款写下：最后是写结尾，写实施的期限、范围以及违反如何等，也可以简洁的提出对人民的希望，对违背者的警告等，然后再写、或结尾只写结束用语，如“特此公告”等。 

3. 文尾。包括署名和日期。以机关名义发布，标题如已有机关名，就不必署了。 

由于告语面广，撰写时要注意：事理周密无漏洞，条理清楚不啰嗦，语言通俗不鄙俚，文风严肃不做作。做到易读易懂易知。

4.公告例文

中华人民共和国全国人民代表大会公告

第 三 号

第七届全国人民代表大会第一次会议于1988年4月3日选举为中华人民共和国会。 

现予公告。 

中华人民共和国第七届全国人民代表

大 会 第 一 次 会 议 主 席 团

XXXX年X月X日于北京

五．通知

传达指示，要求公司各部门、人员办理或者需要知道的事项，批转或转发公文，用“通知”。

1.通知的写作要点

通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。通知讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知的事项。

一、标题：制发机关＋事由＋通知。

二、正文：㈠通知前言：即制发通知的理由、目的、依据。例如“为了解决×××的问题，经×××批准，现将×××，具体规定通知如下。㈡通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。

三、结尾：三种写法：

1.意尽言止，不单写结束语。

2.在前言和主体之间，如未用“特作如下通知”作为过渡语，结尾可用“特此通知”结尾。

3.再次明确主题的段落描写。

2.通知格式（指示性通知）

北京华创风能销售公司关于××××××的通知

各科室：

××××××××××××××××××××××××××××××××

××××××××××××××××××××××××××××。

北京华创风能销售公司

二○○五年三月十日

.例文(指示性通知)

关于调整证券交易印花税与地方分享比例的通知

国发(1996)×号

各省、自治区、直辖市，各部委、各直属机构:

改革开放以来，我国证券交易市场有了很大发展，证券交易规模不断扩大，证券交易印花税也有了较大幅度的增长。为进一步规范证券交易市场，妥善处理与地方的合配比例，增强宏观能力，决定，自1997年1日1日起，将证券交易印花税分享比例由现行的与地方各50%，调整为80%、地方20%。有关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场的健康发展。

中华人民共和国

一九九六年十二月十六日

3.通知格式（会议性通知）

关于×××××××××××××××会议的通知

各职能处室：

定于×月×日召开××××会。现将有关事宜通知如下：

会议议题××××××××××××××××××××××××××××。

参加人员××××××××××××××××××××××××××××。

会议时间×月×——×日（会期×××，×××××报到。）

会议地点××××××××××××××××××××××××××××。

有关事宜

（一）××××××××××××××××××××××××××××。

（二）××××××××××××××××××××××××××××。

（三）×××××××××××。

联系人：×××，电话：××××××××，传真：××××××××。

北京华创风能销售公司

××××年×月×日

4.例文(会议通知)

关于召开全区宣传会议的通知

各宣传部，宣传部：

定于9日9-10日召开全区宣传座谈会，现将有关事项通知如下：

一、会议议题传达学习中宣部召开的部分省区市宣传座谈会精神；总结交流我区前八个月宣传思想工作；研究部署下一步工作。

二、参加人员各宣传、宣传。

三、会议时间9日9-10日(会期一天半，9日8日下午报到)。

四、会议地点报到及住宿地点：南宁市七星路广西宣传干部培训中心。会场：区办公楼三楼会议室。

五、有关事项

（一）请参加会议人员准备约15分钟的发言。请将发言材料打印50份，在报到时交会务组(打印要求：16开幅面，在左上角用四号楷体注明“全区宣传座谈会发言材料”)。 

（二）请各宣传、柳铁宣传安排好会议期间的各项工作，准时出席会议。在外出差、学习的，加无特殊情况，务请回邕参加会议。

（三）请各宣传部、柳铁宣传部于9月5日下午下班前将参加会议人员名单报到自治区宣传部办公室。

联系人：×××，电话：××××，传真：××××××。

广西壮族自治区委员会宣传部

二○○三年九月四日

六．通报

表扬、批评，传达重要情况以及需要所属各单位知道的事项，用“通报”。

1.通报特点

(1).真实性：表扬先进，批评错误，传达的情况必须真实，不夸张，不编造。

(2).教育性，典型性。

(3).晓谕性，时效性。

2.通报和决定的关系

相同：都可以表彰先进批评错误。

不同:

1.发文机关和对象的关系不同，通报的发文机关是被表扬或批评的人员或单位的直接上级机关，决定的发文机关是被表扬或批评人员或单位的上级机关的上级机关。

2．写法不同:通报的结尾要提出希望要求，以发挥教育警戒作用。决定侧重于将结构公布于众，结尾不一定提出希望和要求。

3.通报的写法

通报分为表彰通报、批评通报、情况通报

1.表彰通报：概述先进事迹、先进事迹的意义性质、表彰决定、希望号召。

2.批评通报：错误事实或现象、错误的性质危害性原因教训、惩罚决定或治理措施、希望要求。

3.情况通报：缘由目的、情况和信息、希望要求。

关于对沈阳华创风能有限公司实现安全生产年得表彰通报

沈阳华创风能有限公司采取有力措施，切实贯彻《安全生产条例》，建立安全生产岗位责任制，2010年实现全年生产无事故，成为我市第一个安全生产年优秀企业。为此，市决定对沈阳华创风能有限公司给予通报表扬，并奖给锦旗一面，奖金XXXXX元。

市号召全市各企业以沈阳华创风能有限公司为榜样，层层建立健全安全岗位责任制，扎扎实实抓好安全生产，争创安全生产年企业，把我市安全生产推上一个新台阶。

  XX市（印章）

  二零一零年三月五日

七．决议、决定

对某些问题或者重大行动做出安排，用“决定”。经过会议讨论通过，要求贯彻执行的事项，用“决议”。

1.决议”和“决定”的区分

决定是党政领导机关对重要事项或重大行动做出决策、安排和规定的指导性、指挥性公务文书。 在实际运用中，还应对“决议”和“决定”做以下区分： 

1.从制作程序上区分 

“决议”须经某一级机关或组织机构的法定会议对某一议题进行集体讨论，由法定多数表决通过，然后形成正式文件，并以会议的名义公布。而“决定”却不一定经过法定会议讨论通过的程序。它既可以是某种会议讨论研究的成果，形成正式文件予以公布，也可由各级领导机关直接制作并予以公布。 

因此，可以认定，凡未经有关法定会议讨论通过这一程序，而是以领导机关的名义发布的议决性文件，就只能使用“决定”。 

2.从作用上区分 

“决议”一律要求下级机关执行。而“决定”只有“部署性决定”才要求下级机关执行，“宣告性决定”只起知照性作用，一般不要求下级机关执行。 

3.从内容上区分 

(1)在会议讨论通过的前提下，凡作出了具体的规定和要求，履行法定的权力，强制有关部门贯彻执行的，用“决定”。若只是简要地表示肯定或否定的意见，履行法律程序，指导有关部门遵照办理的，用“决议”。 

(2)由会议或领导机关直接制定发布行规，用“决定”。由会议审议批准某项议案、重要报告、法规，用“决议”，所审议批准的条文作为“决议”的附件。 

(3)授予荣誉称号或给予处分，用“决定”。审议机构成立或撤销，用“决议”。 

4.从写法上区分 

公布性决议、批准性决议一般写得比较简要、笼统。阐述性决议除指出指令性意见外，还要对决议事项本身的有关问题作若干必要的论述或说明，即作一些理论上的阐述。 

“决定”的写法与“决议”大不相同，它不多说理论上的道理，而往往着重提出开展某项工作的步骤、措施、要求等。“决定”要求写得明确、具体一些，措施也更落实，行政约束力强，可以直接成为下级机关行动的准则。而“决议”往往写得比较概括，原则性条文多，下级机关在贯彻执行时，多数还要根据“决议”制定相应的具体办法或实施措施。

2.决议的写法

决议由首部和正文两部分组成。 

1.首部。包括标题和成文时间两个项目。 

(1）标题。决议的标题有两种形式：一种是由发文机关（或会议名称）、事由和文种构成；另一种是事由和文种构成。 

(2）成文时间。即决议正式通过的日期。一般放在标题下，在小括号内注明会议名称及通过时间，也可只写年月日。 

2.正文。由决议根据、决议事项和结语三部分组成。 

(1）决议缘由：一般简要说明有关会议审议决议涉及事项的情况，陈述做出决议的原因、根据、背景、目的或意义。 

(2）决议事项：写明会议通过的决议事项，或会议对有关文件、事项做出的评价、决定，或对有关工作做出的部署安排和要求、措施。 

3）结语：一般紧扣决议事项有针对性地提出希望、号召和执行要求。有的决议可不单列这部分。 

3.决议的实例

四川省第七届常委会第八次会议关于依靠科技进步振兴农业的决议 

(19年3月10日通过） 

四川省七届常委会第八次会议，听取和审议了省科委主任张廷翰受托作的《关于省农村科技工作情况的汇报》。会议以为，我省各级依靠科技发展农业事业方面做了大量工作，取得了一定成绩，但发展不平衡的，还存在一些亟待解决的问题，特别是粮食生产面临的形势是严峻的，任务是艰巨的。为了进一步依靠农业科技，夺取粮食增产，农业丰收，推动农村经济的全面振兴，特别作出了如下决议： 

一、各级要在广泛深入开展农业基础地位的再教育中，提高领导在各个方面对科学技术是第一生产力的认识，牢固树立依靠技术进步、振兴我省农业的观念，把发展农业经济转到依靠科学技术和提高劳动者素质的轨道上来。要把农村科技纳入工作的重要议事日程， 

重视农业科学研究和技术推广工作，充分发挥农业科技人员在发展农业中的积极作用。要把这项工作的好坏，作为考核各级及其领导成员政绩的主要内容之一。 

二、各级从今年起逐步增加对农业科技的投入。增加农业科研和推广的事业费，建立农业科技开发基金，多途径开辟农业科技资金来源，尽力增加科技装备和设施，为农业科研和推广服务工作创造条件。主管部门要管好各项农业科技经费，专款专用。农村的集体和个人也要千方百计加强技术开发活动，增加投入。 

三、各级应从本地区的实际出发，制定依靠科技振兴农业的年度计划和中、长期规划，并认真组织实施，狠抓落实，层层进行检查监督。对在农业科技工作中做出显著成绩的各级领导、农业科技人员、以及农民中推广应用先进技术的积极分子给予表彰奖励，对有突出贡献的给予重奖，并大力宣传他们的先进事迹。 

四、各县、（区）、乡应进一步建立健全农业科技推广服务体系，切实加强基层农业科技管理工作。要采取多种形式，搞好培训、试验、示范等农业科技的推广服务工作，传授科技知识，普及先进农业技术，要着重培训本地科技人员，抓好农业科技成果的推广应用，鼓励采用新技术。要发挥各种推广农业技术的民间组织的作用。五、各级要采取切实有效的措施，认真落实好和省制定的各项有关科技人员的。要为农业科技人员创造必要的工作条件，稳定农业科技队伍，动员和组织广大农业科技人员为振兴农业不断作出贡献。 

4.决议模板

XX有限责任公司关于股权转让的股东会决议

上海XXX有限责任公司 

第____届第____次股东会决议（关于股权转让方面） 

时间：_________________________ 

地点：_________________________ 

股东参加人员：_________________ 

主持人：_______________________ 

记录人：_______________________ 

应到会股东____方，实际到会股东_____人，代表额数100%，会议以当面方式通知股东到会参加会议。全体股东经过讨论，会议通过以下决议： 

一、同意转让方_______将其在上海XXX有限责任公司_____%的股份转让给受让方______. 

二、同意修改后的章程。 

三、本协议一式三份，一份报工商机关，有关各方各执一份。 

四、本决议经到会股东签字（盖章）后生效。 

全体股东签字盖章：____________ 

_________年________月_______日

5.决定-分类

根据具体用途和内容分类

根据具体用途和内容的不同，决定一般有以下两类： 

1．知照性的决定。如表彰决定、处分决定、机构设置决定、人事安排决定、发布法规性事项或对某一具体事项做出安排的决定等，如《全国人民代表大会常务委员会关于老师节的决定》。 

2．指挥性决定。常见的有规定性决定、规范性决定、指导性决定、指示性决定、具有有关法令性质的决定、处理重大问题的决定和安排重要行动的决定等。

决定的格式内容

1．标题。 《××××关于××××的决定》 

2．决定的原因和目的。 如：目前……，（事实依据）。根据……，（理论依据），为了……（目的主旨），现决定……（意图主旨）。具体……如下： 

3.决定的内容。对具体事项做出安排的决定要写清安排的步骤。 

4.希望与要求。 

5．加盖公章，注明日期。 

决定的写作要求内容严肃，事实准确，行文周密。

范例参考1

关于授予广州市迎"九运"城市基础设施建设及环境综合整治特别奖的决定 

广州市建委： 

今年来，为迎接第九届全国体育运动会在穗举办，广州市建设了以内环路为代表的一大批市政基础设施项目，同时大力加强城市环境综合整治工作，为保障"九运会"的成功举办提供了良好的场馆、环境和设施，取得了显著成绩，也实现了"一年一小变、三年一中变"的城市建设和管理工作目标，受到领导和"九运会"组委会以及各体育代表团的肯定和赞扬，并被国际组织评为"国际花园城市"。 

为此，建设部决定，授予广州市迎"九运"城市基础设施建设及环境综合整治特别奖称号。希望你们再接再厉，发扬成绩，开拓创新，在加快推进城市化的进程中在创佳绩，为改善城市生态环境作出新的贡献！ 

中华人民共和国建设部 

2001年12月29日 

范例参考2

××省人民代表大会常务委员会

关于批准《××市环境保护条例》的决定

(1990年5月10日) 

××省第七届人民代表大会常务委员会第十五次会议决定：批准××市第×届人民代表大会常务委员会第××次会议通过的《××市环境保护条例》，望认真贯彻实施。

范例参考3

××市关于加快全市工业发展的决定

××××，××××： 

建市以来，我市工业取得了来之不易的成绩，但我市工业面临的形势仍然十分严峻。加快工业发展是“五年上台阶”的关键，我市要在本世纪末实现小康目标，必须依*快上工业来支撑国民经济的跳跃式、超常规和高效益发展，现就此作出如下决定。 

一、工业发展目标和指导方针 

按照“快上工业”和“五年上台阶”的要求，××××—××××年我市工业发展的目标是“加快发展，富民裕区”。 

加快发展，就是要使工业增加值的年均增长速度由目前的×%提高到×%以上，使工业增加值占国内生产总值比重由目前的×%提高到×%左右，使工业从业人员占就业人口的比重由目前的×%提高到×%左右，进一步加快工业化进程。 

富民裕市，就是要坚持以效益为中心，使全市工业尽快从总体上扭转净亏损并力争多增盈，资金利税率达到×%（其中资金利润率不低于×%）以上，使财政收入和城乡居民人均纯收入都有一个明显的提高。 

要实现上述发展目标，必须坚持“市场导向，全面开放，集约经营，滚动发展”的指导方针。 

市场导向，即按照市场经济的要求，深化企业改革，建立现代企业制度，在国家宏观下，充分发挥市场在资金、技术、劳动力、经营者等要素资源配置中的基础性作用；大力调整产业和产品结构，提高工业企业的市场应变能力。全面开放，即面向国外、市外开放，大力引进资金、人才和管理，鼓励市内各县（市）相互开放，联合上项目办企业，实现优势互补和共同发展。集约经营，即在坚持市场导向的前提下，引导我市具有比较优势的自然资源和各种要素资源在行业间实现集约配置。引导资源在企业间、项目间、地区间实现集约配置，以形成规模经济和各具特色的工业中心，避免重复建设和盲目建设。滚动发展，即把存量调整和增量调整有机地结合起来，以较少的增量投入盘活较多的存量资产；坚持小步快走搞技改和依托老企业上新项目。 

二、加快工业发展的主要措施 

按照发展目标和指导方针，加速我市工业发展必须采取以下措施： 

（一）大力推进产权改革 

1．明晰产权。（略） 

2．推动公司化改造。（略） 

3．建立国有资本经营责任制。（略） 

4．健全资本市场。（略） 

（二）加快培养合格的企业家队伍 

1．加大收益激励。（略） 

2．强化职业约束。（略） 

3．引入竞争机制。（略） 

4．严格业绩考核。（略） 

5．遣派机关年轻干部到企业工作，鼓励有事业心、有能力的年轻干部参加企业经营者的投标竞选。 

（三）强化企业财务监督 

一是严格审计监督。加强对企业的年度审计，经营者调离必须进行严格的离任审计。二是加强银行监督。实行主办银行制度，积极推行驻厂信贷员制度。三是强化会计监督。要督促企业建立健全会计机构，选聘合格的会计人员，严格会计核算和会计监督。同时，要创造条件逐步实现会计社会化，确保会计监督的客观公正。 

（四）努力改善银企关系 

各金融单位和各工业企业要互相支持、共谋发展。一是强化还贷意识。所有工业企业都要本着“老债有交代，新债不拖欠”的原则，增强信用观念和还贷意识，支持银行降低不良贷款比例。二是健全资本金制。新上基建和技改项目必须打足资本金，凡资本金不足的项目不得要求银行贷款。三是严禁企业挪用流动资金搞项目建设，特别是非生产性项目建设。四是扩大贷款扶持。银行要努力增加信贷投入，对“三有一不”（即有产品、有市场、有效益，不挤占挪用银行贷款）的工业企业和市场前景良好的工业项目，要千方百计予以贷款支持。 

（五）加大招商引资力度 

抓住沿海地区和大中城市资金、技术、设备梯度转移的机遇，既高度重视引进国外的生产要素，又高度重视引进国内的生产要素。一是积极引进资金。在积极改善投资硬环境的同时，着力改善投资的软环境，特别要坚持依法行政、依法治企，改善投资的法律环境，以确保投资者的合法权益。二是积极引进技术。每个重点骨干企业要背*1－2所大专院校、科研单位或大企业，实行紧密型联合或合办科研开发机构。三是积极引进项目。多形式加强与市外企业的经济协作，积极引进有较好市场前景的项目，培植新的经济增长点。 

（六）培育支柱产业和拳头产品 

从我市实际出发，全面启动“310”工程。一是抓好食品、建材、纺织3个支柱产业，争取××××年销售收入分别达到×—×亿元，利税分别达到××××万元以上。二是抓好饮料、花岗石、丝绸、霞石、铁精矿、水泥、中成药、绿色食品、皮革、肉制品10个拳头产品，力争××××年销售收入分别达到×亿元以上，利税分别达到××××万元以上。 

（七）调整企业组织结构 

一是鼓励优势企业扩张。支持有实力的企业通过收购兼并、委托代管、租赁经营等方式盘活困难企业的资产，加快自身发展。二是积极发展企业集团。要以名牌产品为龙头，以资产为纽带，以优势企业为核心，组建紧密型的企业集团。三是从上支持企业间的经济联合。按照资产由集团公司统一经营，企业领导由集团公司统一招聘和任免，财政解缴关系不变，企业法人地位不变，统计口径不变的“两统一、三不变”方式，发展跨地区、跨行业、跨所有制的企业联合与协作。 

（八）切实减轻企业负担 

一是认真执行税收。坚持依法征税，依率计征，严禁收过头税和提前征税。二是严格收费管理。定期清理收费项目、范围和标准，坚持收费标准就低不就高，实行罚缴分离。三是实行收费许可证和收费监督卡制度。凡收费项目都必须由各级物价部门开具收费许可证，持收费许可证到经贸委办理收费监督卡，凡要求企业赞助和摊派的，也必须到经贸委开具收费监督卡。四是努力分流企业富余人员。努力创造条件，逐步剥离企业办社会的职能。各级党政、有关部门和社会各界都要高度重视再就业工程，正确处理改革、发展、稳定的关系。特别是对下岗职工再就业的，有关部门在、税费方面要予以扶持。五是取消影响企业改革和发展的一切检查评比和达标升级活动。 

（九）加强和改善对工业的领导 

一是加强各级党政对工业的领导。各县、市党政主要领导要有一人侧重抓工业，县（市）和区（镇）、重点乡（镇）均要有一位懂工业的党政副职专抓工业。二是充分发挥职能部门的作用。各行业局要搞好行业的归口管理，切实为工业发展服务，同心协力提高全市工业的整体竞争能力和经济效益。三是围绕企业改革和发展，切实加强和改善企业中党的建设、精神文明建设和思想政治工作，充分发挥企业中党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。 

本决定自××××年×月×日起执行。 

××××年×月×日

八．函

与其它企事业单位之间互相商洽工作，向有关部门询问和答复问题，用“函”。

1.函的写法

函公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下： 

（一）首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。 

1、标题。公函的标题一般有两种形式。一种是由发文机关名称、事由和文种构成。另一种是由事由和文种构成。 

2、主送机关。即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。 

（二）正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。 

1、开头。主要说明发函的缘由。一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。 

2、主体。这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。 

（三）结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。 

（四）结语。通常应根据函询、函告、函商或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询（商）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。 

（五）结尾落款。一般包括署名和成文时间两项内容。 

署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。 

撰写函件注意事项：

函的写作，首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。无论是平行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。至于复函，则要注意行文的针对性，答复的明确性。 

其次，函也有时效性的问题，特别是复函更应该迅速、及时。像对待其他公文一样，及时处理函件，以保证公务等活动的正常进行。

2.函的写作范例

关于鄂穗两地携手联合打捞"中山舰"的函

湖北省：

现沉于长江金口赤矾山江底的"中山舰"，是中国现代史上的重要历史文物，尽快将其打捞、修复和陈列展览，是海内外同胞的共同心声。 

"中山舰"是重要的历史文物。该舰192喀年参加"保卫大武汉会战"时被日军炸沉。尽快打捞"中山舰"，使其重展英姿，是一件深得海内外同胞和两岸有识之士拥戴的义举。这对于充实完善中国现代史文物，并重现其历史价值，加强爱国主义教育和传统教育，增强整个中华民族的凝聚力和向心力，改善，促进回归祖国大业的早日实现，都具有重要的意义和作用。 

由于"中山舰"在广州的时间长达21年，且围绕"中山舰"的几次主要历史事件都发生在广州。因此，"中山舰"是把广州建设成为中国现代史教育基地， 向广州、全国乃至海内外同胞进行爱国主义教育和传统教育不可缺少的文物。近几年采，广东省、广州市、政协、民革，黄埔军校同学会中的不少代表、委员、成员，各界有关专家学者、人民群众， 以及港澳台同胞、海外华侨、华人，纷纷向广州市来函．希望广州市主动与贵省联系一起尽快组织打捞"中山舰"，并进行修复和陈列。为此，我们经过认真研究．提出由两地本着相互合作、相互支持的态度，协商联合打捞，修复。展出的办法和有关问题。

专此函达，请答复。 

广州市(盖章) 

XX年X月X日

九．会议纪要

传达会议议定事项和主要精神、与外来单位或个人洽谈事项要求共同遵守执行的，用“会议纪要”。

1.适用范围

会议纪要适合于记载、传达会议情况和议定事项。

会议纪要反映的内容比较复杂，可以是会议情况，议定事项，有时议而未决的事项也可以反映，以起到一定的参考作用。

2特点 

1.纪实性。2.提要性 3.约束性

3.分类

根据会议性质的不同，会议纪要可以分为两类：办公会议纪要和其他会议纪要。

根据写法的不同，会议纪要可分为条项式（决议式）纪要、综合式（概述式）纪要和摘要式纪要三种类型。

4.会议纪要的结构和写法

1.标题

（1）会议纪要的标题通常由会议民成和文种构成，例如：“全国农村爱国卫生运动现场经验交流会纪要”。

（2）正标题和副标题构成，正标题反应会议的主要精神和内容，副标题写会议名称和文种，例如：“讨论新时期文学的发展———中国当代文学研究会第二次学术讨论会纪要”。

2.正文

会议纪要的正文由导言、主题和结尾三部分组成。

（1）导言。导言即会议纪要的开头部分，一般是概括会议的基本情况，包括会议的名称、目的、内容、时间、地点、规模、参加人员、主要议题和会议成果等。导言不能写的过长，要简明扼要，让人们读后对会议有个总体的了解。

（2）主题是会议纪要的核心部分。它根据会议的中心议题，按主次、有重点地写出会议的情况和成果，包括对工作的评价、对问题的分析、会议一定的事项、提出的要求等等。主题写法一般有三种：条项式，综合式，摘要式

（3）结尾。结尾一般写对与会者的希望和要求，也有的会议纪要不写专门的结尾用语，不用主送单位和落款，成文时间多写在标题下方。不盖公章。

5.会议纪要范例

北京邮电大学教育基金会第一次理事长办公会纪要

时间：2011年8月5日上午8：30～12：00

地点：行政办公楼401室

参加人员：理事长林金桐，副理事长赵青山、钟义信，秘书长

列席人员：监事长赵纪宁等

主持：林金桐理事长

办公会围绕以下既定的五项议题进行:

（一）关于理事长的分工。为使基金会的工作更加协调、规范、高效，会议首先讨论了基金会理事长的工作分工。会议除明确林金桐理事长负责全面工作外，三位副理事长的工作则按照基金会的筹款、资金运作和资助项目三项重点工作各有所侧重的原则，会议决定这三项工作分别由江执中、赵青山及钟义信三位副理事长分管，其他副理事长配合。

（二）关于第三次高校教育基金会研讨会情况。基金会李秀峰秘书长、王昕副秘书长就第三次高校教育基金会研讨会情况向理事长办公会作了汇报，介绍了目前国内工作开展较好的各主要高校基金会的运行模式及管理机制。办公会在认真听取并分析这次研讨会情况的同时，提出了其他院校可借鉴之处。

（三）审定基金会《章程》。办公会对秘书处根据第一次理事会决议对基金会《章程》所作的修改稿进行了认真审议并原则通过；鉴于国家新的基金会管理办法及章程范本即将出台，会议责成秘书处届时进行必要修改后再提交审议定稿。

（四）关于基金会的运行模式。会议同意基金会下设三个部，决定2001年基金会的编制暂定5～7人，以后根据工作需要进行增加。关于基金会和校友会的关系，会议认为“”虽然同属平级的社团，但工作密不可分，必须互相支持，团结协作，默契配合，运行模式上实行合署办公。关于基金会的财务办公会希望创造条件争取，在前仍归学校财务处单户代管。

（五）会议审定并原则通过了基金会秘书处提交的《北京邮电大学教育基金会2001年工作计划》，并要求秘书处对工作计划作进一步的细化，以便执行和检查落实。

2011年8月5日